推動(dòng)上海新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的發(fā)展

推動(dòng)上海新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的發(fā)展

在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，新能源產(chǎn)業(yè)是發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；抓住這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，對(duì)提升上海未來(lái)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有重大意義。但是，也必須看到，新能源產(chǎn)業(yè)并不是一個(gè)籠統(tǒng)的概念，而是包含多個(gè)環(huán)節(jié)的一條裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。如果沒(méi)能達(dá)到較高的技術(shù)水平或沒(méi)能抓住產(chǎn)業(yè)鏈上的高端環(huán)節(jié)，裝備制造過(guò)程中的高能耗、高消耗、高污染也是不容小覷的。要提高上海新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平或抓住產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，就要有一個(gè)強(qiáng)大的創(chuàng)新集群作支撐，為此，本報(bào)告專門(mén)對(duì)上海新能源創(chuàng)新集群的發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)、改進(jìn)對(duì)策等做了研究。上海學(xué)術(shù)界有著比較強(qiáng)大的新能源科研實(shí)力，并通過(guò)多種渠道向產(chǎn)業(yè)界輸送研發(fā)成果，這不僅大大支持了本地國(guó)有和民營(yíng)新能源企業(yè)的發(fā)展，也吸引市外新能源龍頭企業(yè)在滬布局研發(fā)基地。但是，也必須看到，上海新能源研發(fā)中心的地位受到北京、深圳、無(wú)錫、保定等城市的有力挑戰(zhàn)，本市高昂的商務(wù)成本也讓一些有意在此布局研發(fā)基地的企業(yè)望而卻步。對(duì)于上海發(fā)展新能源創(chuàng)新集群而言，合適的策略是：其一，更好地促進(jìn)在滬國(guó)家級(jí)科研單位新能源研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化；其二，利用金融體系優(yōu)勢(shì)完善科技創(chuàng)新投融資體系；其三，利用長(zhǎng)三角協(xié)調(diào)中的核心地位拆除地方保護(hù)主義的藩籬，并建立一些區(qū)域共享的技術(shù)研發(fā)或研發(fā)服務(wù)平臺(tái)。一上海新能源研究機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，在太陽(yáng)能、風(fēng)電、生物質(zhì)能、新能源汽車與智能電網(wǎng)等領(lǐng)域，上海的高校和科研院所已經(jīng)積累起比較雄厚的實(shí)力，并建立了不少高水平的研究機(jī)構(gòu)（見(jiàn)表1）。表1上海主要新能源研究機(jī)構(gòu)一覽續(xù)表1續(xù)表1續(xù)表1（一）太陽(yáng)能上海交通大學(xué)太陽(yáng)能研究所在上海居于龍頭地位，中科院上海分院系統(tǒng)的研發(fā)實(shí)力也很強(qiáng)勁，如上海太陽(yáng)能電池研究與發(fā)展中心就是由上海技術(shù)物理研究所參與合辦的，上?？臻g電源研究所則為配合航天工程有多年的太陽(yáng)能電池研究積累。和光伏電池相配套，上海大學(xué)—索朗光伏材料與器件R&D聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、華東理工大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)新能源研究院等的專長(zhǎng)是研發(fā)電池材料，同建師科太陽(yáng)能科技有限公司、上海交大太陽(yáng)能發(fā)電及制冷教育部工程研究中心等的專長(zhǎng)則在太陽(yáng)能熱利用方面。（二）風(fēng)電在風(fēng)電研究方面，上海交通大學(xué)、上海市第二工業(yè)大學(xué)、上海電機(jī)學(xué)院、上海海事大學(xué)的研究實(shí)力都較強(qiáng)。和風(fēng)力發(fā)電機(jī)組相配套，同濟(jì)大學(xué)的專長(zhǎng)則是建造發(fā)電塔等高聳（土木）結(jié)構(gòu)，上海玻璃鋼研究院玻璃鋼葉片研究室主攻風(fēng)機(jī)葉片，華東理工大學(xué)華昌聚合物有限公司的專長(zhǎng)則為風(fēng)機(jī)葉片研發(fā)新材料。（三）生物質(zhì)能在生物質(zhì)能方面，上海大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院、上海木薯生物技術(shù)中心、上海工業(yè)生物技術(shù)研發(fā)中心、同濟(jì)大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程研究院等多家機(jī)構(gòu)著力研發(fā)能源植物，上海交通大學(xué)農(nóng)業(yè)與生物學(xué)院、華東理工大學(xué)生物反應(yīng)器工程國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的專長(zhǎng)則在制備燃料乙醇、生物柴油等生物化學(xué)過(guò)程方面。（四）新能源汽車在新能源汽車方面同濟(jì)大學(xué)汽車學(xué)院、新能源汽車工程中心無(wú)疑在上海處于中心地位，上汽集團(tuán)、奇瑞汽車股份有限公司、浙江吉利汽車有限公司、深圳五洲龍汽車有限公司和上海燃料電池汽車動(dòng)力系統(tǒng)有限公司等國(guó)內(nèi)外知名汽車企業(yè)都是同濟(jì)大學(xué)汽車學(xué)院、新能源汽車工程中心的長(zhǎng)期合作伙伴。