滾動(dòng)計(jì)劃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田評(píng)審專家評(píng)審要點(diǎn)

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)滾動(dòng)計(jì)劃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目

評(píng)審參考要點(diǎn)一、評(píng)審基本內(nèi)容根據(jù)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦有關(guān)文件精神，土地治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)審要點(diǎn)主要包括以下八個(gè)方面：一是項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性；二是水資源評(píng)價(jià)及供需平衡分析情況。包括項(xiàng)目區(qū)水資源概況，現(xiàn)有水利工程可供水量、現(xiàn)狀需水量及供需平衡等；三是規(guī)劃設(shè)計(jì)情況。包括項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想;選項(xiàng)原則;建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模等；是建設(shè)主要內(nèi)容包括水利措施、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施的規(guī)劃是否符合項(xiàng)目區(qū)日實(shí)際情況,相關(guān)措施是否配套等；五是投資估算和資金籌措情況。包括投資估算依據(jù)和資金籌措、群眾投工投勞等；六是綜合效益分析情況。包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)（財(cái)務(wù)）評(píng)價(jià)等；七是組織實(shí)施和運(yùn)行管護(hù)情況。包括組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、實(shí)施管理、運(yùn)行管理與維護(hù)等；八是環(huán)境影響與評(píng)價(jià)情況。包括項(xiàng)目實(shí)施對(duì)環(huán)境的影響，采取的對(duì)策和措施等。結(jié)合我省實(shí)際，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審除上述八個(gè)方面外，還應(yīng)注重關(guān)注項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃布局、工程設(shè)計(jì)、投資估算、預(yù)期效益測(cè)算等內(nèi)容。具體包括：一是項(xiàng)目布局問(wèn)題。重點(diǎn)審查了解項(xiàng)目是否在全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃范圍，是否與98年以后的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)重疊，是否在省級(jí)“四沿”規(guī)劃范圍。二是項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。主要是項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃布局是否科學(xué)、合理，是否最佳方案比選；具體各項(xiàng)工程設(shè)計(jì)是否科學(xué)，選型是否正確，各類工程是否配套。三是項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。主要水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等其它措施等是否滿足項(xiàng)目區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)需要，能否達(dá)到規(guī)定的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；科技推廣方案是否合理，推廣的新品種新技術(shù)是否先進(jìn)，技術(shù)路線是否合理，科技推廣經(jīng)費(fèi)安排是否得當(dāng)。是項(xiàng)目投資估算。重點(diǎn)審查項(xiàng)目概（估）算依據(jù)是否正確；工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確；各類工程單價(jià)是否合理；各種經(jīng)費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)定。五是資金籌措情況及投資投向。包括項(xiàng)目資金總額是否符合規(guī)定，資金配套是否到位；資金配套是否落實(shí)；項(xiàng)目群眾籌資是否符合規(guī)定；資金使用是否符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投向。項(xiàng)目區(qū)是否有整合各項(xiàng)支農(nóng)資金，共同做大項(xiàng)目的方案。六是材料是否符合要求。材料的完整性、合規(guī)性如何；是否由有資質(zhì)的單位編制、編制單位名稱是否與資質(zhì)證書，營(yíng)業(yè)執(zhí)照上單位名稱一致、編制單位是否有同類項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的能力和經(jīng)驗(yàn)、材料是否齊全，質(zhì)量如何。對(duì)存在以下問(wèn)題的項(xiàng)目，不得列為“可行”。一是非老項(xiàng)目區(qū)改造項(xiàng)目但項(xiàng)目與98年以后項(xiàng)目區(qū)重疊的。二是項(xiàng)目規(guī)劃布局混亂。項(xiàng)目區(qū)工程布局嚴(yán)重不合理，灌排工程布局混亂；主要單項(xiàng)工程典型設(shè)計(jì)嚴(yán)重缺失。三是項(xiàng)目投資投向存在嚴(yán)重問(wèn)題。項(xiàng)目存在較多不符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資投向的建設(shè)內(nèi)容，或相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重超過(guò)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。四是項(xiàng)目工程概算明顯偏高。項(xiàng)目50%以上的單項(xiàng)工程概算不準(zhǔn)確，嚴(yán)重偏高的。五是項(xiàng)目材料格式明顯不合規(guī)的。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告未達(dá)到規(guī)定深度，編制提綱完全不符合規(guī)定要求的。二、評(píng)審方式和成果項(xiàng)目評(píng)審采用會(huì)議形式進(jìn)行集中評(píng)審。通過(guò)審閱材料、提出問(wèn)題、交流討論、形成專家組評(píng)審意見：.專家組評(píng)審意見。對(duì)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告分別出具專家組評(píng)審意見。.存在的主要問(wèn)題和修改建議。詳細(xì)列出每個(gè)可研報(bào)告中存在的問(wèn)題和修改完善建議。.專家組對(duì)所評(píng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)分排序。.評(píng)審意見，存在問(wèn)題和修改建議，評(píng)分表均需評(píng)審專家組長(zhǎng)或所有專家成員簽字。.建立評(píng)審檔案，以備上級(jí)主管部門抽查。三、評(píng)審專家構(gòu)成根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，建議邀請(qǐng)水利、農(nóng)業(yè)和財(cái)務(wù)等方面專家參加評(píng)審工作。附件：1.滾動(dòng)計(jì)劃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審意見表.滾動(dòng)計(jì)劃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目評(píng)分表.滾動(dòng)計(jì)劃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目存在問(wèn)題和修改建議2014年5月6日附件1：2015年滾動(dòng)計(jì)劃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審意見表項(xiàng)目名稱例如：**市**縣**高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目一、項(xiàng)目概況（略）二、總體評(píng)價(jià)可從以下幾方面評(píng)價(jià)：1、項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀情況（自然狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、項(xiàng)目區(qū)主要制約因素等）是否清楚；2、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性的分析是否充分；3、水資源供需分析方法是否正確，依據(jù)是否合理，有關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算是否準(zhǔn)確，項(xiàng)目區(qū)所需的水資源是否有保證；4、項(xiàng)目區(qū)建設(shè)范圍是否清晰，工程布局是否合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否符合國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相關(guān)規(guī)定；5、主要建設(shè)內(nèi)容是否能夠解決項(xiàng)目區(qū)主要制約因素，是否符合國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相關(guān)規(guī)定，主要建筑物的工程量計(jì)取是否有依據(jù)、是否合理；6、項(xiàng)目投資概算是否合理，依據(jù)是否充分；資金籌措方案是否可行，地方財(cái)政配套資金和農(nóng)民群眾籌資投勞是否能夠落實(shí)；7、效益分析是否全面、合理。經(jīng)濟(jì)效益分析應(yīng)重點(diǎn)考核糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收等指標(biāo)；社會(huì)效益評(píng)價(jià)方面，重點(diǎn)考核項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用；生態(tài)效益的評(píng)價(jià)應(yīng)突出實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面的目標(biāo);8、組織實(shí)施和運(yùn)行管護(hù)措施是否到位；9、項(xiàng)目可研報(bào)告（包括附件）中附表附圖是否齊全。附表主要包括基本情況表、工程任務(wù)表、工程概算表、效益分析表等；附圖主要包括項(xiàng)目區(qū)位置圖、現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖等。三、問(wèn)題及建議（此處提出的問(wèn)題主要是反饋給項(xiàng)目申報(bào)單位進(jìn)行修改完善，因此應(yīng)該具體明確，語(yǔ)言規(guī)范，便于操作改進(jìn)。先說(shuō)存在的主要問(wèn)題，接著提出相應(yīng)的建議。）評(píng)審專家簽字：2014年月日附件2:2015年滾動(dòng)計(jì)劃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目評(píng)分表項(xiàng)目名稱：**市**縣**高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)評(píng)審參考要點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)分得分項(xiàng)目區(qū)概況表述（10）區(qū)位項(xiàng)目區(qū)地理位置（經(jīng)緯度和東、西南、北界線范圍）；涉及的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組和人口情況；與其他項(xiàng)目區(qū)的關(guān)聯(lián)度。1自然狀況水、土、光、電等農(nóng)業(yè)自然資源條件；地形地貌及土壤特點(diǎn)；主要自然災(zāi)害及影響程度。2

