檢驗(yàn)檢測市場現(xiàn)狀分析及發(fā)展前景

檢驗(yàn)檢測市場現(xiàn)狀分析及發(fā)展前景商業(yè)地產(chǎn)等行業(yè)發(fā)展趨于平緩雖然政府依然重視基建等工程項(xiàng)目的開展，但是在工程領(lǐng)域中占據(jù)重要地位的房地產(chǎn)行業(yè)的擴(kuò)張?jiān)诮晔艿搅溯^大的限制。中國的房地產(chǎn)市場調(diào)控仍然處于相對緊縮的狀態(tài)，在房地產(chǎn)購置、土地供應(yīng)等方面仍有較多限制。從2013年以來，新開工房屋面積雖呈現(xiàn)上漲的態(tài)勢，但地產(chǎn)企業(yè)購置土地面積已經(jīng)呈現(xiàn)下降的趨勢，各大地產(chǎn)商對于土地的購入也趨向于保守。盡管政府保障房、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目某種程度上會填補(bǔ)房地產(chǎn)市場下滑所帶來的投資缺口，但總投資規(guī)模相較于地產(chǎn)行業(yè)的體量還是相對較小。因此，地產(chǎn)行業(yè)投資的變化有可能會對工程類檢驗(yàn)檢測市場帶來一定不利影響。檢驗(yàn)檢測行業(yè)是指檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)接受政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)商或產(chǎn)品用戶的委托，通過專業(yè)技術(shù)手段及儀器設(shè)備在相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范等條件下對鑒定的樣品質(zhì)量、安全、性能、環(huán)保等方面指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測并出具檢驗(yàn)檢測報(bào)告，從而評定是否符合政府、行業(yè)和用戶在質(zhì)量、安全、性能等方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)科技細(xì)分領(lǐng)域不斷拓展，國民生活水平的不斷提高以及社會各界對環(huán)境保護(hù)和質(zhì)量安全的關(guān)注度提升，檢驗(yàn)檢測服務(wù)市場需求也隨之快速上升。從近年來我國認(rèn)證可檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量逐年攀升，從2017年的36797家上升至2021年的51949家，2021年增速為7．8%。從檢驗(yàn)檢測專業(yè)領(lǐng)域來看，2021年，機(jī)構(gòu)數(shù)量排在前十位的檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域?yàn)椋簷C(jī)動車檢驗(yàn)（13940家）、環(huán)境監(jiān)測（8575家）、建筑工程（8146家）、建筑材料（7573家）、其他（5739家）、水質(zhì)（3650家）、食品及食品接觸材料（3495家）、衛(wèi)生疾控（2847家）、農(nóng)林漁牧業(yè)（2833家）、公安刑事技術(shù)（1913家）。從近年來全國認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)市場規(guī)模情況來看，中國認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)市場規(guī)模從2017年的2633億上升至2021年的4090億，2021年增速為14．1%，實(shí)現(xiàn)快速增長。近年來，全國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的醫(yī)療資源配置水平不斷提升，各類儀器設(shè)備數(shù)量逐年上升，從2017年的576萬臺套上升至2021年的900萬臺套，增速保持在10%以上，2021年增速達(dá)到11．4%。近年來我國檢驗(yàn)檢測行業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，全國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備資產(chǎn)原值不斷增長，2021年全國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備資產(chǎn)原值達(dá)到4526億元，遠(yuǎn)超過2017年的2871億。近年來我國檢驗(yàn)檢測的市場需求繼續(xù)擴(kuò)大，2017-2021年全國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具檢測報(bào)告數(shù)量從3．76億上升至6．84億份，2021年年增速度達(dá)到了20．6%，行業(yè)需求景氣度較高。2021年，我國企業(yè)制檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)38046家，占機(jī)構(gòu)總量的73．24%；事業(yè)單位制檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)10843家，占機(jī)構(gòu)總量的20．87%，事業(yè)單位制檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)占機(jī)構(gòu)總量的比重同比下降1．94%。2017-2021年我國事業(yè)單位制檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的比重分別為31．30%、27．68%、25．16%、22．81%和20．87%，呈現(xiàn)明顯的逐年下降趨勢，事業(yè)單位性質(zhì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的市場化改革有序推進(jìn)。近年來檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域差異化發(fā)展繼續(xù)擴(kuò)大，電子電器等新興領(lǐng)域（包括電子電器、機(jī)械（含汽車）、材料測試、醫(yī)學(xué)、電力（包含核電）、能源和軟件及信息化）繼續(xù)保持高速增長。傳統(tǒng)領(lǐng)域（包括建筑工程、建筑材料、環(huán)境與環(huán)保（不包括環(huán)境監(jiān)測）、食品、機(jī)動車檢驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品林業(yè)漁業(yè)牧業(yè)）2021年共實(shí)現(xiàn)收入1608．17億元，同比增長13．48%，增幅同比增加4．57%?？偟膩碚f，傳統(tǒng)領(lǐng)域占行業(yè)總收入的比重仍然呈現(xiàn)下降趨勢，由2016年的47．09%下降到2021年的39．32%，表明新興領(lǐng)域?qū)z驗(yàn)檢測的需求量在不斷擴(kuò)大，超過了傳統(tǒng)領(lǐng)域。