關(guān)于養(yǎng)雞的調(diào)研報(bào)告

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當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新階段，如何發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高他們的影響力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，是我們各級(jí)政府亟需研究的課題之一，現(xiàn)通過剖析沅陵縣涼水井鎮(zhèn)王家?guī)X養(yǎng)雞專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀，從不同層面上反映農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展經(jīng)驗(yàn)以及面臨的問題，并提出一些建議，以促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

一、王家?guī)X養(yǎng)雞專業(yè)合作社基本情況

1、發(fā)展歷程。王家?guī)X養(yǎng)雞專業(yè)合作社是2008年3月縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，為貫徹落實(shí)加快村民群眾脫貧致富的會(huì)議精神，村支“兩委”研究決定由村主任王鐵鋼同志牽頭，利用王家?guī)X村地理資源，采取村民合股的形式組織全村13戶村民合伙自籌資金132萬元?jiǎng)?chuàng)辦了全縣首家農(nóng)民養(yǎng)雞專業(yè)合作社。2009年7月經(jīng)縣工商局、縣動(dòng)物防疫部門審查合格。辦理了養(yǎng)雞專業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和合格證。正式掛牌成立了“王家?guī)X養(yǎng)雞專業(yè)合作社”。到目前為止，共有社員122戶，修建有現(xiàn)代恒溫雞舍105棟，總建筑面積37000平方米，現(xiàn)已科學(xué)籠養(yǎng)蛋雞110萬羽，其中有65萬羽在產(chǎn)蛋中，合作社成員總資產(chǎn)達(dá)2400萬元。隨著養(yǎng)殖戶不斷發(fā)展，王家?guī)X養(yǎng)雞專業(yè)合作社創(chuàng)多個(gè)全省之最：日產(chǎn)鮮雞蛋1600箱(每箱360只)，為全省專業(yè)合作社之最，按目前市場(chǎng)批發(fā)價(jià)(均價(jià))175元/箱計(jì)算，日產(chǎn)值28萬元，除去日飼養(yǎng)成本140元/箱，日獲純利潤(rùn)5.16萬元，年獲純利潤(rùn)1800余萬元;2011年合作社組織社員積極參股投入200萬元修建了4棟現(xiàn)代化雞苗育雛房，一次性(45天)能育出雞苗12萬羽，為全省最大。

四年來，通過王家?guī)X養(yǎng)雞專業(yè)合作社全體成員辛勤耕耘，不僅使社員的錢袋子鼓了，同時(shí)合作社的聲譽(yù)也得到省、市、縣各級(jí)政府的肯定，2011年被評(píng)為全縣先進(jìn)專業(yè)合作社，2012年被湖南省委省政府確定為“省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范點(diǎn)”。合作社理事長(zhǎng)王鐵鋼同志，2011年被縣委縣政府評(píng)選為“特色社會(huì)主義建設(shè)者”，全縣“十大青年杰出標(biāo)兵”等等。

2、組織構(gòu)成。王家?guī)X養(yǎng)雞專業(yè)合作社管理機(jī)構(gòu)有社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)構(gòu)成。社員大會(huì)是合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，會(huì)員每半年或一年舉行一次，實(shí)行“一人一票”制。會(huì)員大會(huì)的職權(quán)主要有：制定、修改、通過合作社章程，決定合作社解散或與其他合作社合并、聯(lián)合等重大問題;選舉或罷免理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的工作報(bào)告;討論并決定其他重大問題等。理事會(huì)是合作社的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由會(huì)員大會(huì)選舉產(chǎn)生，理事長(zhǎng)由理事會(huì)選舉產(chǎn)生，擔(dān)任合作神的法人代表，主持理事會(huì)的日常工作。監(jiān)事會(huì)是合作社的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，有會(huì)員大會(huì)選舉產(chǎn)生，由2至3名堅(jiān)持原則、辦事公道、在群眾中威信較高的會(huì)員擔(dān)任，主要職責(zé)是監(jiān)督理事會(huì)執(zhí)行社員大會(huì)決議和合作社章程的情況等。

