網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代維護(hù)我國(guó)意識(shí)形態(tài)和文化安全的思路與對(duì)策

網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代維護(hù)我國(guó)意識(shí)形態(tài)和文化安全的思路與對(duì)策

習(xí)近平指出，“做好網(wǎng)上輿論工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀?！盵1]于是，大力發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，積極推動(dòng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)在互聯(lián)網(wǎng)上的傳播，不斷鞏固馬克思主義在我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，切實(shí)維護(hù)我國(guó)的意識(shí)形態(tài)和文化安全，顯得尤為重要。一網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代維護(hù)意識(shí)形態(tài)和文化安全的總體思路網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的發(fā)展已經(jīng)成為勢(shì)不可當(dāng)?shù)氖澜绯绷?。它不僅引發(fā)了生活方式、工作方式的巨大變革，而且對(duì)我們黨的執(zhí)政方式也帶來(lái)了深遠(yuǎn)影響。對(duì)待互聯(lián)網(wǎng)這一新的傳播工具，我們既不能抵觸封堵，亦不能放任自流，而是應(yīng)當(dāng)在大膽運(yùn)用、積極建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)引導(dǎo)、強(qiáng)化管理。既要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)中的積極作用，又要有效防止網(wǎng)絡(luò)上各種不良信息和不文明行為的消極影響，尤其要積極防范敵對(duì)勢(shì)力利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透和破壞。1.充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代維護(hù)意識(shí)形態(tài)和文化安全的重要性從關(guān)系到黨的生死存亡、關(guān)系社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗的高度，從鞏固黨的執(zhí)政地位、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代維護(hù)意識(shí)形態(tài)和文化安全的重要性和必要性，是新時(shí)期切實(shí)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)和文化安全的重要前提和基礎(chǔ)。在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)對(duì)于意識(shí)形態(tài)和文化安全，對(duì)于社會(huì)輿論有著越來(lái)越重要的影響，這一點(diǎn)已經(jīng)為社會(huì)各界所廣泛認(rèn)同。調(diào)研數(shù)字顯示，當(dāng)問(wèn)到“網(wǎng)絡(luò)對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)和文化安全有多大的影響”時(shí)，16.1%的受訪者認(rèn)為“影響很大”，61.9%的受訪者認(rèn)為“影響較大”，認(rèn)為“影響較小”的受訪者占8.1%，認(rèn)為“沒(méi)影響”的受訪者僅占1.6%，認(rèn)為“說(shuō)不清”的占12.3%。在問(wèn)及“網(wǎng)絡(luò)對(duì)社會(huì)輿論是否影響大”的問(wèn)題時(shí)，25.3%的受訪者認(rèn)為“影響很大，主導(dǎo)著社會(huì)輿論”，69.1%認(rèn)為“影響較大，不可忽視”，只有0.8%的認(rèn)為“影響較小，可忽略不計(jì)”，認(rèn)為“沒(méi)有影響”的僅占0.4%，另有4.4%的受訪者選擇了“說(shuō)不清”。令人擔(dān)心的是，社會(huì)各界對(duì)于網(wǎng)絡(luò)消極負(fù)面影響的認(rèn)知度還不高，特別是對(duì)于網(wǎng)絡(luò)在意識(shí)形態(tài)滲透方面的情況把握不足。譬如，調(diào)研數(shù)字顯示，當(dāng)問(wèn)到“美國(guó)、英國(guó)等西方國(guó)家很多媒體都建有中文網(wǎng)，關(guān)于中國(guó)的新聞很多，可以免費(fèi)訂閱，您認(rèn)為其主要目的是什么”時(shí)，僅有23%的受訪者選擇了“對(duì)中國(guó)進(jìn)行價(jià)值滲透，最終顛覆和搞亂中國(guó)”。在問(wèn)及“網(wǎng)絡(luò)言論自由是否有損中國(guó)政治安定與社會(huì)和諧大局”時(shí)，認(rèn)為“有損害作用”的僅占11.6%，認(rèn)為“沒(méi)有影響”的占20.5%，高達(dá)30.8%的受訪者認(rèn)為“有積極作用”，另有37.1%的受訪者表示“說(shuō)不清”。不可否認(rèn)，網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展的確對(duì)我們經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)建設(shè)產(chǎn)生了許多積極作用，但其造成的消極負(fù)面影響也不容忽視。從前些年一些國(guó)家相繼發(fā)生的“顏色革命”，到近兩年發(fā)生的西亞北非地區(qū)持續(xù)動(dòng)蕩，可以說(shuō)都與網(wǎng)絡(luò)有著直接關(guān)系，正是由于網(wǎng)上各種不滿(mǎn)情緒的滋生蔓延，使這些國(guó)家的執(zhí)政者失去了對(duì)社會(huì)輿論的控制力和影響力，并最終引發(fā)了政治突變、社會(huì)動(dòng)蕩。我國(guó)近年來(lái)發(fā)生的各種突發(fā)性群體事件，也都與網(wǎng)絡(luò)的推動(dòng)有著密切關(guān)系。事實(shí)充分表明，網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主要戰(zhàn)場(chǎng)，已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、國(guó)家主權(quán)安全的重要因素，對(duì)此我們一定要保持清醒的認(rèn)識(shí)。