湘潭天易示范區(qū)兩型社會與生態(tài)文明建設(shè)報告

湘潭天易示范區(qū)～兩型社會與生態(tài)文明建設(shè)報告

湘潭天易示范區(qū)作為長株潭城市群兩型社會建設(shè)綜合配套改革的五大示范區(qū)之一，始終堅持以“天更藍(lán)、地更綠、水更清、發(fā)展更好、城市更宜居、人民更幸?！睘槟繕?biāo)，穩(wěn)步推進兩型社會建設(shè)。近年來園區(qū)先后獲批為湖南省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、湖南省兩型園區(qū)，連續(xù)兩年入選湖南省生態(tài)文明改革創(chuàng)新案例，并成為湘潭唯一開展湖南省兩型標(biāo)準(zhǔn)實施與認(rèn)證試點工作的單位。一2018年兩型社會與生態(tài)文明建設(shè)情況（一）一體化對接三市融城一是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，主動配套，差異發(fā)展。主動融入長株潭產(chǎn)業(yè)分工體系，承擔(dān)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，既勇為主角，又甘當(dāng)配角，形成梯度發(fā)展、協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建“3+X”產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展食品醫(yī)藥、智能裝備制造、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托天易大道、G107國道、湘蓮大道框架，構(gòu)筑“一軸一帶四基地”的產(chǎn)業(yè)空間布局。珠江啤酒、北汽大世汽車座椅、博執(zhí)醫(yī)藥等一批潛力大、前景優(yōu)的項目紛紛落戶園區(qū)，2018年，園區(qū)新增國雅彩印等15家規(guī)模企業(yè)，規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)達到133家。食品醫(yī)藥、先進裝備制造、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別完成產(chǎn)值194.8億元、163.9億元、76.4億元，占全區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的42.9%、36.1%，16.8%，同比增長27.5%、7.7%、7.0%，累計占園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的95.8%。食藥產(chǎn)業(yè)增速遙遙領(lǐng)先，檳榔企業(yè)不斷開發(fā)新產(chǎn)品，其中伍子醉的枸杞檳榔自上市以來，市場供不應(yīng)求，企業(yè)產(chǎn)值增幅20%以上；五洲通新開發(fā)的普樂沙福、蘭索拉唑注射液等已全面投產(chǎn)，全年完成產(chǎn)值10億元，增長132%；新材料企業(yè)保持快速增長，信諾顏料、長樂建材、中建建科等受行業(yè)拉動明顯；海泡石通過召開海泡石科技產(chǎn)業(yè)園座談會，行業(yè)影響力不斷提高，產(chǎn)品市場擴張迅猛；智能裝備企業(yè)實現(xiàn)了新的飛躍，電機車、煒達機電等通過科技創(chuàng)新、自主研發(fā)，公司產(chǎn)品訂單成倍增長。二是圍繞基礎(chǔ)設(shè)施一體化，積極對接，全面貫通。積極對接區(qū)域網(wǎng)絡(luò)體系，通過建設(shè)天易大道、武廣大道、湘蓮大道、濱江風(fēng)光帶、長株潭外環(huán)高速公路等一系列交通設(shè)施工程，構(gòu)建區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，加快融城步伐，東、南、西、北四向通道進一步暢通，建成城區(qū)面積達到20平方公里，城市人口約20萬人。（二）綠心整改和保護天易示范區(qū)涉及中央環(huán)保督察反饋綠心違規(guī)地塊共14宗，其中完善程序類地塊4宗、整改復(fù)原類地塊9宗、轉(zhuǎn)型退出類地塊1宗。2018年一季度綠心信息監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地1宗。以上14宗整改銷號資料已按要求全部報送到湘潭市環(huán)委會和市兩型辦，并已完成銷號。加強生態(tài)綠心保護目標(biāo)責(zé)任分解，將兩型生態(tài)環(huán)境保護工作納入示范區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組支持服務(wù)園區(qū)工作考核中。涵蓋綠心范開展轄區(qū)內(nèi)生態(tài)文明和兩型宣傳教育活動，提高全社會的生態(tài)文明和兩型意識，有宣傳陣地，做好綠心保護的宣傳、保護相關(guān)工作，不出現(xiàn)違反綠心保護條例的情況等內(nèi)容。