甘肅民眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

甘肅民眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題調(diào)查

當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各類社會(huì)問(wèn)題凸顯，一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，如反腐、環(huán)保、食品安全、住房、養(yǎng)老等，牽動(dòng)民眾關(guān)切，成為社會(huì)熱點(diǎn)。調(diào)查了解民眾對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注情況，是黨和政府把握社情民意的重要途徑，也是當(dāng)前地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)治理中需要重點(diǎn)關(guān)注和思考的問(wèn)題。一甘肅民眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的生成背景與調(diào)查價(jià)值社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，是指一段時(shí)間與范圍內(nèi)引起公眾輿論高度關(guān)注的某一社會(huì)現(xiàn)象、新聞人物或事件等。[1]社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的生成和表現(xiàn)形式，因歷史時(shí)期、國(guó)家和地域的不同而表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。從其形成來(lái)看，往往源于愿望與現(xiàn)實(shí)較為明顯的“反差”，反映著一定的社會(huì)背景。（一）民眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的生成背景就甘肅民眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題來(lái)看，其形成、凸顯和變化都具有特定的生成背景和地域背景。正如鄧小平同志所講，“過(guò)去我們講先發(fā)展起來(lái)?，F(xiàn)在看，發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題不比不發(fā)展時(shí)少”。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，甘肅地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，但同時(shí)，一些深層次的矛盾和問(wèn)題也開(kāi)始顯現(xiàn)，民眾的思想觀念、價(jià)值取向、行為方式等都發(fā)生了變化，權(quán)利意識(shí)、法治意識(shí)、公平意識(shí)不斷增強(qiáng)，一些矛盾和問(wèn)題更為突出，如經(jīng)濟(jì)體制改革中就業(yè)問(wèn)題、養(yǎng)老問(wèn)題、貧富差距問(wèn)題，社會(huì)體制變革中的反腐敗問(wèn)題、法治問(wèn)題、誠(chéng)信建設(shè)問(wèn)題等，以及轉(zhuǎn)型過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題、流動(dòng)人口與地方治理等問(wèn)題。而現(xiàn)代科技手段尤其是互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，又在一定程度上突出和放大著這些問(wèn)題，因而對(duì)這些問(wèn)題的關(guān)注度，無(wú)論是在全國(guó)，還是在甘肅省，都具有一定的相似性。當(dāng)然，受地域環(huán)境影響，甘肅民眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題又展現(xiàn)出其自身特點(diǎn)。甘肅省地處西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，人均收入水平偏低，受教育程度整體水平較低，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，這一省情地情，決定了本省民眾對(duì)于社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注度與全國(guó)其他地區(qū)相比明顯存在差異。如甘肅省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，外出打工人口較多，因此民眾對(duì)于就業(yè)的關(guān)注度近年來(lái)一直居高不下；甘肅省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，民眾收入偏低，因此對(duì)于收入、物價(jià)、養(yǎng)老、醫(yī)療等問(wèn)題相當(dāng)關(guān)注；甘肅生態(tài)環(huán)境薄弱，土地沙漠化嚴(yán)重，因此民眾對(duì)于資源環(huán)境保護(hù)問(wèn)題也較為關(guān)注。