化學(xué)災(zāi)害事故處置程序的執(zhí)行現(xiàn)狀與對策

化學(xué)災(zāi)害事故處置程序的執(zhí)行現(xiàn)狀與對策摘要：本文就化學(xué)災(zāi)害事故處置程序在各地執(zhí)行過程中出現(xiàn)的一些問題，以作簡單的探討，并針對這些問題提出相應(yīng)的對策。關(guān)鍵字：化學(xué)事故執(zhí)行現(xiàn)狀對策化學(xué)災(zāi)害事事故是有害化化學(xué)危險品在在生產(chǎn)、使用用、儲存等過過程中發(fā)生泄泄露、爆炸或或燃燒，造成成眾多人員傷傷亡和較大社社會影響以及及嚴(yán)重污染環(huán)環(huán)境的危害。它它具有突發(fā)性性強、擴散迅迅速、傷害途途徑多；偵檢檢不易，救援援難度大；污污染環(huán)境，洗洗消困難；社社會涉及面廣廣，政治影響響大等特點。近近幾年來，幾幾次大化學(xué)災(zāi)災(zāi)害事故處置置的經(jīng)驗教訓(xùn)訓(xùn)告訴我們，對對于化學(xué)災(zāi)害害事故的處置置不能盲目進(jìn)進(jìn)行，必須依依據(jù)現(xiàn)有裝備備，在科學(xué)分分析的基礎(chǔ)上上分布進(jìn)行。針針對我國裝備備現(xiàn)狀，公安安部消防局于于頒布了，《化化學(xué)災(zāi)害事故故處置程序》作作為處置化學(xué)學(xué)災(zāi)害事的指指導(dǎo)程序。在在這幾年里，程程序執(zhí)行的結(jié)結(jié)果總體看，效效果不錯，各各地在執(zhí)行過過程中，曾成成功處置了多多起重大災(zāi)害害事故。但各各地由于部隊隊裝備情況有有所不同、執(zhí)執(zhí)行人員的素素質(zhì)不同、對對程序的認(rèn)識識程度不同，遇遇到了這樣或或那樣的問題題。這里就程程序執(zhí)行的現(xiàn)現(xiàn)狀與對策做做一淺析。1化學(xué)災(zāi)害事事故處置程序序的執(zhí)行現(xiàn)狀狀1.1部隊的裝裝備情況參差差不齊，直接接影響著程序序的執(zhí)行情況況。器材裝備在在化學(xué)災(zāi)害事事故處置過程程是非常重要要的。裝備比比較好的支隊隊，可以嚴(yán)格格按照程序進(jìn)進(jìn)行組織指揮揮，裝備差的的支隊則不能能完全按程序序執(zhí)行。特勤勤器材的好壞壞，直接影響響到處置程序序的成功和失失敗，例如：：偵檢儀、重重型防化服、堵堵漏工具等，但但一些裝備比比較差的支隊隊缺乏這些器器材，從程序序一開始就無無法實施。比比如缺少偵檢檢器材，就無無法確定泄露露物的泄露范范圍和濃度，也也就無法劃分分警戒區(qū)。實實踐中只能依依靠經(jīng)驗，用用嗅覺去聞依依據(jù)氣味輕重重，來確定濃濃度的范圍的的大小，劃分分警戒區(qū)，這這既不科學(xué)，也也不準(zhǔn)確，也也無從談起下下一步處置提提供科學(xué)定量量的分析。所所以器材的情情況決定著戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)的執(zhí)行情情況。1.2執(zhí)行程序序中的人員素素質(zhì)的現(xiàn)狀特勤隊干部素質(zhì)質(zhì)現(xiàn)狀特勤隊干部部的業(yè)務(wù)素質(zhì)質(zhì)不盡相同，根根據(jù)分工的不不同，工作側(cè)側(cè)重點也不同同，由此造成成干部指揮作作戰(zhàn)作戰(zhàn)能力力有較大差別別?；瘜W(xué)危險險品數(shù)量繁多多，性質(zhì)各不不相同，干部部業(yè)務(wù)水平的的不同，在化化學(xué)災(zāi)害事故故處置過程中中的方法對策策也不同，稍稍有失誤，就就有發(fā)生爆炸炸的可能。如如果是業(yè)務(wù)不不精的干部碰碰上了大的化化學(xué)災(zāi)害事故故，情況是可可想而知的。