危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)法律法規(guī)課件

危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)法律法規(guī)大慶油田工程建設(shè)培訓(xùn)中心我國平安生產(chǎn)法律法規(guī)體系?；嚓P(guān)輔助性法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理方法〔第35號令〕危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理方法〔第36號令〕使用有毒物質(zhì)作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例工作場所平安使用化學(xué)品的規(guī)定作業(yè)場所平安使用化學(xué)品公約〔170公約〕重大危險(xiǎn)源辨識GB18218-2021工作場所有害因素職業(yè)接觸限值〔GBZ2-2002化學(xué)品平安技術(shù)說明書編寫規(guī)定作業(yè)場所化學(xué)品平安標(biāo)簽編寫規(guī)定化學(xué)品平安標(biāo)簽編寫規(guī)定GB15258-1999常用危險(xiǎn)化學(xué)品的分類及標(biāo)志GB13690-2021常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通那么GB15603-1995危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(GB6944-86)危險(xiǎn)化學(xué)品名錄〔2002版〕危險(xiǎn)貨物品名表GB12268-90危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)志GB190-90劇毒物品分級、分類與品名編號(GA57-93)劇毒物品品名表〔GA58-93〕劇毒化學(xué)品目錄(2005年版)高毒物品目錄〔2003年版〕重大事故隱患管理規(guī)定提綱

一、平安生產(chǎn)法

二、特種作業(yè)人員平安技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定

三、工傷保險(xiǎn)條例〔2021版〕

四、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知

五、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識GB18218-2021

六、作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)管理方法27號令2005年：全國共發(fā)生各類平安生產(chǎn)事故727945起，死亡126760人，同比減少75628起、9995人，分別下降9.4%、7.3%。2006年：全國發(fā)生一次死亡10人以上特大事故95起，死亡1562人，同比減少34起、1390人。2007年：全國各類事故死亡人數(shù)101480人。重大事故(一次死亡10人以上的事故)86起。同比減少9起。平安生產(chǎn)狀況但是我們也應(yīng)看到存在的種種問題一、生產(chǎn)現(xiàn)場存在不同程度的“三違〞現(xiàn)象；二、平安責(zé)任制在某些崗位落實(shí)不到位；三、設(shè)備設(shè)施老化帶來的平安隱患得不到及時(shí)整改等。提綱

一、平安生產(chǎn)法

二、特種作業(yè)人員平安技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定

三、工傷保險(xiǎn)條例〔2021版〕

四、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知

五、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識GB18218-2021

六、作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)管理方法27號令?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過，自2002年11月1日起施行。

?平安生產(chǎn)法?共7章97條。1981年3月原國家勞動(dòng)總局組織起草?勞動(dòng)保護(hù)法草案?1987年5月報(bào)國務(wù)院審查1994年原勞動(dòng)部組織起草?平安生產(chǎn)法?1996年4月國務(wù)院法制局與原勞動(dòng)部將?平安生產(chǎn)法?、?勞動(dòng)平安衛(wèi)生條例?和?職業(yè)病防治條例?三法合一為?勞動(dòng)平安衛(wèi)生法〔草案〕?1999年12月國家經(jīng)貿(mào)委組織起草?職業(yè)平安法〔草案〕?報(bào)國務(wù)院審查2000年底國務(wù)院又改為?平安生產(chǎn)法??平安生產(chǎn)法?立法歷程2001年初國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局起草?平安生產(chǎn)法?2001年11月21日第48次國務(wù)院常務(wù)會議通過2001年12月24日-28日全國人大常委會二十五次會一審2002年4月24日-28日全國人大常委會二十七次會二審2002年6月29日全國人大常委會二十八次會三審118票贊成，1票反對，2票棄權(quán)通過，同日以江澤民主席70號令公布。?平安生產(chǎn)法?立法歷程平安生產(chǎn)法的根本框架與定位平安生產(chǎn)法第一章總那么1～15條〔國家政策〕第四章平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理53～67條〔國家職責(zé)〕第五章生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理69～76條第六章法律責(zé)任77～95條〔違法及其罰那么〕第七章附那么96，97條〔術(shù)語及實(shí)施時(shí)間〕第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)44～52條〔職工權(quán)益與工會作用〕第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安保障16～42條〔企業(yè)責(zé)任〕配套法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)?平安生產(chǎn)法?的配套法規(guī)特種設(shè)備平安監(jiān)察條例〔國務(wù)院373號令〕工傷保險(xiǎn)條例〔國務(wù)院375號令〕建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例〔國務(wù)院393號令〕平安生產(chǎn)許可證條例〔國務(wù)院397號令〕易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例〔國務(wù)院445號令〕關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)平安事故的特別規(guī)定〔國務(wù)院446號令〕煙花爆竹平安管理?xiàng)l例〔國務(wù)院455號令〕平安生產(chǎn)違法行為行政處分方法〔1號令〕煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)許可證實(shí)施方法〔8號令〕非煤礦礦山企業(yè)平安生產(chǎn)許可證實(shí)施方法〔9號令〕危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)許可證實(shí)施方法〔10號令〕煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)許可證實(shí)施方法〔11號令〕注冊平安工程師注冊管理方法〔12號令〕平安評價(jià)機(jī)構(gòu)管理方法〔13號令〕平安生產(chǎn)培訓(xùn)管理方法(20號令)勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定(總局第1號令)生產(chǎn)經(jīng)營單位培訓(xùn)管理規(guī)定(總局第3號令)?平安生產(chǎn)法?的配套法規(guī)第一章總那么第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障第三章從業(yè)人員的權(quán)利與義務(wù)第四章平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理第五章生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理第六章法律責(zé)任第七章附那么?平安生產(chǎn)法?目錄第一章總那么