而隨著近年來(lái)政府投入和治理力度加大，民眾對(duì)于教育、物價(jià)等問(wèn)題的關(guān)注略有下降，體現(xiàn)了熱點(diǎn)問(wèn)題關(guān)注的流變性。但因與自身利益聯(lián)系不是很緊密，甘肅省民眾對(duì)于國(guó)際政治關(guān)系、政治體制改革的關(guān)注度較低，體現(xiàn)出對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生問(wèn)題更加關(guān)注。（二）社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查研究?jī)r(jià)值社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題是輿情的重要組成部分。輿情是在一定的時(shí)空范圍內(nèi)，社會(huì)民眾對(duì)于個(gè)人關(guān)心的或者涉及自身利益的公共事務(wù)所持有的態(tài)度、意見(jiàn)、意愿或觀點(diǎn)的總和，包括社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題、社會(huì)事件、社會(huì)活動(dòng)、社會(huì)沖突等，具有“社會(huì)危機(jī)預(yù)警器、溫度計(jì)、傳聲筒、減壓閥和風(fēng)向標(biāo)”[2]的重要作用，是國(guó)家決策的構(gòu)成要素。廣大民眾對(duì)于社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的支持或反對(duì)、理性或感性、熱情參與或冷眼旁觀的態(tài)度本身即構(gòu)成輿情，并且這些態(tài)度在醞釀并形成一定論調(diào)之后能夠影響問(wèn)題發(fā)展走向甚至政府決策。因此，開(kāi)展社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查研究，對(duì)于收集社情民意、幫助政府決策選擇和有效治理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。二當(dāng)前民眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題（一）問(wèn)卷調(diào)查基本情況2015年7～8月，調(diào)研組在甘肅開(kāi)展了“甘肅民眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題”的問(wèn)卷調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷650份，收回問(wèn)卷646份，有效問(wèn)卷645份，問(wèn)卷回收有效率為99.85%。調(diào)查選點(diǎn)充分考慮地域和民族因素，選取了平?jīng)鍪?、定西市、金昌市和甘南藏族自治州作為重點(diǎn)調(diào)查地，問(wèn)卷數(shù)量分布為：平?jīng)鍪?80份，定西市185份，金昌市181份，甘南州99份。調(diào)研采用社會(huì)學(xué)家陸學(xué)藝先生的階層分類法，十個(gè)階層樣本分布為：國(guó)家與社會(huì)管理者占5.74%，經(jīng)理人員占6.05%，私營(yíng)企業(yè)主占6.82%，專業(yè)技術(shù)人員占13.64%，辦事人員占10.54%，個(gè)體工商戶占8.37%，商業(yè)服務(wù)業(yè)員工占6.21%，產(chǎn)業(yè)工人占13.33%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者占24.34%，失業(yè)人員占4.96%。問(wèn)卷調(diào)查還兼顧到性別、民族、年齡段、文化程度、居住地區(qū)等統(tǒng)計(jì)學(xué)要素。（二）民眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題就2015年甘肅省社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的設(shè)計(jì)，課題組在參照往年調(diào)查問(wèn)題的基礎(chǔ)上，充分考慮了近一年來(lái)全國(guó)以及甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境變化情況，對(duì)2014年的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題做了調(diào)整，刪掉了“甘肅建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)”“中東局勢(shì)”“國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革”“宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)”等幾個(gè)問(wèn)題，將“環(huán)境問(wèn)題”改為“生態(tài)環(huán)境問(wèn)題”，“反腐敗與黨的群眾路線教育活動(dòng)”改為“反腐敗和干部作風(fēng)問(wèn)題”，“社會(huì)治安問(wèn)題”改為“社會(huì)安全和穩(wěn)定問(wèn)題”，“收入分配制度改革”改為“收入差距和分配制度改革”，新增了“‘聯(lián)村聯(lián)戶’與精準(zhǔn)扶貧”“道路交通問(wèn)題”“戶籍制度改革”等問(wèn)題，并將調(diào)查問(wèn)題從26個(gè)增至28個(gè)，要求被訪者從中選出最關(guān)注的10個(gè)問(wèn)題。