特勤隊?wèi)?zhàn)士的素素質(zhì)現(xiàn)狀就目前情況況看，特勤隊隊?wèi)?zhàn)士身體素素質(zhì)比較好，但但普遍文化素素質(zhì)比較欠缺缺，化學(xué)災(zāi)害害事故中的化化學(xué)危險品種種類繁多，許許多具有燃燒燒爆炸危險，比比較深厚的化化學(xué)功底是處處置這類事故故的基本要求求。另外，特特勤裝備的科科技含量較高高，甚至有些些是直接從國國外進(jìn)口的，沒沒有扎實的理理論功底很難難駕馭這些高高科技裝備。提提高戰(zhàn)士的科科學(xué)文化水平平是亟需解決決的問題。1.3學(xué)災(zāi)害事事故處置的演演練不足貼近實戰(zhàn)的演練練不足化學(xué)災(zāi)害事事故的處置設(shè)設(shè)備個功與否否，在很大程程度上依靠平平時模擬實戰(zhàn)戰(zhàn)的演練，模模擬訓(xùn)練場對對演練是至關(guān)關(guān)重要的。我我們有些特勤勤隊由于沒有有模擬訓(xùn)練場場，曾嘗試與與一些地方的的石化企業(yè)聯(lián)聯(lián)系，想利用用其工藝裝置置進(jìn)行演練，但但是都行不通通。原因很簡簡單，石化企企業(yè)的生產(chǎn)是是連續(xù)的，一一旦開車，不不允許工藝中中斷，更不允允許使用程序序中的關(guān)閥斷斷氣、堵漏倒倒罐等基本方方法。所以，沒沒有消防部隊隊自己的模擬擬訓(xùn)練場，這這使得部隊無無法切近實戰(zhàn)戰(zhàn)進(jìn)行訓(xùn)練，只只能進(jìn)行一般般的模擬訓(xùn)練練。一旦發(fā)生生災(zāi)害事故，部部隊無法適應(yīng)應(yīng)復(fù)雜多變的的對象。只能能一邊摸索一一邊處置，打打沒把握的仗仗。特勤隊跨地區(qū)協(xié)協(xié)同作戰(zhàn)的訓(xùn)訓(xùn)練不足大型的災(zāi)害害事故處置單單獨依靠一個個大隊或支隊隊是不能完成成的，往往要要調(diào)集多大隊隊或支隊甚至至于幾個總隊隊的特勤隊伍伍協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。由由于裝備和戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的情情況不同，同同一處置程序序做出的動作作不盡相同，就就造成了處置置現(xiàn)場的混亂亂，比如在捆捆綁堵漏過程程中，有的特特勤隊從右向向左纏繞，有有的從左向右右纏繞，火場場增援時有的的支隊是以一一個中隊為戰(zhàn)戰(zhàn)斗編程，有有些支隊則是是打亂建制增增援。如果沒沒有平時協(xié)同同作戰(zhàn)演練的的經(jīng)驗，處置置大型化學(xué)災(zāi)災(zāi)害事故的能能力將大打折折扣。1.4處置程序序有待進(jìn)一步步細(xì)化各地在執(zhí)行行處置程序時時，感到程序序需要再進(jìn)一一步細(xì)化量化化，程序中有有些條目只有有定性的東西西，而沒有定定量的東西，操操作起來比較較困難。比如如警戒區(qū)的劃劃分，可分危危重度危險區(qū)區(qū)，輕度危險險區(qū)，安全區(qū)區(qū)，那么劃分分警戒區(qū)的依依據(jù)是什么？？如果是依據(jù)據(jù)濃度極限來來定的，那么么濃度極限的的要求是什么么？如果根據(jù)據(jù)儲存物的數(shù)數(shù)量、爆炸范范圍的大小、或或是地形地物物來劃分，那那么依據(jù)是什什么？這一塊塊沒有明確的的細(xì)則可以參參照，所以各各地在執(zhí)行過過程中方法、指指導(dǎo)思想各不不相同。因為為沒有一個成成型的量化的的東西可以執(zhí)執(zhí)行，所以在在處置過程中中，警戒區(qū)的的劃分是否是是科學(xué)的、合合理的，只能能依靠經(jīng)驗來來判斷，沒有有一個比較科科學(xué)的衡量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各各地為了安全全的劃分警戒戒區(qū)，往往人人為擴大警戒戒范圍，從而而動用大量的的警力來疏散散警戒區(qū)內(nèi)的的人員，禁絕絕火源的工作作，一是延誤誤了處置時間間，二是延緩緩了戰(zhàn)斗的迅迅速展開，三三是增加了供供水及后勤保保障的距離。