立法目的加強(qiáng)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理〔手段〕防止和減少生產(chǎn)平安事故〔中間過程〕保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安〔結(jié)果〕促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展〔長遠(yuǎn)目標(biāo)〕適用范圍法律的適用范圍即法律的效力范圍。時(shí)間效力：生效時(shí)間：?平安生產(chǎn)法?第九十七條

“本法自2002年11月1日起施行。〞失效時(shí)間：一般不規(guī)定，新法代替舊法時(shí)，新法的生效時(shí)間就是舊法的失效時(shí)間?？臻g效力：中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)香港、澳門并不適用調(diào)整的對象本法是專門調(diào)整涉及平安生產(chǎn)的相關(guān)關(guān)系的法律，因此，其適用的范圍只限定在生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域。?平安生產(chǎn)法?規(guī)定，法律、行政法規(guī)對消防平安和道路交通平安、鐵路交通平安、水上交通平安、民用航空平安另有規(guī)定的，分別適用有關(guān)法律、行政法規(guī)。平安生產(chǎn)的根本方針?平安生產(chǎn)法?第三條規(guī)定了平安生產(chǎn)管理的根本方針。平安第一預(yù)防為主綜合治理平安生產(chǎn)條件生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的平安生產(chǎn)條件；不具備平安生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的

平安生產(chǎn)職責(zé)

如何理解?平安生產(chǎn)法?中主要負(fù)責(zé)人的涵義，只能依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的性質(zhì)，以及本單位的實(shí)際情況來具體確定主要負(fù)責(zé)人。一般而言，對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)全面責(zé)任，有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的這個(gè)人，就是主要負(fù)責(zé)人。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的含義生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)?平安生產(chǎn)法?第十七條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)包括：(一)、建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制。這里講的平安生產(chǎn)責(zé)任制，是指全員平安生產(chǎn)責(zé)任制(二)、組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

(三)、保證本單位平安生產(chǎn)投入的有效實(shí)施平安生產(chǎn)投入主要包括以下方面：①是建設(shè)平安技措工程，如防滅火工程、通風(fēng)工程等；②是更新平安設(shè)備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些平安設(shè)備的日常維護(hù)；③是重大平安生產(chǎn)課題的研究；④是職工的平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；⑤是其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的平安技術(shù)措施費(fèi)用。

(四)、催促、檢查本單位的平安生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)平安事故隱患(五)、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案(六)、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)平安事故