要高度重視互聯(lián)網(wǎng)對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)和文化安全帶來(lái)的影響和挑戰(zhàn)。必須從維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的高度，深入研究、廣泛宣傳西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)思想文化和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域構(gòu)成的全方位、多層次的潛在威脅和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，讓社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代維護(hù)意識(shí)形態(tài)和國(guó)家安全的重要性和緊迫性，從而增強(qiáng)其自覺(jué)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的責(zé)任感和使命感。只有這樣才能從根本上構(gòu)筑防范西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透顛覆的銅墻鐵壁。2.切實(shí)提升網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代主流意識(shí)形態(tài)的引導(dǎo)力正如美國(guó)著名未來(lái)學(xué)家阿爾溫·托夫勒（AlvinToffler）在《權(quán)力的轉(zhuǎn)移》一書(shū)中所指出的：“世界已經(jīng)離開(kāi)了暴力與金錢(qián)控制的時(shí)代，而未來(lái)世界政治的魔方將控制在擁有信息強(qiáng)權(quán)的人的手里，他們會(huì)使用手中掌握的網(wǎng)絡(luò)控制權(quán)、信息發(fā)布權(quán)，利用英語(yǔ)這種強(qiáng)大的文化語(yǔ)言?xún)?yōu)勢(shì)，達(dá)到暴力、金錢(qián)無(wú)法征服的目的。”[2]互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，在給人們的工作和生活帶來(lái)便利、為主流意識(shí)形態(tài)的發(fā)展和傳播提供機(jī)遇的同時(shí)，也對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)建設(shè)和文化安全提出了更高的要求和更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)等新媒體所具有的高效性、廣泛性、互動(dòng)性、滲透性等特點(diǎn)，導(dǎo)致了各種意識(shí)形態(tài)相互激蕩，容易使各種非馬克思主義乃至反馬克思主義思潮滋長(zhǎng)蔓延，從而容易使人們?cè)谛畔⑦x擇和價(jià)值取向中產(chǎn)生困惑和迷茫，導(dǎo)致部分人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲和錯(cuò)位。這些無(wú)疑對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)管控能力形成了挑戰(zhàn)，給主流意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)整合功能的發(fā)揮增加了難度。加之以美國(guó)為首的西方國(guó)家，憑借其信息優(yōu)勢(shì)對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透，從而使包括我國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家維護(hù)國(guó)家現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政治制度和意識(shí)形態(tài)的難度加大。為了有效地維護(hù)我國(guó)意識(shí)形態(tài)和文化安全，必須采取切實(shí)可行的措施，提高主流意識(shí)形態(tài)的吸引力、凝聚力，增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化的控制力和引導(dǎo)力。這是網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代維護(hù)意識(shí)形態(tài)建設(shè)和文化安全的根本保證。要切實(shí)提升網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代主流意識(shí)形態(tài)的引導(dǎo)力，必須加強(qiáng)網(wǎng)上思想輿論陣地建設(shè)，努力占領(lǐng)網(wǎng)上思想輿論陣地，牢牢掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)。為此，一方面，必須深入研究網(wǎng)上輿論傳播的特點(diǎn)和規(guī)律，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)媒體的特點(diǎn)不斷探索傳播的發(fā)展和趨勢(shì)，深入研究廣大人民群眾的各種需要、心理、行為等特點(diǎn)，充分考慮網(wǎng)絡(luò)受眾的不同認(rèn)知水平，有效整合多種資源，優(yōu)化引領(lǐng)方式，構(gòu)建定位明確、特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制。另一方面，必須深入研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)、思想觀念深刻變化和調(diào)整形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，特別是要直面全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，做出深入淺出、合乎情理的闡釋?zhuān)⒁孕问蕉鄻拥姆椒ㄟm應(yīng)受眾對(duì)意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同的途徑和規(guī)律，以豐富多彩的形式進(jìn)行宣傳，不斷增強(qiáng)黨的思想理論工作的實(shí)效性和針對(duì)性，不斷提高社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的感染力和說(shuō)服力，不斷開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐的新境界，使社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)成為網(wǎng)上多元化思想和文化大潮的中流砥柱。