當(dāng)當(dāng)前，各消防防支隊急需一一個警戒區(qū)劃劃分的定量執(zhí)執(zhí)行細(xì)則。在處置程序序中，除了警警戒區(qū)的劃分分需要細(xì)化、量量化外，在堵堵漏，輸轉(zhuǎn)，關(guān)關(guān)閥斷氣這一一塊也需要一一個操作細(xì)化化、量化指揮揮，比如堵漏漏的方法，部部驟、動作要要領(lǐng)，如何捆捆扎更為有效效，以條目的的形式出現(xiàn)。一一是便于部隊隊按剛訓(xùn)練、按按程序訓(xùn)練、不不安土方法，不不憑經(jīng)驗訓(xùn)練練；二是可以以成為處置過過程中成功、失失敗的標(biāo)準(zhǔn)，便便于將來的責(zé)責(zé)任認(rèn)定。2.化學(xué)災(zāi)害害事故處置程程序的對策2.1多方參與與，共同提高高部隊裝備水水平。根據(jù)調(diào)查，除除一些大城市市支隊外，多多數(shù)支隊特勤勤隊缺少諸如如通信車輛，堵堵漏、偵檢、重重型防化服等等特勤器材。按按照"根據(jù)裝備確確定戰(zhàn)術(shù)"的指導(dǎo)思想想，要想達(dá)到到裝備與戰(zhàn)術(shù)術(shù)的最佳結(jié)合合，就必須加加強裝備建設(shè)設(shè)，加大裝備備投入，提高高裝備水平。各級政府應(yīng)加大大對消防的財財政投入隨著經(jīng)濟(jì)建建設(shè)和社會的的發(fā)展進(jìn)步，地地方政府應(yīng)當(dāng)當(dāng)加大對消防防的財政投入入，尤其是在在裝備建設(shè)上上的投入。?quott;防患與未然"，就不能只只在發(fā)生重大大的災(zāi)害事故故之后才加大大對消防的投投入，使消防防工作處于被被動之中。必必須制定長遠(yuǎn)遠(yuǎn)的發(fā)展計劃劃，根據(jù)社會會發(fā)展形勢，逐逐年加大對消消防裝備建設(shè)設(shè)的投入，使使消防部隊的的裝備水平適適應(yīng)社會的發(fā)發(fā)展，更好的的為經(jīng)濟(jì)建設(shè)設(shè)和社會的繁繁榮穩(wěn)定保駕駕護(hù)航。關(guān)于消防部隊和和企業(yè)合作建建設(shè)部隊的探探索按照《消防防法》第二十十八條的要求求，許多企事事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)建立專職消消防隊。建立立一支專職消消防隊除了大大量財力、物物力的投入外外，還需要大大量人力的投投入，另外專專職消防隊的的日常訓(xùn)練、管管理等事務(wù)也也成為企就業(yè)業(yè)管理者需要要考慮的一件件事。對于專專職消防隊來來說，常年的的備勤和訓(xùn)練練大部分是以以預(yù)防為主，真真正的出動極極少，無形中中造成了大量量人力、財力力、物力的浪浪費。相反，對對于消防部隊隊來說，無論論是人員還是是隊伍的管理理和訓(xùn)練都是是強項，面隊隊日益增加的的業(yè)務(wù)，缺少少的是必要的的裝備。這兩兩方面的問題題獨自都是難難以解決的，能能不能把兩者者合理結(jié)合起起來呢？咸陽陽支隊的成功功經(jīng)驗給了我我們一個肯定定的答案。該該支隊與咸陽陽助劑廠合作作，助劑廠提提供場地、部部分車輛、裝裝備以及燃料料，支隊采購購特勤器材同同時派出人員員共同組建消消防特勤中隊隊。該中隊除除肩負(fù)企業(yè)平平時的消防勤勤務(wù)外，也承承擔(dān)所在轄區(qū)區(qū)的滅火任務(wù)務(wù)以及全市的的搶險救援任任務(wù)。合作幾幾年的經(jīng)驗證證明這是一次次成功的合作作。就企業(yè)而而言，減少了了人員、省去去了管理、節(jié)節(jié)約了經(jīng)費；；而作為消防防支隊來說在在裝備水平得得到提高的情情況下節(jié)約了了大量的資金金，同時使企企業(yè)的裝備得得到最大限度度的利用，消消防機關(guān)、企企業(yè)、社會三三方得益。