網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管的困境及加強(qiáng)完善,經(jīng)濟(jì)法論文

網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管的困境及加強(qiáng)完善,經(jīng)濟(jì)法論文互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展極大促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展.利用網(wǎng)絡(luò)從事商品交易有很多優(yōu)勢,消費(fèi)者足不出戶就能夠方便快速地選擇到如意商品,節(jié)省了時(shí)間和精神.經(jīng)營者只要投資一臺(tái)電腦和固定一個(gè)存放商品地,經(jīng)過相關(guān)注冊(cè)即可,減少了雇人和租房費(fèi)用,節(jié)省了成本,降低了單位商品的價(jià)格.網(wǎng)絡(luò)商品交易形式備受廣大消費(fèi)者青睞,促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)銷售業(yè)迅猛發(fā)展.2018年,我們國家網(wǎng)絡(luò)銷售總額到達(dá)了5000億,2020年突破了10000萬億.由于網(wǎng)絡(luò)商品交易的市場準(zhǔn)入制度寬松,經(jīng)營行為監(jiān)管不到位,部分不法經(jīng)營者的經(jīng)營行為不真實(shí)性不規(guī)范性,侵犯了消費(fèi)者合法權(quán)益.我們國家新修訂的(消費(fèi)者權(quán)益保衛(wèi)法〕增加了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的經(jīng)營行為規(guī)范義務(wù)和侵權(quán)行為責(zé)任承當(dāng)方式,但是,相關(guān)法律沒有對(duì)從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的資格審批做嚴(yán)格規(guī)定;網(wǎng)絡(luò)管理主體和違法經(jīng)營主體的責(zé)任缺乏連帶性;聯(lián)動(dòng)執(zhí)法缺乏有效機(jī)制,導(dǎo)致監(jiān)管推諉和執(zhí)法空白.要促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,就要探尋求索適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營監(jiān)管的有效方式方法.首先從監(jiān)管法律和制度入手,不斷完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營和監(jiān)管法律,明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)和職責(zé).健全監(jiān)管制度建設(shè),嚴(yán)厲督查和打擊網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營經(jīng)過違法行為.其次建立誠信經(jīng)營評(píng)價(jià)機(jī)制.發(fā)揮社會(huì)評(píng)價(jià)監(jiān)督職能,積極構(gòu)建經(jīng)營者黑名單制度,對(duì)違法次數(shù)多、投訴高的經(jīng)營者取消其從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為資格.只要從法律制度入手完善和構(gòu)建社會(huì)監(jiān)督體系,才能有效促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為健康發(fā)展.一、網(wǎng)絡(luò)商品交易發(fā)展現(xiàn)在狀況及優(yōu)勢網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)展現(xiàn)在狀況.網(wǎng)絡(luò)交易行為隨互聯(lián)網(wǎng)興起而發(fā)展起來.1969年,美國西海岸四所大學(xué)和研究所以通訊電纜和主電腦連接方式實(shí)現(xiàn)了相互通訊.1990年初,互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于商業(yè)領(lǐng)域,同時(shí),制定了互聯(lián)網(wǎng)商用標(biāo)準(zhǔn)和施行方式.此后,互聯(lián)網(wǎng)在100多個(gè)國家和地區(qū)得到了迅速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)商品交易形式也逐步構(gòu)成.21世紀(jì),網(wǎng)絡(luò)商品交易快速發(fā)展,最具代表性的是美國的亞馬孫書店,該公司的網(wǎng)絡(luò)交易行為推動(dòng)了銷售形式變革,促進(jìn)了世界各地網(wǎng)絡(luò)銷售大發(fā)展.據(jù)美國(商店〕雜志資料統(tǒng)計(jì),2020年,美國網(wǎng)上銷售額超過4000億美元,占全球網(wǎng)絡(luò)銷售總額31.5%.我們國家網(wǎng)絡(luò)商品銷售相對(duì)較晚,但發(fā)展速度迅速.例如當(dāng)當(dāng)網(wǎng)起初構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)銷售形式是為了方便顧客購買圖書,隨著電商業(yè)務(wù)發(fā)展逐步成為綜合性的電商網(wǎng)站.