實(shí)驗(yàn)室安全綜合應(yīng)急預(yù)案

實(shí)驗(yàn)室安全綜合應(yīng)急預(yù)案第一章總則第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理學(xué)校實(shí)驗(yàn)室發(fā)生的安全事故，建立健全應(yīng)急機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急管理工作，提高快速應(yīng)急處理能力，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響，確保學(xué)校師生員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保學(xué)校正常的教學(xué)、科研和生活秩序，維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定的局面，保障學(xué)校持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展，特制定本預(yù)案。第二條本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》（國務(wù)院第449號令）、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編寫導(dǎo)則》（國標(biāo)AQ/T92-26）等法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定。第三條本預(yù)案所稱實(shí)驗(yàn)室安全事故是指全校范圍內(nèi)各級各類教學(xué)、科研實(shí)驗(yàn)室發(fā)生的，造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害的事件。第四條實(shí)驗(yàn)室安全事故的預(yù)防與應(yīng)對工作原則如下：（一）堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的原則。以保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極預(yù)防和最大限度地減少實(shí)驗(yàn)室安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（二）堅(jiān)持“以防為主、消防結(jié)合”的原則。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理制度建設(shè)和日常管理工作，建立和完善預(yù)警機(jī)制，做好預(yù)案演練，防患于未然，并將預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合。（三）堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則。在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建以校、院（部）為主的兩級機(jī)構(gòu)三級管理能無縫對接的實(shí)驗(yàn)室安全應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)縱向到底、橫向到邊的實(shí)驗(yàn)室安全連鎖互保安全責(zé)任制。（四）堅(jiān)持“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)”的原則。建立科學(xué)、可靠和高效的應(yīng)急組織體系，形成實(shí)驗(yàn)室安全事件快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置各環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到信息暢通、反應(yīng)迅速、應(yīng)對正確、處置果斷。第二章學(xué)校危險(xiǎn)源第五條實(shí)驗(yàn)室所涉及的危險(xiǎn)源主要有下列四大類：（一）化學(xué)品與危險(xiǎn)化學(xué)品。包括化學(xué)單質(zhì)、化合物、爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體（含自燃物品和遇濕易燃物品）、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒化學(xué)品、腐蝕化學(xué)品及廢棄混合物等。（二）放射性物品。放射性裝置，包括X射線衍射儀或其他放射性實(shí)驗(yàn)裝置。（三）特種設(shè)備。（1）高溫、高壓、超低溫、高真空、微波實(shí)驗(yàn)裝置等；（2）高速旋轉(zhuǎn)、激光等相關(guān)實(shí)驗(yàn)裝置；（3）起重機(jī)械設(shè)備（如行車、葫蘆吊等）（4）氣瓶。（四）其它常規(guī)類。包括水、電、火、盜竊、房屋設(shè)備倒塌及氣體泄漏等等。第三章事件分級第六條依據(jù)事件的危害程度、人員及財(cái)產(chǎn)損失、波及范圍和影響大小等情況，以及事故險(xiǎn)情的控制難度，由高到低劃分為四個(gè)級別。（一）特別重大事件（I級）：劇毒化學(xué)品（學(xué)校目前暫無劇毒化學(xué)品采購資質(zhì)）、易制毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品的丟失或被盜；對所在校區(qū)以外的人員生命健康、社會環(huán)境可能造成影響的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事件；危險(xiǎn)源引發(fā)的致5人以上受傷害或有人員死亡的各類事件；危險(xiǎn)源引發(fā)的不可控火災(zāi)事件。（二）重大事件（II級）：除劇毒化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品以外的其它危險(xiǎn)化學(xué)品的丟失或被盜；對所在校區(qū)其它單位的人員生命健康、社會環(huán)境可能造成影響的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事件；危險(xiǎn)源引發(fā)導(dǎo)致3-5人受傷害的各類事件。（三）較大事件（III級）：不會對所在校區(qū)其它單位人員生命健康、社會環(huán)境造成影響的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事件;危險(xiǎn)源引發(fā)的致1-2人受傷害的各類事件。