生態(tài)文明建設(shè)特征及理論框架

生態(tài)文明建設(shè)特征及理論框架

本章圍繞生態(tài)物質(zhì)文明建設(shè)、生態(tài)精神文明建設(shè)、生態(tài)法治文明建設(shè)以及生態(tài)行為文明建設(shè)，進(jìn)行文獻(xiàn)梳理和理論推演，旨在構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的理論框架。第一節(jié)生態(tài)文明建設(shè)的特征及理論體系本節(jié)從建設(shè)主體、建設(shè)領(lǐng)域、建設(shè)內(nèi)容以及建設(shè)手段等方面，解構(gòu)生態(tài)文明建設(shè)的理論體系。一生態(tài)文明建設(shè)的特征生態(tài)文明建設(shè)屬于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。首先，建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明，是中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。[1]當(dāng)代中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)屬于“現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)”，而不是“一般將來時(shí)”。其次，中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本動(dòng)力是深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。[2]最后，中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本方針是節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先與自然恢復(fù)為主。[3]生態(tài)文明建設(shè)是對(duì)工業(yè)文明的超越。首先，與工業(yè)文明相比，生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)反向校正的過程，需要人類自覺逆轉(zhuǎn)，并非工業(yè)文明順勢(shì)前行的自發(fā)過程。[4]生態(tài)文明建設(shè)主張生產(chǎn)與生態(tài)的融合，是拯救工業(yè)文明給人類未來發(fā)展埋下生態(tài)隱患的必由之路。其次，生態(tài)文明建設(shè)強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧，強(qiáng)調(diào)人類整體利益的優(yōu)先性，倡導(dǎo)全球治理和世界公民理念，主張實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的共贏。最后，生態(tài)文明建設(shè)能夠彌合“代內(nèi)公正”和“代際公正”，而這是工業(yè)文明難以達(dá)到的境界。生態(tài)文明建設(shè)具有系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性與復(fù)雜性的特點(diǎn)。首先，生態(tài)文明建設(shè)是由生態(tài)物質(zhì)文明建設(shè)、生態(tài)精神文明建設(shè)、生態(tài)法治文明建設(shè)與生態(tài)行為文明建設(shè)等構(gòu)成，其邏輯體系博大精深。其次，生態(tài)文明建設(shè)貫穿于中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程之中，其發(fā)展理念、發(fā)展方式和發(fā)展路徑要與時(shí)俱進(jìn)，并與不同時(shí)期、不同階段的國(guó)家發(fā)展規(guī)劃保持一致。最后，作為一個(gè)綜合性的多維度實(shí)踐進(jìn)程，生態(tài)文明建設(shè)要求“五位一體”（將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)），其動(dòng)力系統(tǒng)和機(jī)制是一種相互補(bǔ)充與促進(jìn)意義上的綜合，[5]因此具有高度的復(fù)雜性。二生態(tài)文明建設(shè)的理論體系卓越、趙蕾認(rèn)為，生態(tài)文明是繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的新文明形態(tài)，與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明一同是現(xiàn)代社會(huì)文明的重要組成部分。[6]劉國(guó)新進(jìn)一步指出，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不僅僅是資源環(huán)境方面的問題，更是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明各層面，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各領(lǐng)域全面轉(zhuǎn)變、深刻變革的問題，涉及生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務(wù)。[7]生態(tài)文明建設(shè)體系可以從建設(shè)主體、建設(shè)領(lǐng)域、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)手段等方面進(jìn)行立體解構(gòu)。從生態(tài)文明建設(shè)主體看，生態(tài)文明建設(shè)需要全民的廣泛參與，分為政府、企業(yè)、家庭、非政府組織（NGO）、混合主體等各種主體。從生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域看，分為多個(gè)層次，包括全球尺度、國(guó)家尺度、區(qū)域尺度、地區(qū)尺度和社區(qū)尺度。從生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容看，涉及生態(tài)系統(tǒng)的各種類型，分為水生態(tài)文明建設(shè)、森林生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)田生態(tài)文明建設(shè)、荒漠生態(tài)文明建設(shè)和城鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)等。從生態(tài)文明建設(shè)手段看，分為規(guī)劃手段、制度手段、科技手段和資金手段等。[8]據(jù)此，生態(tài)文明建設(shè)主要包括生態(tài)物質(zhì)文明建設(shè)、生態(tài)精神文明建設(shè)、生態(tài)法治文明建設(shè)與生態(tài)行為文明建設(shè)。生態(tài)文明和法治文明是物質(zhì)文明建設(shè)、制度文明建設(shè)、精神文明建設(shè)分別與生態(tài)和法治要素交融與綜合的產(chǎn)物。[9]生態(tài)物質(zhì)文明建設(shè)是生態(tài)文明社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，生態(tài)精神文明建設(shè)是生態(tài)文明社會(huì)的理想的上層建筑。生態(tài)精神文明既是物質(zhì)文明和法治文明發(fā)展的結(jié)晶和產(chǎn)物，又是物質(zhì)文明和法治文明內(nèi)在的精神動(dòng)力。生態(tài)精神文明導(dǎo)源于物質(zhì)文明并受法治文明的支配，又能動(dòng)地作用于物質(zhì)文明和法治文明；[10]生態(tài)精神文明是基礎(chǔ)，生態(tài)行為文明是保障，生態(tài)制度文明是抓手。