第二章

生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)保障

一、生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)的組織保障平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)：指的是生產(chǎn)經(jīng)營單位專門負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其工作人員都是專職平安生產(chǎn)管理人員。平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的作用：是落實(shí)國家有關(guān)平安生產(chǎn)的法律法規(guī)，組織生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部各種平安檢查活動(dòng)，負(fù)責(zé)日常平安檢查，及時(shí)整改各種事故隱患，監(jiān)督平安生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)等等。它是生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)的重要組織保證。二、平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)指的是生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)設(shè)的專門負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)，其工作人員都是專職平安生產(chǎn)管理人員。?平安生產(chǎn)法?第十九條1.應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員的：“三危〞企業(yè)從業(yè)人員超過三百人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位2.從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的平安生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供平安生產(chǎn)管理效勞。保證平安生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。三、人員的能力要求?平安生產(chǎn)法?第二十條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的平安生產(chǎn)知識和管理能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其平安生產(chǎn)知識和管理能力考核合格前方可任職。平安管理人員的根本職責(zé)

對平安生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查對檢查中發(fā)現(xiàn)的平安問題，應(yīng)當(dāng)立即處理不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。四、“三同時(shí)〞生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程工程〔以下統(tǒng)稱建設(shè)工程〕的平安設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。平安設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算?！?4條〕

五、“三設(shè)備〞平安設(shè)備：平安設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對平安設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字?！?9條〕國家明令禁止和淘汰的設(shè)備：國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)平安的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)平安的工藝、設(shè)備。〔31條〕

特種設(shè)備：生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命平安、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得平安使用證或者平安標(biāo)志，方可投入使用。檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對檢測、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。

涉及生命平安、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。〔30條〕鍋爐、壓力容器〔含氣瓶〕、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場〔廠〕內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。起重機(jī)械..\授課內(nèi)容課件\課件圖片在Www上\汽車吊2.jpg

大型游樂設(shè)施D:\課圖\100_7976.JPG

客運(yùn)索道壓力容器壓力管道

六、“三管理〞〔一〕警示標(biāo)志的管理：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)志?！?8條〕1．警示標(biāo)志設(shè)在與消防平安有關(guān)的醒目的位置。標(biāo)志的正面或其鄰近不得有防礙公共視線的障礙物。2．除必須外，有標(biāo)志一般不應(yīng)設(shè)置在門、窗、架等可移動(dòng)的物體上。3．設(shè)置消防平安標(biāo)志時(shí)，應(yīng)防止出現(xiàn)標(biāo)志內(nèi)容相互矛盾、重復(fù)的現(xiàn)象。4．設(shè)置的消防平安標(biāo)志，應(yīng)使大多數(shù)觀察者的觀察角接近90°。5．警示牌應(yīng)經(jīng)常保持清潔、完好。有專人員負(fù)責(zé)管理，并監(jiān)督檢查實(shí)施?！捕硨χ卮笪ｋU(xiǎn)源的管理：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施?！?3條〕〔三〕對防護(hù)用品的管理：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)那么佩戴、使用?！?7條〕七、不能“三合一〞生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持平安距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。

第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)勞動(dòng)者權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一

在社會主義制度下，勞動(dòng)者的權(quán)利與義務(wù)相互依存，不可分割，是統(tǒng)一的。權(quán)利義務(wù)相互依存不可分割統(tǒng)一勞動(dòng)者的主人翁地位體現(xiàn)構(gòu)成

〔一〕知情權(quán)：即有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施；〔二〕建議權(quán)：即有權(quán)對本單位的平安生產(chǎn)工作提出建議；〔三〕批評、檢舉、控告權(quán)：即有權(quán)對本單位平安生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；從業(yè)人員的權(quán)利〔四〕拒絕權(quán)：即有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；〔五〕緊急避險(xiǎn)權(quán)：即發(fā)現(xiàn)直接危及人身平安的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所；〔六〕求償權(quán)：因生產(chǎn)平安事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求?！财摺倡@得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利；〔八〕獲得平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。從業(yè)人員的義務(wù)〔一〕遵章守紀(jì)：從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。〔第四十九條

〕〔二〕接受教育：從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的平安生產(chǎn)知識，提高平安生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力?！驳谖迨畻l

〕〔三〕報(bào)告危害：從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不平安因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告?！驳谖迨粭l

〕第四章平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理工會在平安生產(chǎn)方面的根本職責(zé)?平安生產(chǎn)法?第七條對工會在平安生產(chǎn)方面的根本職責(zé)作了規(guī)定，包括：〔一〕、依法組織職工參加本單位平安生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督〔二〕、維護(hù)從業(yè)人員在平安生產(chǎn)方面的合法權(quán)益