（四）一般事件（W級）：限于事發(fā)單位內(nèi)、無擴(kuò)大趨勢，不會對周邊環(huán)境和人員健康造成影響的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事件；危險(xiǎn)源引發(fā)的初期或小范圍內(nèi)可控的火災(zāi)事件；危險(xiǎn)源引發(fā)的其它各類事件，但未造成人員傷害。第四章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第七條組織體系（一）1級事件應(yīng)急處置工作組發(fā)生I級事件，由學(xué)校安全穩(wěn)定工作委員會（下稱安委會）成立應(yīng)急處置工作組（以下簡稱“I級應(yīng)急處置組”）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全校該級事件的應(yīng)急處置工作。主要職責(zé)：及時(shí)前往事發(fā)地現(xiàn)場，組織和指揮I級突發(fā)事件應(yīng)急處置；配合環(huán)保、公安、衛(wèi)生等部門做好事件處置工作。（二）II級事件應(yīng)急處置工作組發(fā)生II級事件，由學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立應(yīng)急處置工作組（以下簡稱“II級應(yīng)急處置組”）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全校該級事件的應(yīng)急處置工作。主要職責(zé)：及時(shí)前往事發(fā)地現(xiàn)場指揮并負(fù)責(zé)應(yīng)急處置；配合環(huán)保、公安、衛(wèi)生等部門做好事件處理工作。（三）III級事件應(yīng)急處置工作組發(fā)生III級事件，由實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處成立應(yīng)急處置工作組（以下簡稱“III級應(yīng)急處置組”）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全校該級事件的應(yīng)急處置工作。主要職責(zé)：及時(shí)前往事發(fā)地現(xiàn)場指揮并負(fù)責(zé)I級事件的應(yīng)急處置工作。（四）*級事件應(yīng)急處置工作組發(fā)生W級事件，由涉及事件的校內(nèi)相關(guān)單位成立應(yīng)急處置工作組（以下簡稱“W級應(yīng)急處置組”）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮該級事件的應(yīng)急處置工作。主要職責(zé)：及時(shí)趕赴現(xiàn)場，組織開展現(xiàn)場封控、保護(hù)和救援行動；負(fù)責(zé)W級事件的應(yīng)急處置工作。（五）應(yīng)急處置專家組應(yīng)急處置專家組由學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組召集校內(nèi)安全環(huán)保領(lǐng)域?qū)＜医M成，必要時(shí)可召集校外的相關(guān)專家，主要負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室安全環(huán)保事故應(yīng)急預(yù)測、預(yù)警和處置中的咨詢工作，向各級應(yīng)急處置組提供應(yīng)急處置決策依據(jù)和建議等。第八條工作職責(zé)（一）黨辦校辦辦公室:發(fā)生I級事件時(shí)，協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作；接受政府部門的指令和調(diào)動，落實(shí)上級部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事件搶險(xiǎn)救援的指示，及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門報(bào)告事件和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；發(fā)生II、III級事件時(shí)，協(xié)助做好相關(guān)工作。在111級（含）以上事件確認(rèn)后根據(jù)有關(guān)規(guī)定，向上級部門和有關(guān)單位報(bào)送事件處置情況。（二）黨委宣傳部：發(fā)生111級（含）以上突發(fā)事件時(shí)，負(fù)責(zé)做好宣傳工作，向外界及時(shí)通報(bào)事件情況，開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管、預(yù)警，進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)等。（三）實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處：負(fù)責(zé)在111級（含）以上事件確認(rèn)后根據(jù)有關(guān)規(guī)定，向環(huán)保部門報(bào)送事件情況、請求支援，及時(shí)向上級轉(zhuǎn)達(dá)環(huán)保部門的指示；負(fù)責(zé)組織專家，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢；負(fù)責(zé)聯(lián)系有資質(zhì)的專業(yè)單位開展監(jiān)測、治污、放射性化學(xué)廢棄物處置等工作；負(fù)責(zé)或配合政府部門做好事件的調(diào)查及應(yīng)急救援工作的總結(jié)并及時(shí)向?qū)W校報(bào)送信息。（四）保衛(wèi)處：組織應(yīng)急機(jī)動隊(duì)伍，執(zhí)行處置突發(fā)事件的應(yīng)急任務(wù)；負(fù)責(zé)布置事件現(xiàn)場的安全警戒、人員疏散、治安巡邏，保持校園內(nèi)救援通道的暢通；負(fù)責(zé)在111級（含）以上事件確認(rèn)后根據(jù)有關(guān)規(guī)定，向公安部門報(bào)送事件情況、請求支援；配合事發(fā)單位或消防部門進(jìn)行現(xiàn)場滅火，搜救傷員，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏；負(fù)責(zé)與公安部門聯(lián)系，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好突發(fā)事件的調(diào)查取證工作，參與做好事件應(yīng)急救援總結(jié)工作。