3.大力加強(qiáng)黨和政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)和管理大力加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)和管理是網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代維護(hù)意識(shí)形態(tài)和文化安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鑒于互聯(lián)網(wǎng)已成為當(dāng)今意識(shí)形態(tài)傳播的重要平臺(tái)，為了維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)和文化安全，我國(guó)一貫高度重視互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理。早在2006年3月發(fā)布的《2006～2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》中，就明確提出“堅(jiān)持積極防御、綜合防范，探索和把握信息化與信息安全的內(nèi)在規(guī)律，主動(dòng)應(yīng)對(duì)信息安全挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)信息化與信息安全協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略思想。[3]近年來(lái)，針對(duì)由于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管失控帶來(lái)的不安定因素，我國(guó)采取了一系列加強(qiáng)國(guó)家信息安全的措施，為形成維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全的屏障、爭(zhēng)奪意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)奠定了基礎(chǔ)。但是，從目前全球互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)備、頂級(jí)域名服務(wù)器以及網(wǎng)上中英文信息資源的情況看，我國(guó)在世界網(wǎng)絡(luò)文化信息的交流中仍處于劣勢(shì)。有鑒于此，我們必須正視網(wǎng)絡(luò)信息化對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)建設(shè)和文化安全造成的威脅，綜合應(yīng)用法律規(guī)范、行政監(jiān)管、技術(shù)保障和行業(yè)自律等手段，“進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制?！盵4]要有效維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的我國(guó)意識(shí)形態(tài)與文化安全，我們必須“建設(shè)與監(jiān)管并舉”，抓好“建設(shè)和監(jiān)管”兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既要積極建設(shè)和充分利用互聯(lián)網(wǎng)，積極推動(dòng)我國(guó)從“互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)”向“互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變；又要大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法和監(jiān)管，切實(shí)保障我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)信息安全。對(duì)外，我們要大力提高國(guó)際傳播能力，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)向世界宣傳我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化政策，介紹改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展成就，反映當(dāng)代中國(guó)人民豐富多彩的社會(huì)生活和意氣風(fēng)發(fā)的精神面貌，讓國(guó)際社會(huì)更加真實(shí)客觀地了解中國(guó)、認(rèn)識(shí)中國(guó)，從而提升國(guó)家形象，增強(qiáng)我國(guó)文化軟實(shí)力，使我國(guó)在國(guó)際上贏得更大的影響力和更多的話(huà)語(yǔ)權(quán)。對(duì)內(nèi)，我們要積極創(chuàng)造豐富多彩的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，提供優(yōu)質(zhì)便捷的網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)，努力營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍，以積極健康、豐富多彩、適應(yīng)廣大人民群眾需要的內(nèi)容來(lái)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地。同時(shí)，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題日益嚴(yán)重的狀況，我們要加快推進(jìn)信息化法制建設(shè)，加快完善互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的監(jiān)管水平。堅(jiān)決遏制網(wǎng)上不良信息的傳播，嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)上行為，保護(hù)公眾免受不良信息、虛假信息、垃圾信息、惡意信息的侵害，努力為網(wǎng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，特別是要為未成年人的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。4.