礦工平安宣誓礦工參加平安簽名組織礦工唱?平安時(shí)時(shí)想?平安歌曲組織三違礦工及其家屬參加憶亡友平安座談會觀看事故案例電視錄相接受平安教育現(xiàn)場平安檢查?平安生產(chǎn)法?第三十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對平安生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的平安問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。檢查情況的書面記錄和簽字要求?平安生產(chǎn)法?第五十九條規(guī)定：“平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。〞這是對檢查情況的書面記錄和簽字的要求。檢查情況的書面記錄主要應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：(1)檢查的時(shí)間。(2)檢查的地點(diǎn)。(3)檢查內(nèi)容。平安生產(chǎn)的社會監(jiān)督一、任何單位和個(gè)人都有權(quán)向負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告事故隱患或舉報(bào)平安生產(chǎn)違法行為?平安生產(chǎn)法?第六十四條規(guī)定：“任何單位或者個(gè)人對事故隱患或者平安生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。〞這是對單位和個(gè)人對有關(guān)平安生產(chǎn)事項(xiàng)的報(bào)告權(quán)和舉報(bào)權(quán)的規(guī)定。充分發(fā)揮各種社會組織的監(jiān)督作用1．發(fā)揮平安生產(chǎn)中介效勞機(jī)構(gòu)的作用?平安生產(chǎn)法?第六十二條規(guī)定：“承擔(dān)平安評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其作出的平安評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。〞這是對有關(guān)平安生產(chǎn)中介效勞機(jī)構(gòu)的一些原那么要求。2．基層群眾性自治組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)的監(jiān)督?平安生產(chǎn)法?第六十五條規(guī)定：“居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者平安生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。〞這是對基層群眾性自治組織的平安生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的規(guī)定。3．重視新聞媒體的監(jiān)督作用?平安生產(chǎn)法?第六十七條規(guī)定：“新聞、出版、播送、電影、電視等單位有進(jìn)行平安生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，有對違反平安生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。〞這是對新聞媒體等宣傳輿論單位的平安生產(chǎn)宣傳教育義務(wù)和監(jiān)督平安生產(chǎn)違法行為的權(quán)利的規(guī)定。提綱

一、平安生產(chǎn)法

二、特種作業(yè)人員平安技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定

三、工傷保險(xiǎn)條例〔2021版〕

四、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知

五、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識GB18218-2021

六、作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)管理方法27號令國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令〔30號〕?特種作業(yè)人員平安技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定?已經(jīng)2021年4月26日國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2021年7月1日起施行。1999年7月12日原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會發(fā)布的?特種作業(yè)人員平安技術(shù)培訓(xùn)考核管理方法?同時(shí)廢止。局長駱琳二○一○年五月二十四日特種作業(yè)及其人員特種作業(yè)：是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的平安健康及設(shè)備、設(shè)施的平安可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定。特種作業(yè)人員：是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合以下條件〔一〕年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡；〔二〕經(jīng)社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢健康合格，并無阻礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷；〔三〕具有初中及以上文化程度；〔四〕具備必要的平安技術(shù)知識與技能；〔五〕相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。復(fù)審特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1次。特種作業(yè)操作證需要復(fù)審的，應(yīng)當(dāng)在期滿前60日內(nèi)，由申請人或者申請人的用人單位向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請。特種作業(yè)人員有以下情形之一的，復(fù)審或者延期復(fù)審不予通過〔一〕健康體檢不合格的；〔二〕違章操作造成嚴(yán)重后果或者有2次以上違章行為，并經(jīng)查證確實(shí)的；〔三〕有平安生產(chǎn)違法行為，并給予行政處分的；〔四〕拒絕、阻礙平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門監(jiān)督檢查的；〔五〕未按規(guī)定參加平安培訓(xùn)，或者考試不合格的；有以下情形之一的，考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷特種作業(yè)操作證〔一〕超過特種作業(yè)操作證有效期未延期復(fù)審的；〔二〕特種作業(yè)人員的身體條件已不適合繼續(xù)從事特種作業(yè)的；〔三〕對發(fā)生生產(chǎn)平安事故負(fù)有責(zé)任的；〔四〕特種作業(yè)操作證記載虛假信息的；〔五〕以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得特種作業(yè)操作證的。特種作業(yè)目錄1電工作業(yè)2焊接與熱切割作業(yè)2.1熔化焊接與熱切割作業(yè)2.2壓力焊作業(yè)2.3釬焊作業(yè)3高處作業(yè)4制冷與空調(diào)作業(yè)5煤礦平安作業(yè)特種作業(yè)目錄6金屬非金屬礦山平安作業(yè)7石油天然氣平安作業(yè)8冶金〔有色〕生產(chǎn)平安作業(yè)9危險(xiǎn)化學(xué)品平安作業(yè)10煙花爆竹平安作業(yè)11平安監(jiān)管總局認(rèn)定的其他作業(yè)提綱