3、經(jīng)營(yíng)機(jī)制。王家?guī)X養(yǎng)雞專業(yè)合作社采取“五統(tǒng)一分”，即統(tǒng)一雞苗育雛、統(tǒng)一購買飼料、統(tǒng)一進(jìn)行防疫、統(tǒng)一銷售雞蛋、統(tǒng)一品牌包裝。在五個(gè)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上采取分戶飼養(yǎng)。合作社實(shí)行雞苗統(tǒng)一育雛，2011年合作社修建了4棟現(xiàn)代化雞苗育雛房，一次性能育出雞苗12萬羽，既方便了社員換季飼養(yǎng)，又保證了雞苗品質(zhì);統(tǒng)一購買生產(chǎn)飼料，既避免了單個(gè)養(yǎng)殖戶購買假飼料的風(fēng)險(xiǎn)，又提高了在生產(chǎn)資料市場(chǎng)上的談判能力;通過統(tǒng)一防疫，保證了防疫藥品使用的有效性，最大效率地達(dá)到防治效果;為保證蛋品質(zhì)量，合作社落實(shí)了對(duì)蛋品篩選歸類的專人負(fù)責(zé)制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān);實(shí)行統(tǒng)一蛋托、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一以“王家?guī)X”品牌進(jìn)入市場(chǎng)。通過統(tǒng)一品牌包裝、統(tǒng)一銷售雞蛋，不僅增強(qiáng)了合作社的市場(chǎng)開拓能力，由本地市場(chǎng)向外地市場(chǎng)拓展，而且有效地避免了養(yǎng)殖戶之間相互壓價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，提高了產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)價(jià)格。而合作社采取“分散飼養(yǎng)”的方式，在一定程度上杜絕了病源的交叉感染，既便于管理又明確了社員的責(zé)權(quán)。合作社通過“五統(tǒng)一分”的運(yùn)行機(jī)制把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，建立起相對(duì)完整的引種、養(yǎng)殖、防御、銷售一條龍服務(wù)體系，解決了單個(gè)養(yǎng)殖戶進(jìn)入市場(chǎng)的“瓶頸問題”，減少了生產(chǎn)、銷售的盲目性，提高了抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

4、盈利模式。合作社的盈利主要來源是社員通過合作社直接把合格的雞蛋銷售給蛋商，社員銷售的產(chǎn)品不存在差價(jià)問題，市場(chǎng)銷售多少，社員就領(lǐng)取多少，并保證社員產(chǎn)品價(jià)格不低于市場(chǎng)平均價(jià)。在整個(gè)銷售環(huán)節(jié)合作社從社員每箱蛋和蛋商收購的每箱蛋中提取1.5元作為協(xié)會(huì)工人的工資。

二、王家?guī)X養(yǎng)雞專業(yè)合作社存在的問題

王家?guī)X養(yǎng)雞專業(yè)合作社雖然發(fā)展比較順利，但仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)資金籌措手段單一，制約產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸;專業(yè)化管理水平低，運(yùn)行成本高、效率低;專業(yè)人才隊(duì)伍匱乏，影響合作社發(fā)展壯大。

1、資金籌措手段單一，制約產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸。農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種新興的經(jīng)營(yíng)組織，一般自有資金來源于入社農(nóng)民繳納的會(huì)費(fèi)，資金實(shí)力非常有限，融資渠道相當(dāng)狹窄，季節(jié)性資金需求矛盾十分突出，而各類商業(yè)銀行基于專業(yè)合作社運(yùn)行的不可預(yù)知性，出于自身資金安全原因，往往不愿意向?qū)I(yè)合作社發(fā)放貸款，致使合作社無法延伸產(chǎn)業(yè)鏈的深度發(fā)展。比如：在飼養(yǎng)過程中雞舍產(chǎn)生的大量雞糞無法處理，合作社本打算投入400萬修建一棟現(xiàn)代化雞糞回收處理中心，通過加工成有機(jī)肥料，既可以供應(yīng)周邊鄉(xiāng)村茶場(chǎng)、漁場(chǎng)、果園和大棚蔬菜做肥料，又可以避免雞糞對(duì)環(huán)境的污染，卻苦于融資渠道狹窄，一直無法有效實(shí)施。

2、現(xiàn)代化管理水平低，運(yùn)行成本高、效率低。合作社內(nèi)部控制機(jī)制相對(duì)比較薄弱，運(yùn)作和管理水平簡(jiǎn)單粗放，社員基本都是本村的村民，有很多還是親戚關(guān)系，在一定程度上制約了合作社的現(xiàn)代化進(jìn)程，造成有的有章程無制度，有的有制度得不到落實(shí)，同時(shí)，合作社發(fā)展思路不清晰，在加工銷售理念上也未真正融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，缺乏一個(gè)快捷、高效的信息收集和發(fā)布平臺(tái)，不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

3、專業(yè)人才隊(duì)伍匱乏，影響合作社發(fā)展壯大。王家?guī)X養(yǎng)雞專業(yè)合作社的領(lǐng)導(dǎo)層基本由本村村干部或是自身素質(zhì)稍微突出一些的成員擔(dān)任，合作意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，特別是懂得經(jīng)營(yíng)、掌握技術(shù)和善于管理的專業(yè)人才尤其是能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加工型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才嚴(yán)重缺乏。目前缺少專業(yè)人才已經(jīng)成為合作社發(fā)展的瓶頸問題，亟需引進(jìn)富有經(jīng)驗(yàn)的管理、營(yíng)銷人才，乃至懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才，保證合作社的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、王家?guī)X養(yǎng)雞專業(yè)合作社發(fā)展建議