秉承“綠水青山就是金山銀山”的理念，進一步增強金霞片區(qū)綠心保護。一是加強日常巡查。每天安排兩名工作人員在白天、晚上對公園進行不間斷的巡查，特別在國家法定節(jié)假日、重點時段、寺廟活動日等加派人員進行巡查。具體內(nèi)容包括：巡查森林防火、環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施被損情況，樹木病蟲害情況、亂搭亂建亂葬亂磨情況、市民及游客不文明現(xiàn)象和他們反映的問題，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理等。2018年接受工作以來共巡查出破壞公共設(shè)施1起、制止在公園內(nèi)吸煙行為40余人次、制止亂扔垃圾行為30余人次、制止亂砍濫伐行為1起、制止亂磨墳1起、制止上墳燒香紙錢10余人次、發(fā)現(xiàn)樹木病蟲害40多處。二是嚴(yán)厲查處破綠損綠行為。清明節(jié)期間，在日常巡查中發(fā)現(xiàn)貴竹安置區(qū)居民在掃墓時故意破壞樹木，立即對其違法行為進行制止，并對參與人員進行批評教育，要求寫下承諾書，對周邊居民進行義務(wù)勸導(dǎo)并使其承諾不再對公園內(nèi)樹木進行破壞。三是嚴(yán)格殯葬管理。加強巡查和宣傳，嚴(yán)禁在公園內(nèi)葬墳?zāi)?，對有?quán)屬林地在公園范圍內(nèi)的亡故村民實行異地安葬補助共計50000元，控制了在公園內(nèi)亂葬亂磨行為。四是繃緊森林防火弦。加強日常防火巡查和宣傳，在清明節(jié)等重點防火時期派專人蹲守墳?zāi)辜袇^(qū)域，全面勸導(dǎo)和制止上墳燃放煙花鞭炮，最大限度防止引發(fā)森林火災(zāi)。五是防治白蟻危害。技術(shù)人員對公園內(nèi)有白蟻危害防治進行了5次集中治理，有效控制白蟻的侵害，確保綠心范圍內(nèi)的樹木常青常綠。（三）兩型標(biāo)準(zhǔn)化試點工作云龍小學(xué)起草制定的《湖南省兩型小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》（DB43/T1330—2017）于2017年11月16日正式由湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布，于2018年3月1日起正式實施，此標(biāo)準(zhǔn)基于云龍小學(xué)兩型小學(xué)建設(shè)的成功經(jīng)驗。該標(biāo)準(zhǔn)的出臺為湖南省兩型小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)，標(biāo)志著湖南省兩型學(xué)校建設(shè)步入新臺階。園區(qū)編制的《園區(qū)工業(yè)固廢生態(tài)管理及評價標(biāo)準(zhǔn)》，得到了省兩型管委會和省質(zhì)監(jiān)局的充分肯定，該標(biāo)準(zhǔn)已于2018年3月13日正式發(fā)布，6月13日正式實施。（四）開展兩型理念宣傳、兩型創(chuàng)建根據(jù)省兩型委有關(guān)要求，配合做好改革開放40周年宣傳活動，中央駐湘媒體和省內(nèi)主流媒體對園區(qū)內(nèi)源遠(yuǎn)海泡石、云龍小學(xué)等單位的兩型創(chuàng)建工作開展采訪報道。2018年示范區(qū)將兩型示范創(chuàng)建工作渠道擴展到學(xué)校、企業(yè)等。組織了源遠(yuǎn)海泡石、飛山奇建筑科技分別申報兩型示范企業(yè)和清潔低碳技術(shù)推廣項目；組織了康寧達、源遠(yuǎn)海泡石、盈通供水相關(guān)產(chǎn)品進行市級兩型產(chǎn)品認(rèn)證；組織了云龍小學(xué)、天易金霞小學(xué)進行兩型標(biāo)準(zhǔn)試點認(rèn)證等。（五）推廣清潔低碳技術(shù)積極推進清潔低碳技術(shù)推廣進園區(qū)，興業(yè)太陽能公司在天易示范區(qū)投資4.9億元建設(shè)70兆瓦分布式太陽能光伏發(fā)電項目，一期20MW分布式光伏電站，年發(fā)電量2000萬KWH。目前，示范區(qū)已有高耐合金1058.4千瓦、風(fēng)動機械470千瓦、江南鋼構(gòu)48千瓦、泰達機械805千瓦、圣達機械420千瓦、宏信產(chǎn)業(yè)園一期4280千瓦完成建設(shè)，飛山奇科技公司、珠江啤酒、華夏鋅鋼、天人合已簽協(xié)議，伍子醉、國發(fā)、柏屹產(chǎn)業(yè)園正在洽談。大力扶持源遠(yuǎn)海泡石公司的發(fā)展，湘潭乃至全省全國唯一清潔低碳的現(xiàn)代化海泡石提純活化改性生產(chǎn)線，填補我國海泡石資源綜合利用工程化研究開發(fā)的空白，該公司根據(jù)全省全國對于清潔低碳生產(chǎn)的要求，利用公司自有的海泡石提純活化改性技術(shù)，開發(fā)出節(jié)能環(huán)保的海泡石產(chǎn)品，從技術(shù)、工藝到設(shè)備等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)清潔低碳生產(chǎn)。