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第一章總則

1

第一節(jié)編制目的

1

第二節(jié)編制依據(jù)

1

第三節(jié)應(yīng)急工作原則

1

第二章危險(xiǎn)性分析

2

第一節(jié)工程概況

2

第二節(jié)廣州市氣象資料

3

第三節(jié)中暑風(fēng)險(xiǎn)分析

3

第三章中暑事故的預(yù)防

3

第一節(jié)中暑預(yù)防措施

3

第二節(jié)具體防范措施

3

第四章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

4

第一節(jié)應(yīng)急組織體系

4

第二節(jié)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

5

第五章應(yīng)急響應(yīng)

6

第一節(jié)信息報(bào)告

6

第二節(jié)中暑事故處理程序

6

第六章應(yīng)急處置

8

第一節(jié)應(yīng)急處置次序

8

第二節(jié)應(yīng)急處置措施

8

第七章后期處置

8

第一節(jié)恢復(fù)生產(chǎn)

8

第二節(jié)善后處置

9

第三節(jié)事故調(diào)查報(bào)告、應(yīng)急工作總結(jié)與評(píng)估

9

第四節(jié)信息發(fā)布

9

第八章保障措施

9

第一節(jié)通信及信息保障

9

第二節(jié)醫(yī)療救護(hù)路線

10

第三節(jié)應(yīng)急物資設(shè)備保障

10

第四節(jié)經(jīng)費(fèi)保障

10

第一章總則第一節(jié)編制目的為了保證本工程的順利施工,確保在施工中出現(xiàn)緊急情況時(shí),應(yīng)急救援工作能迅速有效,最大限度地保障企業(yè)職工生命、財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)本工程特點(diǎn),特制定本預(yù)案。本預(yù)案是針對(duì)施工中的夏季高溫中暑緊急情況所制定的,保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài);而且可以指導(dǎo)應(yīng)急行動(dòng)按計(jì)劃有序進(jìn)行,防止因行動(dòng)不力或現(xiàn)場(chǎng)救援工作的混亂而延誤事故應(yīng)急救援,從而降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。第二節(jié)編制依據(jù)1、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》3、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》4、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào))5、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)辦發(fā)[2013]101號(hào)文)6、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》7、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》8、《廣東省省安全生產(chǎn)條例》9、《城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》10、其它相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。第三節(jié)應(yīng)急工作原則1、以人為本,安全第一。發(fā)生事故時(shí)優(yōu)先保護(hù)人的安全。作為崗位人員必須做到處事不亂,應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案要求盡可能地采取有效措施,若不能消除和阻止事故擴(kuò)大,應(yīng)采取正常的逃生方法進(jìn)行撤離,并迅速將險(xiǎn)情上報(bào),組織救援。2、統(tǒng)一指揮,分級(jí)負(fù)責(zé)。應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮本單位事故應(yīng)急救援工作,項(xiàng)目部相關(guān)各部門(mén)按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急處置工作。3、快速響應(yīng),果斷處置。安全生產(chǎn)事故的發(fā)生具有很強(qiáng)的突發(fā)性,在很短的時(shí)間內(nèi)容易快速擴(kuò)大,應(yīng)按照分級(jí)響應(yīng)的原則快速、及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。4、預(yù)防為主,防治結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,做好預(yù)防、預(yù)測(cè)和預(yù)警工作。加大安全質(zhì)量隱患查處力度、加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理,做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。