問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，被訪者最為關(guān)注的十項(xiàng)熱點(diǎn)問(wèn)題為“食品安全問(wèn)題”“養(yǎng)老與社會(huì)保障問(wèn)題”“醫(yī)療問(wèn)題”“生態(tài)環(huán)境問(wèn)題”“反腐敗和干部作風(fēng)問(wèn)題”“住房問(wèn)題”“物價(jià)問(wèn)題”“就業(yè)問(wèn)題”“教育問(wèn)題”“社會(huì)安全和穩(wěn)定問(wèn)題”，選擇頻次居前十位（見(jiàn)表1）。表1甘肅民眾對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注度統(tǒng)計(jì)續(xù)表對(duì)比2014年甘肅民眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題排序，排在前十位的問(wèn)題基本未發(fā)生變化，僅“收入分配制度改革”跌出前十排在第11位，而“社會(huì)安全和穩(wěn)定問(wèn)題”躋身前十位。同時(shí)，前十位熱點(diǎn)問(wèn)題具體排序略有變化（見(jiàn)表2）。表22014年、2015年甘肅民眾關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題前十位變化情況結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果并對(duì)比上年度民眾熱點(diǎn)問(wèn)題關(guān)注情況，對(duì)2015年甘肅民眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題做如下分析。1.食品安全問(wèn)題關(guān)注度最高，位列榜首民以食為天，食以安為先。伴隨食品安全事件頻發(fā)，當(dāng)前食品安全問(wèn)題已成為民眾關(guān)注焦點(diǎn)，2014年、2015年連續(xù)兩年居甘肅民眾熱點(diǎn)關(guān)注榜首位。問(wèn)卷調(diào)查中，有482名被訪者選擇該項(xiàng)，選擇百分比高達(dá)74.73%。從十個(gè)階層的選擇看，“食品安全問(wèn)題”居國(guó)家與社會(huì)管理者、辦事人員、個(gè)體工商戶、商業(yè)服務(wù)業(yè)員工和產(chǎn)業(yè)工人階層的選擇首位，選擇比例均超過(guò)70%。相比之下，私營(yíng)企業(yè)主、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和失業(yè)人員階層的關(guān)注度略低（見(jiàn)表3）。2.養(yǎng)老、醫(yī)療問(wèn)題關(guān)注度上升，躍至前三表3十大階層對(duì)于“食品安全問(wèn)題”的選擇養(yǎng)老、醫(yī)療問(wèn)題是最基本的民生問(wèn)題。2015年，伴隨醫(yī)療體制改革的深入推進(jìn)以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的實(shí)施，如何做到老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)更是牽動(dòng)廣大民眾的心弦。調(diào)查結(jié)果顯示，有73.64%（475人）的被訪者關(guān)注“養(yǎng)老與社會(huì)保障問(wèn)題”，排位從2014年的第5位迅速躍至第2位；有70.85%（457人）的被訪者關(guān)注“醫(yī)療問(wèn)題”，排位也由2014年的第6位升至第3位。十個(gè)階層中，經(jīng)理人員、私營(yíng)企業(yè)主、失業(yè)人員選擇“養(yǎng)老與社會(huì)保障問(wèn)題”居同階層選擇首位，失業(yè)人員的選擇比例高達(dá)96.88%。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、辦事人員、個(gè)體工商戶關(guān)注醫(yī)療問(wèn)題勝過(guò)養(yǎng)老和社會(huì)保障問(wèn)題。而體制內(nèi)的國(guó)家與社會(huì)管理者、專業(yè)技術(shù)人員更為關(guān)注“養(yǎng)老與社會(huì)保障問(wèn)題”，排序同階層中居第2位，對(duì)于醫(yī)療問(wèn)題則關(guān)注度略低（見(jiàn)表4）。表4十大階層對(duì)于“養(yǎng)老與社會(huì)保障問(wèn)題”“醫(yī)療問(wèn)題”的選擇續(xù)表3.