目前已基本完成實驗室研發(fā)工作，被評定為省級工程技術(shù)研究中心，為量產(chǎn)做基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。探索園區(qū)可實施的產(chǎn)業(yè)低碳工程，加快推進低碳園區(qū)建設(shè)，積極推進太陽能、集中供熱和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。生物質(zhì)集中供熱項目（一期工程）已落地建設(shè)，2019年1月上旬已完成試點火。項目總投資5650萬元，占地面積為13334平方米，建筑面積為14310平方米，新建4臺循環(huán)流化床鍋爐和1臺鏈條爐排爐進行集中供熱。項目共兩期，第一期建設(shè)兩臺20t/h循環(huán)流化床鍋爐+一臺20t/h鏈條爐排鍋爐，二期建設(shè)兩臺20t/h循環(huán)流化床鍋爐。項目建成后，可替代園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的150t/h燃煤、燃?xì)忮仩t并杜絕園區(qū)新增小而效率低下的鍋爐。在提供相同數(shù)量蒸汽的情況下，集中設(shè)置并通過熱網(wǎng)集中供熱的鍋爐相比分散設(shè)置的小鍋爐可以節(jié)省大量燃料。二存在的問題（一）生態(tài)綠心地區(qū)歷史遺留問題較多生態(tài)綠心區(qū)域內(nèi)歷史遺留問題合計41宗，其中22宗已建成地塊，總占地面積為1283.2畝，涉及生態(tài)綠心區(qū)域面積為1088.6畝，商住用房建筑面積超過85萬平方米，涉及人員超過2.5萬人。19宗未動工地塊，總占地面積為1429.1畝，涉及生態(tài)綠心區(qū)域面積為1237.1畝。如全部退出，園區(qū)將面臨支付巨額和財政損失，由此還會造成巨大的社會風(fēng)險、法律風(fēng)險和發(fā)展風(fēng)險。（二）兩型示范創(chuàng)建力度有待加強兩型示范創(chuàng)建作為兩型社會建設(shè)的重要抓手，通過示范創(chuàng)建將兩型發(fā)展的理念推廣到機關(guān)、園區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、村組（社區(qū)）等，可促進兩型技術(shù)產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，改善生態(tài)環(huán)境。但由于組織工作、部門聯(lián)動、考核等工作機制不健全，兩型示范創(chuàng)建推廣力度不足。三2019年兩型社會與生態(tài)文明建設(shè)重點（一）嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入要求、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和專項發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)總體規(guī)劃等相關(guān)政策法規(guī)對項目的準(zhǔn)入把關(guān)，對“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩的項目不予準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”的約束，更好地發(fā)揮環(huán)評制度從源頭防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用，同時加強對園區(qū)企業(yè)的監(jiān)管督促，加快推進改善環(huán)境質(zhì)量。（二）推進示范創(chuàng)建，塑造兩型樣板完善相關(guān)體制機制，推進示范創(chuàng)建提質(zhì)擴面，按照“一行業(yè)一亮點，一社區(qū)一品牌”的創(chuàng)建要求，統(tǒng)籌推進各級、各部門、各行業(yè)的兩型示范創(chuàng)建。按照“兩型理念推廣平臺、兩型知識傳播中心、兩型宣傳重點載體、兩型參與示范窗口”的要求，傾力打造兩型宣教示范基地。（三）加強綠心保護，促進綠心區(qū)健康發(fā)展積極對接省、市，做好綠心總規(guī)調(diào)整工作；爭取經(jīng)開區(qū)綠心地區(qū)建設(shè)項目更多地納入省、市統(tǒng)籌，爭取國家、省、市資金，積極為綠心區(qū)的軟硬環(huán)境改善提供資金支持；依據(jù)《長株潭綠心保護條例》、湘潭市人民政府2號令和示范區(qū)綠心項目準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行綠心地區(qū)項目準(zhǔn)入。（四）做好兩型標(biāo)準(zhǔn)