[11]生態(tài)物質(zhì)文明建設(shè)、生態(tài)精神文明建設(shè)、生態(tài)法治文明建設(shè)與生態(tài)行為文明建設(shè)相互依存、相互滲透、相互促進(jìn)，統(tǒng)一于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐之中（見圖2-1）。圖2-1生態(tài)文明建設(shè)的理論體系第二節(jié)生態(tài)物質(zhì)文明建設(shè)界定生態(tài)物質(zhì)文明建設(shè)的概念和特征，將生態(tài)物質(zhì)文明建設(shè)的基本要求刻畫為“三個(gè)倡導(dǎo)”，據(jù)此提出了生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式和生態(tài)物質(zhì)文明發(fā)展新路徑。一生態(tài)物質(zhì)文明建設(shè)的含義生態(tài)物質(zhì)文明建設(shè)是指在生態(tài)視域下改變社會(huì)生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)生活的一系列活動(dòng)，具體涉及生態(tài)布局、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)載體建設(shè)、生態(tài)生產(chǎn)方式以及生態(tài)消費(fèi)方式等方面的變革。生態(tài)物質(zhì)文明建設(shè)具有五大特征。特征之一：綠色化——生態(tài)物質(zhì)文明建設(shè)強(qiáng)調(diào)無污染、無毒無害與清潔健康。特征之二：生態(tài)化——生態(tài)物質(zhì)文明建設(shè)強(qiáng)調(diào)循環(huán)共贏。特征之三：減量化——生態(tài)物質(zhì)文明建設(shè)強(qiáng)調(diào)高品低密、高效低耗。特征之四：同步化——生態(tài)物質(zhì)文明建設(shè)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境改善同步。特征之五：生態(tài)文明基礎(chǔ)上的物質(zhì)文明建設(shè)，其導(dǎo)向和途徑與工業(yè)文明不同。[12]二生態(tài)物質(zhì)文明建設(shè)基本要求黨的十七大報(bào)告將“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過大”，作為“TOP11”問題之首。針對(duì)越來越嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，黨的十八大報(bào)告明確了大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，提出了建設(shè)美麗中國(guó)的目標(biāo)——“資源—產(chǎn)品—污染排放”兼顧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為建設(shè)生態(tài)文明的基本途徑。生態(tài)物質(zhì)文明建設(shè)基本要求主要聚焦為以下“三個(gè)倡導(dǎo)”。倡導(dǎo)綠色發(fā)展。物質(zhì)文明建設(shè)所開展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都應(yīng)符合人與自然和諧的要求，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“綠色化”、無害化以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)化。[13]所謂綠色發(fā)展，即從人與自然關(guān)系角度提出，本質(zhì)上要求人們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，盡可能減少對(duì)自然的傷害（特別是超出資源環(huán)境承載能力的不合理的開發(fā)行為），在資源環(huán)境可承載的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)發(fā)展。綠色發(fā)展彰顯的是自然價(jià)值與自然生產(chǎn)力的理念，要求實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。綠色發(fā)展追求人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展，堅(jiān)持“既要金山銀山，又要綠水青山”。[14]綠色發(fā)展內(nèi)涵非常豐富，不僅表示生態(tài)環(huán)保（防治環(huán)境污染、保護(hù)修復(fù)生態(tài)），而且涵蓋了節(jié)約、低碳、循環(huán)、人與自然和諧發(fā)展。綠色發(fā)展要求在思想理念、價(jià)值導(dǎo)向、空間布局、生產(chǎn)方式、生活方式等方面大幅度提高綠色化程度，使人民群眾在天藍(lán)、地綠、水凈的環(huán)境中生產(chǎn)生活。[15]倡導(dǎo)循環(huán)發(fā)展。所謂循環(huán)發(fā)展，就是通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率，變廢為寶、化害為利，少排放或不排放污染物，實(shí)現(xiàn)資源“從搖籃到搖籃”永續(xù)利用，從發(fā)展的全過程中解決資源浪費(fèi)引起的環(huán)境污染問題。[16]循環(huán)發(fā)展本質(zhì)上要求堅(jiān)持“減量化”、“再利用”、“資源化”的原則，實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約利用和高效利用，從而最大限度地減少污染物，減少對(duì)大自然的傷害，特別是減少違背自然規(guī)律、對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞并最終引致嚴(yán)重自然災(zāi)害的開發(fā)行為。黨的十八屆五中全會(huì)要求實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)化改造，大幅度提高資源產(chǎn)出率。倡導(dǎo)低碳發(fā)展。所謂低碳發(fā)展，是以低碳排放、逐步實(shí)現(xiàn)去碳化為特征的發(fā)展。物質(zhì)文明建設(shè)不能再走先污染后治理的老路，而是要走一條注重和保護(hù)生態(tài)的新路，包括發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)施清潔生產(chǎn)。[17]低碳發(fā)展是從能源利用的角度提出，通過節(jié)能提高能效、發(fā)展可再生能源和清潔能源、增加森林碳匯等，保障能源安全和積極應(yīng)對(duì)氣候變化，相應(yīng)解決使用化石能源（煤炭）造成的環(huán)境污染等問題；要求最大限度提高能源的生產(chǎn)率，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)盡可能減少碳的排放（特別是切斷自然生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有內(nèi)在聯(lián)系的開發(fā)行為）。推動(dòng)低碳發(fā)展，既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在需要，也是順應(yīng)世界發(fā)展大勢(shì)的必然要求。[18]綜上可見，堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，打破舊的思維定式和條條框框，推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，努力使生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)有機(jī)融合、和諧統(tǒng)一。