關(guān)注生態(tài)環(huán)境問(wèn)題成為新常態(tài)，居第四位當(dāng)前，面對(duì)嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)，無(wú)論是政府還是普通民眾都已意識(shí)到生態(tài)環(huán)境的重要性，在實(shí)踐層面甘肅省加快了國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，而廣大民眾關(guān)注生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也已成為常態(tài)。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，70.23%（453人）的被訪者選擇關(guān)注“生態(tài)環(huán)境問(wèn)題”，居第4位，與2014年排位第3相比基本持平。十個(gè)社會(huì)階層中，除失業(yè)人員選擇“生態(tài)環(huán)境問(wèn)題”居其階層選擇第9位外，其余階層對(duì)該項(xiàng)的選擇排序皆在前五。其中，專業(yè)技術(shù)人員選擇該項(xiàng)的排序居第1位，選擇比例高達(dá)84.09%；國(guó)家與社會(huì)管理者、經(jīng)理人員、私營(yíng)企業(yè)主選擇該項(xiàng)居其階層選擇的第2位，選擇比例分別為70.27%、69.23%和77.27%。4.反腐敗問(wèn)題關(guān)注度持續(xù)提升，躍至第五位近年來(lái)，中央及地方反腐敗的一系列舉措和制度落實(shí)，產(chǎn)生了明顯的實(shí)踐效果，也贏得了民心。調(diào)查結(jié)果顯示，民眾十分關(guān)注反腐敗問(wèn)題并抱有較大期待。61.71%（398人）的被訪者關(guān)注“反腐敗和干部作風(fēng)問(wèn)題”，居第5位，相比2014年第8位的排名，上升了3個(gè)位次。89.72%的被訪者對(duì)于通過(guò)開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)逐步遏制腐敗現(xiàn)象“很有信心”和“比較有信心”。從十個(gè)社會(huì)階層的選擇看，商業(yè)服務(wù)業(yè)員工和國(guó)家與社會(huì)管理者階層最關(guān)注“反腐敗和干部作風(fēng)問(wèn)題”，選擇比例超過(guò)70.00%，同階層排序分別為第1位和第2位；私營(yíng)企業(yè)主、辦事人員的選擇位次均為第5位；失業(yè)人員、產(chǎn)業(yè)工人的關(guān)注度略低，排序分別居于第8、9位（見(jiàn)表5）。表5十大階層對(duì)于“反腐敗和干部作風(fēng)問(wèn)題”的選擇5.住房問(wèn)題、教育問(wèn)題關(guān)注熱度未減，位居第五、第九位住房問(wèn)題是老百姓的生活大事。問(wèn)卷調(diào)查顯示，有61.71%（398人）的被訪者關(guān)注這一問(wèn)題，與“反腐敗和干部作風(fēng)問(wèn)題”同列第5位，與2014年排名第4相比幾乎無(wú)變化。同時(shí)，“住房問(wèn)題”的排名均位于各個(gè)階層選擇的前十位，其中，七成左右的產(chǎn)業(yè)工人、商業(yè)服務(wù)業(yè)員工、失業(yè)人員關(guān)注這一問(wèn)題，而國(guó)家與社會(huì)管理者、專業(yè)技術(shù)人員的關(guān)注度略低。同樣熱度未減的還有教育問(wèn)題。當(dāng)前，教育問(wèn)題尤其是教育公平被越來(lái)越多的民眾所關(guān)注。調(diào)查中，有56.28%（363人）的被訪者關(guān)注“教育問(wèn)題”，排列第9位，與2014年排位相同，反映出教育問(wèn)題仍然是民眾非常關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。就不同階層的關(guān)注情況看，專業(yè)技術(shù)人員關(guān)注度最高，有73.86%的被訪者選擇，同階層中排位第4，其余階層的關(guān)注度略低（見(jiàn)表6）。表6十大階層對(duì)于住房、教育問(wèn)題的關(guān)注情況6.物價(jià)問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題關(guān)注度居第七、八位物價(jià)問(wèn)題是民眾感觸最為直接、敏感的問(wèn)題。問(wèn)卷調(diào)查顯示，有59.38%（383人）關(guān)注“物價(jià)問(wèn)題”，居第7位，與2014年排名第2相比有所下降。這和國(guó)家、地方政府推行一系列穩(wěn)定物價(jià)政策措施有關(guān)。從不同階層的選擇看，經(jīng)理人員、辦事人員、商業(yè)服務(wù)業(yè)員工、產(chǎn)業(yè)工人、失業(yè)人員階層選擇該項(xiàng)的位次非?？壳埃琶涣星拔?，個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層的選擇位次明顯靠后，分別為第10、11位（見(jiàn)表7），反映出不同階層對(duì)于物價(jià)變化的感受存在差異。