社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況人口及勞力；土地利用現(xiàn)狀；生產(chǎn)布局與發(fā)展水平；資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；經(jīng)營(yíng)主體及帶動(dòng)情況；地方財(cái)政和農(nóng)民收入水平；社會(huì)化服務(wù)體系。1基礎(chǔ)設(shè)施狀況水利骨干工程現(xiàn)狀。4田間灌排工程現(xiàn)狀。農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平。交通與電力設(shè)施。其他制約因素。綜合分析項(xiàng)目建設(shè)的必要性分析。2項(xiàng)目建設(shè)的可行性分析。項(xiàng)目區(qū)水土資源評(píng)價(jià)(15)耕地資源評(píng)價(jià)耕地?cái)?shù)量及質(zhì)量水平，集中連片程度，植被覆蓋率。4土地流轉(zhuǎn)情況，可開發(fā)利用潛力。水資源供需平衡分析水資源總量、構(gòu)成、特點(diǎn)及可利用水資源數(shù)量；灌溉設(shè)計(jì)保證率和灌溉定額的確定。6現(xiàn)狀水平年可供水量、需水量及富余或短缺的計(jì)算過(guò)程與結(jié)論。設(shè)計(jì)水平年可供水量、需水量及富余或短缺的計(jì)算過(guò)程與結(jié)論。針對(duì)存在問(wèn)題擬采取的對(duì)策及預(yù)期效果評(píng)價(jià)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)水資源和土壤環(huán)境的分析評(píng)價(jià);農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物能夠有效利用，面源污染得到有效控制。5項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)(35)規(guī)劃的指導(dǎo)思想與原則規(guī)劃的指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)是否明確；是否符合國(guó)家“三農(nóng)”方針政策、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目政策和當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求。3與當(dāng)?shù)貐^(qū)域規(guī)劃是否相銜接？是否體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)因地制宜的原則。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否與國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相一致。2各項(xiàng)治理措施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否符合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際需要；是否符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和相關(guān)行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)工程布局是否合理；是否體現(xiàn)因地制宜原則。15主要單項(xiàng)工程建設(shè)是否能夠有效消除主要制約因素；主要單項(xiàng)工程建設(shè)規(guī)模是否符合規(guī)定要求。水源工程建設(shè)必要性是否充分；采取的灌溉和排水措施是否具有針對(duì)性，并全面推行高效節(jié)水灌溉技術(shù)；所采用的技術(shù)是否先進(jìn)、實(shí)用。典型設(shè)計(jì)水力計(jì)算是否準(zhǔn)確；設(shè)計(jì)參數(shù)選取是否經(jīng)濟(jì)合理、符合國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求；主要單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)方案是否進(jìn)行了方案比選。農(nóng)業(yè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)土地平整及土壤改良方案必要性是否充分、區(qū)域范圍與面積是否明確。8