[19]三生態(tài)物質(zhì)文明建設(shè)路徑根據(jù)生態(tài)物質(zhì)文明建設(shè)基本要求，實(shí)踐層面的生態(tài)物質(zhì)文明建設(shè)主要分為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，包括“綠色交通”開發(fā)模式、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”開發(fā)模式、“社區(qū)驅(qū)動(dòng)”開發(fā)模式、“生態(tài)網(wǎng)絡(luò)”模式、“綠色科技”開發(fā)模式，以及生態(tài)物質(zhì)文明發(fā)展新路徑，包括生態(tài)導(dǎo)向、綠色生活方式、綠色習(xí)慣、綠色產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新、空間開發(fā)格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)人居建設(shè)（見圖2-2）。圖2-2生態(tài)物質(zhì)文明建設(shè)（一）推行多樣化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式“綠色交通”開發(fā)模式。所謂“綠色交通”開發(fā)模式，其關(guān)鍵點(diǎn)是提高社會(huì)全體成員的環(huán)保理念，養(yǎng)成環(huán)保習(xí)慣，時(shí)時(shí)刻刻使自己的行為符合環(huán)保的法律法規(guī)。典型城市是巴西東南部帕拉南州的首府庫里蒂巴市。目前，各國(guó)比較成熟的做法包括：道路網(wǎng)沒有一個(gè)中心節(jié)點(diǎn)，每條道路軸線附近都得到了高密度開發(fā)，從而避免了輻射狀交通系統(tǒng)帶來的交通擁擠問題；積極推廣新型燃料，重視發(fā)展綠色交通，解決城市過度依賴機(jī)動(dòng)車所帶來的局限及環(huán)境問題。[20]“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”開發(fā)模式。典型城市是新加坡和日本的北九州。目前，各國(guó)比較成熟的做法突出表現(xiàn)為重視科學(xué)規(guī)劃：充分利用有限的國(guó)土空間，充分利用水體和綠地提高居民的生活質(zhì)量；開展減少垃圾、實(shí)現(xiàn)循環(huán)型社會(huì)為主要內(nèi)容的生態(tài)城市建設(shè)；實(shí)施“從某種產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢棄物為別的產(chǎn)業(yè)所利用，地區(qū)整體的廢棄物排放為零”的生態(tài)城市建設(shè)構(gòu)想。[21]“社區(qū)驅(qū)動(dòng)”開發(fā)模式。推進(jìn)“農(nóng)村—社區(qū)”建設(shè)，通過公共資源向社區(qū)集中、涉農(nóng)投入向社區(qū)傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向社區(qū)配套，著力打造“組織健全、管理民主、設(shè)施配套、服務(wù)完善、文明和諧”的農(nóng)村新型社區(qū)，建立健全城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施體系、城鄉(xiāng)對(duì)接的公共服務(wù)體系、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)體系。[22]典型代表是山東省威海市采用的鎮(zhèn)駐地輻射型、中心村帶動(dòng)型、村企聯(lián)建型等模式?！吧鷳B(tài)網(wǎng)絡(luò)”開發(fā)模式。所謂“生態(tài)網(wǎng)絡(luò)”開發(fā)模式，就是將制度與規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮制度的保障作用。典型城市是日本千葉市、山東省青島市。目前，比較成熟的做法包括：在精心規(guī)劃城市地區(qū)的湖泊、河流、山地、森林的基礎(chǔ)上，將其與市民交流活動(dòng)設(shè)施緊密結(jié)合并輔以相應(yīng)的景觀設(shè)計(jì)，形成景觀特色各異的開放式公園，并將其上升到環(huán)保制度層面；嚴(yán)格控制不同區(qū)域的開發(fā)強(qiáng)度，系統(tǒng)實(shí)施綠化提升、山體恢復(fù)、河道治理、道路亮化等工程，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制度。[23]“綠色科技”開發(fā)模式。綠色技術(shù)涵蓋了多維度、多領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，它將“環(huán)境友好”作為創(chuàng)新過程的重點(diǎn)，致力于在綠色環(huán)保的目標(biāo)導(dǎo)向下實(shí)現(xiàn)技術(shù)選擇與技術(shù)完善。[24]所謂“綠色科技”開發(fā)模式，就是將生態(tài)保護(hù)與科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，運(yùn)用現(xiàn)代高科技為生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)。典型城市是西班牙的馬德里。目前，比較成熟的做法包括：大力推進(jìn)綠色城市建設(shè)，要求房地產(chǎn)開發(fā)商從樓面設(shè)計(jì)、材料選擇到電氣設(shè)備配套等方面都進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)。在建筑內(nèi)部則廣泛使用可調(diào)式通風(fēng)系統(tǒng)、節(jié)能燈具、空心磚墻、壓型鋼板等最新技術(shù)。為不影響城市綠化率，可要求所有因建筑施工而損失的綠化土地必須100%恢復(fù)。同時(shí)，大力發(fā)展綠色屋頂，推廣雨水就地滲入地下等技術(shù)，不但能夠保溫降溫，節(jié)省保暖和納涼的能源消耗，而且吸收了大量雨水，減輕了市政排水壓力，改善了城市生態(tài)系統(tǒng)狀況。[25]（二）變革生態(tài)物質(zhì)文明發(fā)展新路徑生態(tài)層面新路徑。確立以生態(tài)為導(dǎo)向。各級(jí)政府應(yīng)大力加強(qiáng)宣傳教育，普及生態(tài)環(huán)境知識(shí)，提高市民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺性。要充分發(fā)揮電視、報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳單等新聞?shì)d體的輿論導(dǎo)向作用，強(qiáng)化“以人為本”理念，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)意識(shí)。謀劃空間開發(fā)格局。要以規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的環(huán)境生態(tài)稟賦及環(huán)境生態(tài)功能等因素為主要依據(jù)，而非以人為的經(jīng)濟(jì)功能為依據(jù)進(jìn)行基于生態(tài)體系方法上的合理構(gòu)建和科學(xué)規(guī)劃，從而筑造一個(gè)高效協(xié)調(diào)可持續(xù)的國(guó)土生態(tài)景觀空間開發(fā)格局。開創(chuàng)生態(tài)建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新實(shí)踐。