[1]上海交通大學(xué)能源研究院在二甲醚、酒精燃料等新能源汽車領(lǐng)域也有很強(qiáng)的研究實(shí)力。和新能源汽車相配套，上海汽車電驅(qū)動(dòng)工程技術(shù)研究中心等機(jī)構(gòu)在驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)或電機(jī)系統(tǒng)方面有研究專長(zhǎng)。（五）智能電網(wǎng)上海交通大學(xué)的國(guó)家能源智能電網(wǎng)（上海）研發(fā)中心，是2010年1月國(guó)家能源局授牌的首批16個(gè)國(guó)家能源科技研發(fā)（實(shí)驗(yàn)）中心之一，上海電力學(xué)院智能電網(wǎng)技術(shù)研究院、上海市電力公司—中國(guó)電力科學(xué)研究院智能電網(wǎng)聯(lián)合研究中心的研究實(shí)力也較強(qiáng)。在智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)，中科院上海硅酸鹽研究所在大容量鈉硫儲(chǔ)能單體電池研發(fā)領(lǐng)域享有盛名，上海電器科學(xué)研究所（已被正泰電氣收購(gòu)）則擅長(zhǎng)研發(fā)智能電網(wǎng)用戶端的智能電器、智能電表、設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、智能家居系統(tǒng)等。二上海新能源研究機(jī)構(gòu)多渠道向產(chǎn)業(yè)界輸出研發(fā)成果上海的新能源研究機(jī)構(gòu)不僅具有較強(qiáng)的科研實(shí)力，而且通過(guò)多種渠道向產(chǎn)業(yè)界輸送研發(fā)成果，包括依托高?；蚩蒲性核k企業(yè)、與企業(yè)合辦研究機(jī)構(gòu)、與企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、以各種產(chǎn)業(yè)園或孵化園作為產(chǎn)學(xué)研合作的紐帶、市政府建立綜合性的新能源產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)溝通各方聯(lián)系。（一）依托科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦企業(yè)一些研發(fā)新能源的科研機(jī)構(gòu)自辦或參與合辦企業(yè)，或者，來(lái)自于這些機(jī)構(gòu)的科研人員發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)（見(jiàn)表2）。這一現(xiàn)象在上海交通大學(xué)太陽(yáng)能研究所表現(xiàn)得最為明顯，依托該所技術(shù)力量創(chuàng)辦的知名企業(yè)就有上海交大泰陽(yáng)綠色能源有限公司和上海赫爽太陽(yáng)能科技有限公司。中國(guó)電子科技集團(tuán)公司上海微電機(jī)研究所（第二十一研究所）也參與創(chuàng)辦了兩家知名的新能源汽車相關(guān)企業(yè)——上海燃料電池汽車動(dòng)力系統(tǒng)有限公司和上海安乃達(dá)驅(qū)動(dòng)技術(shù)有限公司。（二）科研單位與企業(yè)合辦研發(fā)機(jī)構(gòu)擁有較強(qiáng)新能源研發(fā)力量的高?；蚩蒲性核c企業(yè)合辦研究機(jī)構(gòu)（見(jiàn)表3）。在這方面表現(xiàn)比較活躍的有上海交通大學(xué)太陽(yáng)能研究所、同濟(jì)大學(xué)和上海交通大學(xué)的汽車學(xué)院，隨著智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的升溫，上海交通大學(xué)的電氣工程系也積極與許繼集團(tuán)、思源電氣等龍頭企業(yè)合辦相關(guān)機(jī)構(gòu)。江西賽維、林洋新能源、華銳風(fēng)電、河南天冠、長(zhǎng)安汽車、新奧集團(tuán)等市外龍頭企業(yè)也把與上海相關(guān)高校或院所合辦研究機(jī)構(gòu)作為在滬布局研發(fā)力量的重要手段。表2依托新能源研究機(jī)構(gòu)技術(shù)力量創(chuàng)辦的若干知名企業(yè)表3知名高校或院所與龍頭企業(yè)合辦的若干新能源研究機(jī)構(gòu)續(xù)表3（三）科研單位與企業(yè)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系具備較強(qiáng)新能源科研實(shí)力的高?；蚩蒲性核扇『炗啈?zhàn)略合作協(xié)議等形式，與相關(guān)企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系（見(jiàn)表4）。在這方面比較活躍的，就高?；蛟核裕猩虾＝煌ù髮W(xué)太陽(yáng)能研究所、同濟(jì)大學(xué)和上海交通大學(xué)的汽車學(xué)院，以及上海大學(xué)機(jī)電工程與自動(dòng)化學(xué)院；就企業(yè)而言，有上海電氣集團(tuán)，包括其下屬的電站集團(tuán)和風(fēng)電設(shè)備有限公司。和在滬高?；蛟核?zhàn)略合作伙伴關(guān)系同樣是市外新能源龍頭企業(yè)在上海開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的重要渠道。表4若干在新能源領(lǐng)域建立戰(zhàn)略合作關(guān)系的知名高校、院所與龍頭企業(yè)續(xù)表4（四）產(chǎn)業(yè)園或孵化園是重要的產(chǎn)學(xué)研合作通道各種產(chǎn)業(yè)園或孵化園為新能源領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作提供平臺(tái)。