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，透過王家?guī)X養(yǎng)雞專業(yè)合作社發(fā)展過程中遇到的困難和問題，有理由相信只要堅(jiān)定合作社的辦社宗旨，完善自身內(nèi)部管理制度建設(shè)，加大專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，拓寬資金籌措渠道，相信合作社的發(fā)展將展現(xiàn)新的篇章。

1、加大政府政策支持，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。合作社是一個(gè)特殊企業(yè)，建立的目的是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，解決農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)之間的脫節(jié)，以增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，其宗旨是提高農(nóng)民的收入。政府應(yīng)當(dāng)要充分認(rèn)識(shí)到扶持專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，落實(shí)“指導(dǎo)、扶持、服務(wù)”職能，為合作社發(fā)展提供必要的水電、用地、融資、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的政策支持，特別是加強(qiáng)市場(chǎng)供求行情等方面的信息服務(wù)，切實(shí)為農(nóng)民專業(yè)合作社營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展。

2、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。合作社成員知識(shí)與能力的成長(zhǎng)是合作社經(jīng)營(yíng)改善的關(guān)鍵，要把農(nóng)民合作組織成員和管理人員自身水平能力的提高作為發(fā)展的源動(dòng)力。必須重視管理人員和農(nóng)民的技能培訓(xùn)，注重合作社理事長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)管理人才、財(cái)會(huì)人員、市場(chǎng)營(yíng)銷人才和農(nóng)民專業(yè)技能的培訓(xùn)。例如：2012年6月沅陵縣與懷化市職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽署戰(zhàn)略合作關(guān)系，我們可以依托職院的科研、師資力量有針對(duì)性為王家?guī)X養(yǎng)雞專業(yè)合作社的社員開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)，可以探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，推廣大學(xué)生村官到合作社任職制度，完善獎(jiǎng)勵(lì)和續(xù)聘政策，既能保障大學(xué)畢業(yè)生勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益，又能幫助合作社完善管理制度，開拓市場(chǎng)銷售渠道，有效地調(diào)動(dòng)雙方的積極性和主動(dòng)性，使大學(xué)生人才全身心的投入到農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)代化發(fā)展之中，為合作社的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持。

3、拓展資金籌措渠道，完善產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。一是要建立適合農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸評(píng)級(jí)制度，制定適合農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸管理政策，合理確定信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，二是加強(qiáng)銀行信貸管理體制改革，完善信貸投放激勵(lì)機(jī)制，在銀行內(nèi)部建立約束的激勵(lì)機(jī)制;三是針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的融資需求特點(diǎn)，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，解決其融資難題，使其具有更加強(qiáng)大的生命力，不斷促進(jìn)和壯大農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，如：沅陵縣作為全國(guó)六個(gè)金融服務(wù)體系改革試點(diǎn)地區(qū)，在信貸方面，應(yīng)當(dāng)先試先行，可以由財(cái)政、金融部門設(shè)立周轉(zhuǎn)金，財(cái)政、農(nóng)辦等部門負(fù)責(zé)管理運(yùn)作，無息借貸給合作社;也可以仿照中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，組建農(nóng)民專業(yè)合作社貸款擔(dān)保中心，為全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社在融資方面開辟新的路徑。

4、加強(qiáng)合作社自身建設(shè)，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。打鐵還需自身硬，只有合作社將“軟件”和“硬件”兩手抓、兩手都要硬，才能從根本上提升合作社的競(jìng)爭(zhēng)力。一是“軟件”的規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持“民辦、民有、民管、民受益”的原則，完善和創(chuàng)新入社機(jī)制和分紅機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作、科學(xué)管理，定期開展財(cái)務(wù)公開，確保社員的主體地位，與社員建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制;二是“硬件”的更新?lián)Q代。通過政府引導(dǎo)，及時(shí)更新設(shè)備，避免在長(zhǎng)期激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰，使合作社充分認(rèn)識(shí)到，缺少必要的硬件設(shè)施和先進(jìn)設(shè)備，就猶如“巧婦難為無米之炊”，必須走科學(xué)發(fā)展道路。與此同時(shí)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，牢固樹立品牌意識(shí)，鼓勵(lì)合作社申報(bào)有機(jī)、綠色食品，加塊產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)，著力將“王家?guī)X”雞蛋品牌打造成名優(yōu)品牌。