以問題為抓手，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；以制度為保障，完善生態(tài)考評(píng)機(jī)制；以科技為支撐，推動(dòng)生態(tài)科技創(chuàng)新。[26]生產(chǎn)層面新路徑。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。依據(jù)現(xiàn)狀合理規(guī)劃和調(diào)整產(chǎn)業(yè)分布，加快其進(jìn)一步轉(zhuǎn)型，提高自主創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，并積極推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚。注重產(chǎn)業(yè)布局，要與自然地理或生物圈系統(tǒng)相適應(yīng)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)服務(wù)為主；[27]以規(guī)劃為載體，提高產(chǎn)業(yè)集聚和承載能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。具體而言，通過建立資源集約型和環(huán)境友好型工業(yè)集中區(qū)（示范區(qū)）來帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)行“點(diǎn)—軸”逐步推進(jìn)模式的建設(shè)，以加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聚集力，從而為構(gòu)建綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)約、集約資源體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。[28]改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式。要不斷進(jìn)行清潔生產(chǎn)意識(shí)教育，引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念，讓清潔生產(chǎn)的要求和意識(shí)深入人心，使采用清潔能源、預(yù)防和減少污染成為政府、企業(yè)、社會(huì)的自覺意識(shí)和行為。[29]在科技研發(fā)上，要注重科技本身的安全性、清潔性和高端性。[30]生活層面新路徑。倡導(dǎo)綠色生活方式。通過塑造科學(xué)生活觀、消費(fèi)觀、行為觀、生產(chǎn)觀，以及與此相應(yīng)的節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，逐步形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境、弘揚(yáng)生態(tài)文明的社會(huì)風(fēng)尚。具體包括：一是提倡使用綠色產(chǎn)品（包括能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和無公害標(biāo)志食品），推廣綠色經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，積極引導(dǎo)綠色消費(fèi)。二是深入宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的理念，強(qiáng)化資源回收意識(shí)，形成綠色生活習(xí)慣。三是營(yíng)造綠色辦公與生活環(huán)境。四是倡導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇節(jié)能環(huán)保、有益健康、兼顧效率的低碳出行方式。養(yǎng)成健康綠色的良好習(xí)慣。在全社會(huì)倡導(dǎo)中國(guó)特色的適度的物質(zhì)消費(fèi)和豐富的精神追求相結(jié)合的生活方式，引導(dǎo)人民群眾養(yǎng)成健康綠色的良好習(xí)慣——低碳居家、低碳消費(fèi)、低碳出行，將資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)融入生活中的每個(gè)細(xì)節(jié)。尤其是要推動(dòng)城市綠色消費(fèi)體系的發(fā)展，逐步使城鎮(zhèn)人均能耗、人均排污量等控制在顯著低于發(fā)達(dá)國(guó)家的相應(yīng)水平。建設(shè)舒適和諧生態(tài)人居環(huán)境。結(jié)合實(shí)際情況實(shí)施“生態(tài)人居水平提升工程”，包括海綿城市建設(shè)、綠地景觀提升工程、綠色交通打造工程、公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)化工程、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)和社會(huì)公共服務(wù)投入、公共安全服務(wù)調(diào)配升級(jí)工程、宜居家園創(chuàng)建工程以及人口體系和諧工程等，處理好水、土、植物、建筑與人的關(guān)系，從而全面提升人居環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人與自然環(huán)境生態(tài)的和諧相處。第三節(jié)生態(tài)精神文明建設(shè)在界定生態(tài)精神文明建設(shè)概念和特征的基礎(chǔ)上，將生態(tài)精神文明建設(shè)的基本要求歸納為生態(tài)哲學(xué)、生態(tài)倫理道德以及新“三觀”理念，據(jù)此提出了實(shí)施生態(tài)精神文明建設(shè)的四條路徑。一生態(tài)精神文明建設(shè)的含義生態(tài)文明猶如一面明鏡，從中可以折射和反映出人類精神文明的程度及水平，其已成為衡量精神文明狀況的一個(gè)不可缺少的重要參數(shù)和變量。[31]生態(tài)文明和精神文明之間是一種相互融合、相互作用的關(guān)系。資源和環(huán)境危機(jī)的實(shí)質(zhì)是文化觀念和價(jià)值取向問題，只有將生態(tài)文明建設(shè)放在精神文明建設(shè)的高度來建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)民眾的生態(tài)道德教育和生態(tài)行為教育，提高人們的環(huán)境保護(hù)和建設(shè)意識(shí)，才能真正實(shí)現(xiàn)高度的文明建設(shè)。[32]生態(tài)精神文明建設(shè)概念。生態(tài)精神文明建設(shè)是指營(yíng)造和諧的生態(tài)社會(huì)環(huán)境，倡導(dǎo)良好的生態(tài)社會(huì)風(fēng)尚，提倡高尚的生態(tài)道德情操。生態(tài)精神文明建設(shè)既要發(fā)展傳統(tǒng)的積極精神成果，又要促進(jìn)精神文明生態(tài)化轉(zhuǎn)型。[33]生態(tài)精神文明建設(shè)特征。特征之一：生態(tài)精神文明建設(shè)屬于生態(tài)文明社會(huì)理想的上層建筑范疇。[34]特征之二：生態(tài)精神文明建設(shè)可以用生態(tài)文化水平和生態(tài)文明意識(shí)來表征。[35]特征之三：生態(tài)精神文明建設(shè)內(nèi)在地要求一切文化活動(dòng)都必須建設(shè)和維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境。[36]二生態(tài)精神文明建設(shè)基本要求作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，生態(tài)精神文明建設(shè)主要強(qiáng)調(diào)以下基本思想、理念與觀點(diǎn)。信奉人與自然和諧共存的生態(tài)哲學(xué)。