從實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入的區(qū)域比重來看，2021年各區(qū)域營業(yè)收入的比重分別為華東地區(qū)36．77%，中南地區(qū)27．73%，華北地區(qū)15．86%，西南地區(qū)9．81%，西北地區(qū)5．81%，東北地區(qū)4．02%。其中：華東、中南、華北三大區(qū)域收入所占市場份額超過了八成，比重同比增加0．11個(gè)百分點(diǎn)。從專利數(shù)量上看，截至2021年底，全國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)擁有有效專利114082件，平均每家機(jī)構(gòu)2．20件；行業(yè)共有有效發(fā)明專利47553件，戶均0．92件，有效發(fā)明專利中境外授權(quán)專利僅527件。有效發(fā)明專利量占有效專利總數(shù)比重為41．68%，同比下降1．41%，技術(shù)含量高的發(fā)明專利比重不高，創(chuàng)新能力偏弱，仍然是制約行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升的重要因素之一。檢驗(yàn)檢測行業(yè)發(fā)展概況受益于社會發(fā)展和科技進(jìn)步，以及社會主體對產(chǎn)品質(zhì)量、生活健康、環(huán)境保護(hù)的要求不斷提升，我國檢驗(yàn)檢測服務(wù)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)在技術(shù)研發(fā)和市場服務(wù)兩方面都具備了較為成熟的能力，呈現(xiàn)出覆蓋范圍廣、服務(wù)深度強(qiáng)的特點(diǎn)。與此同時(shí)，行業(yè)內(nèi)企業(yè)大多分散于全國各個(gè)區(qū)域，機(jī)構(gòu)多數(shù)與本地客戶開展合作，跨區(qū)域服務(wù)能力不強(qiáng)。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷高速發(fā)展，人們環(huán)保意識的加強(qiáng)，國家相關(guān)部門也逐步出臺有關(guān)政策規(guī)范，對第三方檢測行業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理，推廣使用新技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)量控制體系，從市場化、開放性等多方面挖掘第三方檢測行業(yè)發(fā)展空間和市場潛力，推動我國第三方檢測行業(yè)蓬勃發(fā)展。本行業(yè)最重要的經(jīng)營核心之一在于掌握開展檢驗(yàn)檢測服務(wù)的技術(shù)能力，同時(shí)還應(yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)。對于類似建設(shè)工程、建筑材料、環(huán)境保護(hù)、食品安全等重大領(lǐng)域應(yīng)用，有較高的資質(zhì)要求。在建設(shè)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測服務(wù)按照業(yè)務(wù)應(yīng)用分類，可以被主要分成建設(shè)工程檢驗(yàn)檢測和建筑材料檢驗(yàn)檢測服務(wù)，兩大領(lǐng)域的市場規(guī)模巨大，伴隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的腳步不斷前進(jìn)成長。早在2005年，由建設(shè)部頒布了《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》，要求檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)以及承建單位依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對涉及結(jié)構(gòu)安全項(xiàng)目實(shí)施抽樣檢測和對進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件實(shí)施見證取樣檢測。該法規(guī)也是我國正式對外公布的建設(shè)工程行業(yè)的強(qiáng)制性法規(guī)，對于行業(yè)的發(fā)展具有重大意義?？偟膩砜?，我國檢驗(yàn)檢測服務(wù)行業(yè)起步和市場化較晚，頭部企業(yè)及全國性經(jīng)營機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平和服務(wù)能力較強(qiáng)。同時(shí)，行業(yè)細(xì)分的建材/建筑檢測行業(yè)是當(dāng)前總體市場發(fā)展的主要推動力，也是較為貼近于社會民生的應(yīng)用領(lǐng)域，有望長期推動我國檢驗(yàn)檢測服務(wù)的快速發(fā)展。檢驗(yàn)檢測行業(yè)壁壘（一）檢驗(yàn)檢測行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)壁壘國家對機(jī)構(gòu)進(jìn)入檢驗(yàn)檢測認(rèn)證行業(yè)設(shè)置了基本的資質(zhì)門檻。根據(jù)《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《中華人民共和國計(jì)量法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，檢驗(yàn)檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對其進(jìn)行評審，具備合格的主體、人員、場地、設(shè)備、管理體系等條件，方可取得檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)定資質(zhì)（CMA）；根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，從事建設(shè)工程領(lǐng)域的檢測應(yīng)取得專項(xiàng)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)或見證取樣檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)；根據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》以及《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室管理辦法》，從事認(rèn)證業(yè)務(wù)應(yīng)取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)。（二）檢驗(yàn)檢測行業(yè)專業(yè)人才壁壘檢驗(yàn)檢測是智力密集型行業(yè)，高端檢測人才是衡量一個(gè)檢測機(jī)構(gòu)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。高端檢測人才的培養(yǎng)需要積累大量的工程檢測實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是行業(yè)內(nèi)的稀缺資源。