關(guān)于養(yǎng)雞的調(diào)研報(bào)告篇2

畜禽業(yè)是我縣農(nóng)業(yè)的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。養(yǎng)雞業(yè)在我縣傳統(tǒng)的畜禽業(yè)中占主導(dǎo)位臵。做大做強(qiáng)養(yǎng)雞業(yè)不僅可以豐富全縣人民的“餐桌”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，而且是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。近期，我們會(huì)同縣農(nóng)林局、縣畜牧獸醫(yī)總站組成聯(lián)合調(diào)查組，就我縣養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀做了專項(xiàng)調(diào)查，并對(duì)下一步如何培壯我縣養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)作了一些粗淺的思考。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

1、有較早的養(yǎng)殖傳統(tǒng)。養(yǎng)雞是我縣農(nóng)村的傳統(tǒng)養(yǎng)殖項(xiàng)目，歷史上一直作為副業(yè)，以千家萬戶散養(yǎng)為主。20世紀(jì)80年代末在南河鎮(zhèn)、響水鎮(zhèn)開始有個(gè)別農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)雞，但隨著人們生活水平的提高，雞蛋、活雞的需求量倍增，響水市場(chǎng)供不應(yīng)求，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展養(yǎng)雞業(yè)，相繼涌現(xiàn)出十幾個(gè)懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的規(guī)模養(yǎng)雞大戶。年炕孵能力150萬只的養(yǎng)雞大戶大有陳勝軍從1987年就開始養(yǎng)雞，近幾年采取“企業(yè)+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作方法，對(duì)養(yǎng)雞農(nóng)戶實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全套服務(wù)，并實(shí)行保護(hù)價(jià)收購，保證每只雞利潤(rùn)在2元左右，帶動(dòng)200多農(nóng)戶養(yǎng)雞增收致富。

2、有一定的飼養(yǎng)規(guī)模。近幾年我縣雞飼養(yǎng)量穩(wěn)定在500-600萬羽之間，2006年飼養(yǎng)達(dá)532.5萬羽，其中本地草雞、三黃雞以及草三黃雞占到80%以上，但優(yōu)質(zhì)肉雞的飼養(yǎng)量不足20萬羽，全縣良種蛋雞飼養(yǎng)量?jī)H為30萬羽左右，而響水年雞蛋消費(fèi)需求達(dá)5000多噸以上，仍有一半以上來自于山東。全縣現(xiàn)有炕坊4座，其中大有鎮(zhèn)陳勝軍、沈衛(wèi)東2座規(guī)模較大，炕孵數(shù)量較多，全年

炕孵苗禽150萬羽左右;響水鎮(zhèn)、小尖鎮(zhèn)各1座，規(guī)模較小且為季節(jié)性炕孵，全年炕孵苗禽30萬羽左右。全縣欄存萬只以上蛋雞的農(nóng)戶有16戶，欄存1000只蛋雞以上的農(nóng)戶有33戶，主要分布在響水鎮(zhèn)、南河鎮(zhèn)、小尖鎮(zhèn)、陳家港鎮(zhèn);欄存500只肉雞(含草雞)以上的有85戶，主要分布在大有鎮(zhèn)、小尖鎮(zhèn)、響水鎮(zhèn)、七套鄉(xiāng)。全縣規(guī)模養(yǎng)雞(欄存500只以上的)比重僅為11.3%，比全市平均水平低8個(gè)百分點(diǎn)，比我縣毗鄰的濱海低4個(gè)百分點(diǎn)，千家萬戶散養(yǎng)仍是我縣養(yǎng)雞業(yè)的主流，占到85%左右。

3、有可觀的經(jīng)濟(jì)收益。雞具有繁殖力強(qiáng)、生長(zhǎng)迅速、飼料轉(zhuǎn)化率高等優(yōu)點(diǎn)，能在較短的生產(chǎn)周期內(nèi)以較低的成本生產(chǎn)出營(yíng)養(yǎng)豐富的蛋、肉產(chǎn)品，是農(nóng)民群眾較理想的短、平、快增收項(xiàng)目。目前，我縣欄存雞302.4萬羽，其中良種蛋雞仍在30萬羽左右、規(guī)模養(yǎng)殖的優(yōu)質(zhì)肉雞在5萬羽左右，其它均為散養(yǎng)的草雞、三黃雞和草三黃雞，已出欄雞157.8萬羽。按照目前的市場(chǎng)價(jià)格，老母雞(草雞)價(jià)格12元/斤，小公雞價(jià)格(草雞)7.5元/斤,三黃雞價(jià)格6元/斤，優(yōu)質(zhì)肉雞(白羽)價(jià)格4元/斤;良種雞蛋價(jià)格4元/斤，草雞蛋5元/斤;良種蛋雞純利潤(rùn)每只可達(dá)20元以上，草雞、三黃雞利潤(rùn)每只可達(dá)6元左右，優(yōu)質(zhì)白羽肉雞利潤(rùn)每只在3.5-4元以上，養(yǎng)殖效益十分可觀。