利奧波德認(rèn)為：“當(dāng)一個(gè)事物有助于保護(hù)生物共同體的和諧、穩(wěn)定和美麗的時(shí)候，它就是正確的；當(dāng)它走向反面的時(shí)候，就是錯(cuò)誤的?！盵37]生態(tài)哲學(xué)具體要求包括：包容共生；平衡相安、和諧共融；平等相宜、價(jià)值共享；永續(xù)相生、真善美圣；生態(tài)智慧；“天人合一”；尊重自然、順應(yīng)自然。倡導(dǎo)人與自然和諧共存的生態(tài)倫理道德。具體要求包括：熱愛自然環(huán)境，尊重自然規(guī)律；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，積極防治污染；躬行節(jié)約節(jié)儉，杜絕鋪張浪費(fèi)；維護(hù)群眾生態(tài)權(quán)益；加強(qiáng)生態(tài)修養(yǎng)。[38]堅(jiān)持人與自然和諧共存的新“三觀”理念。黨的十八大將生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局，提出了一系列新理念，具體包括：“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)價(jià)值觀。只有樹立正確的人與自然和諧共存的生態(tài)價(jià)值觀，才能在心靈深處構(gòu)筑起牢固的生態(tài)屏障，養(yǎng)成良好的生態(tài)行為，切實(shí)防止破壞生態(tài)悲劇的重演。[39]“決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的生態(tài)發(fā)展觀。發(fā)展是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵，要將發(fā)展建立在資源得到高效利用、生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)之上。[40]生態(tài)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)人與自然共同發(fā)展。具體要求包括：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)兼顧；生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)與生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)載體、立體型的生態(tài)制度（涉及生態(tài)規(guī)劃與保護(hù)、生態(tài)使用與補(bǔ)償?shù)龋┫嗥ヅ??！白罟降墓伯a(chǎn)品、最普惠的民生福祉”的生態(tài)民生觀。要從生態(tài)角度、以人為本出發(fā)做城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，減少干預(yù)；倡導(dǎo)綠色低碳的生活理念，使得城鄉(xiāng)環(huán)境適應(yīng)人和自然。三生態(tài)精神文明建設(shè)路徑完善生態(tài)文明建設(shè)制度體系。建立體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度、生態(tài)補(bǔ)償制度和國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，借助制度的剛性力量推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)工程，使得社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)與生態(tài)文化優(yōu)勢(shì)相結(jié)合。實(shí)施生態(tài)績(jī)效評(píng)價(jià)考核。有了制度層面的保駕護(hù)航，還需要技術(shù)層面的可操作性的評(píng)價(jià)體系。在企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃制定，以及人才、招商和科技項(xiàng)目引進(jìn)等方面，構(gòu)建生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，將“取之有時(shí)、用之有節(jié)”的生態(tài)價(jià)值觀植入各級(jí)各類考評(píng)監(jiān)督體系。加強(qiáng)生態(tài)績(jī)效評(píng)估與考核，能夠避免為了眼前的政績(jī)和經(jīng)濟(jì)利益而默許和縱容環(huán)境破壞行為的發(fā)生。強(qiáng)化生態(tài)文明宣傳教育。不僅要教育和引導(dǎo)人民群眾樹立環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約意識(shí)，還要通過政策法律和制度手段，強(qiáng)制要求各類社會(huì)組織加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源的節(jié)約利用，避免為了自身利益而損害社會(huì)整體利益。通過發(fā)揮教育和宣傳的功能，大力倡導(dǎo)“取之有時(shí)、用之有節(jié)”的生態(tài)價(jià)值觀，以人為本、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)倫理觀，實(shí)行生態(tài)意識(shí)教育的全民化和社會(huì)化，注重培養(yǎng)人民群眾的生態(tài)科學(xué)、生態(tài)道德以及生態(tài)審美意識(shí)，培養(yǎng)公民的生態(tài)消費(fèi)意識(shí)、生態(tài)紅線意識(shí)以及綠色發(fā)展理念。拓展公民生態(tài)意識(shí)教育大眾傳播渠道，弘揚(yáng)生態(tài)文化，夯實(shí)生態(tài)意識(shí)基礎(chǔ)，[41]弘揚(yáng)生態(tài)道德情操，凈化生態(tài)社會(huì)風(fēng)尚，形成節(jié)約資源、恢復(fù)生態(tài)和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，為人民群眾創(chuàng)造良好的生態(tài)、生產(chǎn)與生活環(huán)境。[42]重視生態(tài)文明教學(xué)科研。一方面，要與時(shí)俱進(jìn)地開設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)直接相關(guān)的專業(yè)、課程，擴(kuò)大相關(guān)專業(yè)的辦學(xué)規(guī)模和覆蓋面；另一方面，要加大相關(guān)學(xué)科建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，積極支持生態(tài)文明知識(shí)普及讀本的撰寫、生態(tài)文明相關(guān)新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用以及生態(tài)文明軟科學(xué)的申報(bào)、立項(xiàng)與結(jié)題驗(yàn)收活動(dòng)（見圖2-3）。圖2-3生態(tài)精神文明建設(shè)第四節(jié)生態(tài)法治文明建設(shè)在界定生態(tài)法治文明建設(shè)概念和特征的基礎(chǔ)上，從三個(gè)方面剖析了生態(tài)法治文明建設(shè)的基本要求，提出了生態(tài)法治文明建設(shè)的三條路徑。一生態(tài)法治文明建設(shè)的含義生態(tài)法治文明建設(shè)概念。生態(tài)法治文明建設(shè)是指運(yùn)用法治思維和法治方式，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善環(huán)境防治，切實(shí)有效地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“法治是治國(guó)理政的基本方式”，生態(tài)法治文明作為生態(tài)文明與法治文明交融與綜合的產(chǎn)物，是生態(tài)文明法治化與法治文明生態(tài)化的結(jié)晶。