表7十大階層對(duì)于“物價(jià)問(wèn)題”的選擇問(wèn)卷調(diào)查顯示，有58.91%（380人）的被訪者關(guān)注“就業(yè)問(wèn)題”，排名第8，與2014年相比下降了一個(gè)位次。這反映出就業(yè)問(wèn)題仍然是民眾較為關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，并且各個(gè)階層對(duì)這一問(wèn)題的選擇排位都在前十，其中，失業(yè)人員關(guān)注度最高，有84.38%的被訪者選擇，同階層中排位第2；其次為商業(yè)服務(wù)業(yè)員工，選擇比例為67.50%，排位第5。從不同文化程度被訪者的選擇看，大專、大學(xué)本科和高中（職中）文化程度的選擇比例較高，反映出這部分群體更加關(guān)注就業(yè)問(wèn)題，而研究生及以上學(xué)歷群體關(guān)注度最低，僅28.57%的被訪者關(guān)注（見(jiàn)圖1）。圖1不同文化程度被訪者對(duì)于就業(yè)問(wèn)題的關(guān)注度7.社會(huì)安全、收入分配問(wèn)題關(guān)注度與上年持平，分別居第10、11位問(wèn)卷調(diào)查顯示，被訪者對(duì)社會(huì)安全、收入分配兩個(gè)問(wèn)題關(guān)注度基本未發(fā)生變化，排名由2014年的第11、10位對(duì)換成了第10、11位。有43.26%（279人）的被訪者選擇關(guān)注“社會(huì)安全和穩(wěn)定問(wèn)題”，排位第10；有38.76%（250人）的被訪者選擇關(guān)注“收入差距和分配制度改革”，排位第11。從各個(gè)階層對(duì)“社會(huì)安全和穩(wěn)定問(wèn)題”的選擇來(lái)看，除私營(yíng)企業(yè)主、個(gè)體工商戶選擇該項(xiàng)的排位在第14位外，其余階層選擇差異不大，基本徘徊在各自階層第10位左右。比較而言，各個(gè)階層對(duì)于“收入差距和分配制度改革”的關(guān)注度差異較大。辦事人員、產(chǎn)業(yè)工人、專業(yè)技術(shù)人員階層比較關(guān)注這一問(wèn)題，選擇比例分別為57.35%、54.65%和51.14%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者關(guān)注度最低，僅有19.75%的被訪者選擇關(guān)注（見(jiàn)圖2）。圖2十大階層對(duì)于“收入差距和分配制度改革”的選擇8.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、道路交通問(wèn)題民眾關(guān)注度較高，居第12、14位問(wèn)卷調(diào)查顯示，有36.28%（234人）的被訪者選擇關(guān)注“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”，排名第12，相比2014年排名上升1個(gè)位次；有33.64%（217人）的被訪者選擇關(guān)注“道路交通問(wèn)題”，排名第14位。這反映出民眾對(duì)于公共服務(wù)體系建設(shè)所持關(guān)注度也較高。從不同階層選擇來(lái)看，私營(yíng)企業(yè)主對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、道路交通這兩項(xiàng)問(wèn)題的關(guān)注度最高，有56.82%的被訪者選擇“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”，排位第6；43.18%的被訪者選擇“道路交通問(wèn)題”，排位第10。“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”也進(jìn)入了商業(yè)服務(wù)業(yè)員工選擇的前十位，其余階層的關(guān)注度略低，且差異不大（見(jiàn)表8）。表8十大階層對(duì)于“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”“道路交通問(wèn)題”的選擇9.民眾對(duì)農(nóng)村土地問(wèn)題、“聯(lián)村聯(lián)戶”與精準(zhǔn)扶貧問(wèn)題具有一定關(guān)注度，排名居第13、16位農(nóng)村土地問(wèn)題、“聯(lián)村聯(lián)戶”與精準(zhǔn)扶貧問(wèn)題都是涉及農(nóng)村發(fā)展的問(wèn)題。調(diào)查結(jié)果顯示，有34.88%（225人）的被訪者關(guān)注“農(nóng)村土地問(wèn)題”，排名第13；有30.54%（197人）的被訪者關(guān)注“‘聯(lián)村聯(lián)戶’與精準(zhǔn)扶貧問(wèn)題”，排位第16，反映出甘肅民眾對(duì)于這兩個(gè)問(wèn)題有一定的關(guān)注度。同時(shí)，關(guān)注度受階層影響較大。具體而言，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的關(guān)注度最高，有54.78%的被訪者選擇“‘聯(lián)村聯(lián)戶’與精準(zhǔn)扶貧問(wèn)題”，排位第7；54.14%的被訪者選擇“農(nóng)村土地問(wèn)題”，排位第8（見(jiàn)圖3），關(guān)注度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他階層。