一、平安生產(chǎn)法

二、特種作業(yè)人員平安技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定

三、工傷保險(xiǎn)條例〔2021版〕

四、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知

五、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識GB18218-2021

六、作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)管理方法27號令修訂背景：隨著經(jīng)濟(jì)社會的開展，工傷保險(xiǎn)制度面臨一些新情況、新問題，例如：〔一〕事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等組織的職工工傷政策不明確；〔二〕工傷認(rèn)定范圍不夠合理；〔三〕工傷認(rèn)定、鑒定和爭議處理程序復(fù)雜、時(shí)間冗長；〔四〕一次性工亡補(bǔ)助金和一次性傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)偏低等。以上這些問題，都需要從制度層面加以解決、完善。

主要修訂內(nèi)容：〔一〕擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)的適用范圍；〔二〕調(diào)整了工傷認(rèn)定范圍；〔三〕簡化了工傷認(rèn)定、鑒定和爭議處理程序；〔四〕提高了局部工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)；〔五〕減少了由用人單位支付的待遇工程、增加了由工傷保險(xiǎn)基金支付的待遇工程。?工傷保險(xiǎn)條例?修訂說明提綱

一、平安生產(chǎn)法

二、特種作業(yè)人員平安技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定

三、工傷保險(xiǎn)條例〔2021版〕

四、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知

五、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識GB18218-2021

六、作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)管理方法27號令一是進(jìn)一步穩(wěn)固開展平安生產(chǎn)形勢。二是重點(diǎn)解決當(dāng)前平安生產(chǎn)暴露出的突出問題。三是切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。

一、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知前言：制定的背景、意義和起草過程

學(xué)習(xí)領(lǐng)會?通知?精神，總體上應(yīng)把握以下三個(gè)方面：一要牢牢把握?通知?提出的“三個(gè)堅(jiān)持〞。二要緊緊抓住重特大事故多發(fā)的8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。三要施以更加嚴(yán)格嚴(yán)厲的綜合治理措施。

一、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知前言：?通知?需要把握的精神內(nèi)涵企業(yè)平安管理技術(shù)保障產(chǎn)業(yè)升級應(yīng)急救援平安監(jiān)管平安準(zhǔn)入指導(dǎo)協(xié)調(diào)考核監(jiān)督和責(zé)任追究

一、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知前言：?通知?涵蓋內(nèi)容1.工作要求?！叭齻€(gè)堅(jiān)持〞堅(jiān)持以人為本堅(jiān)持“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理〞堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營

一、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知一、總體要求

精神內(nèi)涵2.主要任務(wù)?！?個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域〞煤礦非煤礦山交通運(yùn)輸建筑施工

一、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知一、總體要求

危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹民用爆炸物品冶金精神內(nèi)涵3.進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。4.及時(shí)排查治理平安隱患。5.強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。6.強(qiáng)化職工平安培訓(xùn)。7.全面開展平安達(dá)標(biāo)。

一、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知二、嚴(yán)格企業(yè)平安管理8.加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。9.強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。10.加快平安生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。

一、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知三、建設(shè)堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障體系

11.進(jìn)一步加大平安監(jiān)管力度。12.強(qiáng)化企業(yè)平安生產(chǎn)屬地管理。13.加強(qiáng)建設(shè)工程平安管理。14.加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

一、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知四、實(shí)施更加有力的監(jiān)督管理

15.加快國家平安生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)。16.建立完善企業(yè)平安生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。17.完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。

一、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知五、建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系18.加快完善平安生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。19.嚴(yán)格平安生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。20.發(fā)揮平安生產(chǎn)專業(yè)效勞機(jī)構(gòu)的作用。