根據(jù)習(xí)近平的生態(tài)法治觀，只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。生態(tài)法治文明建設(shè)特征。特征之一：生態(tài)法治文明建設(shè)的主要內(nèi)涵包括物質(zhì)層面（即生態(tài)法治文明具有生態(tài)物質(zhì)工藝與法治物質(zhì)技術(shù)相結(jié)合的物質(zhì)文明形態(tài)）、制度層面（即生態(tài)法治文明具有生態(tài)文明制度化與法治文明生態(tài)化的制度文明形態(tài)）、精神層面（即生態(tài)法治文明具有生態(tài)理念與法治理念相結(jié)合的精神文明形態(tài)）。[43]特征之二：由于生態(tài)保護(hù)離不開法治建設(shè)，所以生態(tài)文明建設(shè)與法治文明建設(shè)具有高度的同步性。特征之三：生態(tài)法治文明是法治文明的新類型，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的發(fā)展方向。二生態(tài)法治文明建設(shè)基本要求（一）堅(jiān)持法治價(jià)值取向與法治理念從法理上講，“生態(tài)法治所追求的是自由、正義、民主、秩序等法治價(jià)值”。[44]生態(tài)法治文明的理論應(yīng)在立足于生態(tài)人的基礎(chǔ)上兼顧人的復(fù)合性，價(jià)值取向是人與自然以及人與人的和諧。[45]在理念方面，要堅(jiān)持法治發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和文明發(fā)展三結(jié)合的發(fā)展觀，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法治體系建設(shè)，培育全社會(huì)的生態(tài)環(huán)境法治意識(shí)，特別是培育人民依據(jù)憲法和法律保護(hù)環(huán)境、捍衛(wèi)生態(tài)環(huán)境法治的權(quán)利意識(shí)。[46]（二）明晰生態(tài)法治基本范疇生態(tài)法治文明基本范疇包括專門化生態(tài)立法、生態(tài)權(quán)利義務(wù)法律關(guān)系、生態(tài)法律責(zé)任，以及立法的生態(tài)化、執(zhí)法的生態(tài)化和司法的生態(tài)化等，制度體系上應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)利益的保障與平衡。[47]專門化生態(tài)立法。截至目前，我國(guó)制定了近20部環(huán)境和資源法律；出臺(tái)了與環(huán)境和資源保護(hù)相關(guān)的行政法規(guī)50余件，軍隊(duì)環(huán)保法規(guī)和規(guī)章10余件，地方法規(guī)、部門規(guī)章和政府規(guī)章660余項(xiàng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)800多項(xiàng)，司法解釋多件；締結(jié)或參加了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》等30多項(xiàng)國(guó)際環(huán)境與資源保護(hù)條約，先后與美國(guó)、加拿大、印度、韓國(guó)、日本、蒙古、俄羅斯等國(guó)家簽訂了20多項(xiàng)環(huán)境保護(hù)雙邊協(xié)定或諒解備忘錄。這些國(guó)內(nèi)立法和國(guó)際條約基本覆蓋了環(huán)境保護(hù)的主要領(lǐng)域，門類齊全、功能完備、內(nèi)部協(xié)調(diào)統(tǒng)一，基本做到了環(huán)境保護(hù)有法可依、有章可循，實(shí)現(xiàn)了“五位一體”的法制化。[48]生態(tài)權(quán)利義務(wù)法律關(guān)系。在生態(tài)環(huán)境法律關(guān)系中，任何人都是權(quán)利主體，同時(shí)也是義務(wù)主體。生態(tài)權(quán)利包括生態(tài)環(huán)境享有權(quán)、生態(tài)環(huán)境知情權(quán)、生態(tài)環(huán)境公眾參與權(quán)以及生態(tài)環(huán)境救濟(jì)權(quán)等。生態(tài)義務(wù)是指不對(duì)其他主體所享受和利用的環(huán)境造成損害的義務(wù)，也就是說公民有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。生態(tài)法律責(zé)任。生態(tài)法律責(zé)任分為生態(tài)民事責(zé)任、生態(tài)刑事責(zé)任、生態(tài)行政責(zé)任，旨在通過大幅度提高違法成本，強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任。生態(tài)法律責(zé)任方式分為生態(tài)修復(fù)性方式、生態(tài)補(bǔ)償性方式和制裁性方式（例如：扣除預(yù)先繳納費(fèi)用，或是提前結(jié)束任務(wù)，兩年內(nèi)申請(qǐng)者不得再次申請(qǐng)類似項(xiàng)目）。立法的生態(tài)化。要有正確的生態(tài)立法指導(dǎo)思想。一要努力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)立法從“生態(tài)環(huán)境保護(hù)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)”原則，向“生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先”原則轉(zhuǎn)變，切實(shí)改變生態(tài)保護(hù)從屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的被動(dòng)地位；二要從主要運(yùn)用“行政強(qiáng)制手段”推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，向更加關(guān)注人、關(guān)心人，致力于推動(dòng)建立企業(yè)與周邊居民和睦相處、自然保護(hù)區(qū)與原住民形成“伙伴關(guān)系”的方向轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處；三要從重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)立法的數(shù)量和速度，向更加注重生態(tài)文明建設(shè)立法的質(zhì)量和效果轉(zhuǎn)變。[49]執(zhí)法的生態(tài)化。執(zhí)法的生態(tài)化是指執(zhí)法主體在執(zhí)法過程中更加注重環(huán)境利益的保護(hù)，在執(zhí)法理念、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法行為、執(zhí)法手段與技術(shù)等行政執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)都貫徹生態(tài)文明思想，遵循生態(tài)環(huán)保理性的指引。首先是執(zhí)法理念和目標(biāo)的生態(tài)化，其次是執(zhí)法權(quán)配置生態(tài)化，最后是執(zhí)法方式生態(tài)化。[50]司法的生態(tài)化。要運(yùn)用司法手段推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。