圖3十大階層對(duì)于“農(nóng)村土地問(wèn)題”“‘聯(lián)村聯(lián)戶’與精準(zhǔn)扶貧問(wèn)題”的關(guān)注情況10.社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境問(wèn)題關(guān)注度排列分別為15位、18位就“社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題”的問(wèn)卷調(diào)查，有32.87%（212人）的被訪者選擇關(guān)注，排名第15位，與2014年相比下降3個(gè)位次。就不同階層的選擇來(lái)看，國(guó)家與社會(huì)管理者最關(guān)注社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題，64.86%（24人）的被訪者選擇關(guān)注，同階層中排位第7；個(gè)體工商戶關(guān)注度最低，29.63%（15人）的被訪者關(guān)注，排位第17?！按蟊妱?chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效途徑。2015年《政府工作報(bào)告》中明確指出，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，打造發(fā)展新引擎，同時(shí)，在當(dāng)年6月份又出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》。對(duì)此，問(wèn)卷專門(mén)就民眾對(duì)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境問(wèn)題”關(guān)注度進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果顯示，甘肅民眾對(duì)于“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境問(wèn)題”的熱情不高，僅有14.26%（92人）的被訪者選擇關(guān)注，排名第18。這一定程度上與甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、非公經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的省情有關(guān)。并且，對(duì)于這一問(wèn)題的關(guān)注度受職業(yè)影響較大，個(gè)體工商戶、經(jīng)理人員、私營(yíng)企業(yè)主、商業(yè)服務(wù)業(yè)員工關(guān)注度略高（見(jiàn)圖4）。圖4不同階層對(duì)于“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境問(wèn)題”的關(guān)注度11.依法治國(guó)、政治體制改革、戶籍制度改革、改革開(kāi)放等問(wèn)題分別列第17位、19位、21位、24位近年來(lái)，我國(guó)法治建設(shè)取得重大進(jìn)展，改革開(kāi)放、政治體制改革、戶籍制度改革等極大地改變著經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活。問(wèn)卷調(diào)查顯示，民眾比較認(rèn)可這些治理方略，80.31%的被訪者認(rèn)為依法治國(guó)“好”或“比較好”，84.40%的被訪者認(rèn)為改革開(kāi)放政策“好”或“比較好”。有27.91%（180人）的被訪者選擇關(guān)注“依法治國(guó)和嚴(yán)格執(zhí)法問(wèn)題”，排位第17；有12.09%（78人）的被訪者選擇關(guān)注“政治體制改革”，排位第19，相比2014年民眾關(guān)注熱情趨減，下跌5個(gè)位次；有11.94%（77人）的被訪者選擇“戶籍制度改革”，排位第21；有8.22%（53人）的被訪者選擇“改革開(kāi)放問(wèn)題”，排位第24。從各階層選擇看，國(guó)家與社會(huì)管理者對(duì)于“依法治國(guó)和嚴(yán)格執(zhí)法問(wèn)題”“政治體制改革”關(guān)注度略高，商業(yè)服務(wù)業(yè)員工對(duì)于“戶籍制度改革”關(guān)注度略高，其余階層選擇差異不大（見(jiàn)表9）。表9十大階層對(duì)于依法治國(guó)和嚴(yán)格執(zhí)法、政治體制改革等問(wèn)題的選擇12.“一帶一路”、甘肅“華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)”建設(shè)、蘭州新區(qū)建設(shè)關(guān)注排位分別為19位、23位、26位“一帶一路”、甘肅“華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)”建設(shè)、蘭州新區(qū)建設(shè)都是關(guān)系甘肅地方發(fā)展的戰(zhàn)略布局，調(diào)查結(jié)果顯示，民眾對(duì)這些問(wèn)題也有一定關(guān)注。