此類園區(qū)周邊的或者在園區(qū)內(nèi)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的高校或院所是區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力源，承擔(dān)著為園區(qū)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、技術(shù)和項(xiàng)目的職能，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持；而園區(qū)的主要職能是進(jìn)行高科技成果的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，包括高科技企業(yè)的孵化，直接促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，是區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)又是產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的重要基地。[2]這類產(chǎn)業(yè)園或孵化園主要分為依托高校創(chuàng)辦、龍頭企業(yè)創(chuàng)辦和地方政府創(chuàng)辦三種類型。1.依托高校創(chuàng)辦型的典型案例同濟(jì)大學(xué)及其附屬科技園高度重視將學(xué)科鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接作為官產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的基礎(chǔ)。近年來(lái)，同濟(jì)組建了兩大學(xué)科群，對(duì)接兩大產(chǎn)業(yè)鏈。一是由土木、建筑、規(guī)劃、環(huán)境以及社會(huì)科學(xué)等多個(gè)主干學(xué)科構(gòu)成的城市建設(shè)與防災(zāi)學(xué)科群，對(duì)接創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。二是由汽車、軌道交通、機(jī)械、電子、信息、材料等多個(gè)主干學(xué)科構(gòu)成的現(xiàn)代裝備制造學(xué)科群，對(duì)接國(guó)家地面交通工具產(chǎn)業(yè)鏈。其中，新能源汽車是國(guó)家實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的戰(zhàn)略重點(diǎn)，同濟(jì)大學(xué)現(xiàn)代裝備制造學(xué)科群聯(lián)合攻關(guān)，燃料電池轎車的研發(fā)迎頭趕上世界先進(jìn)水平。[3]在上海電力科技園中，由于上海電力學(xué)院的綜合優(yōu)勢(shì)和電力科技園平臺(tái)的吸引力，一批知名新能源企業(yè)和現(xiàn)代電力服務(wù)企業(yè)相繼進(jìn)駐園區(qū)，如從事風(fēng)電系統(tǒng)設(shè)計(jì)、研發(fā)、運(yùn)行與維護(hù)的上海東海風(fēng)力發(fā)電有限公司，從事電池—電容混合電動(dòng)汽車研發(fā)的上海雷博新能源汽車技術(shù)有限公司，從事光伏發(fā)電和光熱利用研發(fā)的上海前威新能源公司，上海電力學(xué)院太陽(yáng)能研究所。[4]2.龍頭企業(yè)創(chuàng)辦型的典型案例中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司將響應(yīng)上海市推進(jìn)新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略部署，積極在上海規(guī)劃建設(shè)集研發(fā)、生產(chǎn)、集成、銷售于一體的國(guó)電太陽(yáng)能科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快新能源產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目的落地建設(shè)。[5]2009年8月，由南京中電電氣集團(tuán)在松江工業(yè)區(qū)投資的上海光伏產(chǎn)業(yè)園實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，規(guī)劃占地900畝，主要由中電電氣（上海）太陽(yáng)能科技有限公司和中電電氣（上海）光伏有限公司組成。前者主要生產(chǎn)太陽(yáng)能光伏電池組件，后者專業(yè)生產(chǎn)太陽(yáng)能光伏電池片，建成后，產(chǎn)業(yè)園將成為中電電氣光伏產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售總部。[6]2010年7月，南匯工業(yè)園區(qū)投資發(fā)展有限公司在上海浦東舉行了“光電之星科技港—新奧智城”項(xiàng)目揭牌儀式（暨與新奧集團(tuán)共建南匯智能低碳現(xiàn)代企業(yè)社區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽約儀式），希望利用新奧自主研發(fā)的系統(tǒng)能效和低碳能源技術(shù)，結(jié)合南匯園區(qū)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)新城管理理念，從系統(tǒng)整體和單項(xiàng)技術(shù)兩個(gè)層面實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)能源生產(chǎn)與轉(zhuǎn)換、儲(chǔ)存與配送、余能回收與再生、能源高效應(yīng)用的全生命周期動(dòng)態(tài)循環(huán)與優(yōu)化，建成后的智城，將成為典范智能低碳社區(qū)的樣本。[7]3.地方政府創(chuàng)辦型的典型案例嘉定工業(yè)區(qū)積極吸引、扶持中國(guó)科學(xué)院電動(dòng)汽車研發(fā)中心、上海貫裕能源科技有限公司等一批優(yōu)勢(shì)新能源汽車企業(yè)入駐和發(fā)展。2009年8月，中科院電動(dòng)汽車研發(fā)中心在嘉定工業(yè)區(qū)揭牌成立，標(biāo)志著我國(guó)新能源汽車科研力量的“國(guó)家隊(duì)”落戶嘉定，該中心將整合中科院的科研成果和資源，以整車研發(fā)為核心，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的純電動(dòng)轎車動(dòng)力和信息平臺(tái)。上海貫裕能源科技有限公司則一直致力于動(dòng)力電池的研發(fā)，2009年還作為核心成員，參與了國(guó)家動(dòng)力電池要求標(biāo)準(zhǔn)的起草。