人民法院和廣大法官必須牢固樹立生態(tài)文明理念，形成運(yùn)用法治思維和法治方式解決生態(tài)環(huán)境案件的良好意識(shí)，充分發(fā)揮審判職能作用，妥善處理各類涉及生態(tài)環(huán)境的案件，確保環(huán)境案件審判的法律效果和社會(huì)效果。[51]（三）深刻認(rèn)識(shí)法治、生態(tài)文明建設(shè)與創(chuàng)新的關(guān)系從邏輯視角來看，法治、生態(tài)文明建設(shè)與創(chuàng)新三者之間存在著辯證統(tǒng)一關(guān)系。生態(tài)文明建設(shè)離不開創(chuàng)新和法治。第一，創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)發(fā)展的前提，是生態(tài)文明建設(shè)的原動(dòng)力。無論是穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，還是激發(fā)活力構(gòu)筑文化強(qiáng)國(guó)；無論是完善制度機(jī)制提升治理能力，還是加強(qiáng)環(huán)境治理建設(shè)美麗中國(guó)，無不需要發(fā)揚(yáng)開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的精神。[52]也就是說，無論是生態(tài)文明理念、生態(tài)文明制度機(jī)制還是生態(tài)文明建設(shè)模式路徑，都需要與時(shí)俱進(jìn)，需要不斷創(chuàng)新，包括理念和理論創(chuàng)新、制度和機(jī)制創(chuàng)新、模式和路徑創(chuàng)新。具體言之，通過技術(shù)創(chuàng)新，將低碳、環(huán)保、清潔和回收等新技術(shù)植入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為生態(tài)文明建設(shè)夯實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。通過領(lǐng)導(dǎo)組織創(chuàng)新、監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新等社會(huì)管理創(chuàng)新舉措，優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境。通過激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制（正向機(jī)制）和打擊生態(tài)違法行為的約束機(jī)制（負(fù)向機(jī)制），一方面引導(dǎo)干部和群眾的環(huán)境理念完全轉(zhuǎn)變到生態(tài)文明價(jià)值觀上來，“舉手投足之間”首先考慮環(huán)境的承受能力；另一方面，借助于“生態(tài)環(huán)境保護(hù)的禁止性規(guī)定+對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任規(guī)定+明確的依法處罰”，徹底糾正“個(gè)別機(jī)關(guān)和人員生態(tài)環(huán)境意識(shí)薄弱”的積弊，從而將環(huán)境法治建設(shè)上升到生態(tài)文明法治建設(shè)的新高度。[53]通過運(yùn)用信息化等技術(shù)手段整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)民生等各種需求做出智能響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，建設(shè)綠色、低碳、智能城市，進(jìn)而為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城鄉(xiāng)的和諧、可持續(xù)發(fā)展。第二，法治是國(guó)泰民安的根本，是生態(tài)文明建設(shè)的“護(hù)身符”。根據(jù)黨的十八大報(bào)告，保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度，必須加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，而法治是最成熟最定型的制度形式。法治具有規(guī)范性的特征，有助于解決推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中對(duì)文件精神“理解不一致”的問題；法治具有民主性的特征，有助于調(diào)動(dòng)廣大人民投身生態(tài)文明建設(shè)的積極性；法治具有長(zhǎng)期穩(wěn)定性的特征，有助于解決生態(tài)文明建設(shè)中政策易變的問題；法治具有權(quán)威性的特征，有助于克服有令不行、有禁不止的問題，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)。[54]生態(tài)文明建設(shè)不僅關(guān)注“青山綠水的人居環(huán)境”，還要求“清正廉明的生存環(huán)境”與之匹配。無論是精神文明建設(shè)還是物質(zhì)文明建設(shè)，都必須依靠法治來保駕護(hù)航。無論是人居小環(huán)境還是生存大環(huán)境，都離不開法治保障。在中共中央政治局審議通過了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》的背景下，建立環(huán)境績(jī)效考核機(jī)制和環(huán)境保護(hù)行政不作為的環(huán)境問責(zé)制度更是凈化社風(fēng)、優(yōu)化黨風(fēng)、純化民風(fēng)的愿景和舉措。簡(jiǎn)言之，就是要通過科技與法治并用的手段，讓城市（鎮(zhèn)江市）的運(yùn)行更規(guī)律、綠色、安全與高效。例如，借助于信息體系或者城市數(shù)據(jù)中心等信息化手段規(guī)范人們的行為，治理鎮(zhèn)江市的交通擁堵。創(chuàng)新與法治也相互離不開。一方面，創(chuàng)新思想、智力成果及成果轉(zhuǎn)化無不需要法律的保護(hù)，只有在法治框架下創(chuàng)造者的成果才能演變?yōu)闊o形財(cái)產(chǎn)，變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的巨大財(cái)富。另一方面，從“以法治國(guó)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙婪ㄖ螄?guó)”，由“法制”上升至“法治”，正是創(chuàng)新推動(dòng)著這一演變軌跡，并豐富和發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)與法治之間的邏輯內(nèi)涵。生態(tài)文明建設(shè)對(duì)立法、執(zhí)法和司法等提出了新的要求，要求更加注重環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、能源節(jié)約、氣候變化等領(lǐng)域的立法、執(zhí)法、司法和法律監(jiān)督工作，要求嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、強(qiáng)化監(jiān)督；法治為生態(tài)文明建設(shè)提供法律引導(dǎo)、促進(jìn)和保障作用，推動(dòng)和促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程，具體包括引導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的行為方向、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的政策實(shí)施、保障生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任落實(shí)。