隨后,很多網(wǎng)上購物網(wǎng)站陸續(xù)推出,像京東、易迅、蘇寧等網(wǎng)站逐步成為年輕人購物的主要渠道.網(wǎng)絡(luò)銷售業(yè)發(fā)展提升了網(wǎng)絡(luò)銷售額,據(jù)國家商務(wù)部統(tǒng)計(jì),2020年,我們國家網(wǎng)絡(luò)商品銷售額超過1萬億元,占社會(huì)商品零售總額6%,使我們國家成為全球僅次于美國的第二大電子商務(wù)市場.網(wǎng)絡(luò)營銷手段被經(jīng)營者和消費(fèi)者接受是由網(wǎng)絡(luò)交易獨(dú)特的優(yōu)勢決定的.首先,選購商品方便、快速.網(wǎng)絡(luò)交易打破了傳統(tǒng)交易的地域和時(shí)間限制,彰顯了網(wǎng)絡(luò)本身方便快速和覆蓋面廣的特點(diǎn).商品銷售者通過注冊(cè)備案后利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布商品信息和宣傳廣告,消費(fèi)者能夠及時(shí)便捷地了解和選擇,這種實(shí)用型的銷售形式吸引了更多經(jīng)營者和消費(fèi)者投入到網(wǎng)絡(luò)中來,促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的繁榮.其次,商品成本降低.傳統(tǒng)的商品銷售要租房和雇人,高昂的開支增加了單個(gè)商品成本,而且銷售對(duì)象群體有限.而開一家網(wǎng)店只要一個(gè)域名和租借一個(gè)服務(wù)器,由專人負(fù)責(zé)維護(hù)和銷售,投資少,商品附加成本低,而且面對(duì)的是全球消費(fèi)群體,點(diǎn)擊和成交量增加,當(dāng)同網(wǎng)店銷售的商品價(jià)格低于實(shí)體店價(jià)格時(shí),消費(fèi)者自然喜歡通過網(wǎng)購方式購買商品.最后,有利于新商品宣傳.新商品投放市場的時(shí)間越短越容易博得競爭優(yōu)勢.傳統(tǒng)的商品要投放到不同地域的市場需要幾天甚至更長,而通過網(wǎng)絡(luò)當(dāng)天就投放銷售市場中,讓消費(fèi)者了解和選購,迎合了消費(fèi)者選擇新商品和首先投入市場的商品心理,消費(fèi)者會(huì)在購買新商品后反復(fù)宣傳,擴(kuò)大宣傳力度,增加商品銷量.可見,網(wǎng)絡(luò)商品銷售利用了網(wǎng)絡(luò)傳播和銷售特點(diǎn),符合消費(fèi)者消費(fèi)心理,被廣大消費(fèi)者接受和青睞.二、網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管存在的一些主要問題(一)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體身份認(rèn)證制度不完善市場經(jīng)濟(jì)要求經(jīng)營者真誠實(shí)在、信譽(yù)、守法經(jīng)營,前提是主體身份必須合法真實(shí).實(shí)踐中一些不法經(jīng)營者利用網(wǎng)絡(luò)交易的特點(diǎn),以違背經(jīng)營規(guī)則或者逃避法律責(zé)任為目的向相關(guān)登記和網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)構(gòu)提供虛假身份信息,一旦發(fā)生違法行為,工商管理部門查處時(shí)往往是查無此人或者是人去樓空的情況.更有甚的是不法經(jīng)營者通過轉(zhuǎn)換經(jīng)營場所和更改用戶名稱的方式繼續(xù)從事違法經(jīng)營活動(dòng),這種易變性和流動(dòng)性的經(jīng)營特點(diǎn)給監(jiān)管執(zhí)法帶來了很大困難,消費(fèi)者的合法權(quán)益也得不到有力保障.因而,怎樣針對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的勢頭完善網(wǎng)上商品經(jīng)營主體資格審批監(jiān)管制度,怎樣對(duì)現(xiàn)有的網(wǎng)上經(jīng)營主體身份確認(rèn)和監(jiān)管已經(jīng)成為監(jiān)管機(jī)構(gòu)急待解決的問題.(二)監(jiān)管人力配置和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不全網(wǎng)絡(luò)商品銷售行為隨網(wǎng)絡(luò)普及的完善不斷發(fā)展,交易主體也逐步龐大.為了維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易市場秩序和保衛(wèi)消費(fèi)者合法權(quán)益,就要加大監(jiān)管力度,預(yù)防和打擊不法行為.可是,在網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管中存在很多困難,首先是監(jiān)管人力缺乏.網(wǎng)絡(luò)交易主體多,交易量大,現(xiàn)有的監(jiān)管也面臨著人力缺乏的問題.面對(duì)天天進(jìn)入的幾百家網(wǎng)絡(luò)營銷主體和已經(jīng)存在的上千上萬家網(wǎng)店,讓監(jiān)管部門感覺到捉襟見肘.其次,缺乏聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制.