主動出擊，加大大宣傳力度，通通過社會多方方募集資金消防工作關(guān)關(guān)系到千家萬萬戶的生命、財財產(chǎn)安全，關(guān)關(guān)心消防，提提高自身消防防意識是每個個公民的義務(wù)務(wù)。消防裝備備水平的提高高，關(guān)系到每每一個人的利利益。設(shè)立一一個"消防基金"，從社會募募集資金，用用以提高消防防部隊裝備水水平以及救助助和撫恤在消消防工作中因因公傷、亡的的人員。通過過基金的設(shè)立立使每一個人人了解消防、關(guān)關(guān)心消防、重重視消防，加加強消防與社社會的密切關(guān)關(guān)系。另外還還可以進(jìn)一步步加強消防和和保險等其他他行業(yè)的合作作，多方籌集集資金加快消消防部隊的現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)。2.2科學(xué)練兵兵，不斷提高高干部、戰(zhàn)士士綜合素質(zhì)通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加加快特勤隊干干部業(yè)務(wù)水平平提高特勤隊業(yè)務(wù)務(wù)內(nèi)容復(fù)雜、科科技含量高，要要練出"精兵"，就必須有"強將"領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)據(jù)公安部《關(guān)關(guān)于抓緊落實實重點城市公公安消防特勤勤隊伍建設(shè)工工作的建議》，"特勤隊干部要選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)過硬、實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富、身體強健，并且要有大專以上文化程度的人員擔(dān)任"。其中業(yè)務(wù)素質(zhì)對消防特勤任務(wù)的完成起著決定性的作用。作為特勤隊干部，必須人人懂業(yè)務(wù)、鉆業(yè)務(wù)，在訓(xùn)練和救援戰(zhàn)斗中不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，找出適合本地區(qū)、本中隊的訓(xùn)練內(nèi)容和訓(xùn)練方法。針對特勤隊執(zhí)勤現(xiàn)狀，總隊可舉辦特勤干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對特勤干部實行輪訓(xùn)。使每名干部除掌握本職業(yè)務(wù)外，還能全面掌握特勤業(yè)務(wù)訓(xùn)練內(nèi)容。除此之外，特勤干部培訓(xùn)中還應(yīng)注重戰(zhàn)術(shù)意識和戰(zhàn)術(shù)方法的訓(xùn)練，明確干部職責(zé)。作為指揮員，主要考慮如何組織指揮、采取什么樣的戰(zhàn)術(shù)、運用什么方法進(jìn)行處置，具體操作由不同戰(zhàn)斗小組來完成，干部、戰(zhàn)士各司其職。精挑細(xì)選，實行行分業(yè)訓(xùn)練，使使戰(zhàn)士各有所所專特勤隊?wèi)?zhàn)斗斗班應(yīng)由業(yè)務(wù)務(wù)基礎(chǔ)扎實、實實踐經(jīng)驗豐富富、組織經(jīng)驗驗較強的士官官擔(dān)任班長，每每班設(shè)兩個戰(zhàn)戰(zhàn)斗小組，每每2-3人為一個專專業(yè)小組，戰(zhàn)戰(zhàn)斗員應(yīng)從入入伍第二年戰(zhàn)戰(zhàn)士中挑選心心理素質(zhì)好、適適應(yīng)能力強、反反應(yīng)快、訓(xùn)練練成績好、身身體強健、身身高呈階梯狀狀分布的戰(zhàn)士士擔(dān)任，對戰(zhàn)戰(zhàn)斗人員實行行分業(yè)訓(xùn)練。所所謂分業(yè)訓(xùn)練練，就是各戰(zhàn)戰(zhàn)斗小組除熟熟悉全部業(yè)務(wù)務(wù)訓(xùn)練內(nèi)容外外，每個小組組主攻1-2項業(yè)務(wù)內(nèi)容容，并且精于于這幾項業(yè)務(wù)務(wù)。