[55]再者，創(chuàng)新與法治猶如并行不悖的高鐵軌道，它們是生態(tài)文明建設(shè)不可或缺的“動(dòng)力源”與“護(hù)身符”。管理創(chuàng)新有助于生態(tài)文明制度體系建設(shè)和現(xiàn)行法律和管理體制有效銜接，制度創(chuàng)新有助于將生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、有序化的軌道，法治創(chuàng)新有助于將生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的原則和規(guī)范納入憲法、民商法等法律之中。三生態(tài)法治文明建設(shè)路徑運(yùn)用法治方式推動(dòng)生態(tài)文明法治建設(shè)。黨的十八大報(bào)告指出：要“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維水平和能力是其法治意識(shí)和能力的集中體現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)樹立包括領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的全體社會(huì)成員自覺運(yùn)用法治思維推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的良好習(xí)慣。[56]具體包括：在全社會(huì)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)生態(tài)法治精神，采用法治手段來解決生態(tài)問題，營(yíng)造生態(tài)法治環(huán)境，重大決策出臺(tái)必須要進(jìn)行生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與可行性論證、聽證。另外，國(guó)家立法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步科學(xué)立法，司法與行政執(zhí)法部門要進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法，法院和檢察院要進(jìn)一步強(qiáng)化公正司法，全體社會(huì)成員要進(jìn)一步促進(jìn)全民守法。培養(yǎng)人民群眾生態(tài)法治意識(shí)。人民群眾生態(tài)法治意識(shí)是公民生態(tài)意識(shí)、公民法治意識(shí)與公民規(guī)矩觀念的系統(tǒng)集成。郝穎鈺提出，良好的公民生態(tài)法治意識(shí)是“美麗中國(guó)”的公民作為“現(xiàn)代化的人”所必須具備的素養(yǎng)，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的可靠支撐。[57]人民群眾積極自律的精神能夠使普遍有效的生態(tài)法治秩序得以實(shí)現(xiàn)，人民群眾生態(tài)法治意識(shí)的形成能夠使環(huán)境權(quán)利保障更為有效，生態(tài)法治意識(shí)有利于理性實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展。構(gòu)建生態(tài)法治文明教育體系。鑒于生態(tài)文明建設(shè)屬于全民參與的偉業(yè)，所以生態(tài)法治文明建設(shè)離不開群眾基礎(chǔ)，需要全社會(huì)的共同參與。此外，公民生態(tài)文明理念的形成需要“從娃娃抓起”，也就是將生態(tài)文明建設(shè)的意識(shí)和方法融入學(xué)前教育、義務(wù)教育、高等教育和繼續(xù)教育等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成“啟蒙教育+初級(jí)教育+高級(jí)教育+培訓(xùn)教育”全鏈條式的生態(tài)法治文明建設(shè)教育體系。第五節(jié)生態(tài)行為文明建設(shè)在界定生態(tài)行為文明建設(shè)概念和特征的基礎(chǔ)上，從生產(chǎn)行為、生活行為和行政執(zhí)法的視角闡釋了生態(tài)行為文明建設(shè)的基本要求，并且從政府、企業(yè)和公眾三個(gè)層面，論述了生態(tài)行為文明建設(shè)路徑。一生態(tài)行為文明建設(shè)的含義對(duì)生態(tài)問題的認(rèn)知包括三個(gè)階段：第一階段是無意識(shí)階段，第二階段是強(qiáng)訴求階段，第三階段則是自覺行為階段。[58]生態(tài)行為文明建設(shè)概念。所謂生態(tài)行為文明建設(shè)，是在一定的生態(tài)文明觀和生態(tài)文明意識(shí)指導(dǎo)下，人們?cè)谏a(chǎn)、生活實(shí)踐中推動(dòng)生態(tài)文明進(jìn)步的活動(dòng)，比如推進(jìn)清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)消費(fèi)以及一切具有生態(tài)文明意義的參與和管理活動(dòng)，還包括生態(tài)文明建設(shè)主體的生態(tài)意識(shí)和行為能力的培育。[59]生態(tài)文明貴陽國(guó)際論壇2014年年會(huì)發(fā)布《當(dāng)代人類生態(tài)文明行為準(zhǔn)則》，倡議當(dāng)代人類應(yīng)踐行十類生態(tài)文明行為：樹立生態(tài)意識(shí)、弘揚(yáng)生態(tài)文化、關(guān)注生態(tài)保護(hù)、踐行綠色生活、實(shí)施清潔生產(chǎn)、開展綠色營(yíng)銷、建設(shè)生態(tài)文化、實(shí)施生態(tài)工程、倡導(dǎo)綠色辦公和推進(jìn)生態(tài)事業(yè)。生態(tài)行為文明建設(shè)特征。特征之一：生態(tài)行為文明是生態(tài)文明的表層結(jié)構(gòu)，是生態(tài)精神文明和生態(tài)制度文明的外在體現(xiàn)，而且當(dāng)前也是生態(tài)文明建設(shè)更加側(cè)重的內(nèi)容。特征之二：在全社會(huì)大力建設(shè)生態(tài)文明的歷史進(jìn)程中，不僅要抓好生態(tài)精神文明和生態(tài)制度文明，同時(shí)也需要積極關(guān)注生態(tài)行為文明，以展現(xiàn)良好的社會(huì)文明形象。二生態(tài)行為文明建設(shè)基本要求生產(chǎn)行為的低碳化。必須在生產(chǎn)中大力推廣資源節(jié)約型生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立資源節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)工業(yè)、清潔生產(chǎn)、低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)建設(shè)。生產(chǎn)行為的低碳化主要包括：第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)和其他一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“綠色化”、無害化，生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)化，[60]企業(yè)管理生態(tài)化（系指企業(yè)家應(yīng)具有把企業(yè)建成生態(tài)企業(yè)的意識(shí)和謀略，其核心理念是要實(shí)現(xiàn)企業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化[61]）。生活行為的綠色化。全體社會(huì)成員（主要是消費(fèi)者）在消費(fèi)全過程（包括購買、使用、處理）中要自覺踐行產(chǎn)品減量化、再利用、資源化的生態(tài)友好行為。[62]要自覺樹立人與自然界生態(tài)協(xié)