廣泛借鑒國(guó)外在維護(hù)意識(shí)形態(tài)和文化安全方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)面對(duì)網(wǎng)絡(luò)造成的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，世界各國(guó)都在積極采取各種措施，切實(shí)防范和遏制網(wǎng)絡(luò)對(duì)本國(guó)意識(shí)形態(tài)和國(guó)家安全造成的負(fù)面影響。當(dāng)前，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息和文化安全已成為一個(gè)世界性的熱門(mén)話(huà)題，各國(guó)在維護(hù)意識(shí)形態(tài)和文化安全方面積累了大量的經(jīng)驗(yàn)。廣泛借鑒各國(guó)發(fā)展與管理互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代我國(guó)維護(hù)意識(shí)形態(tài)和文化安全的迫切需要。首先，我們必須借鑒國(guó)外尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全方面的理念和做法，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管力度。盡管以美國(guó)為首的西方國(guó)家一直在宣稱(chēng)“網(wǎng)絡(luò)是自由空間”，但沒(méi)有一個(gè)國(guó)家的互聯(lián)網(wǎng)是絕對(duì)自由的。各國(guó)政府都非常重視網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，都有嚴(yán)格的規(guī)章制度和審查措施，并從法律、技術(shù)、道德等方面加強(qiáng)了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管。譬如，美國(guó)在“9·11”事件后就頒布了《愛(ài)國(guó)者法》[5]，實(shí)行著非常嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)審查制度和互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控措施，政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)可以隨意查閱任何人的電子郵件，并有權(quán)控制和屏蔽所有“危害國(guó)家安全”的互聯(lián)網(wǎng)信息。奧巴馬執(zhí)政后，美國(guó)政府又相繼出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)空間政策評(píng)估》《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略報(bào)告》《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略》《網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)戰(zhàn)略》等一系列政策文件，美國(guó)還成立了網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)行辦公室；德國(guó)政府也在強(qiáng)調(diào)“為信息公開(kāi)提供各種保障，使互聯(lián)網(wǎng)有一個(gè)相對(duì)寬松環(huán)境”的同時(shí)，強(qiáng)化了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)使用的限制。尤其是對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)兒童色情和網(wǎng)絡(luò)詐騙，對(duì)危害國(guó)家信息安全、企業(yè)電子商務(wù)、大眾個(gè)人隱私等行為，都會(huì)依法進(jìn)行監(jiān)管和打擊。[6]此外，英國(guó)重點(diǎn)是防止網(wǎng)絡(luò)犯罪，為此他們建立了安全規(guī)則，明確分級(jí)認(rèn)定、舉報(bào)告發(fā)和承擔(dān)責(zé)任，對(duì)于涉及女王的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容實(shí)行嚴(yán)格審查；新加坡形成了由新加坡廣電局和信息傳播發(fā)展局分別牽頭負(fù)責(zé)的內(nèi)容管理和技術(shù)管理兩大管理框架，禁止在互聯(lián)網(wǎng)上討論宗教、種族等有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的敏感問(wèn)題。其次，我們必須吸取國(guó)外在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息和文化安全方面的教訓(xùn)，提高網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代我們黨在網(wǎng)上的執(zhí)政能力?；ヂ?lián)網(wǎng)的表現(xiàn)形式雖然是虛擬世界，但所反映的內(nèi)容卻是現(xiàn)實(shí)世界。在當(dāng)今的國(guó)際社會(huì)中，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體已經(jīng)成為各種社會(huì)力量競(jìng)相爭(zhēng)奪的重要陣地，一些反政府力量利用互聯(lián)網(wǎng)組織各種反動(dòng)活動(dòng)，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)主流社會(huì)的沖擊日益嚴(yán)重，執(zhí)政者稍有大意，就可能造成國(guó)家動(dòng)蕩。突尼斯和埃及近期發(fā)生的政治劇變，就與這些國(guó)家網(wǎng)上執(zhí)政能力不足、網(wǎng)上輿論引導(dǎo)不力、網(wǎng)上輿情信息工作渠道不暢有著直接關(guān)系。從中我們可以吸取的教訓(xùn)是，要著力提高網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)管水平，提高網(wǎng)上輿論引導(dǎo)能力和網(wǎng)上危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。