申論熱點(diǎn)：改善農(nóng)村人居環(huán)境 建美麗鄉(xiāng)村

申論熱點(diǎn)：改善農(nóng)村人居環(huán)境建美麗鄉(xiāng)村中公教育【背景鏈接】2017年3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在十二屆全國人大第五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出，加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。新建改建農(nóng)村公路20萬公里。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋。完成3萬個(gè)行政村通光纖。提高農(nóng)村飲水安全供水保證率。加大農(nóng)村危房改造力度。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)既有現(xiàn)代文明、又具田園風(fēng)光的美麗鄉(xiāng)村。2017年中央一號(hào)文件提出，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境治理和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。從生活垃圾治理到農(nóng)村危房改造，從縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制到農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)，我國再度發(fā)力整治農(nóng)村環(huán)境，為建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”而努力。【標(biāo)準(zhǔn)表述】[權(quán)威論述]

要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，規(guī)劃先行、完善機(jī)制，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過長期艱苦努力，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件?！?xí)近平[內(nèi)涵]農(nóng)村人居環(huán)境是農(nóng)村居民生產(chǎn)勞動(dòng)、生活居住、休閑娛樂和社會(huì)交往的空間場所，包括農(nóng)村居民居住、生活和活動(dòng)的自然環(huán)境、人文環(huán)境及人工環(huán)境，涉及農(nóng)村居民生產(chǎn)生活的物質(zhì)環(huán)境和非物質(zhì)環(huán)境,[重要意義]安居樂業(yè)是中華民族幾千年來固有的文化傳承，而這種傳承體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)生活尤其是農(nóng)村中，最實(shí)際的便是改善農(nóng)居環(huán)境。改善農(nóng)村人居環(huán)境是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。農(nóng)村人居環(huán)境的改善，不僅可以改善農(nóng)民的生活條件，也能為產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整提供條件，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。農(nóng)村人居環(huán)境的改善，直接關(guān)系農(nóng)民的生產(chǎn)和生活，是不可耽擱的大事。農(nóng)村面貌直接影響著農(nóng)民群眾的生產(chǎn)經(jīng)營、生活質(zhì)量與幸福指數(shù)，進(jìn)而影響到社會(huì)和諧穩(wěn)定。[面臨挑戰(zhàn)]我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，為改善農(nóng)村人居環(huán)境創(chuàng)造了條件，但同時(shí)也對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)村人居環(huán)境提出了諸多挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：農(nóng)村建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃。雖然20世紀(jì)90年代我國頒布了《村莊與集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)條例》，但該條例早已落后于時(shí)代發(fā)展的需要，其規(guī)定的條款在農(nóng)村基本上也沒有認(rèn)真執(zhí)行過。由于缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃以及村莊整治的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村居民濫用耕地、私搭亂建等現(xiàn)象隨處可見，嚴(yán)重影響了農(nóng)村人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境遭到破壞。隨著工業(yè)化的發(fā)展，人們改造自然的能力大大增強(qiáng)，農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境不斷受到各種挑戰(zhàn)，森林遭受大面積砍伐，植被遭受無端破壞，脆弱的生態(tài)平衡正在走向失衡。各種鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如小煤礦廠、小水泥廠、小火電廠等肆無忌憚地排放各種污染物，造成了農(nóng)村區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施落后。雖然近年來國家大幅度增加農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但由于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施底子薄弱，農(nóng)村生產(chǎn)生活等多種基礎(chǔ)設(shè)施仍然非常落后，行路難、飲水難、看病難、上學(xué)難等現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的提升。[參考對(duì)策]制定科學(xué)合理的農(nóng)村建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃。政府相關(guān)部門應(yīng)該及時(shí)編制和完善縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。根據(jù)鎮(zhèn)、村人口變化等情況，科學(xué)論證，分類指導(dǎo)，合理布局，根據(jù)村莊不同區(qū)位、不同類型、不同人居環(huán)境的現(xiàn)狀，確定農(nóng)村人居環(huán)境改善的重點(diǎn)和時(shí)序，合理區(qū)分生產(chǎn)生活區(qū)域，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)政府組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要建立長效工作推進(jìn)機(jī)制。政府部門應(yīng)該意識(shí)到改善農(nóng)村人居環(huán)境的緊迫性、長期性，針對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境的突出問題，考慮當(dāng)下、著眼未來，建立農(nóng)村人居環(huán)境政府考核評(píng)價(jià)機(jī)制，積極推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境的改善。要建立長效資金投入機(jī)制。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，需要革新資金投入方式，建立“政府投入為主，村民支持為輔，積極發(fā)揮社會(huì)支持”建設(shè)公共設(shè)施的多元化投資機(jī)制和以村民為主體的公共設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制，調(diào)動(dòng)村民參與農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的積極性。要建立長效環(huán)境立法保障機(jī)制。建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境，需要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境立法工作，明確各方環(huán)境保護(hù)職責(zé)，為農(nóng)村人居環(huán)境改善提供法律保障。加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造，逐步完成農(nóng)村危房改造任務(wù)，讓村民居有其所，全力保障農(nóng)村基本生活；推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，加大農(nóng)村污水處理、生活垃圾處理的技術(shù)投入和資金投入，解決農(nóng)村臟、亂、差等難題；開展大規(guī)模以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，加快末級(jí)渠系建設(shè)，解決“最后一公里”問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加快實(shí)施村內(nèi)道路硬化工程，解決村民行路難問題，同時(shí)實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)以及消防設(shè)施改造工程，完善農(nóng)村基本設(shè)施配套。加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。加大宣傳力度，提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)保意識(shí)。在廣大農(nóng)民中大力倡導(dǎo)節(jié)能、環(huán)保、綠色、健康的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式。通過各種媒體宣傳、集中培訓(xùn)等方式，深入開展農(nóng)村資源節(jié)約、環(huán)境友好的國策教育和可持續(xù)發(fā)展的警示教育。同時(shí)注重培養(yǎng)農(nóng)村中小學(xué)生的環(huán)保意識(shí)，在農(nóng)村學(xué)校有計(jì)劃地開展環(huán)保教育活動(dòng)。通過宣傳教育，提高農(nóng)民對(duì)生態(tài)環(huán)保的責(zé)任感，使治理垃圾、保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)?！疚恼轮匾恢迷O(shè)計(jì)】[精彩標(biāo)題示例]1.改善改善人居環(huán)境建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村2.農(nóng)村人居環(huán)境提升新農(nóng)村建設(shè)水平3.改善人居環(huán)境建設(shè)幸福農(nóng)村[精彩開頭示例]1建設(shè)整潔鄉(xiāng)村，是生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的基本內(nèi)容，是惠及廣大農(nóng)民群眾的德政工程、民心工程。2.長期以來，人們一直關(guān)注城市人居環(huán)境的研究與發(fā)展，忽視農(nóng)村人居環(huán)境的建設(shè)與整治，形成了城市與農(nóng)村人居環(huán)境的“二元結(jié)構(gòu)”，造成了農(nóng)村聚落發(fā)展空間無序、自然生態(tài)失衡、人文景觀破壞、公共基礎(chǔ)設(shè)施落后、傳統(tǒng)文化衰落甚至消亡等嚴(yán)重后果。事實(shí)上，城市與農(nóng)村人居環(huán)境是一個(gè)具有整體性、全局性的問題，兩者相互統(tǒng)一，相互促進(jìn)，不可分割。農(nóng)村人居環(huán)境不僅決定了億萬農(nóng)村居民生活質(zhì)量和發(fā)展空間，而且也影響到城市