第二章危險(xiǎn)性分析第一節(jié)工程概況粵港澳大灣區(qū)投資總部項(xiàng)目為商業(yè)綜合體項(xiàng)目,包括兩棟酒店樓,兩棟寫(xiě)字樓,兩棟商業(yè)區(qū),該項(xiàng)目位于廣州市黃埔區(qū),項(xiàng)目北面為開(kāi)創(chuàng)大道緊鄰各政府職能部門(mén),南面為多益網(wǎng)絡(luò)總部項(xiàng)目用地,東西兩側(cè)為市政規(guī)劃道路緊鄰保利羅蘭國(guó)際項(xiàng)目?;浉郯拇鬄硡^(qū)投資總部項(xiàng)目由酒店、寫(xiě)字樓以及配套商業(yè)三個(gè)部分組成,其中地下室有四層,部分區(qū)域?yàn)槲鍖?,地下室?fù)四層為人防區(qū)域以及地下停車(chē)場(chǎng),地下室負(fù)三層為地下停車(chē)場(chǎng),地下室負(fù)二層部分區(qū)域?yàn)樯虡I(yè)街以及地下停車(chē)場(chǎng),地下室負(fù)二層夾層為設(shè)備層及地下室停車(chē)場(chǎng),地下室負(fù)一層為部分商業(yè)區(qū)域及停車(chē)場(chǎng)。T1和T2為寫(xiě)字樓,T3和T4為酒店,M1和M2為集中商業(yè)。第二節(jié)廣州市氣象資料廣州屬于南亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候,其地勢(shì)東北高,西南低,北部和東北部是山區(qū),中部是丘陵、臺(tái)地,南部是珠江三角洲沖積平原。由于地處低緯度地區(qū)及瀕臨南海,一年內(nèi)冬夏季風(fēng)交替影響,具有光能充裕、暖熱少寒、雨量充沛等氣候特征。通常2~3月為春季,4~9月為夏季,10~11月為秋季,12月至翌年1月為冬季。夏季的平均氣溫為31℃,其中4月-9月上旬各旬平均氣溫均超過(guò)32℃,夏季最高氣溫為39.0℃。第三節(jié)中暑風(fēng)險(xiǎn)分析根據(jù)廣州市歷年高溫月(4月~9月)以及本工程施工的特點(diǎn),現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)大多是此盛夏季節(jié)露天作業(yè)或室外高溫作業(yè),在高氣溫和熱輻射的不良?xì)夂驐l件下進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的生產(chǎn)勞動(dòng),人體極易因過(guò)度蓄熱而中暑。使作業(yè)工人產(chǎn)生熱、頭暈、心慌、煩、渴、無(wú)力疲倦等不適反應(yīng),可出現(xiàn)一系列生理功能的改變,主要表現(xiàn)為體溫升高、體內(nèi)酸堿平衡和滲透壓失調(diào)、血壓下降、消化不良和其他腸胃道疾病增加、神經(jīng)系統(tǒng)可出現(xiàn)中樞神經(jīng)系統(tǒng)抑制。第三章中暑事故的預(yù)防第一節(jié)中暑預(yù)防措施1、生產(chǎn)一線必須提供必要的防護(hù)用品和防暑藥品及清涼飲料。如人丹、風(fēng)油精、淡鹽水、涼茶等,一旦發(fā)現(xiàn)職工中暑,要及時(shí)組織救治和報(bào)告。2、作業(yè)環(huán)境溫度超過(guò)35攝氏度時(shí),調(diào)整作息時(shí)間,11點(diǎn)至15點(diǎn)時(shí)段休息;超過(guò)39攝氏度時(shí),停止露天作業(yè)。3、施工現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)場(chǎng)地和施工需要設(shè)置相應(yīng)的遮陽(yáng)休息場(chǎng)所。4、對(duì)身體狀況不適合在高溫天氣露天作業(yè)的人員,應(yīng)調(diào)離施工現(xiàn)場(chǎng)。5、加強(qiáng)對(duì)工地食堂衛(wèi)生的管理,防止發(fā)生食物高溫變質(zhì)導(dǎo)致的中毒事件,并加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和集體宿舍臨時(shí)用電的檢查。6、加強(qiáng)防暑降溫保健知識(shí)宣傳。7、加強(qiáng)工地人員的管理,防止感染甲型流感,如有發(fā)現(xiàn)及時(shí)隔離并上報(bào),防止疾病繼續(xù)傳染。第二節(jié)具體防范措施1、由信息小組在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置溫度計(jì),并對(duì)每天的天氣情況進(jìn)行收集、處理,然后上報(bào)項(xiàng)目部防暑保障小組,依具體情況采取相應(yīng)的安全防范措施。2、當(dāng)室外氣溫高于39℃時(shí),項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)各班組進(jìn)行施工降溫專(zhuān)項(xiàng)安全交底,令其各班組停止現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)。3、后勤保障小組應(yīng)能隨時(shí)保證作業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)的飲水、緊急藥品。4、由防暑應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)依具當(dāng)年的氣溫情況制定出一套合理、有效的“人員作息時(shí)間表”避開(kāi)每天氣溫的最高時(shí)間(11:00

