蘭考2018年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作方案

蘭考縣年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作方案為貫徹落實縣委、縣政府關于做好年全縣重點民生實事工作的決策部署，制定本工作方案。一、目標任務深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善落實積極就業(yè)政策，提供全方位就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，做好高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和就業(yè)困難人員等重點群體的就業(yè)工作，落實完善實名就業(yè)登記制度，確保全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬人，失業(yè)人員再就業(yè)人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)人，登記失業(yè)率控制在以內(nèi)，調(diào)查失業(yè)率控制在以內(nèi)。新增農(nóng)村勞動力就近就地轉移就業(yè)萬人?？h內(nèi)大型企業(yè)生產(chǎn)一線務工人員蘭考籍達到以上。全年舉辦各類培訓萬人，新增高技能和專業(yè)技術人才人。全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款億元，新增農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)萬人。二、工作措施（一）強化公共就業(yè)服務,提升就業(yè)信息化水平。升級蘭考縣人力資源管理系統(tǒng)，將全縣公務員、事業(yè)單位工作人員等公職人員信息全部納入人力資源管理系統(tǒng)，定期更新人力資源管理系統(tǒng)信息，不斷提高數(shù)據(jù)精準度。增加統(tǒng)計分析、公益性崗位（含政府購崗）管理、培訓管理、就業(yè)資金管理等功能模塊，不斷提高系統(tǒng)的實用性。完善蘭考就業(yè)數(shù)據(jù)平臺，開發(fā)企業(yè)用工管理模塊，實現(xiàn)缺工申報、用工備案等功能，動態(tài)掌握縣內(nèi)企業(yè)用工需求和實際用工情況。統(tǒng)一1/14規(guī)劃，數(shù)據(jù)共享，努力建成人力資源管理系統(tǒng)、就業(yè)網(wǎng)站、就業(yè)微信公眾號、手機等“四網(wǎng)合一”的就業(yè)信息化大平臺，實現(xiàn)“一網(wǎng)發(fā)布、多網(wǎng)共享”，“一點登錄、全網(wǎng)查詢”。.強化村級協(xié)管員隊伍管理。加強人員培訓，建立分級培訓的制度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，為村級協(xié)管員每月集中業(yè)務培訓不少于次，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障中心負責組織實施；全縣村級協(xié)管員集中培訓每年不少于次，由縣人社局牽頭組織實施。強化人員管理，修訂完善《蘭考縣村級協(xié)管員管理辦法》，理順協(xié)管員管理體制，規(guī)范協(xié)管員業(yè)務范圍和工作流程，建立協(xié)管員工作日志等工作臺賬，加大督導力度，對不符合條件的協(xié)管員適時調(diào)整，對優(yōu)秀協(xié)管員給予表彰獎勵，符合村兩委班子任職條件的優(yōu)先向組織部門推薦。.加強就業(yè)服務硬件建設。建設一個專業(yè)集中、規(guī)模較大、設備齊全的綜合性人力資源市場，為企業(yè)和勞動者提供優(yōu)質人力資源服務。建設一個零工市場，為進城務工的靈活就業(yè)人員和用人單位提供求職、招工、維權的平臺。積極推進村級顯示屏安裝，根據(jù)各村不同情況，平方米以上顯示屏安裝個村以上，至平方米的顯示屏安裝個村以上。（二）推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大項目就業(yè).完善就失業(yè)登記制度。開展企業(yè)用工備案，將企業(yè)用工備案、就失業(yè)登記管理的數(shù)據(jù)與全縣人力資源管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)實現(xiàn)同步共享。2/14.提高服務企業(yè)的工作質量。（）完善企業(yè)服務小組的工作內(nèi)容和服務程序。將服務企業(yè)由重點企業(yè)擴大至產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所有企業(yè)，提高服務質量，在招工、培訓、社保繳納、維護和諧勞動關系、就業(yè)社保政策宣傳咨詢等工作中給予企業(yè)全方位服務。組建個服務工作組，明確服務企業(yè)專職人員，建立定期服務制度，完善企業(yè)服務臺賬。（）為企業(yè)提供勞動力信息查詢功能。以全縣人力資源信息管理系統(tǒng)大數(shù)據(jù)為平臺，按照便捷、共享的原則，為企業(yè)開放部分查詢功能，幫助企業(yè)掌握本地人力資源供需狀況，為企業(yè)制定招聘方案和薪資方案提供參考。（）開展進企業(yè)就業(yè)服務活動。在人社局招聘大廳，每周五舉辦定期招聘會，為求職者和各類用人單位搭建對接平臺，使招聘大廳成為我縣日常固定的企業(yè)招聘場所。針對就業(yè)困難人員組織“就業(yè)扶助月”現(xiàn)場招聘會，針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工組織“春風行動”現(xiàn)場招聘會，針對高校畢業(yè)生組織“民營企業(yè)招聘周”等現(xiàn)場招聘會，針對富士康、恒大等縣內(nèi)重點項目和企業(yè)，根據(jù)企業(yè)用工需求，提前制訂招聘方案，實施專場招聘，確保重點項目和企業(yè)人力資源需求。年縣內(nèi)大項目解決就業(yè)問題萬人，其中富士康人，恒大人，大連環(huán)嘉人，闥闥木門人，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)其他企業(yè)人。.突出抓好大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。針對蘭考企業(yè)缺少管理人才及大學生就業(yè)難的矛盾，根據(jù)大學生熟悉網(wǎng)絡應用的特點，完善蘭考就業(yè)網(wǎng)的企業(yè)招聘功能和個人求職功能，將線上招聘與線下招聘3/14相結合，使企業(yè)和求職者能更便捷的實現(xiàn)人崗匹配。