（五）后勤服務(wù)總公司：會同學(xué)校有關(guān)部門和單位，做好應(yīng)急所需的水電等后勤保障工作。（六）校醫(yī)院：負(fù)責(zé)在事發(fā)現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，及時(shí)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器械和急救藥品；負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場救治及統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況，及時(shí)與醫(yī)院等聯(lián)系求助，將超出校醫(yī)院救治能力的病員及時(shí)轉(zhuǎn)送至上級醫(yī)院；負(fù)責(zé)在I級（含）以上事件確認(rèn)后根據(jù)有關(guān)規(guī)定向衛(wèi)生部門報(bào)送事件信息、請求支援。（七）事件涉及單位:根據(jù)本單位涉及的危險(xiǎn)源的種類及特性，做好應(yīng)急救援設(shè)施和物資準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)本單位內(nèi)W級事件的應(yīng)急處置工作，配合做好本單位I、II、III級事件的應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)送信息。第五章預(yù)測和預(yù)警第九條危險(xiǎn)源監(jiān)控。各涉及危險(xiǎn)源單位對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)分析，對可能引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事件的情況進(jìn)行監(jiān)控和分析，切實(shí)做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”。實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處、保衛(wèi)處加強(qiáng)安全監(jiān)管和巡查工作。第十條預(yù)警行動。各級應(yīng)急處置組確認(rèn)可能導(dǎo)致突發(fā)事件的情況后，要及時(shí)研究確定應(yīng)對方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事件發(fā)生；當(dāng)需要支援時(shí)，請求上級支持并按照本預(yù)案規(guī)定進(jìn)行預(yù)警等級的發(fā)布。預(yù)警信息包括預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位等。第六章應(yīng)急流程及響應(yīng)第十條報(bào)告流程。事發(fā)單位一旦預(yù)測可能或已經(jīng)發(fā)生實(shí)驗(yàn)室安全事故突發(fā)事件，應(yīng)根據(jù)本預(yù)案判定事件等級，并及時(shí)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及事件類型與現(xiàn)場情況。I級事件須報(bào)告給實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處和保衛(wèi)處，同時(shí)報(bào)學(xué)校黨辦校辦辦公室和安委會，再由黨辦校辦報(bào)上級部門。II級和III級事件須報(bào)告實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處，由實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處根據(jù)要求報(bào)學(xué)校黨辦校辦和安委會。W級事件由事發(fā)單位自行處置，但須進(jìn)行自我總結(jié)。首報(bào)：學(xué)校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，責(zé)任單位負(fù)責(zé)人須于5分鐘內(nèi)電話報(bào)告給相應(yīng)部門；續(xù)報(bào)：事件發(fā)生后的2小時(shí)內(nèi)對事件的具體情況進(jìn)行補(bǔ)充報(bào)告。出現(xiàn)人員受傷時(shí)，需同時(shí)報(bào)告校醫(yī)院，請求支援。特別緊急的情況可先越級報(bào)告，或根據(jù)人員受傷、火警等情況分別撥打120急救電話、119火警電話。具體報(bào)告流程如下圖所示。上級相關(guān)部門自觀總結(jié)，苗免再斃上級相關(guān)部門自觀總結(jié)，苗免再斃性等分別負(fù)責(zé)組織制訂現(xiàn)場處置預(yù)案，并保障其切實(shí)可行。（一）現(xiàn)場處置要點(diǎn)丟失或被盜事件處置要點(diǎn)確定丟失或被盜的位置；確定丟失或被盜物質(zhì)的類別、特性（毒性、腐蝕性、放射性、爆炸性、易燃性等）；確定丟失或被盜可能導(dǎo)致的后果及其危害性；確定主要的控制措施；確定需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量。火災(zāi)事件處置要點(diǎn)確定火災(zāi)發(fā)生位置；確定引起火災(zāi)的物質(zhì)類別（壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等）；確定所需的應(yīng)急救援處置專家類別；確定火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周邊環(huán)境；確定周圍區(qū)域的重大危險(xiǎn)源分布；確定火災(zāi)撲救方法；確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果及對周圍區(qū)域的影響（含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)生的可能性）；確定對火災(zāi)可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（控制火災(zāi)蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；確定需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量（公安、消防隊(duì)伍等）。