4、有良好的品牌形象?！绊懰蓦u”在80年代末期90年代初期倍受上海、蘇州、無錫等地市場(chǎng)青睞，我縣部分單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)草雞還通過了無公害草雞產(chǎn)地認(rèn)證，注冊(cè)了“莽原”、“翠苑”商標(biāo)，贏得了很好的市場(chǎng)美譽(yù)度。

二、存在問題

1、規(guī)?；降汀＝鼉赡陙?，國(guó)務(wù)院、省、市政府愈來愈重視畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，2006年省政府專門召開了全省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖推

進(jìn)會(huì)，市政府專門對(duì)各縣(市、區(qū))的規(guī)模養(yǎng)殖比重下達(dá)了任務(wù)指標(biāo)，由于我縣傳統(tǒng)的千家萬戶的散養(yǎng)模式仍占相當(dāng)大的比重，加之沒有新的上規(guī)模的養(yǎng)殖企業(yè)加盟，導(dǎo)致了我縣的規(guī)?；捷^低，規(guī)?；B(yǎng)殖比重處于全市下游位次。

2、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)層次低。由于我縣這種小群體的生產(chǎn)模式下，飼養(yǎng)條件較簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)水平普遍不高，加之隨著外來雞種的入侵，“響水草雞”品種混雜、純度降低、品味下降、數(shù)量減少。雖然我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過了無公害草雞產(chǎn)地認(rèn)證，注冊(cè)了“莽原”、“翠苑”商標(biāo)，但在生產(chǎn)過程中真正按“無公害飼養(yǎng)技術(shù)規(guī)程”生產(chǎn)的僅限規(guī)模大戶，利用品牌效應(yīng)加工增值的更是微乎其微，全縣只有“莽原”牌草雞蛋偶爾在節(jié)日期間上市。肉雞加工龍頭企業(yè)僅有費(fèi)氏食品公司1家，肉雞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)仍處于起步階段。

3、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。由于我縣尚處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，廣大養(yǎng)雞戶的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還沒有得到加強(qiáng)，“贏得起、輸不起”，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力很低。而這種風(fēng)險(xiǎn)主要來自于兩個(gè)方面：一是疫病;二是市場(chǎng)。發(fā)展養(yǎng)雞的最大威脅來自于疫病，發(fā)生了疫病，即使不發(fā)生死亡，也會(huì)出現(xiàn)生長(zhǎng)緩慢、浪費(fèi)飼料、降低產(chǎn)蛋量等“后遺癥”，影響產(chǎn)品的品質(zhì);市場(chǎng)因素是呈波浪式前進(jìn)的，有高潮，有低谷，只有在低潮抗得住沖擊，高潮才能發(fā)揮規(guī)模效益優(yōu)勢(shì)。2006年上半年，養(yǎng)雞市場(chǎng)低谷時(shí)，我縣不少養(yǎng)雞大戶遭受重創(chuàng)后，再也沒有“東山再起”。

4、融資能力弱。養(yǎng)雞(尤其是蛋雞)需要大量的基本建設(shè)和流動(dòng)資金投入，由于農(nóng)民資本積累有限，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖所需的資金顯得嚴(yán)重不足，一定程度上制約了規(guī)模飼養(yǎng)的快速發(fā)展。

三、對(duì)策思考

1、強(qiáng)化政策扶持，做大我縣養(yǎng)雞業(yè)的規(guī)模。全縣蛋雞存欄僅維持在30萬羽左右，全年產(chǎn)雞蛋量不足4000噸，仍需外調(diào)大量良種雞蛋才能滿足市場(chǎng)需求。如果再考慮將來雞蛋外銷或加工增值，我縣蛋雞養(yǎng)殖將有相當(dāng)大的發(fā)展空間，再上100萬只客觀可行。一要扶持規(guī)模養(yǎng)雞大戶。規(guī)模養(yǎng)雞投入成本較大，一般每飼養(yǎng)1000只蛋雞就需要雞舍100平方米，僅雞舍建設(shè)就需要4萬元(每平方米400元)，加之流動(dòng)資金，許多農(nóng)戶往往望錢興嘆。大有鎮(zhèn)康莊村通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方法，鼓勵(lì)農(nóng)戶養(yǎng)雞，全村目前已培植千只以上的養(yǎng)雞大戶近20戶，預(yù)計(jì)全年新增肉雞出欄100萬只，人均增收500元。阜寧縣2006年對(duì)新上養(yǎng)雞在1000只以上的農(nóng)戶雞舍補(bǔ)助每平方米40元的做法，我縣也可以借鑒。二是扶持炕坊。對(duì)堅(jiān)持常年開炕的炕坊，要出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼措施。同時(shí)，要對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖戶出臺(tái)用地、用電、用水及稅費(fèi)的扶持政策。大有鎮(zhèn)康莊村通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方法，鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)，全村目前已培植養(yǎng)雞1000只以上的養(yǎng)雞大戶23戶，其中3000只以上的6戶，1萬只以上的1戶，預(yù)計(jì)全年新增肉雞養(yǎng)殖出欄100萬只，人均增收500元。