年對各企業(yè)輸送大學生等高層次人才不少于人。建立離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制臺賬，落實求職創(chuàng)業(yè)補貼，對其實施就業(yè)援助。加大高校畢業(yè)生就業(yè)見習力度，全年見習人員不少于人。強化對見習單位和見習人員的日常管理，提高見習期滿留用率。開展縣級就業(yè)見習示范基地評選活動。開展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)輔導，落實創(chuàng)業(yè)開業(yè)補貼和創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策，引導高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。（三）夯實困難人員就業(yè)脫貧基礎,強化貧困家庭勞動力就業(yè)動態(tài)管理。針對建檔立卡貧困家庭的勞動力，有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）委會兩級建立一對一的就業(yè)幫扶機制，落實幫扶人員和幫扶責任，建立幫扶臺賬，實行動態(tài)消除、動態(tài)管理。對貧困勞動力臺賬做到信息精準，動態(tài)更新，逐月統(tǒng)計。.繼續(xù)推進就業(yè)扶貧計劃。按照《河南省轉移就業(yè)脫貧實施方案》“五個一批”的具體要求，穩(wěn)定縣外務工，鼓勵縣內(nèi)務工，支持就地務工。要對在珠三角、長三角、京津冀、陜甘新等地長期務工并有所成就的農(nóng)民工引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)帶動貧困家庭勞動力就業(yè)；要定期采集和發(fā)布產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)等縣內(nèi)企業(yè)用工信息，將用工崗位與貧困家庭勞動力對接，幫助到縣城項目區(qū)轉移就業(yè)；鼓勵企業(yè)采取分散加工、“企業(yè)農(nóng)戶”等形式在村設立“巧媳婦工程”等就業(yè)點，使不能外出務工的貧困家庭勞4/14動力實現(xiàn)居家靈活就業(yè)；充分發(fā)揮職業(yè)中介機構和勞務經(jīng)紀人的作用，通過中介組織介紹，幫助貧困家庭勞動力轉移就業(yè)。全年培訓建檔立卡貧困勞動力人。.切實做好其他困難群體就業(yè)。以失地農(nóng)民、零就業(yè)家庭等就業(yè)困難人員為重點，做好農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)工作。加大對困難人員就業(yè)援助力度，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有人就業(yè)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點扶持至家農(nóng)村勞務合作社，落實各項財政補助政策，凡公共財政支付的綠化養(yǎng)護、衛(wèi)生保潔、道路養(yǎng)護保潔、河道保潔、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村服務等勞務項目，優(yōu)先安排給農(nóng)村勞務合作社承接，真正發(fā)揮農(nóng)村勞務合作社促進就業(yè)困難人員就業(yè)和切實增加農(nóng)民收入的作用。支持家庭服務業(yè)發(fā)展，把發(fā)展家庭服務業(yè)作為增加就業(yè)的新領域。.加強公益性崗位管理。規(guī)范公益性崗位開發(fā)和使用程序，嚴格按照規(guī)定安排就業(yè)困難人員。規(guī)范就業(yè)困難人員認定程序，完善就業(yè)困難人員享受扶持政策期滿退出辦法，做好退出后的就業(yè)服務。年計劃調(diào)整公益性崗位個。（四）促進農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè).開展充分就業(yè)社區(qū)（村）創(chuàng)建工作。圍繞推動實現(xiàn)更高質量充分就業(yè)的總體目標，制訂我縣充分就業(yè)社區(qū)（村）建設規(guī)劃，力爭年內(nèi)建成縣級充分就業(yè)社區(qū)（村）個、省級充分就業(yè)社區(qū)（村）個。.抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就業(yè)。結合我縣雞鴨牛羊驢的畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)5/14展和牧草、食用菌、苗木、瓜菜等種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園發(fā)展情況，有針對性的在葡萄架、小宋、閆樓、儀封推進種植產(chǎn)業(yè)化就業(yè)，在谷營、三義寨、孟寨、許河推進養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化就業(yè)。年，全縣特色種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)計劃帶動就地轉移就業(yè)萬人，其中：特色種植產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)萬人（瓜菜產(chǎn)業(yè)人、構樹產(chǎn)業(yè)人、經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)人、食用菌產(chǎn)業(yè)人）；特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)萬人（養(yǎng)羊人、養(yǎng)鴨人、養(yǎng)雞人、養(yǎng)驢人、養(yǎng)牛人）。.抓好個建制鎮(zhèn)的新增城鎮(zhèn)就業(yè)。加快谷營、堌陽、南彰、考城、紅廟鎮(zhèn)區(qū)及加工園區(qū)的發(fā)展進程，圍繞每個鎮(zhèn)不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結合農(nóng)民工大學生返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大金融扶持力度和就業(yè)資金支持力度，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，全年帶動人城鎮(zhèn)新增就業(yè)。