國家工商總局在2020年5月28日發(fā)布的(網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者履行社會(huì)責(zé)任指引〕公告中明確了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理和維護(hù)主體應(yīng)該履行的社會(huì)責(zé)任和義務(wù),由于網(wǎng)絡(luò)銷售行為牽涉的經(jīng)營和消費(fèi)群體龐大,違法行為和監(jiān)管職責(zé)牽涉到工商、衛(wèi)生、公安、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營管理等主體,而且現(xiàn)有法律對(duì)各機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)規(guī)定不明確,聯(lián)動(dòng)執(zhí)法缺乏有效約束,監(jiān)管中無法構(gòu)成有效聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制.再次,違法證據(jù)獲取難.網(wǎng)絡(luò)交易的違法事實(shí)調(diào)查取證及證據(jù)鎖定與傳統(tǒng)證據(jù)收集不同,經(jīng)營者在互聯(lián)網(wǎng)上的交易證據(jù)存在網(wǎng)頁上,容易被修改、刪除,由于電子證據(jù)具有不可再生性,交易證據(jù)一旦被修改,網(wǎng)頁就會(huì)變樣,證據(jù)就會(huì)滅失,可見,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的交易證據(jù)很難被監(jiān)管者固定.(三)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管技術(shù)和人才匱乏網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)展緩慢.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管專業(yè)知識(shí)和技術(shù)含量高,監(jiān)管人員要熟悉網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展和經(jīng)營狀態(tài),要把握網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管操作技術(shù),也要精通網(wǎng)絡(luò)交易的相關(guān)監(jiān)管法律法規(guī),固然國家工商管理機(jī)構(gòu)組建了以法律專家和業(yè)務(wù)能手為主的專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍,但是,面對(duì)迅速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和暴增的網(wǎng)絡(luò)投訴案件深入感悟技術(shù)和專業(yè)人手缺乏,經(jīng)常捉襟見肘,無從下手,這種現(xiàn)在狀況容易造成監(jiān)管缺失.監(jiān)管操作技術(shù)培訓(xùn)缺乏.面對(duì)高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù),監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺乏系統(tǒng)的監(jiān)管經(jīng)過培訓(xùn)和輔導(dǎo),假如不組織網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提高監(jiān)管執(zhí)法水平的技術(shù)水平,監(jiān)管能力就無法適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的復(fù)雜性和知識(shí)性要求.監(jiān)管形勢緊迫.2020年,淘寶和京東打響了向農(nóng)村進(jìn)軍的銷售戰(zhàn),利用多種手段加大了對(duì)農(nóng)村消費(fèi)群體的宣傳,農(nóng)村消費(fèi)群體龐大,監(jiān)管薄弱,給監(jiān)管提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn).網(wǎng)絡(luò)銷售和監(jiān)管理論研究滯后.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管要發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法效果,就要對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售中的一些基本理論有明確界定,這是網(wǎng)路監(jiān)管的基本根據(jù).可是,實(shí)踐中對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售中的一些基礎(chǔ)理論界定不明確詳細(xì),對(duì)什么是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者,怎樣對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者界定和分類,網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)的原理和方式與傳統(tǒng)交易方式的區(qū)別等問題在理論研究中無法找到相對(duì)準(zhǔn)確和權(quán)威的講法,給監(jiān)管執(zhí)法工作帶來很大被動(dòng).(四)監(jiān)管法律及國際合作執(zhí)法制度滯后我們國家(消費(fèi)者權(quán)益保衛(wèi)法〕經(jīng)過修訂,規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營主體責(zé)任和義務(wù),也明確了消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)購物中權(quán)益保衛(wèi)方式方法,可是監(jiān)管還存在很多問題.