[8]同時(shí)，在上海市新能源汽車推進(jìn)辦公室推動(dòng)下，分布在全國(guó)各地的燃料電池汽車系統(tǒng)控制、電機(jī)、電池、燃料電池、車載氫系統(tǒng)等企業(yè)將逐步向汽車城安亭集聚，汽車城將形成一個(gè)以上燃動(dòng)力和同濟(jì)大學(xué)整車集成、動(dòng)力平臺(tái)集成為中心的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈。[9]2010年1月，以智能電網(wǎng)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的松江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地獲批，在規(guī)劃的基地內(nèi)，已集聚了正泰電氣、諾雅克電氣、中電電氣、金陵智能電表、臺(tái)積電等一批重點(diǎn)骨干企業(yè)；周邊區(qū)域內(nèi)則有比亞迪、一電電氣、華通開(kāi)關(guān)、熊貓電線電纜、飛航線纜等配套企業(yè)。作為國(guó)內(nèi)輸配電行業(yè)龍頭的正泰電氣，此前已收購(gòu)了上海電科所，加之其自身作為“國(guó)家級(jí)技術(shù)研發(fā)中心”的技術(shù)力量，占盡了智能電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)的先機(jī)。與此同時(shí)，松江大學(xué)城內(nèi)的上海工程技術(shù)大學(xué)和東華大學(xué)，都分別設(shè)有與智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的學(xué)科，可以提供強(qiáng)大的技術(shù)和人才資源支撐。上述企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)將在電力儲(chǔ)能、智能變電站、智能電器、智能電表等技術(shù)領(lǐng)域展開(kāi)密切合作。[10]（五）市政府建立綜合性新能源產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)上海市政府建立了一系列新能源產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，為新能源技術(shù)的供需雙方（學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界）搭建合作橋梁。其中，上海清潔能源研究與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心是本市影響力最強(qiáng)的新能源技術(shù)專業(yè)平臺(tái)。這是上海市政府為與科技部共同實(shí)施“部市合作”清潔能源技術(shù)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和上海市中長(zhǎng)期能源科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)而建立的，以項(xiàng)目為紐帶、企業(yè)為主體，分若干專業(yè)領(lǐng)域建立了研究室。如太陽(yáng)能研究室由上海太陽(yáng)能科技有限公司、上海交通大學(xué)、上?？臻g電源研究所等共同組建，燃料電池汽車聯(lián)合研究室由同濟(jì)大學(xué)、上海安乃達(dá)驅(qū)動(dòng)技術(shù)有限公司、上海神力科技有限公司等聯(lián)合組建，風(fēng)電技術(shù)研究室是以上海電氣集團(tuán)為主，并聯(lián)合上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、上海大學(xué)、上?？茖W(xué)院等共同組建，兼做上海電氣風(fēng)電設(shè)備有限公司的研發(fā)中心（技術(shù)部），生物質(zhì)能利用技術(shù)研究室則由華東理工大學(xué)、上海天之冠可再生能源有限公司等共同組建。[11]在市科委、市教委、市發(fā)改委等部門(mén)聯(lián)合搭建的上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)上，也將太陽(yáng)能、新能源汽車等作為重要專題，在這些技術(shù)領(lǐng)域提供供需信息、儀器共享、工程中心、檢測(cè)中心、科學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)等方面的中介服務(wù)。例如，常州天合通過(guò)上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)與上海太陽(yáng)能工程技術(shù)研究中心建立了合作關(guān)系，后者為前者提供光伏產(chǎn)品檢測(cè)、光伏檢測(cè)設(shè)備代購(gòu)等服務(wù)。[12]三上海新能源研發(fā)優(yōu)勢(shì)對(duì)本市龍頭企業(yè)具有較強(qiáng)支撐力如上文所述，上海新能源研究機(jī)構(gòu)門(mén)類比較齊全，研發(fā)能力比較雄厚，其表現(xiàn)之一就是對(duì)本市龍頭企業(yè)具有較強(qiáng)支撐力。不僅有力支持了大型國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，而且使上海成為深受不少科技精英青睞的創(chuàng)業(yè)首選地，其中一些民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)為行業(yè)龍頭。（一）支持大型國(guó)企發(fā)展上海新能源科研力量支持相關(guān)大型國(guó)企發(fā)展，其中以上海電氣和上汽集團(tuán)最為典型。上海電氣原本以火電與核電見(jiàn)長(zhǎng)，后來(lái)又成長(zhǎng)為風(fēng)電行業(yè)的國(guó)內(nèi)龍頭之一，該集團(tuán)及其下屬的電站集團(tuán)、風(fēng)電設(shè)備有限公司與上海交通大學(xué)、上海大學(xué)、上?？茖W(xué)院、上海電機(jī)學(xué)院在風(fēng)電方面的合作關(guān)系密切；近期通過(guò)與上海交通大學(xué)、上海電力學(xué)院合辦研究機(jī)構(gòu)積極涉足太陽(yáng)能行業(yè)，又與上海工程技術(shù)大學(xué)在智能電網(wǎng)相關(guān)領(lǐng)域建立了合作關(guān)系。