（五）積極推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè).完善返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作服務體系（）成立蘭考縣返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和在外創(chuàng)業(yè)成功人士協(xié)會。建立全縣返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和在外創(chuàng)業(yè)成功人士信息庫，組建相應的微信群，促進創(chuàng)業(yè)人士之間加強合作。（）落實蘭考縣支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領導小組例會制度。每季度至少召開一次領導小組成員會議，及時研究解決工作中遇到的重大問題，真正形成政府推動、部門聯(lián)動、相互配合、齊抓共管的支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作機制。（）編制蘭考縣返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目庫。圍繞特色種養(yǎng)殖、食品加工、木制品加工、電子商務等重點領域，精心編制全縣返鄉(xiāng)6/14人員創(chuàng)業(yè)項目儲備庫，增強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目的科學性和操作性。.加大返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策支持力度（）完善支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策體系。結合我縣實際，出臺財政支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關政策措施，加大創(chuàng)業(yè)政策宣傳。（）加大財政支持力度。設立億元的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資子基金，并與省級基金對接，對農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目擇優(yōu)扶持?？h財政支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項扶持資金由每年萬元提高至每年萬元。（）落實支持創(chuàng)業(yè)的各項政策。持續(xù)加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款力度，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款不少于億元。繼續(xù)降低創(chuàng)業(yè)擔保貸款門檻，試行自然人擔保方式。加大創(chuàng)業(yè)開業(yè)補貼發(fā)放力度，對符合條件的創(chuàng)業(yè)人員應補盡補，全年扶持創(chuàng)業(yè)人員不于人。在稅收、創(chuàng)業(yè)用地、社會保險補貼等方面加大支持力度。（）加大創(chuàng)業(yè)孵化基地建設力度。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照政府扶持、市場化運作的原則，依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)或閑置的廠房等，改建為創(chuàng)業(yè)孵化基地。制訂出臺《縣級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定管理辦法》，對于達到縣級基地建設標準的創(chuàng)業(yè)孵化基地，縣財政每個給予最高不超過萬元的一次性獎補。擴大現(xiàn)有孵化基地（蘭創(chuàng)空間）的孵化規(guī)模，完善其孵化功能，幫助其申報國家級創(chuàng)業(yè)孵化基地。.強化返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型的示范引領作用（）以第十屆返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星評選為契機，繼續(xù)開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、示范村、示范項目和創(chuàng)業(yè)之星的表彰，并對評選表彰7/14活動開展專題宣傳。（）舉辦第二屆“桐花杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。著力吸引高新企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊參加，確保大賽評選公開公平公正。對符合條件的獲獎項目，由金融機構給予一定的授信額度，由創(chuàng)投機構給予一定的投資，由創(chuàng)業(yè)導師進行有效對接。（）加大對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的宣傳力度。利用電視、網(wǎng)絡、微信公眾號等媒體大力宣傳我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和優(yōu)良環(huán)境，廣泛深入地進行創(chuàng)業(yè)動員教育活動，形成人人爭做創(chuàng)業(yè)主體、個個都是創(chuàng)業(yè)環(huán)境的發(fā)展局面。.擴大返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)業(yè)態(tài)的規(guī)模效益圍繞我縣主導產(chǎn)業(yè)，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，整合現(xiàn)有資源，既搞生產(chǎn)基地的生產(chǎn)，也搞產(chǎn)品的加工、營銷，使一二三產(chǎn)融合發(fā)展。科學謀劃我縣創(chuàng)業(yè)發(fā)展布局，圍繞產(chǎn)業(yè)支柱，增加企業(yè)關聯(lián)度，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應，積極培育發(fā)展比較優(yōu)勢。（六）大力開展各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓.宣傳貫徹《河南省職業(yè)培訓條例》。組織開展《河南省職業(yè)培訓條例》學習宣傳月活動。推進全民技能振興工程，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，弘揚和傳承工匠精神，全面提升勞動者的職業(yè)技能水平和職業(yè)素養(yǎng)。.進一步提高蘭考縣高級技工學校、蘭考縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心作為公辦培訓機構的培訓能力，同時允許社會培訓機構依法開展職業(yè)技能培訓，允許創(chuàng)業(yè)孵化基地依法開展創(chuàng)業(yè)培訓，進一步提8/14高培訓質量和數(shù)量。.以農(nóng)民工為主體，根據(jù)農(nóng)民工意愿開展各類職業(yè)技能培訓;根據(jù)企業(yè)需求，對在崗職工開展職業(yè)技能提升培訓，通過提升技能，實現(xiàn)農(nóng)民工高質量就業(yè)。培訓對象重點向貧困勞動力、企業(yè)在崗職工、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、家庭服務業(yè)人員等群體傾斜。全年培訓殘疾人人、貧困勞動力人、家庭服務業(yè)人員人、企業(yè)在崗職工人、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員人、其他人員人。按培訓類別主要為技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)輔導、勞動預備制培訓，全年開展蘭考蜜瓜、蔬菜種植專業(yè)技術培訓人，實用技術培訓藤編人、烹飪?nèi)?、服裝加工人、家政培訓人，電商培訓人，木工、電工、機修等技能提升培訓人，創(chuàng)業(yè)培訓人。三、責任分工人社局：健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，實施統(tǒng)一的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務制度，落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。推進信息化建設，建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，為勞動者和用人單位搭建信息化對接平臺。加強培訓，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供技能人才和高素質勞動者。強化公共就業(yè)服務機構的創(chuàng)業(yè)服務功能，建設創(chuàng)業(yè)項目庫和創(chuàng)業(yè)導師團，提供“一站式”、“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務。農(nóng)林畜牧局：加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵有文化、有技術、有市場經(jīng)濟觀念的各類城鄉(xiāng)勞動者到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。9/14財政局：加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)費和軟硬件等保障力度，合理安排就業(yè)專項資金財政預算，設立創(chuàng)業(yè)扶持專項資金，并形成正常增長機制。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務經(jīng)費保障機制，將縣級以上公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構經(jīng)費納入財政預算。高級技工學校：建立高水平、專兼職的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍。優(yōu)化學科專業(yè)結構，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，大力培養(yǎng)社會亟需的技術技能人才。推行創(chuàng)業(yè)教育，開設創(chuàng)新課程，將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育融入專業(yè)課程或就業(yè)指導課程體系。農(nóng)辦：積極開發(fā)公益性崗位，促進農(nóng)村勞動力就近就地就業(yè)。教體局：順應經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整需求，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，大規(guī)模開展職業(yè)培訓。商務局：大力發(fā)展電子商務、服務外包、設計服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，支持發(fā)展旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務等生活性服務業(yè)，不斷打造新的就業(yè)增長點。引導各類創(chuàng)業(yè)孵化基地為電子商務創(chuàng)業(yè)人員提供場地支持和創(chuàng)業(yè)孵化服務。殘聯(lián)：加快完善殘疾人集中就業(yè)單位扶持政策，推進殘疾人輔助性就業(yè)和靈活就業(yè)。婦聯(lián)：提高婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，強化家政服務職業(yè)化、專業(yè)化培訓工作，為女大學生、下崗失業(yè)婦女、農(nóng)村婦女和返鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)提供幫扶。文廣新局：大力宣傳促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的經(jīng)驗做法，引導全社會共同關心和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，引導高校畢業(yè)生等各類勞動10/14者轉變觀念，樹立正確的就業(yè)觀。扶貧辦：及時提供各項扶貧數(shù)據(jù)，實施就業(yè)脫貧工程，通過技能培訓、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)促進、創(chuàng)業(yè)帶動、政策扶持、就業(yè)服務等精準