2、挖掘比較優(yōu)勢(shì)，培育我縣養(yǎng)雞業(yè)的龍頭。肉雞養(yǎng)殖堪稱“短、平、快”養(yǎng)殖項(xiàng)目，飼養(yǎng)周期短，投入小，見效快，不僅可以活雞銷售，而且可以宰殺、分割銷售，甚至可以和加工企業(yè)聯(lián)手加工增值。我縣肉雞飼養(yǎng)總量還很小，只在大有、七套剛剛起步，要利用大有陳勝軍的輻射帶動(dòng)，利用費(fèi)氏食品(或其它大的加工企業(yè))的聯(lián)手機(jī)遇，把我縣的肉雞做大做強(qiáng)。要以推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)雞為抓手，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，發(fā)展鄉(xiāng)域特色養(yǎng)雞業(yè)。大有鎮(zhèn)以陳勝軍為龍頭，發(fā)展肉雞養(yǎng)殖的優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)，要進(jìn)一步做大做強(qiáng)，要抓緊和加工企業(yè)聯(lián)盟，要樹立自己的品牌，逐步提升

大有肉雞在全市乃至全省的位次;響水鎮(zhèn)、南河鎮(zhèn)在蛋雞養(yǎng)殖上已有多年歷史，基礎(chǔ)較為扎實(shí)，可以發(fā)揮蛋雞養(yǎng)殖的比較優(yōu)勢(shì)，培植蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)，提高市場(chǎng)占有量。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)雞戶較少，多以草雞散養(yǎng)為主，要將“響水草雞”提純復(fù)壯，擴(kuò)大總量，提升質(zhì)量，培植壯大養(yǎng)殖龍頭，走“龍頭+農(nóng)戶”的模式，逐步帶動(dòng)全縣草雞發(fā)展到一個(gè)新的水平。

3、加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做響我縣養(yǎng)雞業(yè)的品牌。目前，“響水草雞”的保種和提純迫在眉睫，要利用現(xiàn)有的“莽原”、“翠苑”兩個(gè)商標(biāo)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)“響水草雞”產(chǎn)業(yè)，重振“響水草雞”品牌形象，讓“響水草雞”再度響起來。對(duì)已通過無公害草雞產(chǎn)地認(rèn)證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要嚴(yán)格按照“飼養(yǎng)技術(shù)規(guī)程”進(jìn)行規(guī)范化操作，杜絕使用違禁藥品、飼料及飼料添加劑，要購買使用無公害草雞標(biāo)識(shí)、標(biāo)貼，要利用“莽原”、“翠苑”草雞品牌組織銷售無公害草雞及其產(chǎn)品，并體現(xiàn)其價(jià)格優(yōu)勢(shì)。對(duì)未通過無公害草雞、蛋雞、肉雞認(rèn)證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取早日申報(bào)，要積極培植新品牌，不斷提高我縣養(yǎng)雞業(yè)的外向度和標(biāo)準(zhǔn)化水平。

4、做好疫病防治，增強(qiáng)我縣養(yǎng)雞業(yè)的御險(xiǎn)能力。要健全畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，落實(shí)技術(shù)人員的服務(wù)責(zé)任，嚴(yán)把“新城疫”、“禽流感”等雞病的防控關(guān)口，降低各種疫病的發(fā)病概率，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。要逐步引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶改變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，逐步走上健康養(yǎng)雞、生態(tài)養(yǎng)雞之路;同時(shí)要加強(qiáng)廣大養(yǎng)雞戶的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要加強(qiáng)雞的飼養(yǎng)管理和雞病防治知識(shí)的學(xué)習(xí)，要規(guī)范飼養(yǎng)管理，規(guī)范免疫程序，確保養(yǎng)雞生產(chǎn)健康穩(wěn)步長(zhǎng)足發(fā)展。

關(guān)于養(yǎng)雞的調(diào)研報(bào)告篇3

依托賀勝溫氏禽畜有限公司，大力發(fā)展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)禽類養(yǎng)殖大縣(區(qū))是咸安區(qū)今年重抓的一件大事。7月上旬，我們對(duì)全區(qū)養(yǎng)雞發(fā)展情況進(jìn)行了比較全面的了解，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了建議。