近年來(lái)，上海電氣在風(fēng)電設(shè)備研發(fā)與生產(chǎn)方面，取得了重大成績(jī)。該集團(tuán)與德國(guó)Aerodyn公司聯(lián)合設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)2兆瓦雙饋式變速恒頻風(fēng)電機(jī)組，2009年安裝在江蘇大豐風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)發(fā)電。[13]2010年7月1日，上海電氣風(fēng)電設(shè)備有限公司獨(dú)立研制的風(fēng)輪直徑為116米的海上風(fēng)機(jī)“巨無(wú)霸”——3.6兆瓦大型海上風(fēng)機(jī)在上海臨港重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)成功下線。這是我國(guó)目前自主研發(fā)的技術(shù)最先進(jìn)、容量最大的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組。海上風(fēng)電機(jī)組的研發(fā)成功，標(biāo)志著中國(guó)掌握了大容量風(fēng)電機(jī)組設(shè)計(jì)核心技術(shù)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)海上風(fēng)機(jī)獨(dú)立研制的空白，體現(xiàn)了上海電氣已具備國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的整機(jī)設(shè)計(jì)能力。[14]上汽集團(tuán)是上海汽車行業(yè)發(fā)展的柱石，借助與同濟(jì)大學(xué)、上海交通大學(xué)汽車學(xué)院等的合作，在新能源汽車研發(fā)方面取得了驕人成績(jī)。目前，上汽集團(tuán)擁有兩個(gè)新能源汽車研發(fā)平臺(tái)，即自主品牌與合資品牌研發(fā)平臺(tái)。其中，上海通用是其合資品牌研發(fā)平臺(tái)的載體。[15]2005年10月，該集團(tuán)與同濟(jì)大學(xué)、上海交通大學(xué)共同倡議成立上海新能源汽車發(fā)展產(chǎn)學(xué)研共同體。[16]2008年上汽集團(tuán)與同濟(jì)大學(xué)汽車學(xué)院、上燃動(dòng)力、上海安乃達(dá)驅(qū)動(dòng)技術(shù)有限公司、蘇州星恒電源有限公司、上海神力科技有限公司、新源動(dòng)力科技有限公司聯(lián)合參加“奧運(yùn)計(jì)劃”，為北京奧運(yùn)會(huì)研制20輛燃料電池轎車。上汽集團(tuán)與同濟(jì)大學(xué)、上燃動(dòng)力合作的“燃料電池轎車動(dòng)力系統(tǒng)集成與控制技術(shù)”項(xiàng)目于2007年獲得上海市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。2008年，上汽集團(tuán)與同濟(jì)大學(xué)、上燃動(dòng)力合作的“燃料電池轎車動(dòng)力平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)”項(xiàng)目獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。[17]2009年5月，在上汽集團(tuán)召開(kāi)的“加快推進(jìn)新能源汽車建設(shè)誓師大會(huì)”上，上海市委市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)明確了以油電混合動(dòng)力汽車和高性能純電動(dòng)汽車為主攻方向，以“電池+電機(jī)+電控”等關(guān)鍵零部件為突破口，加快形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的自主產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群，而上汽集團(tuán)將成為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的中堅(jiān)力量。[18]（二）民營(yíng)新能源企業(yè)成長(zhǎng)的沃土上海是不少新能源科技精英心目中創(chuàng)業(yè)的首選地，他們創(chuàng)辦的民營(yíng)企業(yè)中有一些已經(jīng)成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)同業(yè)中的龍頭。例如，上海曙海太陽(yáng)能有限公司技術(shù)團(tuán)隊(duì)由一批留美精英組成，他們于21世紀(jì)初回國(guó)創(chuàng)業(yè)，并在2007年結(jié)合組成了今天曙海的光伏技術(shù)核心團(tuán)隊(duì)；2008年3月，這一團(tuán)隊(duì)帶著自己杰出的開(kāi)發(fā)成果與浙江優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)曙光集團(tuán)、申林汽車部件有限公司結(jié)成了戰(zhàn)略同盟，即上海曙海太陽(yáng)能有限公司。2009年4月，中國(guó)首條高度創(chuàng)新、獨(dú)立設(shè)計(jì)制造的硅薄膜光伏組件規(guī)?；a(chǎn)線“雙星—3000”工藝全線在上海南匯區(qū)的曙海廠區(qū)貫通，這標(biāo)志著我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)高端半導(dǎo)體薄膜核心設(shè)備與工藝在經(jīng)歷了引進(jìn)消化吸收、仿制與改進(jìn)等階段以后，開(kāi)始進(jìn)入全面自主創(chuàng)新階段。[19]又如，2010年4月，民營(yíng)企業(yè)上海萬(wàn)德風(fēng)力發(fā)電股份有限公司具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的1.25兆瓦、1.5兆瓦永磁直驅(qū)風(fēng)力發(fā)電樣機(jī)在上海奉賢正式并網(wǎng)發(fā)電，而且其永磁直驅(qū)風(fēng)機(jī)技術(shù)瞄準(zhǔn)世界風(fēng)力發(fā)電的技術(shù)前沿，突破了跨國(guó)企業(yè)的技術(shù)封鎖。