首先,監(jiān)管法律滯后.當(dāng)下,隨著網(wǎng)絡(luò)營銷發(fā)展,出現(xiàn)了一些新型不正當(dāng)競爭表現(xiàn)形式,一方面是冒用別人商標(biāo)行為.經(jīng)營者通過技術(shù)手段將別人商標(biāo)、企業(yè)名稱寫入自個(gè)的網(wǎng)頁,當(dāng)消費(fèi)者閱讀該經(jīng)營者的網(wǎng)站時(shí)首先顯示這些商標(biāo),很容易誤導(dǎo)消費(fèi)者.另一方面是搶注域名.不法經(jīng)營者利用域名具有排他性特點(diǎn)搶先注冊(cè)別人商標(biāo)或企業(yè)名稱為域名,再通過高價(jià)轉(zhuǎn)讓獲取不正當(dāng)利益.還有網(wǎng)頁非法鏈接.部分經(jīng)營者利用技術(shù)手段通過深度鏈接的方式,當(dāng)消費(fèi)者點(diǎn)擊其他商家或者產(chǎn)品的網(wǎng)頁時(shí),頁面會(huì)自動(dòng)繞過別人網(wǎng)站的主頁面,直接進(jìn)入到經(jīng)營者的一級(jí)頁面,這種行為能夠誤導(dǎo)消費(fèi)者閱讀自個(gè)的網(wǎng)頁,提高經(jīng)營者頁面的點(diǎn)擊閱讀量,增加商品交易量.經(jīng)營者的這種非法鏈接的方式導(dǎo)致被鏈接網(wǎng)站的用戶訪問量和點(diǎn)擊率下降,宣傳受限,產(chǎn)品銷量下滑.這些非法行為在現(xiàn)有的監(jiān)管法律中沒有詳細(xì)的規(guī)定,導(dǎo)致監(jiān)管無法律根據(jù).其次,缺乏專門的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管法律.網(wǎng)絡(luò)銷售領(lǐng)域牽涉不同國家、地區(qū),由于缺乏專門的網(wǎng)絡(luò)營銷行為的監(jiān)管法律,其他監(jiān)管法律和法規(guī)又不健全,網(wǎng)絡(luò)營銷中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保衛(wèi)、隱私權(quán)保衛(wèi)等面臨保衛(wèi)缺失的問題.網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管缺乏國際合作.國際上關(guān)于網(wǎng)絡(luò)營銷監(jiān)管合作的相關(guān)規(guī)定不完善,界定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,跨國家、跨地區(qū)、跨部門協(xié)調(diào)及合作執(zhí)法監(jiān)管存在很多問題,怎樣健全完善相關(guān)的監(jiān)管法律和制度,加強(qiáng)國際和地區(qū)監(jiān)管合作成為當(dāng)下急待解決的問題.(五)糾紛處理措施和機(jī)制不完善維權(quán)機(jī)制不健全.當(dāng)下,網(wǎng)上購物數(shù)額不斷增加,侵權(quán)案件也不斷增加.據(jù)中國電子商務(wù)研究中心統(tǒng)計(jì),2020年通過電子郵件、等方式提交的投訴案件有93600多起,網(wǎng)購?fù)对V占76.7%,但處理結(jié)果讓消費(fèi)者滿意的僅有10.2%.網(wǎng)購?fù)对V案暴增和處理糾紛率低的原因是監(jiān)管和糾紛解決機(jī)制沒有適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)銷售要求,還是根據(jù)傳統(tǒng)的購物方式去解決糾紛,這種滯后的糾紛解決機(jī)制無法及時(shí)有效的保障消費(fèi)者合法權(quán)益.其次是維權(quán)周期長.國家工商總局在2020年5月28日發(fā)布的(網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者履行社會(huì)責(zé)任指引〕的公告中明確了網(wǎng)購發(fā)生侵權(quán)案件后網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)有先行調(diào)解的義務(wù).當(dāng)消費(fèi)者在網(wǎng)上購物時(shí)合法權(quán)益遭到了損害,消費(fèi)者要求網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)調(diào)解的應(yīng)當(dāng)調(diào)解,假如消費(fèi)者通過訴訟、仲裁等方式解決爭議的,網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助.由于網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)的調(diào)解缺乏強(qiáng)迫性,假如消費(fèi)者選擇訴訟或者仲裁解決糾紛,法院或者仲裁機(jī)構(gòu)調(diào)查取證經(jīng)過周期長,一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者是虛假注冊(cè),可能出現(xiàn)法院或者仲裁機(jī)構(gòu)無法查找侵權(quán)主具體表現(xiàn)出象.再次是維權(quán)成本高.法院或者仲裁機(jī)構(gòu)受理網(wǎng)購糾紛案件后要經(jīng)過調(diào)查取證,消費(fèi)者面臨的是漫長等待,還要支付相關(guān)訴訟或者仲裁費(fèi)用,對(duì)消費(fèi)者來講消耗不起.