~14:00)段進(jìn)行施工作業(yè)。經(jīng)項(xiàng)目部討論,特制定本項(xiàng)目部夏季施工作息時(shí)間表,具體如下:項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)人員作息時(shí)間上午07:00~11:00

下午:15:00~19:00第四章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第一節(jié)應(yīng)急組織體系為保證救援工作的順利實(shí)施和救援組織的有效運(yùn)轉(zhuǎn),本項(xiàng)目建立防暑降溫應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,整合項(xiàng)目部現(xiàn)有應(yīng)急資源,確保在應(yīng)急救援過(guò)程中能承擔(dān)起其相應(yīng)的職責(zé)。應(yīng)急救援組長(zhǎng)項(xiàng)目部經(jīng)理應(yīng)急救援副組長(zhǎng)安全主任應(yīng)急救援副組長(zhǎng)項(xiàng)目部副經(jīng)理應(yīng)急救援副組長(zhǎng)主任工程師事件調(diào)查組項(xiàng)目部應(yīng)急救援指揮部廣州市黃埔區(qū)應(yīng)急救援指揮小組醫(yī)療救護(hù)組安全保障組防暑保障組建業(yè)公司應(yīng)急救援指揮小組后勤保障組善后處理組信息聯(lián)絡(luò)組揮2、為了能最快的聯(lián)系到應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)人員,項(xiàng)目部特制作聯(lián)絡(luò)表,并將其發(fā)到每個(gè)勞務(wù)隊(duì)中。具體的人員名單及聯(lián)系方式見(jiàn)下表:表4-1應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)表第二節(jié)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1、防暑保障組夏季施工過(guò)程中,人員作業(yè)分布區(qū)域復(fù)雜、多變;勞動(dòng)強(qiáng)度大等方面的影響,給建筑工程在夏季施工來(lái)了諸多不便。為保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益與生命、財(cái)產(chǎn)安全,為作業(yè)人員營(yíng)造一個(gè)有保障、舒適的環(huán)境,在作業(yè)人員發(fā)生高溫不良反應(yīng)時(shí),由組長(zhǎng)立即組織該組成員,對(duì)事故人員進(jìn)行轉(zhuǎn)移、與控制,防止周邊施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)中暑人員的增加。使應(yīng)急行動(dòng)具有更強(qiáng)的針對(duì)性,提高行動(dòng)的效率。以免造成巨大的事故損失。2、信息聯(lián)絡(luò)小組由組長(zhǎng)負(fù)責(zé)了解人員傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失及緊急情況影響范圍,每天組織收集天氣溫度狀況,然后采取必要的防范措施,并對(duì)已采取的措施和事態(tài)發(fā)展情況,及時(shí)向上級(jí)報(bào)告及有關(guān)部門(mén)的聯(lián)絡(luò)。3、安全保障小組對(duì)撤離區(qū)和安置區(qū)內(nèi)的治安工作,由安全員擔(dān)任組長(zhǎng)并組織隊(duì)員負(fù)責(zé)對(duì)險(xiǎn)情發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)控,防止影響施工工期,并對(duì)各班組人員加強(qiáng)安全教育,以進(jìn)一步提高安全意識(shí)且組織現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查,消除安全隱患,以預(yù)防惡性事故的發(fā)生以及一旦發(fā)生事故時(shí)如何將事故影響控制在最小范圍。4、醫(yī)療救護(hù)組當(dāng)事故發(fā)生時(shí),由組長(zhǎng)組織組員對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分類(lèi)和急救處理,負(fù)責(zé)在第一時(shí)間對(duì)傷員實(shí)施有效救護(hù);并及時(shí)向醫(yī)院轉(zhuǎn)送。救護(hù)人員的主要職責(zé)是:進(jìn)入事故發(fā)生區(qū)搶救傷員;指導(dǎo)危害區(qū)內(nèi)人員進(jìn)行自救、互救活動(dòng);集中、清點(diǎn)、輸送、收治傷員。根據(jù)具體情況,迅速制定應(yīng)急處理方案并組織實(shí)施。5、后勤保障組由組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織調(diào)集物資設(shè)備,督促檢查各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資設(shè)備等落實(shí)到位。