有12.09%（78人）的被訪者選擇關(guān)注“‘一帶一路’戰(zhàn)略和甘肅建設(shè)問(wèn)題”，排位第19；8.53%（55人）的被訪者選擇關(guān)注“甘肅‘華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)’建設(shè)”，排位第23，相比2014年下降5個(gè)位次；5.12%（33人）的被訪者選擇關(guān)注“蘭州新區(qū)建設(shè)”，排位第26。同時(shí)，各個(gè)階層對(duì)這幾項(xiàng)的選擇都居其階層選擇后位（見(jiàn)表10）。表10十大階層對(duì)“一帶一路”“甘肅‘華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)’建設(shè)”等問(wèn)題的選擇排序13.對(duì)國(guó)際政治關(guān)系相關(guān)問(wèn)題的關(guān)注度，“中日關(guān)系”排22位、“南海局勢(shì)”排25位、“臺(tái)海局勢(shì)”排26位、“朝鮮半島局勢(shì)”排28位問(wèn)卷調(diào)查就甘肅民眾對(duì)于國(guó)際政治關(guān)系的關(guān)注度也有一定反映。如對(duì)“中日關(guān)系”的關(guān)注排名第22，相比2014年第15位的排名有所下滑；對(duì)“南海局勢(shì)”有6.67%（43人）的被訪者關(guān)注，排名第25；對(duì)“臺(tái)海局勢(shì)”有5.12%（33人）的被訪者選擇關(guān)注，排名第26；對(duì)“朝鮮半島局勢(shì)”有2.17%（14人）的被訪者選擇關(guān)注，排名最后。并且，十大階層被訪者對(duì)于“中日關(guān)系”“南海關(guān)系”等問(wèn)題的選擇也基本排名居尾。（三）社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題關(guān)注原因調(diào)查就甘肅民眾選擇關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的原因而言，問(wèn)卷設(shè)計(jì)了五項(xiàng)原因，即電視、報(bào)刊等媒體報(bào)道多、周邊人們議論多、與個(gè)人利益有關(guān)系、相關(guān)社會(huì)問(wèn)題影響大、其他。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，“相關(guān)社會(huì)問(wèn)題影響大”是被訪者選擇的主要原因，選擇頻次為481，選擇比例高達(dá)74.81%，居選擇第二、第三位的依次為“與個(gè)人利益有關(guān)系”和“電視、報(bào)刊等媒體報(bào)道多”，選擇比例分別為65.16%和52.10%。除此之外，網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)新媒介和新平臺(tái)，也成為廣大民眾了解國(guó)家和地方社會(huì)熱點(diǎn)的重要渠道，影響民眾對(duì)于熱點(diǎn)問(wèn)題的看法和選擇。三分析與結(jié)論2015年甘肅民眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，在關(guān)注重點(diǎn)、關(guān)注原因、變化趨勢(shì)等方面體現(xiàn)出一些特點(diǎn)，如對(duì)于民生問(wèn)題的關(guān)注更為強(qiáng)烈，且不同地域、地區(qū)民眾的關(guān)注度呈現(xiàn)一定的差異性。（一）民生問(wèn)題是民眾關(guān)注的焦點(diǎn)民生問(wèn)題直接關(guān)乎民眾的生活需求和現(xiàn)實(shí)利益，是社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題中的熱點(diǎn)。從甘肅省近幾年輿情調(diào)查情況來(lái)看，排在前十位的如食品安全、養(yǎng)老、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境、住房、就業(yè)等問(wèn)題無(wú)一不是關(guān)系民生的問(wèn)題，構(gòu)成十大階層的關(guān)注重點(diǎn)，而收入分配、社會(huì)貧富差距、教育問(wèn)題、社會(huì)改革、反腐敗問(wèn)題對(duì)民生影響較大，也越來(lái)越受到民眾關(guān)注并演繹出新的輿情焦點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)民眾對(duì)于民生熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注更加廣泛、更為強(qiáng)烈（見(jiàn)圖5）。究其原因，這既同改革開(kāi)放以來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和制度短缺有關(guān)，又同個(gè)體逐漸強(qiáng)烈的維護(hù)自身利益和訴求的自覺(jué)性有關(guān)，是地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理中應(yīng)當(dāng)重視的問(wèn)題。