部分消費(fèi)者就選擇不公平的調(diào)解結(jié)果或者是放棄追查責(zé)任,這在一定程度上助長了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者不法損害氣焰,不利于規(guī)范網(wǎng)購銷售市場經(jīng)濟(jì)秩序.可見,實(shí)踐中探尋求索怎樣構(gòu)建簡便快速的糾紛解決機(jī)制,方便消費(fèi)者維權(quán)是保衛(wèi)消費(fèi)者合法權(quán)益和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售行為的一種有效途徑.三、加強(qiáng)和完善網(wǎng)絡(luò)商品交易行為監(jiān)管的建議(一)完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體身份認(rèn)證制度調(diào)查確定網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者主體身份是加強(qiáng)監(jiān)管的難點(diǎn),也是首要問題.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為具有虛擬性和信息易動(dòng)性,怎樣確保網(wǎng)上經(jīng)營主體注冊(cè)信息的真實(shí)性是規(guī)范管理的前提.首先,完善注冊(cè)備案制度.對(duì)網(wǎng)上經(jīng)營主體信息實(shí)行線上和線下雙重注冊(cè)手段.經(jīng)營者要從事網(wǎng)上經(jīng)營業(yè)務(wù),首先要線下注冊(cè),線下注冊(cè)以轄區(qū)經(jīng)濟(jì)戶口信息為主,在轄區(qū)工商分局(所)負(fù)責(zé)登記注冊(cè).經(jīng)營主體有固定的經(jīng)營場所的則以固定經(jīng)營場所為注冊(cè)登記地,沒有固定經(jīng)營場所或者經(jīng)營場所經(jīng)常變動(dòng)的,可將不動(dòng)產(chǎn)登記地為經(jīng)營場所,不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)人信息與從事網(wǎng)上經(jīng)營主體信息必須一致.假如經(jīng)營主體沒有固定場所,也沒有不動(dòng)產(chǎn),則可要求網(wǎng)上經(jīng)營主體提供擔(dān)保人,以擔(dān)保人的經(jīng)營場所或者不動(dòng)產(chǎn)所在地為經(jīng)營場所的注冊(cè)登記地.線上注冊(cè)就是將申請(qǐng)從事網(wǎng)上經(jīng)營主體的線下注冊(cè)登記信息直接上傳到網(wǎng)絡(luò)交易管理平臺(tái),在經(jīng)營者網(wǎng)頁顯著位置予以公示,同時(shí)將注冊(cè)信息設(shè)置為不得更改.假如網(wǎng)上經(jīng)營主體需要更改信息,必須先到注冊(cè)登記地的工商管理機(jī)構(gòu)更改信息進(jìn)行更新.這種線下與線上結(jié)合的注冊(cè)登記措施,能有效保證網(wǎng)上經(jīng)營主體身份的真實(shí)性,當(dāng)網(wǎng)上經(jīng)營者發(fā)生侵權(quán)行為時(shí)能夠有效確認(rèn)侵權(quán)主體身份,為辦案人員縮短了身份確認(rèn)時(shí)間,也能夠有效防止網(wǎng)上經(jīng)營主體通過虛假注冊(cè)或者更改信息方式逃避法律責(zé)任,也為工商管理等監(jiān)管機(jī)關(guān)有效地催促和監(jiān)管經(jīng)營主體的經(jīng)營行為提供了便利.其次,構(gòu)建電子營業(yè)執(zhí)照認(rèn)證制度.營業(yè)執(zhí)照是經(jīng)營主體身份和經(jīng)營范圍的資格憑證.針對(duì)以上兩種申請(qǐng)主體,在線下沒有注冊(cè)登記經(jīng)營業(yè)務(wù)的主體必須通過線下注冊(cè)登記后由工商行政機(jī)關(guān)審核后頒發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照,線下有注冊(cè)登記經(jīng)營業(yè)務(wù)的主體工商行政管理機(jī)關(guān)能夠?qū)⒓堎|(zhì)的營業(yè)執(zhí)照轉(zhuǎn)化為電子執(zhí)照上傳到網(wǎng)上,作為線下經(jīng)營主體從事網(wǎng)上經(jīng)營活動(dòng)的資格憑證.為了讓公眾知曉網(wǎng)上經(jīng)營主體的資格和信譽(yù),方便公眾查詢,工商部門應(yīng)該實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上亮證經(jīng)營.工商管理機(jī)關(guān)可在網(wǎng)站或網(wǎng)頁上顯著地位置設(shè)置一個(gè)不可復(fù)制和不可假冒的工商認(rèn)證標(biāo)志,作為在線查驗(yàn)網(wǎng)上經(jīng)營主體身份和經(jīng)營資格的標(biāo)志.消費(fèi)者可以以在網(wǎng)絡(luò)交易中通過辨別身份,了解經(jīng)營主體登記經(jīng)營的相關(guān)事項(xiàng),得悉相關(guān)經(jīng)營主體誠信等級(jí)、資金等信息,提升了經(jīng)營者的信譽(yù)和安全性認(rèn)知,也提升了消費(fèi)者自信心,實(shí)現(xiàn)了交易安全的最大化.(二)構(gòu)建和加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制網(wǎng)絡(luò)銷售行為屬于新型營銷方式,對(duì)監(jiān)管也提出了新要求.