新進(jìn)入者受其資質(zhì)、規(guī)模等因素所限，從其他同行業(yè)競爭者處獲得高素質(zhì)人才的難度較大。擁有長期建筑科研和檢測實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)不僅能夠快速掌握各種新技術(shù)，而且在檢測技術(shù)研發(fā)方面具備一定的技術(shù)儲備，可以創(chuàng)新性的提出新的檢測手段而領(lǐng)先于行業(yè)的其他競爭者。（三）檢驗(yàn)檢測行業(yè)資金壁壘檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的設(shè)立需投入人力資源、儀器設(shè)備，建立專業(yè)實(shí)驗(yàn)室等，從而要求檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)需要具備一定的資金實(shí)力。此外，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)要想實(shí)現(xiàn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，需要廣泛的區(qū)域布局以及檢測及認(rèn)證領(lǐng)域的拓寬，因此，大量資金投入的支持必不可少。（四）檢驗(yàn)檢測行業(yè)公信力壁壘檢驗(yàn)檢測服務(wù)的基本商業(yè)運(yùn)作邏輯是檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)以獨(dú)立于供需雙方、監(jiān)管雙方的第三方身份進(jìn)行檢測活動，將技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量融入自身品牌，在供需雙方、監(jiān)管雙方之間傳遞質(zhì)量可靠的信息。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的品牌一定程度代表了市場公信力和服務(wù)水準(zhǔn)，說明了市場的認(rèn)可程度。良好的品牌效應(yīng)和市場公信力能直接帶動企業(yè)的發(fā)展，而品牌和市場公信力需要長期積累才能形成，對于行業(yè)的新進(jìn)入者會形成品牌壁壘。（五）檢驗(yàn)檢測行業(yè)規(guī)模效應(yīng)壁壘檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)一般需要一次性投入建立專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、購置檢測設(shè)備，因此檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)具有一定的規(guī)模效應(yīng)，業(yè)務(wù)量直接影響檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)的利潤率，隨著業(yè)務(wù)量的增長，單位檢測成本呈明顯下降趨勢，構(gòu)成了行業(yè)對于新進(jìn)入者的壁壘。檢驗(yàn)檢測行業(yè)競爭格局（一）檢驗(yàn)檢測行業(yè)趨于市場化品牌和公信力是檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)得以生存的重要保障，而品牌和市場公信力需要長期積累才能形成，因此我國檢驗(yàn)檢測行業(yè)在發(fā)展初期參與機(jī)構(gòu)大部分是事業(yè)單位，但隨著國家先后出臺包括《關(guān)于加快推動制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》等一系列關(guān)于持續(xù)推進(jìn)檢驗(yàn)檢測行業(yè)市場化改革的指導(dǎo)意見，市場結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，事業(yè)單位的數(shù)量占比不斷下降，企業(yè)制單位所參與的市場份額持續(xù)提升。根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的《2021年全國檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2021年末，我國企業(yè)制的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)38，046家，占機(jī)構(gòu)總量的73．24%，同比上升2．8個(gè)百分點(diǎn)。（二）檢驗(yàn)檢測行業(yè)民營檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)快速發(fā)展我國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)主要包括檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、外資檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和民營檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)三種。在鼓勵(lì)民營企業(yè)和其他社會資本投資檢驗(yàn)檢測服務(wù)，支持具備條件的企業(yè)申請相關(guān)資質(zhì)等市場化改革推進(jìn)背景下，民營檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的《2021年全國檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2021年，我國取得資質(zhì)認(rèn)定的民營檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)共30，727家，民營檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量占全行業(yè)的59．15%，我國民營檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)全年取得營業(yè)收入1，656．91億元，同比增長19．04%，高于全國檢驗(yàn)檢測行業(yè)年增長率4．97個(gè)百分點(diǎn)。（三）檢驗(yàn)檢測行業(yè)市場競爭具有區(qū)域性特征根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》規(guī)定，申請從事對涉及建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料檢測的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)建設(shè)主管部門審批授權(quán)，檢測機(jī)構(gòu)獲批相關(guān)資質(zhì)證書后方可從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的質(zhì)量檢測活動實(shí)施監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審批。跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)檢測業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門備案，因此，建筑材料、建設(shè)工程檢測機(jī)構(gòu)在實(shí)際業(yè)務(wù)開展過程中存在一定的區(qū)域性，即市場競爭呈現(xiàn)以省市為單位的區(qū)域性特征。（四）檢驗(yàn)檢測行業(yè)集約化發(fā)展趨勢顯著我國檢驗(yàn)檢測行業(yè)處于快速發(fā)展階段，機(jī)構(gòu)數(shù)量保持較快增長，但同時(shí)我國對檢驗(yàn)檢測行業(yè)的監(jiān)管力度也在不斷趨嚴(yán)，規(guī)模效應(yīng)明顯，規(guī)模以上機(jī)構(gòu)相較小型機(jī)構(gòu)有明顯的成本優(yōu)勢，規(guī)模以上機(jī)構(gòu)的營收增速要高于小型機(jī)構(gòu)。根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的《2021年全國檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2021年，全國規(guī)模以上檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)7，021家，雖僅占全行業(yè)的13．52%，但營業(yè)收入達(dá)到3，228．30億元，營業(yè)收入占比達(dá)到78．93%，同比上升1．57個(gè)百分點(diǎn)。檢驗(yàn)檢測行業(yè)發(fā)展前景廣闊根據(jù)《關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，檢驗(yàn)檢測服務(wù)被列為國家重點(diǎn)發(fā)展的八個(gè)領(lǐng)域高技術(shù)服務(wù)業(yè)之一。近年來，我國出臺了《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》、《關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)檢驗(yàn)檢測行業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的指導(dǎo)意見》、《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》等一系列政策文件鼓勵(lì)和支持檢驗(yàn)檢測行業(yè)發(fā)展。圍繞質(zhì)量強(qiáng)國的主線，全國各地政府加快推出進(jìn)一步促進(jìn)檢驗(yàn)檢測行業(yè)發(fā)展的措施，為檢驗(yàn)檢測行業(yè)的快速發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。盡管2020年至今新冠疫情在全球蔓延，但中國的經(jīng)濟(jì)仍保持增長。伴隨著經(jīng)濟(jì)從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，國內(nèi)消費(fèi)者及相關(guān)企業(yè)機(jī)構(gòu)對于產(chǎn)品或建筑等質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能性能等都有了更高的要求，檢驗(yàn)檢測行業(yè)維持了持續(xù)增長的趨勢。建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求日漸提高十三五期間，全國各級政府根據(jù)增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作，推動落實(shí)關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的重要指示精神。2021年8月，廣東印發(fā)了《廣東省促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，確立圍繞建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平的總體目標(biāo)，促進(jìn)全省建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、智能化、綠色化、生態(tài)化升級，明確提出推動新一代信息技術(shù)與建筑工業(yè)化技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等六部分共18項(xiàng)構(gòu)建建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施路徑，并強(qiáng)調(diào)綠色低碳節(jié)能建筑、智能制造、BIM&CIM平臺、監(jiān)管預(yù)警信息化、智慧工地等建筑與數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用實(shí)施。近年，我國先后出臺了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動方案的通知》《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》等重要文件，雙碳問題成為中國未來發(fā)展的主題之一。建設(shè)行業(yè)的雙碳問題也越來越被行業(yè)高度關(guān)注。特別是《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》中明確指出，實(shí)施海綿城市建設(shè)，完善城市防洪排澇體系，提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力，增強(qiáng)城市韌性。實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)工程，保護(hù)城市山體自然風(fēng)貌，修復(fù)江河、湖泊、濕地，加強(qiáng)城市公園和綠地建設(shè)，推進(jìn)立體綠化，構(gòu)建連續(xù)完整的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進(jìn)既有建筑綠色化改造，鼓勵(lì)與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、抗震加固等同步實(shí)施。開展綠色建筑、節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院創(chuàng)建行動。加強(qiáng)財(cái)政、金融、規(guī)劃、建設(shè)等政策支持，推動高質(zhì)量綠色建筑規(guī)模化發(fā)展，大力推廣超低能耗、近零能耗建筑，發(fā)展零碳建筑。開展歷史文化資源普查，做好測繪、建檔、掛牌工作。完善綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度，開展綠色建材應(yīng)用示范工程建設(shè)，鼓勵(lì)使用綜合利用產(chǎn)品。持續(xù)推進(jìn)垃圾分類和減量化