二網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代維護(hù)意識(shí)形態(tài)和文化安全的具體對(duì)策針對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代我國(guó)在意識(shí)形態(tài)和文化建設(shè)中存在的問(wèn)題，特別是針對(duì)目前社會(huì)各界網(wǎng)絡(luò)信息和文化安全意識(shí)比較淡薄的情況，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代意識(shí)形態(tài)和文化安全問(wèn)題的深入研究，廣泛開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全教育，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)危機(jī)和網(wǎng)絡(luò)信息安全意識(shí)，從保障國(guó)家信息安全、促進(jìn)文化繁榮發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，認(rèn)識(shí)切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的重要性。在此基礎(chǔ)上，當(dāng)前要著力加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作。1.加強(qiáng)陣地建設(shè)，構(gòu)筑網(wǎng)上社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)傳播的平臺(tái)目前，互聯(lián)網(wǎng)以其信息的豐富性、快捷性及信息傳播的交互性等特點(diǎn)已經(jīng)成為新的輿論陣地。要確保我國(guó)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位，增強(qiáng)我國(guó)意識(shí)形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)防御能力，就必須牢固樹(shù)立陣地意識(shí)，積極加強(qiáng)陣地建設(shè)，努力占據(jù)網(wǎng)絡(luò)宣傳的制高點(diǎn)，及時(shí)將我們的輿論宣傳拓展到互聯(lián)網(wǎng)，形成覆蓋范圍廣、影響力度大的馬克思主義網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的感染力、輻射力。為此，我們要主動(dòng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的新形勢(shì)，把加強(qiáng)陣地建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，努力打造一批實(shí)力強(qiáng)、影響大、覆蓋廣的意識(shí)形態(tài)安全宣傳網(wǎng)絡(luò)，逐步鞏固和壯大網(wǎng)上馬克思主義理論陣地建設(shè)，牢牢掌握網(wǎng)上信息傳播和意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，使互聯(lián)網(wǎng)成為了解社情民意的主要平臺(tái)，成為傳播我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)的重要渠道。一方面，在鞏固和發(fā)展黨報(bào)黨刊、廣播電視在內(nèi)的傳統(tǒng)媒體的同時(shí)，還要積極占據(jù)包括互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信以及IP廣播和IP電視在內(nèi)的新興媒體，加快建立一批覆蓋面廣、信息量大、特色鮮明的馬克思主義理論和社會(huì)主義思想文化宣傳的主流網(wǎng)站，鼓勵(lì)國(guó)際國(guó)內(nèi)著名的馬克思主義理論工作者在其中創(chuàng)建個(gè)人主頁(yè)，或?qū)⑵渲匾^點(diǎn)和主要思想錄入其中。同時(shí)運(yùn)用這些網(wǎng)站直接宣傳黨的理論政策，增強(qiáng)宣傳思想工作的滲透力。另一方面，要利用網(wǎng)絡(luò)信息量大、傳播迅速、覆蓋面廣、互動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，大力加強(qiáng)網(wǎng)上的馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系宣傳，逐步增加政府、新聞、教育、商業(yè)網(wǎng)站中的馬克思主義理論內(nèi)容，以占領(lǐng)網(wǎng)上的馬克思主義宣傳陣地，增強(qiáng)馬克思主義的影響力。2.推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展，唱響網(wǎng)上理論宣傳的主旋律作為覆蓋范圍最為廣泛的一種傳播媒體，網(wǎng)絡(luò)在引導(dǎo)輿論方面的作用是其他任何輿論工具不能替代的。因此，《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，要“加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律”。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上各種虛假有害信息、網(wǎng)絡(luò)惡搞、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)水軍海量存在的狀況，要切實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，唱響網(wǎng)上思想文化宣傳的主旋律，必須從以下幾個(gè)方面著手。一是要堅(jiān)持正面宣傳為主的方針，精心組織網(wǎng)上正面宣傳，大力推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化瑰寶和當(dāng)代文化精品佳作的網(wǎng)絡(luò)傳播，形成網(wǎng)上正面輿論強(qiáng)勢(shì)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供強(qiáng)大的輿論支持，力求使愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義思想成為中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化的靈魂和主旋律。二是利用網(wǎng)絡(luò)所具有的互動(dòng)性特點(diǎn)，充分發(fā)揮廣大網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)中的主體作用，深入挖掘網(wǎng)民中蘊(yùn)藏的文化創(chuàng)造力，鼓勵(lì)他們創(chuàng)作格調(diào)健康的網(wǎng)絡(luò)文化作品，充分發(fā)揮其參與網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的積極性創(chuàng)造性。