6、事件調(diào)查組負(fù)責(zé)調(diào)查事件的起因、責(zé)任方、財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡等情況,并提出對(duì)責(zé)任者處理意見(jiàn)及防范措施。7、善后處理組負(fù)責(zé)做好受傷人員及其親屬的安撫、慰問(wèn)和思想穩(wěn)定及財(cái)產(chǎn)理賠工作。第五章應(yīng)急響應(yīng)緊急情況發(fā)生后,及時(shí)搶救傷員,并由在現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目部最高級(jí)別負(fù)責(zé)人指揮,到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援,如需要可直接撥打120求救電話。值班人員在接到緊急情況報(bào)告后,必須在2分鐘內(nèi)將情況報(bào)告到應(yīng)急救援小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)。分派人員、車(chē)輛等到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。第一節(jié)信息報(bào)告1、應(yīng)急值守電話和值班人設(shè)置24小時(shí)有效固定報(bào)警值班電話,2、報(bào)警方式(1)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員及周?chē)罕姴捎每陬^、喇叭等報(bào)警方式。對(duì)上級(jí)單位和當(dāng)?shù)卣?、供電部門(mén)、外部救援機(jī)構(gòu)采用固定值班電話、手機(jī)、傳真等報(bào)警方式。(2)事件現(xiàn)場(chǎng)如有人員傷亡時(shí),同時(shí)撥打急救中心電話:120。3、預(yù)警信息報(bào)告內(nèi)容(1)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事件類(lèi)別、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、人員傷亡;(2)事件發(fā)生單位名稱,事件現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人姓名;(3)事件險(xiǎn)情發(fā)展事態(tài)、控制情況,緊急搶險(xiǎn)救援情況;(4)初步分析事件的原因、性質(zhì);(5)事件的報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。第二節(jié)中暑事故處理程序1、預(yù)案啟動(dòng)在施工過(guò)程中,如一旦出現(xiàn)中暑事件,當(dāng)班人員(第一發(fā)現(xiàn)者)必須立即向現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人(緊急情況直接向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告)報(bào)告,同時(shí)向駐地監(jiān)理工程師匯報(bào),項(xiàng)目經(jīng)理(或生產(chǎn)副經(jīng)理)在接到報(bào)告后立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),會(huì)同現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人采取應(yīng)急措施,組織相關(guān)人員采取應(yīng)急措施,立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。2、人員救援(1)立即將中暑人員轉(zhuǎn)移到通風(fēng)、陰涼、干燥的地方,如樹(shù)陰下、陰涼的地板上等。(2)讓中暑人員仰臥,解開(kāi)衣扣,脫去或松開(kāi)衣服。如衣服被汗水濕透,應(yīng)更換干衣服,同時(shí)開(kāi)電扇或空調(diào),以盡快散熱。(3)盡快冷卻體溫,降至38度以下。具體做法有用涼濕毛巾冷敷頭部、腋下以及腹股溝等處;用溫水或酒精擦拭全身;冷水浸浴15—30分鐘等。(4)意識(shí)清楚的中暑者或經(jīng)過(guò)降溫清醒的中暑者可飲服綠豆湯、淡鹽水等解暑。(5)還可服用人丹和藿香正氣水等解暑的藥品。另外,對(duì)于重癥中暑者,要立即送往附近醫(yī)院或撥打120電話,以便求助醫(yī)務(wù)人員緊急救治。