一、全區(qū)養(yǎng)雞發(fā)展情況

今年全區(qū)計(jì)劃發(fā)展目標(biāo)是：新發(fā)展養(yǎng)雞大戶500戶，爭(zhēng)取禽類出籠2800萬羽，產(chǎn)值5億元。養(yǎng)雞大戶發(fā)展任務(wù)分解落實(shí)到9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦。截止7月9日，全區(qū)新發(fā)展溫氏養(yǎng)雞戶319戶(其中在養(yǎng)戶207戶，在建雞舍112戶)，新發(fā)展土雞養(yǎng)殖戶15戶，總計(jì)發(fā)展養(yǎng)雞大戶334戶，占全年發(fā)展任務(wù)的66.8%。全區(qū)總養(yǎng)雞大戶已達(dá)794戶，發(fā)展形勢(shì)看好。

據(jù)賀勝溫氏公司反映，在今年市場(chǎng)比較疲軟的情況下，公司各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均有較快的增長(zhǎng)，超過了去年同期。下半年是養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)旺季，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有望更快發(fā)展。據(jù)公司報(bào)表，公司上半年投放雞苗838萬羽，完成年計(jì)劃的52%，同比增長(zhǎng)18.5%;上市肉雞687萬羽，占年計(jì)劃的45.2%，同比增長(zhǎng)19.7%;養(yǎng)戶從中收益1086萬元，戶平收益1.52萬元，折算每只雞平均收益1.68元。

從調(diào)查農(nóng)戶情況看，農(nóng)戶對(duì)發(fā)展養(yǎng)雞有較大的熱情。所到之處，養(yǎng)戶都笑臉相迎，都說養(yǎng)雞能賺錢，只要勤心，一批養(yǎng)5000多只，一般能賺近萬元，一年養(yǎng)雞3—4批雞，能賺3萬多元，比在外打工強(qiáng)多了。少數(shù)養(yǎng)戶沒賺錢，或是因天災(zāi)，或是因技術(shù)不夠，或是因責(zé)任心不強(qiáng)管理不善。好多農(nóng)戶計(jì)劃著下半年發(fā)展。

二、發(fā)展養(yǎng)雞的主要作法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任抓落實(shí)。一是成立工作專班。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)養(yǎng)雞工作非常重視，親自掛帥成立了養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)三人組成養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)服務(wù)督辦專班，長(zhǎng)期服務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，搞協(xié)調(diào)，抓督辦，對(duì)今年養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展起了積極的推動(dòng)作用。9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦也相繼成立了養(yǎng)雞領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手親自主抓，有的是常務(wù)副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)或分管農(nóng)業(yè)的副書記主抓。專班負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)雞戶的土地、木材、供電、資金等一系列協(xié)調(diào)工作，積極為養(yǎng)雞戶創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，并及時(shí)向區(qū)養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)督辦小組通報(bào)情況。如橫溝橋鎮(zhèn)黨委書記杜新國(guó)同志，忙中經(jīng)常利用休息時(shí)間走訪養(yǎng)雞戶，了解情況，解決問題，發(fā)動(dòng)群眾。汀泗橋鎮(zhèn)、賀勝橋鎮(zhèn)專班負(fù)責(zé)同志，親自跑村發(fā)展養(yǎng)雞，協(xié)調(diào)解決問題，掌握情況十分熟悉，哪村哪戶了如指掌。二是層層分解任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦都把區(qū)下達(dá)的任務(wù)分解落實(shí)到村，明確各村的發(fā)展任務(wù)，并把發(fā)展任務(wù)壓擔(dān)給村支書、住村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)督一級(jí)。三是實(shí)行獎(jiǎng)懲激勵(lì)。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)發(fā)展養(yǎng)雞制定了獎(jiǎng)懲措施，如橫溝橋鎮(zhèn)、官埠橋鎮(zhèn)把發(fā)展養(yǎng)雞納入了鎮(zhèn)政府目標(biāo)考核，實(shí)行目標(biāo)管理，橫溝橋鎮(zhèn)對(duì)完成任務(wù)的村給予1000—5000元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成任務(wù)的村和住村干部取消年終評(píng)先資格，官埠對(duì)完成任務(wù)的村給予3000元的獎(jiǎng)勵(lì)，汀泗橋鎮(zhèn)和向陽湖在發(fā)展養(yǎng)雞上也采取了“駐村干部包村，黨委成員包片，獎(jiǎng)懲責(zé)任到人”的措施，完不成發(fā)展任務(wù)的，包村的鎮(zhèn)村兩級(jí)干部在全鎮(zhèn)干部大會(huì)上作檢討，增強(qiáng)了干部的責(zé)任心和工作壓力。