爆炸事件處置要點(diǎn)確定爆炸地點(diǎn)；確定爆炸類型（物理爆炸、化學(xué)爆炸）；確定引起爆炸的物質(zhì)類別（氣體、液體、固體）；確定所需的爆炸應(yīng)急處置專家類別；確定爆炸地點(diǎn)的周圍環(huán)境；確定周圍區(qū)域的重大危險(xiǎn)源分布；確定爆炸可能導(dǎo)致的后果（火災(zāi)、二次爆炸等），及其主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；確定需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量。中毒事件處置要點(diǎn)確定引起中毒的物質(zhì)類別（劇毒性、腐蝕性等）；確定所需的中毒應(yīng)急處置專家類別；確定中毒地點(diǎn)的周圍環(huán)境；確定是否已有有毒物質(zhì)進(jìn)入大氣、附近水源等場所；確定氣象信息；確定中毒可能導(dǎo)致的后果及其主要控制措施（中和、解毒等措施）；確定需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量（衛(wèi)生部門等）。易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事件處置要點(diǎn)確定泄漏源的位置；確定發(fā)生泄漏的化學(xué)品種類（易燃、易爆或有毒物質(zhì)）；確定所需的泄漏應(yīng)急處置專家類別；確定泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人密度等）；確定是否已有泄漏物質(zhì)進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場所；確定周圍區(qū)域的重大危險(xiǎn)源分布;確定泄漏時(shí)間或預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間以及泄漏擴(kuò)散趨勢預(yù)測;確定實(shí)際或估算的泄漏量；確定氣象信息；確定泄漏可能導(dǎo)致的后果及危及周圍環(huán)境的可能性（泄漏是否可能引起火災(zāi)、爆炸、中毒等后果）；確定對泄漏可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（堵漏、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；確定需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量。（二）聯(lián)系電話火警：119；急救電話：120；報(bào)警電話：110。第十四條應(yīng)急人員安全防護(hù)根據(jù)不同實(shí)驗(yàn)室安全事故突發(fā)事件的特點(diǎn)以及應(yīng)急人員的職責(zé)，采取不同的防護(hù)措施：應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險(xiǎn)、消防和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護(hù)服和空氣呼吸器等；同時(shí)應(yīng)做好現(xiàn)場毒物的洗消工作（包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場所等）。第十五條師生安全防護(hù)根據(jù)不同實(shí)驗(yàn)室安全事故突發(fā)事件特點(diǎn)，組織和指導(dǎo)師生就地取材（如毛巾、濕布、罩等），采用簡易有效的防護(hù)措施自我保護(hù)。根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序（包括指揮機(jī)構(gòu)、疏散組織、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織師生撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域。進(jìn)入安全區(qū)域后，應(yīng)盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。第十六條應(yīng)急結(jié)束事件現(xiàn)場得以控制，并消除可能導(dǎo)致次生、衍生事件的隱患后，分級發(fā)布應(yīng)急結(jié)束指令。經(jīng)公安、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門確認(rèn)許可后，I、II、III、W級應(yīng)急結(jié)束指令分別由對應(yīng)的各級應(yīng)急處置組發(fā)布。第七章應(yīng)急保障第十七條各危險(xiǎn)源涉及單位負(fù)責(zé)配備本單位應(yīng)急救援人員，并組織培訓(xùn)、演練；校內(nèi)應(yīng)急處理聯(lián)系電話應(yīng)保證暢通有效；校內(nèi)各使用、存放、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)根據(jù)所涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)、危害等因素，配備應(yīng)急救援裝備、物資并定期檢查，保證可用。第十八條在制訂年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃時(shí)，明確應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，按實(shí)撥付，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。第十九條根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求制定其他相關(guān)保障措施（如：交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等），并確保落實(shí)到位。第八章后期處置第二十條在事故和險(xiǎn)情得到有效控制后，各部門應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，積極采取措施和行動，盡快使教學(xué)、科研、生活和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)到正常狀態(tài)。第二十一條安全事故（事件）處置結(jié)束后要認(rèn)真做好善后工作。（