三是要進(jìn)一步提升互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)制作適合互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等新興媒體傳播的精品佳作，打造一批具有中國(guó)氣派、中國(guó)風(fēng)格的網(wǎng)絡(luò)文化品牌，形成共建共享的網(wǎng)上精神家園，使積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品占據(jù)網(wǎng)上主導(dǎo)地位。四是針對(duì)網(wǎng)上各種思想理論觀點(diǎn)、各種社會(huì)熱點(diǎn)、各種文化現(xiàn)象相互交織相互影響的情況，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題、突發(fā)性群體事件的引導(dǎo)，政府網(wǎng)站要站在理論和輿論的前沿，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，壓縮負(fù)面消息的傳播時(shí)空，用群眾的鮮活語(yǔ)言和生動(dòng)事例、用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式方法說(shuō)理解疑，用透明有效的舉措化解矛盾，把公眾情緒引導(dǎo)到健康理性的軌道上來(lái)，不斷增強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作的感染力、說(shuō)服力、輻射力，積極鞏固和壯大主流思想輿論。3.積極做好中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究和網(wǎng)上宣傳工作中國(guó)特色社會(huì)主義理論不僅包含著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的普遍規(guī)律和一般原則，而且闡明了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、對(duì)外戰(zhàn)略和黨的建設(shè)的一系列重要的新論斷、新觀點(diǎn)和新思想，從而在更具體的層次上揭示出中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性、實(shí)現(xiàn)形式和發(fā)展道路，是黨的基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的最切近的理論根據(jù)，是改革開(kāi)放的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和思想結(jié)晶，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果。做好中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究和網(wǎng)上宣傳工作，是確保網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代我國(guó)意識(shí)形態(tài)和文化安全的根本保證。中國(guó)特色社會(huì)主義理論能否為廣大人民群眾所接受、認(rèn)同和掌握，是判斷我國(guó)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)是否成功的根本標(biāo)志。而要使理論能夠被群眾所掌握，變成改造社會(huì)、改造世界的物質(zhì)力量，一個(gè)首要的前提條件就是要使理論本身能夠融入人民群眾的日常生活，讓人們?cè)趯?shí)踐中理解它、領(lǐng)悟它，認(rèn)同它、接受它。正如馬克思深刻指出的：“批判的武器當(dāng)然不能代替武器的批判，物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來(lái)摧毀；但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量。理論只要說(shuō)服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說(shuō)服人。”[7]為了讓中國(guó)特色社會(huì)主義理論能夠很好地被人們所接受、掌握，必須切實(shí)做好中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究和網(wǎng)上宣傳工作。一方面，要著眼于增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的創(chuàng)新性和說(shuō)服力，結(jié)合社會(huì)生活中新情況新問(wèn)題進(jìn)行理論創(chuàng)新，從回答群眾身邊的問(wèn)題入手，圍繞社會(huì)改革發(fā)展穩(wěn)定中的體制機(jī)制創(chuàng)新、政府職能轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、利益格局調(diào)整以及群眾心理變化等方面，進(jìn)行深入的理論思考、理論研究，增加中國(guó)特色社會(huì)主義理論的思想穿透力和實(shí)踐性，積極推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化進(jìn)程。另一方面，要運(yùn)用深入淺出、形象生動(dòng)、通俗易懂的表達(dá)方式，科學(xué)地詮釋中國(guó)特色社會(huì)主義的科學(xué)內(nèi)涵和理論體系，使人們能夠深入透徹地理解理論本身的具體內(nèi)容，同時(shí)，以BBS論壇、QQ聊天、網(wǎng)絡(luò)視頻、電子公告、個(gè)人博客、網(wǎng)上投票、網(wǎng)上辯論、網(wǎng)上座談、網(wǎng)上對(duì)話(huà)等豐富多樣的形式，把中國(guó)特色社會(huì)主義理論表達(dá)得更加準(zhǔn)確、形象、生動(dòng)，從而提高中國(guó)特色社會(huì)主義理論的說(shuō)服力、感染力，加深人們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的認(rèn)知和認(rèn)同。4.盡快完善互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管法律體系“網(wǎng)絡(luò)世界也要受法律約束”。這是各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中得出的一條重要經(jīng)驗(yàn)。綜觀世界各國(guó)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管政策，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠允許互聯(lián)網(wǎng)絕對(duì)自由，事實(shí)上，互聯(lián)網(wǎng)的無(wú)限制自由從來(lái)都不存在。