[20]四上海新能源研發(fā)優(yōu)勢(shì)對(duì)市外龍頭企業(yè)表現(xiàn)出較強(qiáng)吸引力上海新能源研究機(jī)構(gòu)水平較高、實(shí)力較強(qiáng)的另一個(gè)表現(xiàn)是，市外（包括外地和國(guó)外）新能源龍頭企業(yè)在滬研發(fā)活動(dòng)活躍。除了上文各表格中反映的市外龍頭企業(yè)與本市高校、科研院所合辦研究機(jī)構(gòu)和建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，不少市外龍頭企業(yè)還在滬單獨(dú)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，或者與本市企業(yè)合辦以新能源研發(fā)為主業(yè)的高科技子公司。美國(guó)通用電氣、吉利集團(tuán)、施耐德電氣等都將上海作為其主要研發(fā)基地之一。通用電氣是最早在上海浦東設(shè)立全球研發(fā)中心的跨國(guó)企業(yè)，上海研發(fā)中心是通用電氣全球四大研發(fā)中心之一，目前正在全力研發(fā)下一代遠(yuǎn)程飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、混合動(dòng)力機(jī)車、智能電網(wǎng)等世界領(lǐng)先的綠色能源技術(shù)。[21]目前吉利集團(tuán)正在轉(zhuǎn)型，整合了新能源汽車研發(fā)，并將其整個(gè)布局在上海的華普基地，即上海華普汽車有限公司，該公司還在2005年建立了上海華普新能源汽車研究院。吉利集團(tuán)首先選擇最有可能實(shí)現(xiàn)的輕度混合動(dòng)力系統(tǒng)，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化前的三四年進(jìn)行爆發(fā)式突破研究。[22]在智能電網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面，2005年6月，施耐德電氣位于浦東張江的中國(guó)研發(fā)中心落成，到2006年底，此中心一躍成為施耐德電氣全球五大研發(fā)中心之一。[23]2009年9月，阿?，m集團(tuán)輸配電部在上海宣布，其中國(guó)技術(shù)中心在上海漕河涇浦江高科技園區(qū)正式破土動(dòng)工。[24]而2010年1月，全球三大電氣巨頭阿爾斯通、施耐德電氣與阿海琺聯(lián)合宣布，阿爾斯通、施耐德電氣已與阿?，m簽訂協(xié)議，將聯(lián)合收購(gòu)阿?，m輸配電業(yè)務(wù)，它們將共同參與對(duì)智能電網(wǎng)的研發(fā)。[25]此外，在風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能燃料及生物質(zhì)能發(fā)電等領(lǐng)域擁有領(lǐng)導(dǎo)地位的山東三融集團(tuán)有限公司在上海設(shè)立了技術(shù)研發(fā)中心；山東三融集團(tuán)有限公司官方網(wǎng)站。2010年9月，華儀電氣股份有限公司為建立上海華儀風(fēng)電技術(shù)研究院，開(kāi)始在股票市場(chǎng)上籌集資金。[26]在與上海企業(yè)合辦高科技子公司的市外龍頭企業(yè)中，瑞典瑞華公司是最為積極的公司之一。該公司2001年組建上海瑞華（集團(tuán)）有限公司，2007年，上海瑞華集團(tuán)有限公司與國(guó)家電網(wǎng)旗下的華東電網(wǎng)公司以及上海電力公司合資組建了上海雷博新能源汽車技術(shù)有限公司，主要從事于研發(fā)制造高品質(zhì)的鋰離子蓄電池+超級(jí)電容器混合動(dòng)力系統(tǒng)，為公交、旅游、電力、環(huán)衛(wèi)、市政等領(lǐng)域提供各類優(yōu)質(zhì)零排放的電動(dòng)汽車。2009年4月，安凱客車宣布與上海瑞華集團(tuán)的子公司上海雷博簽署了合作投資建設(shè)新能源汽車生產(chǎn)基地的合作協(xié)議，安凱客車主要負(fù)責(zé)提供擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客車車體產(chǎn)品，雷博公司主要負(fù)責(zé)提供擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的混合電能汽車驅(qū)動(dòng)核心零部件。[27]瑞典瑞華公司還與上海電氣集團(tuán)共同投資建立上海南洋電機(jī)有限公司，風(fēng)力電機(jī)的研發(fā)和生產(chǎn)是其主營(yíng)業(yè)務(wù)之一。[28]此外，2009年5月，美國(guó)亞升通公司、莘莊工業(yè)區(qū)實(shí)業(yè)股份有限公司、上海天地人和創(chuàng)業(yè)投資有限公司在莘莊工業(yè)區(qū)共同投資設(shè)立一個(gè)合資公司，其主要業(yè)務(wù)包括研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造碲化鎘太陽(yáng)能薄膜電池光伏生產(chǎn)設(shè)備。[29]河南天冠企業(yè)集團(tuán)和上海凱金生物科技有限公司共同出資在上海張江成立上海天之冠可再生能源有限公司，充當(dāng)河南天冠集團(tuán)的研發(fā)中心，從事燃料乙醇、生物柴油等可再生能源的研發(fā)和技術(shù)支持工作。[30]五上海新能源創(chuàng)新集群發(fā)展所受挑戰(zhàn)盡管上海在新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)方面取得了不小成績(jī)，但同時(shí)必須清醒地看到，由于種種原因，其新能源研發(fā)中心地位受到其他城市的有力挑戰(zhàn)。有些龍頭企業(yè)雖然也積極在滬投資新能源產(chǎn)業(yè)，但只是在上海建立生產(chǎn)基地或銷售中心，并未將其主要研發(fā)基地布局在此，如無(wú)錫尚德、晶澳太陽(yáng)能。還有一些龍頭企業(yè)將原本布局在上海的研發(fā)基地遷走，如比亞迪。出現(xiàn)上述現(xiàn)象的原因主要有以下幾方面。（一）其他研發(fā)中心城市的實(shí)力強(qiáng)勁這些企業(yè)的總部所在地有比較厚實(shí)的科研基礎(chǔ)和強(qiáng)大的研發(fā)支持能力，沒(méi)有必要在上海布局研發(fā)基地。