事故應急支持保障中心的建立

事故應急支持保障中心的建立

支持保障中心是作為事故應急的后方力氣而存在的，該機構的成員來自社會各個部門并在各自不同的部門就職和接受專業(yè)培訓。一旦發(fā)生事故，中心成員立即進入備戰(zhàn)狀態(tài)，等候事故指揮中心的調(diào)遣，趕赴事故現(xiàn)場進行救援工作。該中心成員可分為兩大類型：技術支持人員（包括選購人員、安全和健康人員、公共關系管理人員、環(huán)境管理人員、警戒人員和法律人員等）和醫(yī)療支持人員。其中，部分支持人員所需的專業(yè)應急配備（如消防工具、醫(yī)療器械等）可由其所在部門供應，這樣不僅提高了應急設備的利用效率，也節(jié)省了應急經(jīng)費的支出。

1技術支持人員

如上所述，技術支持人員是支持保障中心的重要組成部分，它所包含的人員來自社會各個部門，各個層次，下面將分別論述其成員在應急行動中的詳細職責，以作為非事故期間打算人員培訓內(nèi)容的依據(jù)和參考，同時也作為應急行動時事故指揮者用來進行人員調(diào)度的參考。

①選購人員

選購人員的主要職責是確保事故應急中充分的資源供應。

詳細職責包括：

應急資源的預備事故發(fā)生前與各應急資源銷售商簽訂選購協(xié)議；

在事故應急過程中負責供應各種額外或臨時需要的物質(zhì)和器械；

參加事故后期的凈化工作，并負責通知危急品的接受方由于事故而可能導致的延期發(fā)貨。

②安全和健康人員

安全和健康人員的職責是負責評價事故現(xiàn)場四周人員和四周社區(qū)人員可能造成的生命威逼和健康影響程度，并幫助事故指揮者確保全部事故現(xiàn)場及四周的人員都能得到準時安全的疏散，因此，該類人員可作為應急運作中心和事故指揮中心的協(xié)調(diào)者參加應急行動。

③公共關系管理人員

公共關系管理人員的職責是在事故應急中和應急結束后負責與新聞媒體或其他公眾傳媒的接觸，供應并解答有關事故及事故應急的信息和問題。

詳細職責包括：

在接到通知后盡快趕到事故現(xiàn)場進入媒體中心，建立與現(xiàn)場應急管理者的聯(lián)系，與政府部門協(xié)調(diào)共同進行信息的發(fā)布；

預備新聞發(fā)布會的相關事宜；

處理要求采訪、攝像及索求信息的事宜；

負責從其他的管理者處獲得有關事故的正確的相關信息；

與事故當?shù)氐男侣劽襟w保持接觸；

培訓有關管理者作為事故狀況的發(fā)言人。

④環(huán)境管理者

環(huán)境管理者負責的是對事故所可能導致的對現(xiàn)場內(nèi)外環(huán)境產(chǎn)生的影響后果的評價，并打算如何實行正確的環(huán)境恢復對策以降低事故對環(huán)境造成的威逼。

詳細職責包括：

接到通知后趕赴事故現(xiàn)場，評價事故對環(huán)境產(chǎn)生的影響；

向事故指揮者或其他應急組織供應相關的環(huán)境信息，例如應實行的應急類型、對事故四周區(qū)域的影響、所需的關心等等；

協(xié)調(diào)凈化工作，并進行環(huán)境監(jiān)測活動；

幫助事故調(diào)查。

⑤警戒人員

事故發(fā)生以后，為了愛護事故現(xiàn)場的完整和保證應急救援行動的順當進行，警戒人員必需在接到通知以后立即趕赴現(xiàn)場擔當警戒工作。在執(zhí)行任務期間，警戒人員必需遵守一個前提即所進行的警戒活動不得干擾應急行動。

詳細職責包括：

出于安全緣由，同時也是為了保證應急行動的順當開展，警戒人員必需掌握進出事故現(xiàn)場的人員，與現(xiàn)場應急無關的人員和新聞媒體都不得進入事故危急區(qū)，避開消失意外的人員傷亡或引起現(xiàn)場的混亂，增加應急工作的難度和簡單性。此外，警戒人員還必需監(jiān)督這類非應急人員的活動，并將他們的名單和活動狀況匯報給其相應的管理者。

警戒人員負責事故現(xiàn)場的交通指揮，指引不熟識地形和道路狀況的應急車輛進入現(xiàn)場，同時疏導由于發(fā)生事故而可能導致的道路交通堵塞，幫助各單位之間的通訊聯(lián)系，供應應急隊員所需的關心等。

除了對事故現(xiàn)場的掌握和上述職責以外，警戒人員還應當幫助現(xiàn)場緊急疏散，進行人員清點，傳達緊急信息，執(zhí)行指揮機構的通告，幫助事故調(diào)查等。

⑥法律人員

事故應急的前、中、后期都涉及到相應的法律責任，法律人員所擔負的職責就是解決這些法律責任和相關的法律問題：事故發(fā)生前，主要解決的是各應急組織和機構之間簽訂相互關心協(xié)議的法律問題；事故中和事故后，主要解決的是事故涉及的財產(chǎn)損失、人員損害賠償、事故責任擔當?shù)确矫娴姆蓡栴}。法律人員必需收集真實的數(shù)據(jù)和信息，依據(jù)有關法律規(guī)定和條文做出正確處理。除此以外，法律人員的職責還包括：

為其他部門的管理人員供應有關法律學問的詢問，以確保管理者所打算實行的應急行動和發(fā)布的事故信息符合相關法律的規(guī)定，不會引起法律上的糾紛或產(chǎn)生其他不利影響。

保持與當?shù)卣蛧矣嘘P部門的聯(lián)系并向他們匯報當前情勢，著重于匯報涉及到法律條文的相關事項。

制定應急方案及實施應急行動過程中，主要負責審查其方案和行動的詳細內(nèi)容是否符合有關法律的規(guī)定，并落實成文字作為事故報告的內(nèi)容向政府遞交。

與環(huán)境管理者、安全健康管理者、公共關系人員合作，完成向政府官員與新聞媒體的通報，保證事故真相和事故影響及后果的照實公布。

2醫(yī)療支持人員

一旦發(fā)生了事故，由于危急品的泄漏及其可能導致的火災、爆炸等會對人員造成不同程度的損害，例如由于暴露造成的靶器官受損、熱輻射、外傷等，甚至可能引起死亡，因此為了減輕事故中人員的傷亡狀況，特殊是由于治療救助不準時而引起的永久性器官損傷和死亡，在事故應急行動中必需配備特地的醫(yī)療隊伍，以供應準時有效的救助，該隊伍人員統(tǒng)稱為醫(yī)療支持人員。全部醫(yī)療支持人員都必需接受嚴格的專業(yè)培訓，并選擇具有豐富的現(xiàn)場救助閱歷的人員擔當負責人，負責人員調(diào)配和監(jiān)督實施詳細的救助措施，以保證做到在最短時間內(nèi)救助最多的傷員。事故發(fā)生以后，醫(yī)療支持人員依據(jù)接到的應急通知，針對不同的危急品可能造成的損害，備齊相應的治療藥物和器械盡可能快地趕赴現(xiàn)場。

由于現(xiàn)場救助受限于地形、氣象等條件，因此無法進行有大量傷員的事故救助和深層次的醫(yī)療護理，而只能依據(jù)所鑒別的傷