鑒于我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)立法中存在“立法分散、層級(jí)較低、操作性不強(qiáng)；主管部門(mén)權(quán)責(zé)規(guī)定不明確、職能存在一定交叉；缺乏對(duì)內(nèi)容分級(jí)管理相關(guān)配套制度的明確規(guī)定”等問(wèn)題，積極完善互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管相關(guān)的法律制度，就成了網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代維護(hù)意識(shí)形態(tài)和文化安全的根本需要?？上驳氖牵?dāng)前社會(huì)各界已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)立法的必要性，許多網(wǎng)民都認(rèn)為“相關(guān)的法律沒(méi)有完善、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)很難立案、政府部門(mén)缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和人員來(lái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管”是當(dāng)前影響意識(shí)形態(tài)和文化安全的一個(gè)突出問(wèn)題，并為此提出加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法的要求。調(diào)研數(shù)字顯示，當(dāng)問(wèn)到“當(dāng)前應(yīng)著重從哪些方面加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的管理”這一問(wèn)題時(shí)，選擇“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法”和“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全”的受訪者比例最高，分別占到63.3%和55.3%。當(dāng)前，我國(guó)要完善互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管法律體系，就需要抓緊制定和完善最急需最迫切的法律法規(guī)，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)適用網(wǎng)絡(luò)管理的延伸和司法解釋工作。它具體包括：一是要從構(gòu)建和完善我國(guó)信息安全組織體系、建立國(guó)家信息安全技術(shù)保障的角度入手，抓緊研究制定和頒布《國(guó)家信息安全法》，建立健全互聯(lián)網(wǎng)安全權(quán)力責(zé)任、權(quán)利義務(wù)規(guī)則體系，以法律形式切實(shí)維護(hù)我國(guó)意識(shí)形態(tài)和信息安全；二是要加快制定和頒布《互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，從管理機(jī)制、資金政策技術(shù)支持、市場(chǎng)準(zhǔn)入、人才培養(yǎng)等多方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)范，以法律手段推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展；三是要盡快制定和頒布《個(gè)人信息保護(hù)法》，建立并完善個(gè)人信息的保護(hù)體系，減少侵犯隱私權(quán)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生，確保公民合法權(quán)益。5.綜合運(yùn)用各種手段加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管隨著網(wǎng)絡(luò)犯罪和利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施危害國(guó)家安全的行為日益猖獗，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)管問(wèn)題就顯得更加必要和緊迫。調(diào)研數(shù)字顯示，在問(wèn)及“政府是否有必要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管”的問(wèn)題時(shí)，高達(dá)82.2%的受訪者都認(rèn)為“有必要”，只有17.8%的受訪者認(rèn)為“沒(méi)有必要”。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管和引導(dǎo)，是切實(shí)提升網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代網(wǎng)上執(zhí)政能力、有效防范西方意識(shí)形態(tài)滲透、維護(hù)我國(guó)主權(quán)和文化安全的重要保證。當(dāng)前，強(qiáng)化我國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)監(jiān)管和引導(dǎo)，需著力從以下幾個(gè)方面入手。一是要盡快成立專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。這一點(diǎn)我們可以借鑒美國(guó)等西方國(guó)家的做法。在美國(guó)，除聯(lián)邦通信委員會(huì)外，司法、軍方和情報(bào)部門(mén)均有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局專(zhuān)設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全局，負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控與執(zhí)法。俄羅斯也建立了由政府主導(dǎo)、科研以及商業(yè)機(jī)構(gòu)廣泛參與的信息安全保護(hù)體系，下設(shè)信息安全分部，協(xié)調(diào)國(guó)家信息安全保護(hù)工作。