良種基地、曬場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)建設(shè)的必要性是否充分，規(guī)劃布局是否合理。農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具的購(gòu)置是否從實(shí)際出發(fā)，品種、型號(hào)、數(shù)量是否明確，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定。農(nóng)用輸變電線路鋪設(shè)的必要性是否充分、布局是否合理。農(nóng)田道路新建或改建機(jī)耕道路必要性是否充分、規(guī)格是否明確。硬化道路的必要性是否充分、規(guī)格是否明確。骨干農(nóng)田道路工程是否進(jìn)行了典型工程設(shè)計(jì)，并據(jù)此進(jìn)行了方案比選。林業(yè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林及苗圃基地建設(shè)的必要性是否充分；樹種選擇的適宜性是否合理。4科技推廣實(shí)施方案科技推廣的主要就是路線是否明確；主推的品種和技術(shù)是否先進(jìn)適用；內(nèi)容或任務(wù)是否明確；技術(shù)依托及承擔(dān)科技推廣任務(wù)的單位是否明確；安排的科技推廣經(jīng)費(fèi)是否符合規(guī)定比例。3投資估算與資金籌措(20)資金籌措的可靠性項(xiàng)目資金來(lái)源與構(gòu)成是否明確，中央和地方各級(jí)財(cái)政資金配套比例是否配合規(guī)定；本級(jí)地方配套是否列入財(cái)政預(yù)算。10自籌資金構(gòu)成是否明確，并提供有關(guān)農(nóng)民同意投工投勞的“一事一議”決議。資金投向的合理性各項(xiàng)治理措施是否與項(xiàng)目區(qū)主要制約因素相互對(duì)應(yīng)，建設(shè)重點(diǎn)是否突出。各項(xiàng)治理措施的資金投入比重是否合理；資金使用范圍是否符合規(guī)定。投資估算的準(zhǔn)確性工程量計(jì)算方法是否符合相關(guān)規(guī)定、計(jì)算內(nèi)容是否完整。10估算依據(jù)是否充分、計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確，有無(wú)錯(cuò)算、漏算、重算；儀器設(shè)備購(gòu)置規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格是否明確。投資估算相關(guān)表格是否齊全，內(nèi)容是否完整。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)性勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、建設(shè)監(jiān)理費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)、工程管護(hù)費(fèi)等不形成實(shí)體工程費(fèi)用的計(jì)列是否符合規(guī)定。效益分析(10)經(jīng)濟(jì)效益新增糧油農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力；新增其他農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量；新增種植業(yè)總產(chǎn)值和增加值；直接受益農(nóng)民人均增收額等國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容是否完整；其評(píng)價(jià)依據(jù)是否充分，結(jié)果是否真實(shí)、客觀。4社會(huì)效益新增和改善灌溉面積、新增和改善除澇面積、新增節(jié)水灌溉面積、節(jié)約水量、新增機(jī)耕面積、防災(zāi)減災(zāi)能力提高等效益是否明確；項(xiàng)目建設(shè)所產(chǎn)生的社會(huì)影響分析是否完整。3

生態(tài)效益項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響分析是否透徹，所提出的防治措施是否得當(dāng)。3實(shí)施管理和運(yùn)行管護(hù)(5)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況組織機(jī)構(gòu)是否建立健全，職責(zé)是否明確，是否建立了部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。1管理制度安排是否按照農(nóng)發(fā)項(xiàng)目和資金管理制度規(guī)定開展各項(xiàng)前期工作，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中的管理環(huán)節(jié)做了相應(yīng)制度安排。2進(jìn)度安排與建后管護(hù)計(jì)劃進(jìn)度安排是否合理可行；工程運(yùn)行管護(hù)模式、管護(hù)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)等情況是否明確。2申報(bào)材