一、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知六、嚴(yán)格行業(yè)平安準(zhǔn)入21.制定促進(jìn)平安技術(shù)裝備開展的產(chǎn)業(yè)政策。22.加大平安專項(xiàng)投入。23.提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。24.鼓勵(lì)擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)。

一、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知七、加強(qiáng)政策引導(dǎo)

25.制定落實(shí)平安生產(chǎn)規(guī)劃。26.強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品。27.加快產(chǎn)業(yè)重組步伐。

一、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知八、更加注重經(jīng)濟(jì)開展方式轉(zhuǎn)變28.嚴(yán)格落實(shí)平安目標(biāo)考核。29.加大對事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。30.加大對事故企業(yè)的處分力度。31.對打擊非法生產(chǎn)不力的地方實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。32.建立事故查處督辦制度。

一、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知九、實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究一是重大隱患治理和重大事故查處督辦制度。二是領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班制度。三是先進(jìn)適用技術(shù)裝備強(qiáng)制推行制度。四是平安生產(chǎn)長期投入制度。五是企業(yè)平安生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)制度。

一、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知解讀：?通知?突出“十個(gè)創(chuàng)新〞六是應(yīng)急救援基地建設(shè)制度。七是現(xiàn)場緊急撤人避險(xiǎn)制度。八是高危企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。九是工傷事故死亡職工一次性賠償制度。十是企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)資格否決制度。

一、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知解讀：?通知?突出“十個(gè)創(chuàng)新〞一是強(qiáng)化隱患整改效果二是要求全面開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)三是加強(qiáng)平安生產(chǎn)技術(shù)管理和技術(shù)裝備研發(fā)四是平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管、行業(yè)管理和司法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法五是強(qiáng)化企業(yè)平安生產(chǎn)屬地管理

一、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知解讀：?通知?突出“十個(gè)強(qiáng)化〞六是積極開展社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督七是嚴(yán)格限定對嚴(yán)重違法違規(guī)行為的執(zhí)法裁量權(quán)八是進(jìn)一步加強(qiáng)平安教育培訓(xùn)九是強(qiáng)化平安生產(chǎn)責(zé)任追究十是強(qiáng)調(diào)要結(jié)合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式

一、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知解讀：?通知?突出“十個(gè)強(qiáng)化〞一是擴(kuò)大帶班的企業(yè)范圍。二是明確帶班的主體。三是強(qiáng)化帶班責(zé)任。

一、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知解讀：?通知?與?關(guān)于煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)管理經(jīng)營人員下井帶班的指導(dǎo)意見?的區(qū)別提綱

一、平安生產(chǎn)法

二、特種作業(yè)人員平安技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定

三、工傷保險(xiǎn)條例〔2021版〕

四、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知

五、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識GB18218-2021

六、作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)管理方法27號令與GB18218-2000相比主要變化如下：標(biāo)準(zhǔn)名稱改為?危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識?；采礦業(yè)中涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的加工工藝和儲存活動(dòng)納入了適用范圍；不適用范圍增加了海上石油天然氣開采活動(dòng)；對局部術(shù)語和定義進(jìn)行了修訂；對危險(xiǎn)化學(xué)品的范圍進(jìn)行了修訂；對危險(xiǎn)化學(xué)品的臨界量進(jìn)行了修訂；取消了生產(chǎn)場所與儲存區(qū)之間臨界量的區(qū)別。

二、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識GB18218-2021臨界量：對于某種或某類危險(xiǎn)化學(xué)品規(guī)定的數(shù)量，假設(shè)單元中的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量等于或超過該數(shù)量，那么該單元定為重大危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源：長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元：一個(gè)〔套〕生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于５００ｍ的幾個(gè)〔套〕生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。

二、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識GB18218-2021重大危險(xiǎn)源的辨識依據(jù)是物質(zhì)的危險(xiǎn)特性及其數(shù)量。單元內(nèi)存在危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量根據(jù)處理物質(zhì)種類的多少區(qū)分為以下兩種情況：〔1〕單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)物質(zhì)為單一品種，那么該物質(zhì)的數(shù)量即為單元內(nèi)危險(xiǎn)物質(zhì)的總量，假設(shè)等于或超過相應(yīng)的臨界量，那么定為重大危險(xiǎn)源；〔2〕單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)物質(zhì)為多品種時(shí)，各種危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與其臨界量之比的和大于等于1。

二、危