這類企業(yè)的總部所在城市又可分為兩種情況，一種是中國(guó)傳統(tǒng)的科技中心，如清華陽(yáng)光總部所在的北京、拓日新能總部所在的深圳；另一種是在近年來(lái)新能源產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的浪潮中崛起的新能源研發(fā)中心，如尚德總部所在的無(wú)錫、英利新能源總部所在的保定。（二）上海在商務(wù)成本等方面的弱勢(shì)由于上海在商務(wù)成本、招商引資優(yōu)惠政策等方面的競(jìng)爭(zhēng)力較弱，一些龍頭企業(yè)選擇在其他城市布局研發(fā)基地，甚至將已經(jīng)在滬建成的研發(fā)基地遷走。2008年下半年，比亞迪上海研發(fā)中心南遷深圳就屬于這種情況。[31]從1999年到2010年，上海房地產(chǎn)價(jià)格漲幅驚人，導(dǎo)致商務(wù)成本急升。2009年第四季度，上海工業(yè)土地一級(jí)市場(chǎng)出讓均價(jià)為37.21萬(wàn)元/畝，比無(wú)錫高出35%，比杭州、寧波、蘇州高出46%左右，比南京高出97%，比揚(yáng)州和南通更是高出一倍半左右。[32]據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)》2010年6月報(bào)道，在2010年全球生活費(fèi)最高城市排名中，東京在全亞洲排第一，香港排第六，上海第七。高企的商務(wù)成本使得上海在普通制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大大減弱，部分普通制造業(yè)企業(yè)開(kāi)始向外省市轉(zhuǎn)移。[33]（三）地方保護(hù)主義因素有些龍頭企業(yè)不愿在上海布局研發(fā)基地的背后存在地方保護(hù)主義因素。甚至有的企業(yè)在上海建立了研發(fā)中心，卻顧及總部所在地政府的想法，不愿公開(kāi)。六上海發(fā)展新能源創(chuàng)新集群應(yīng)充分利用三大優(yōu)勢(shì)相對(duì)于商務(wù)成本等方面的劣勢(shì)，上海的優(yōu)勢(shì)在于國(guó)家層面新能源科研力量集中，擁有比較發(fā)達(dá)的金融體系以及在長(zhǎng)三角協(xié)調(diào)合作中居于核心地位。因此，就發(fā)展新能源創(chuàng)新集群而言，上海的合適策略是：加快完善科技中介體系，讓各種國(guó)家級(jí)科研單位的研發(fā)成果更便捷地輸入到本市的產(chǎn)業(yè)界，支持其發(fā)展；利用金融體系優(yōu)勢(shì)，完善滿足新能源研發(fā)不同階段需求的多層次科技創(chuàng)新投融資體系；利用區(qū)域協(xié)調(diào)中的核心地位拆除地方保護(hù)主義的藩籬，并建立一些區(qū)域共享的技術(shù)研發(fā)或研發(fā)服務(wù)平臺(tái)。（一）國(guó)家層面新能源科研力量集中由于上海是中國(guó)傳統(tǒng)的科技中心之一，國(guó)家有關(guān)部門(mén)和央企往往將重要的新能源科研資源布局在此，這形成了上海市的一大優(yōu)勢(shì)。中科院系統(tǒng)、央企系統(tǒng)都在上海開(kāi)設(shè)了高水平的新能源研究機(jī)構(gòu)。前者包括上海技術(shù)物理研究所、上海硅酸鹽研究所、上海生命科學(xué)研究院和電動(dòng)汽車（上海）研發(fā)中心等，后者包括中國(guó)電子科技集團(tuán)公司上海微電機(jī)研究所（第二十一研究所）、中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)華東電力設(shè)計(jì)院等?？萍疾俊⒔逃亢湍茉淳值扔嘘P(guān)部門(mén)依托上海高校、院所的力量，建立了若干新能源研發(fā)中心、工程研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，如上海交大的國(guó)家能源智能電網(wǎng)（上海）研發(fā)中心、國(guó)家能源海上風(fēng)電技術(shù)裝備研發(fā)中心、太陽(yáng)能發(fā)電及制冷教育部工程研究中心，華師大的納光電集成與先進(jìn)裝備教育部工程研究中心，華東理工的生物反應(yīng)器工程國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。一些央企單獨(dú)或通過(guò)與市政府合作在滬設(shè)立新能源子公司或研發(fā)基地。2009年6月，上海普天控股股東中國(guó)普天信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與上海市政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在滬建立“中國(guó)普天新能源示范基地”，著重于動(dòng)力電池的生產(chǎn)及磷酸鐵鋰電池正極材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)力汽車電池成組技術(shù)[34]。2010年5月，中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司與上海市政府簽署《關(guān)于推進(jìn)新能源發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，根據(jù)協(xié)議，該集團(tuán)將在上海閔行區(qū)設(shè)立國(guó)電華東新能源投資有限公司，并積極參與投資風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目，以及對(duì)分布式電源、波浪發(fā)電等新能源研發(fā)項(xiàng)目的示范應(yīng)用[35]。2010年7月，國(guó)家電網(wǎng)公司與上海市政府簽署《智能電網(wǎng)建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，協(xié)議雙方將在加快國(guó)家電網(wǎng)公司上海智能電網(wǎng)研究與發(fā)展中心建設(shè)、加快電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)電力光纖設(shè)施建設(shè)服務(wù)三網(wǎng)融合發(fā)展、推動(dòng)鈉硫電池產(chǎn)業(yè)化、進(jìn)一步擴(kuò)大和完善智能電網(wǎng)示范應(yīng)用五個(gè)方面開(kāi)展深度合作[36]。