圖52014年、2015年甘肅民眾對(duì)于民生熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注情況（二）不同地域民眾選擇社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題存在差異不同地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人文心理、社會(huì)習(xí)慣的差異，影響民眾對(duì)于某一社會(huì)問(wèn)題的看法和態(tài)度，因此，不同地區(qū)、不同地域民眾對(duì)于社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的態(tài)度也會(huì)略有差異。從表11中可以看出，民族地區(qū)甘南州民眾對(duì)于“社會(huì)安全和穩(wěn)定問(wèn)題”的關(guān)注度高于其他地區(qū)，對(duì)于“就業(yè)問(wèn)題”的關(guān)注度略低。定西市民眾對(duì)于“生態(tài)環(huán)境問(wèn)題”的關(guān)注度最高，對(duì)于“反腐敗和干部作風(fēng)問(wèn)題”的關(guān)注度也高于其他地區(qū)。金昌市、平?jīng)鍪忻癖妼?duì)于“食品安全問(wèn)題”“養(yǎng)老與社會(huì)保障問(wèn)題”的關(guān)注度高于其他地區(qū)，“收入差距和分配制度改革”進(jìn)入平?jīng)鍪忻癖婈P(guān)注前十位，但“反腐敗和干部作風(fēng)問(wèn)題”關(guān)注度略低于其他地區(qū)。表11不同地區(qū)民眾社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題前十位選擇對(duì)比同時(shí)，受城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化差異以及民眾認(rèn)知能力影響，居住在城市和農(nóng)村的民眾對(duì)于不同社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題也會(huì)存在不同的感受。據(jù)此，報(bào)告對(duì)城鄉(xiāng)被訪者進(jìn)行分組，將居住在城區(qū)、城郊、縣城的被訪者劃分為一組，將居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的被訪者劃分為另一組。結(jié)果顯示，盡管兩組被訪者對(duì)于熱點(diǎn)問(wèn)題的選擇具有一定的趨同性，但仍然呈現(xiàn)出各自的特點(diǎn)。如城區(qū)組民眾最為關(guān)注“食品安全問(wèn)題”，關(guān)注度排位第1，而農(nóng)村組則關(guān)注略低一些，排在第4位；城區(qū)組較為關(guān)注“收入差距和分配制度改革”，對(duì)這一問(wèn)題關(guān)注度排在第10位，而農(nóng)村組的選擇排序?yàn)榈?6位；相比城市，農(nóng)村組更為關(guān)注與自身關(guān)系密切的“農(nóng)村土地問(wèn)題”“‘聯(lián)村聯(lián)戶’與精準(zhǔn)扶貧問(wèn)題”“道路交通問(wèn)題”（見(jiàn)表12）。表12城鄉(xiāng)民眾對(duì)于社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的選擇對(duì)比（三）多重問(wèn)題困擾地方發(fā)展，影響社會(huì)熱點(diǎn)生成一個(gè)地方的發(fā)展情況，反映著該地方政府治理水平和發(fā)展大環(huán)境，同樣也影響社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的生成。民眾對(duì)于本地社會(huì)發(fā)展中存在問(wèn)題的看法，影響他們對(duì)于社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的態(tài)度，或者一定程度上，這些問(wèn)題本身可以升級(jí)、轉(zhuǎn)化成新的熱點(diǎn)問(wèn)題。因此，問(wèn)卷對(duì)于“您認(rèn)為影響或困擾當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的主要問(wèn)題”做了調(diào)查，結(jié)果顯示，“經(jīng)濟(jì)問(wèn)題”是被訪者認(rèn)為最突出的問(wèn)題，81.40%的被訪者選擇該項(xiàng)，而“發(fā)展環(huán)境問(wèn)題”“社會(huì)問(wèn)題”“生態(tài)環(huán)境問(wèn)題”也被認(rèn)為是制約地方發(fā)展的重要問(wèn)題，選擇比例分別為47.13%、43.88%和39.69%，僅有22.17%的被訪者認(rèn)為是“政治問(wèn)題”（見(jiàn)圖6）。這反映出經(jīng)濟(jì)仍然是制約甘肅省社會(huì)發(fā)展，并影響社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題生成與走勢(shì)的重要因素。圖6甘肅民眾對(duì)影響