實行分業(yè)業(yè)訓(xùn)練后，各各小組任務(wù)明明確、各有所所專，可以最最大限度發(fā)揮揮人員的潛力力和裝備利用用率，提高搶搶險救援的成成功率和效率率，從而使特特勤隊真正成成為搶險救援援戰(zhàn)斗中的尖尖兵。對于實行分分業(yè)訓(xùn)練的中中隊，上一級級消防機構(gòu)在在考核中應(yīng)分分業(yè)進(jìn)行考核核，不同業(yè)務(wù)務(wù)有不同側(cè)重重，不能不分分專業(yè)統(tǒng)一考考核內(nèi)容和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。2.3有假想到到直觀的轉(zhuǎn)變變業(yè)務(wù)訓(xùn)練中應(yīng)加加入接近實戰(zhàn)戰(zhàn)的訓(xùn)練特勤裝備科科技含量高，操操作相對復(fù)雜雜，同一裝備備在不同環(huán)境境中可能有不不同用法，戰(zhàn)戰(zhàn)斗員在不同同環(huán)境中的心心理狀態(tài)也不不盡相同。因因此，要做到到能夠在實戰(zhàn)戰(zhàn)中熟練應(yīng)用用特勤器材，就就必須在平時時訓(xùn)練中加入入大量貼近實實戰(zhàn)的模擬訓(xùn)訓(xùn)練，讓操作作人員在實踐踐中鍛煉心理理素質(zhì)、摸索索、總結(jié)進(jìn)行行搶險救援的的經(jīng)驗和技巧巧。所謂貼進(jìn)進(jìn)實戰(zhàn)的模擬擬訓(xùn)練，就是是訓(xùn)練中所假假想的災(zāi)害事事故盡可能模模擬事故現(xiàn)場場，要逼真、接接近實戰(zhàn)環(huán)境境。例如，以以不燃液體替替代可燃液體體給管道加壓壓模擬管道裂裂縫泄露，練練習(xí)在壓力下下堵漏，使戰(zhàn)戰(zhàn)斗員直觀面面對，這樣才才能真正得到到鍛煉。在模模擬訓(xùn)練中，還還應(yīng)根據(jù)模擬擬訓(xùn)練情況建建立數(shù)據(jù)庫，把把每一個單項項搶險所需出出動的車輛、人人員，消耗的的器材，用去去的時間等等等數(shù)字信息以以及救援中的的注意事項輸輸入電腦，以以備學(xué)習(xí)、總總結(jié)。除了建立必必要的模擬訓(xùn)訓(xùn)練場進(jìn)行訓(xùn)訓(xùn)練外，在平平時工作中應(yīng)應(yīng)加強特勤隊隊與轄區(qū)重點點單位工程技技術(shù)人員的業(yè)業(yè)務(wù)交流，進(jìn)進(jìn)行模擬訓(xùn)練練和演練時邀邀請相關(guān)單位位技術(shù)人員到到場指導(dǎo)和學(xué)學(xué)習(xí)，通過業(yè)業(yè)務(wù)探討的形形式提高特勤勤隊搶險救援援能力，同時時使企事業(yè)單單位的自防自自救能力得到到加強。定期進(jìn)行跨地區(qū)區(qū)協(xié)同作戰(zhàn)演演練目前，由于于經(jīng)濟(jì)條件限限制，各地特特勤裝備配置置參差不齊，多多數(shù)地區(qū)裝備備不足，要獨獨立處置一些些大型災(zāi)害事事故往往力不不從心，需要要其他支隊支支援戰(zhàn)斗。由由于各支隊的的裝備和訓(xùn)練練水平不盡相相同，要想在在大型事故處處置中達(dá)到配配合嫻熟，在在個支隊進(jìn)行行跨地區(qū)協(xié)同同作戰(zhàn)演練是是必不可少的的。通過協(xié)同同演練，可以以建立符合各各地實際情況況的大型災(zāi)害害事故處置程程序，提高各各特勤隊之間間協(xié)同作戰(zhàn)的的能力，檢驗驗各地在處置置大型災(zāi)害事事故中的后勤勤保障工作，防防患于未然。2.4進(jìn)一步細(xì)細(xì)化特種災(zāi)害害事故處置程程序現(xiàn)行的處置置程序給出了了一個大的原原則范圍，缺缺少具體的實實施標(biāo)準(zhǔn)。在在具體應(yīng)用中中，基層部隊隊只能依靠經(jīng)經(jīng)驗或者在實實戰(zhàn)中總結(jié)一一些大致的實實施標(biāo)準(zhǔn)，這這對于