事故發(fā)生報(bào)告上級(jí)應(yīng)急救援指揮中心、外部機(jī)構(gòu)總指揮宣布應(yīng)急狀態(tài)指揮部對(duì)事故初步評(píng)價(jià)內(nèi)部逐級(jí)上報(bào)被人員發(fā)現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)開(kāi)始分析原因制定處理方案實(shí)施處理方案觀察處理效果完成應(yīng)急處理恢復(fù)正常施工調(diào)整處理方案實(shí)施處理方案監(jiān)控量測(cè)第六章應(yīng)急處置第一節(jié)應(yīng)急處置次序人員營(yíng)救在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上控制發(fā)生危險(xiǎn)源安全保障組保護(hù)、封鎖現(xiàn)場(chǎng)(對(duì)城市道路有影響的要及時(shí)封閉),擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng),提請(qǐng)啟動(dòng)上級(jí)部門(mén)應(yīng)急救援預(yù)案防暑保障組及時(shí)搶險(xiǎn)、救援清理現(xiàn)場(chǎng)善后處理恢復(fù)施工在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上必要時(shí)擴(kuò)大應(yīng)急圖6-1應(yīng)急處置次序圖第二節(jié)應(yīng)急處置措施1、輕度患者現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員出現(xiàn)頭昏、乏力、目炫現(xiàn)象時(shí),作業(yè)人員應(yīng)立即停止作業(yè),防止出現(xiàn)事故,其他周邊作業(yè)人員應(yīng)將癥狀人員安排到陰涼、通風(fēng)良好的區(qū)域休息,供應(yīng)其涼水、濕毛巾等。并通知項(xiàng)目部醫(yī)療救護(hù)人員進(jìn)行觀察、診治。2、嚴(yán)重患者(昏倒、休克、身體嚴(yán)重缺水等)當(dāng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)中暑人員時(shí),作業(yè)周邊人員應(yīng)立即通知項(xiàng)目部,并及時(shí)將事故人員轉(zhuǎn)移至陰涼通風(fēng)區(qū)域,觀察其癥狀,以便于醫(yī)療人員來(lái)臨時(shí)掌握第一手醫(yī)治資料。項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)具體情況,由應(yīng)急總指揮決定是否啟動(dòng)防暑降溫應(yīng)急預(yù)案。并立即組織救護(hù)人員親臨現(xiàn)場(chǎng)對(duì)事故人員進(jìn)行救治。癥狀嚴(yán)重者,在項(xiàng)目部醫(yī)療設(shè)備無(wú)法救治的情況下,應(yīng)第一時(shí)間轉(zhuǎn)移到最近的醫(yī)院進(jìn)行觀察、治療。并逐級(jí)上報(bào)。第七章后期處置第一節(jié)恢復(fù)生產(chǎn)恢復(fù)生產(chǎn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)總結(jié)工作在搶險(xiǎn)救援結(jié)束后,由監(jiān)理單位主持、業(yè)主等相關(guān)單位參加的恢復(fù)生產(chǎn)會(huì),對(duì)高溫中暑事故發(fā)生的原因進(jìn)行分析,確定下部恢復(fù)生產(chǎn)應(yīng)采取的安全、文明、質(zhì)量等施工措施和管理措施。主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行恢復(fù)生產(chǎn):1、進(jìn)行生產(chǎn)秩序恢復(fù)前的人員情緒的安撫及搶救過(guò)程應(yīng)急能力評(píng)估,必要時(shí)應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂,以確保應(yīng)急預(yù)案的操作可行性。2、做好事故處理和善后工作,對(duì)受害人或受害單位進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)慰問(wèn)或團(tuán)體慰問(wèn)。對(duì)良性事跡加強(qiáng)報(bào)道。3、因事故對(duì)相關(guān)單位、人員造成的損失,按照國(guó)家和地方政府的規(guī)定進(jìn)行賠償。第二節(jié)善后處置1、項(xiàng)目部做好事故處置工作,盡快消除事件影響,減少事件造成的損失,盡快恢復(fù)秩序。2、成立善后工作小組,協(xié)調(diào)事件的善后處置工作,包括人員安置與補(bǔ)償、現(xiàn)場(chǎng)清理與污染物處理、事件后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、搶險(xiǎn)過(guò)程和應(yīng)急救援能力評(píng)估等事項(xiàng),對(duì)于應(yīng)急救援期間征用物資和救援費(fèi)用予以補(bǔ)償和支付。第三節(jié)事故調(diào)查報(bào)告、應(yīng)急工作總結(jié)與評(píng)估1、事故發(fā)生后,事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”的原則,

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