由于現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)各監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)規(guī)定不明確,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管互相推諉、相互扯皮.要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管,首先要確定主監(jiān)管機(jī)構(gòu)和職責(zé).2008年7月,我們國家頒布的國家工商總局三定方案,明確了工商管理部門在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營監(jiān)管中的職責(zé),確立工商管理部門的監(jiān)管地位和職能,讓經(jīng)營者有了公平競爭的自信心,讓消費(fèi)者也樹立起了可信的消費(fèi)心理.為了發(fā)揮工商機(jī)關(guān)監(jiān)管的主機(jī)構(gòu)職能,就要加大人員配置和培訓(xùn),加強(qiáng)監(jiān)管能力,適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管的需要.其次,構(gòu)成聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制.依法明確公安、文化、電信、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等平臺(tái)等機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)信息溝通與執(zhí)法協(xié)作,構(gòu)成監(jiān)管合作的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制,才能有效打擊違法經(jīng)營行為.再次是采取靈敏的違法查處措施.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營違法行為本身查處就是一個(gè)難題,相關(guān)法律也沒有明確網(wǎng)上經(jīng)營違法行為調(diào)查取證程序和方式方法,在執(zhí)法實(shí)踐中監(jiān)管部門能夠采取靈敏的證據(jù)采集和固定措施,如:通過拍攝網(wǎng)頁照片或抓圖、錄像等手段獲取違法行為的證據(jù),打印保存后交當(dāng)事人簽字確認(rèn),對(duì)當(dāng)事人可能篡改或關(guān)閉違法網(wǎng)站導(dǎo)致證據(jù)滅失的證據(jù)能夠借助公證處,將抓取網(wǎng)頁獲取的證據(jù)進(jìn)行公證,并且出具公證文書確認(rèn)證據(jù)的效力.(三)加強(qiáng)專業(yè)化的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為是借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)從事的營銷行為,具有技術(shù)難度高、交易經(jīng)過復(fù)雜和監(jiān)管難度大的特點(diǎn).對(duì)監(jiān)管人員專業(yè)知識(shí)素質(zhì)和技術(shù)操作有較高要求.要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為監(jiān)管,首先要不斷加強(qiáng)工商管理部門監(jiān)管人員的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和網(wǎng)上執(zhí)法理論學(xué)習(xí)和操作技術(shù)溝通,不斷提高監(jiān)管工作技能.各地工商監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠嘗試以省為單位,每省挑選一定數(shù)量的專業(yè)監(jiān)管人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管基礎(chǔ)理論研究,專門研究網(wǎng)絡(luò)銷售行為的違法動(dòng)態(tài),探尋求索網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的技術(shù)和手段,為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管提供理論和實(shí)踐支持.要不斷地加強(qiáng)監(jiān)管理論研究合作,通過開展和加強(qiáng)與各大院校的有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)營銷的相關(guān)法律課題研究,為加強(qiáng)監(jiān)管提供技術(shù)和法律支持.要不斷加大監(jiān)管技術(shù)的學(xué)習(xí)和溝通.當(dāng)前阿里巴巴、百度、新浪等各大網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)日趨成熟,技術(shù)和法律人才配備齊全,在長期的監(jiān)管實(shí)踐中構(gòu)成了比擬完善的實(shí)踐和理論體系,相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極地與這些大網(wǎng)站聯(lián)手合作,學(xué)習(xí)和借鑒一些先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù),提高管理部門的監(jiān)管水平.其次要培養(yǎng)建設(shè)專業(yè)化的監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍.為了適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營違法監(jiān)管的需要,在構(gòu)建工商管理機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)中要不斷加強(qiáng)培訓(xùn),以省為單位制定網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)及其培訓(xùn)計(jì)劃,在不同級(jí)別的工商管理機(jī)構(gòu)選擇和培養(yǎng)幾名基礎(chǔ)好、技術(shù)高、責(zé)任心強(qiáng)的監(jiān)管人員,定期外出培訓(xùn)和學(xué)習(xí)溝通,將學(xué)習(xí)的先進(jìn)監(jiān)管理念和方式方法組織全員培訓(xùn)和溝通,不斷提高工商管理部門監(jiān)管人員的整體監(jiān)管素養(yǎng).最后,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管牽涉技術(shù)、理論、法律等眾多方面問題,為了便于監(jiān)管人員學(xué)習(xí)和操作,編寫實(shí)用性強(qiáng)的執(zhí)法操作手冊(cè).(四)完善網(wǎng)絡(luò)交易行為監(jiān)管的法律制度互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)了網(wǎng)上經(jīng)營行為發(fā)展,也催生了一些利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)從事不正當(dāng)經(jīng)營行為.部分不法經(jīng)營主體為了在網(wǎng)絡(luò)營銷活動(dòng)中博得競爭優(yōu)勢,通過商業(yè)誹謗、虛假宣傳等非法方式或者采用一些違背商業(yè)道德的競爭手段和方式方法侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益,擾亂了正常的經(jīng)營秩序.因而,為了有效加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為監(jiān)管,就要不斷完善相關(guān)法律和法規(guī).首先,完善監(jiān)管法律.現(xiàn)有的法律對(duì)一些新型的違法行為沒有羅列,為了讓監(jiān)管執(zhí)法有法律根據(jù),應(yīng)將一些伴隨網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為出現(xiàn)的新型違法行為納入到監(jiān)管對(duì)象中,確保監(jiān)管有法可依.要不斷加大不正當(dāng)競爭行為監(jiān)管和打擊力度,通過不斷修改和完善(反不正當(dāng)競爭法〕,將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營中的一些如冒用別人商標(biāo)的虛假宣傳行為、搶注域名和非法鏈接等非法行為予以明確羅列,將有可能出現(xiàn)的其他網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營非法行為以禁止以其他方式從事不正當(dāng)競爭類似的概括式規(guī)定,作為執(zhí)法根據(jù).其次,出臺(tái)專門的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管法律.網(wǎng)絡(luò)銷售牽涉區(qū)域廣,數(shù)量大,監(jiān)管部門多,監(jiān)管執(zhí)法規(guī)定散見在不同的法律規(guī)定中,導(dǎo)致監(jiān)管職責(zé)不清.因而,建議國家出臺(tái)專門的網(wǎng)絡(luò)銷售行為監(jiān)管法律和制度,明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其職責(zé)和執(zhí)法流程,從立法、執(zhí)法、責(zé)任等方面構(gòu)成明確規(guī)定.不斷加強(qiáng)國際執(zhí)法溝通合作.加強(qiáng)國際上網(wǎng)絡(luò)交易行為監(jiān)管的溝通與合作,積極推動(dòng)國際網(wǎng)上交易行為的監(jiān)管法律和制度建設(shè),不斷推動(dòng)國際監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和合作執(zhí)法體系完善,推動(dòng)國際合作執(zhí)法制度建設(shè).(五)構(gòu)建監(jiān)督評(píng)價(jià)和糾紛解決機(jī)制由于我們國家社會(huì)化信譽(yù)體系建設(shè)不健全,市場公平競爭制度不完善,經(jīng)營行為缺乏必要的自律和嚴(yán)厲的社會(huì)監(jiān)督,這是假冒偽劣商品和欺詐行為發(fā)生多和投訴高的主要原因.為了保衛(wèi)消費(fèi)者合法權(quán)益,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為健康發(fā)展,既要提高經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營素養(yǎng),也要完善相關(guān)檢查監(jiān)督和建立消費(fèi)者權(quán)益保衛(wèi)的糾紛解決機(jī)制.首先,加大誠信經(jīng)營理念宣傳.經(jīng)營主體遵守自我誠信經(jīng)營理念是根本,只要加大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者誠信經(jīng)營為基本理念的宣傳,倡導(dǎo)經(jīng)