我國(guó)要成立的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，可以由包括公安人員、意識(shí)形態(tài)工作者和網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)職人員三部分組成，其主要職責(zé)包括：保障互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展和網(wǎng)營(yíng)服務(wù)；對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上直接危害社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的行為進(jìn)行處罰和干預(yù)；對(duì)不利于社會(huì)穩(wěn)定的輿論進(jìn)行及時(shí)處理。二是要抓緊研究制定網(wǎng)絡(luò)傳播活動(dòng)的管理辦法，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上論壇、博客、社交網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)業(yè)務(wù)的監(jiān)管力度，使相關(guān)主管部門(mén)認(rèn)真落實(shí)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理的政策法規(guī)，切實(shí)履行好各自的服務(wù)和監(jiān)管職責(zé)。三是要明確職責(zé)，各級(jí)政府都應(yīng)該把網(wǎng)絡(luò)納入治理的責(zé)任范圍，合理解決網(wǎng)絡(luò)的無(wú)區(qū)域性、跨區(qū)域性與政府設(shè)置的區(qū)域性之間的矛盾，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門(mén)與其他執(zhí)法部門(mén)要密切合作，以實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的有效監(jiān)管和引導(dǎo)為共同職責(zé)。四是要通過(guò)法律手段，加大對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為的打擊力度，尤其是對(duì)當(dāng)前存在的網(wǎng)絡(luò)黑客、人肉搜索、侵犯隱私、網(wǎng)絡(luò)詐騙等不良行為，加大立法和查處打擊力度，使網(wǎng)民權(quán)益得到有效保護(hù)。五是要加強(qiáng)對(duì)信息源和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商的管理和控制，這是維護(hù)信息安全、防止西方意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀滲透最直接最有效的方法，為此需要提高我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平，積極研究抵御西方“網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)”的技術(shù)手段和方法。六是要突出抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，包括加強(qiáng)網(wǎng)站登記備案、接入服務(wù)等基礎(chǔ)資源管理，嚴(yán)格規(guī)范域名和IP地址管理，確保網(wǎng)站登記備案信息真實(shí)準(zhǔn)確完整。同時(shí)要把加強(qiáng)日常網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和提供服務(wù)保障結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)網(wǎng)站從業(yè)人員培訓(xùn)，落實(shí)重點(diǎn)崗位持證上崗制度，完善網(wǎng)站績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。6.提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭互聯(lián)網(wǎng)的能力作為黨的理論和路線(xiàn)方針政策的指導(dǎo)者和直接實(shí)踐者，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值體系、宣傳社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)、引導(dǎo)和凈化網(wǎng)絡(luò)輿論方面擔(dān)負(fù)著非常重要的職責(zé)。網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)與網(wǎng)民進(jìn)行各種形式的交流，是進(jìn)行意識(shí)形態(tài)教育和宣傳的有效形式。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與群眾直接溝通，既能夠使領(lǐng)導(dǎo)干部直接接觸到網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)和網(wǎng)民情緒，也可以在很大程度上將網(wǎng)民的注意力吸引到黨和國(guó)家的工作上來(lái)，從而有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，增強(qiáng)網(wǎng)民對(duì)黨和政府的信賴(lài)。如果領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和能力，就很難駕馭網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的意識(shí)形態(tài)工作；如果領(lǐng)導(dǎo)干部不愿或者不能運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)與群眾保持密切聯(lián)系和及時(shí)溝通，就難以實(shí)現(xiàn)正確的領(lǐng)導(dǎo)。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代提高領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)的重要性和緊迫性，努力培養(yǎng)一支既具備比較全面、廣泛的互聯(lián)網(wǎng)方面的知識(shí)、技能與現(xiàn)代信息意識(shí)，又具備敏銳的思想政治理論工作的素養(yǎng)的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。為此，一方面各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加快角色轉(zhuǎn)變，盡快掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，要勤于上網(wǎng)、善于用網(wǎng)，善于通過(guò)互