而且，2010年7月底，國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程上海試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。該工程是科技部、財(cái)政部等八部委于2009年6月共同組織實(shí)施的一項(xiàng)集成相關(guān)科技計(jì)劃（專項(xiàng)）資源，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)工程。上海試點(diǎn)工作的目標(biāo)是：到2020年，知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力位于亞洲前列并進(jìn)入世界先進(jìn)地區(qū)第二集團(tuán)，成為亞太地區(qū)的研發(fā)中心之一，若干科技領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平，涌現(xiàn)出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。為此，就需要做好培育一批創(chuàng)新型企業(yè)、構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、建設(shè)和完善一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍、促進(jìn)科技與金融緊密融合以及建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和創(chuàng)新型城區(qū)六項(xiàng)工作?！渡虾Ｔ圏c(diǎn)方案》專門(mén)指出，到2012年，要在新能源、智能電網(wǎng)、新能源汽車等領(lǐng)域構(gòu)建60個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟[37]。編制和實(shí)施《上海試點(diǎn)方案》是上海市政府整合國(guó)家層面科技資源推動(dòng)上海科技、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，作為該項(xiàng)工程的重點(diǎn)領(lǐng)域，上海新能源產(chǎn)業(yè)的研發(fā)能力一定會(huì)隨著工程的推進(jìn)得到進(jìn)一步提升。上海市政府應(yīng)充分利用國(guó)家級(jí)科研單位的技術(shù)溢出效應(yīng)，通過(guò)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、人員流動(dòng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和示范學(xué)習(xí)等路徑內(nèi)化和提升本區(qū)域新能源技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新能力，并從中獲取創(chuàng)新效益。一是要更加主動(dòng)地與中央部委、中科院、央企及其下屬在滬科研機(jī)構(gòu)等簽訂合作協(xié)議、建立協(xié)調(diào)會(huì)議制度。二是要完善法律制度，對(duì)不利于在滬國(guó)家級(jí)科研單位新能源研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化的地方政策，要及時(shí)調(diào)整或廢止，并根據(jù)實(shí)際需要，積極完善以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的相關(guān)政策法律，在研究開(kāi)發(fā)、投資擔(dān)保、人才引進(jìn)、技術(shù)入股、人員出國(guó)等方面制定一系列優(yōu)惠政策。三是要提供良好服務(wù)，做到精細(xì)管理，切實(shí)為在滬國(guó)家級(jí)科研單位新能源研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化解決好土地供應(yīng)、項(xiàng)目論證、市場(chǎng)開(kāi)拓、信息共享等方面的問(wèn)題[38]。（二）金融體系比較發(fā)達(dá)上海的金融體系比較發(fā)達(dá)，有利于為新能源研發(fā)活動(dòng)的不同階段吸引社會(huì)資本和集中其他優(yōu)質(zhì)要素。上海的金融市場(chǎng)體系完善程度較高，目前已基本形成包括債券、股票、貨幣、外匯、商品期貨、黃金等在內(nèi)的全國(guó)性金融體系，我國(guó)的私募證券基金、QFII及私人銀行業(yè)務(wù)也都集中在上海。上海積極發(fā)展多元化金融體系，逐步成為資金運(yùn)營(yíng)、資產(chǎn)管理、清算結(jié)算中心。近年來(lái)上海利用“籌辦世博會(huì)”的契機(jī)增強(qiáng)自身金融市場(chǎng)的資金調(diào)度、信息反饋和誠(chéng)信體系的建設(shè)力度。上海已成為世界上金融市場(chǎng)體系較完備的城市之一，而且明確自身建設(shè)基本思路——以金融市場(chǎng)體系建設(shè)為核心，以先行先試和完善金融環(huán)境為重點(diǎn)。2009年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)上海在以股指、匯率、利率、銀行貸款等為基礎(chǔ)的金融衍生工具領(lǐng)域先行先試。2010年4月9日，由上海浦東國(guó)際金融航運(yùn)雙中心研究中心所編制的“全球國(guó)際金融中心競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)”在浦東發(fā)布。依照“全球國(guó)際金融中心競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)”的編制宗旨和評(píng)價(jià)方法，上海處于全球第三位，超過(guò)香港和北京[39]。上海應(yīng)當(dāng)利用比較發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)，進(jìn)一步完善適應(yīng)新能源技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新不同階段