2、積極引導(dǎo)，廣泛宣傳抓落實(shí)。一是大力宣傳養(yǎng)雞優(yōu)惠政策。在全區(qū)動(dòng)員會(huì)后，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦都及時(shí)召開了專題動(dòng)員會(huì)，下發(fā)了宣傳單，大肆宣傳區(qū)、鎮(zhèn)(辦)扶持養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)了群眾參與養(yǎng)雞的積極性。二是大力宣傳養(yǎng)雞典型事例，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織了老養(yǎng)戶現(xiàn)身說法宣傳，以典型正面引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)雞。如賀勝橋鎮(zhèn)萬秀村村支書、區(qū)人大代表陳恢志，05年開始帶頭養(yǎng)雞，三年間分三批建雞舍三棟1010平米，出籠肉雞10.3萬只，獲利近20萬元。看到支書親自帶頭，看到他養(yǎng)雞有好效益，全村109戶陸續(xù)建雞舍養(yǎng)雞。今年陳恢志又帶頭建雞舍一棟600平米，并帶領(lǐng)大家建設(shè)了萬秀曹家養(yǎng)殖小區(qū)，又帶動(dòng)了11戶開始養(yǎng)雞，全村總養(yǎng)戶達(dá)120戶，超過全鎮(zhèn)總養(yǎng)戶的三分之一。再如橫溝孫田村李盛洲07年開始養(yǎng)雞，建雞舍550平米，已養(yǎng)了8批雞，每批5000—6000只，除兩批雞因雪災(zāi)和雞種苗原因沒有賺到錢、溫氏給予了一定補(bǔ)貼外，有6批雞賺了錢，每批賺1萬多元，每年賺3萬多元，每只賺2元左右?？此B(yǎng)雞賺了錢，同村的毛永宏、毛榮華姐弟倆今年放棄了外出打工，在家建起了雞舍，5月份開始養(yǎng)雞，并發(fā)動(dòng)兩個(gè)親戚準(zhǔn)備在他們的旁邊建雞舍養(yǎng)雞。

3、鼓勵(lì)發(fā)展，出臺(tái)政策抓落實(shí)。為完成區(qū)下達(dá)的養(yǎng)雞發(fā)展任務(wù)，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在區(qū)發(fā)展養(yǎng)雞的優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，還各自制定了激勵(lì)扶持政策，促進(jìn)了養(yǎng)雞的迅速發(fā)展。如汀泗橋鎮(zhèn)對(duì)年出籠肉雞5萬只的養(yǎng)殖大戶，給予3000元的獎(jiǎng)勵(lì)。賀勝橋鎮(zhèn)四個(gè)村對(duì)新養(yǎng)戶出臺(tái)了扶持政策，賀勝村扶持每戶5000元用于水、電、路三通;黃祠村扶持每戶1000元平場(chǎng);桃林村扶持每戶5000磚;黎首村負(fù)責(zé)養(yǎng)殖小區(qū)電通、路通;萬秀村對(duì)散養(yǎng)戶新建雞舍每平米村再補(bǔ)貼2元，對(duì)新建小區(qū)給予2萬元配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。向陽湖鎮(zhèn)三個(gè)村也對(duì)新養(yǎng)戶出臺(tái)了扶持政策，鐵鋪村每戶扶持2萬磚，廣東畈村每戶扶持2000元，綠山村每戶扶持1000元。馬橋鎮(zhèn)組織老養(yǎng)戶發(fā)展新養(yǎng)戶，每發(fā)展一戶，給予老養(yǎng)戶獎(jiǎng)勵(lì)500元。

4、協(xié)調(diào)配合，優(yōu)質(zhì)服務(wù)抓落實(shí)。一是加強(qiáng)溝通。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)專班積極協(xié)調(diào)，加強(qiáng)養(yǎng)戶、部門、企業(yè)之間的溝通。針對(duì)養(yǎng)戶反映溫氏公司收取雞苗押金較高的問題，區(qū)養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)服務(wù)督辦專班負(fù)責(zé)人，親自到賀勝溫氏公司找黃忠誠(chéng)經(jīng)理溝通，爭(zhēng)取了公司降低門檻，對(duì)新養(yǎng)戶，雞苗押金由原來的每只3.2元降低到每只1—1.5元，減輕了養(yǎng)戶資金緊張的壓力;針對(duì)養(yǎng)戶貸款難的問題,該同志還多次找市人行、區(qū)信用聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，給養(yǎng)戶圓滿解決了問題。汀泗橋鎮(zhèn)程益橋村、洪口村有4戶建雞舍，電力安裝屬溫泉管轄，該鎮(zhèn)專班負(fù)責(zé)人多次跑市供電部門協(xié)調(diào)解決用電問題。二是通力合作。區(qū)直相關(guān)部門積極配合，支持養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。畜牧部門加強(qiáng)了對(duì)養(yǎng)戶的技術(shù)培訓(xùn);電力部門免除了新建雞舍用電的報(bào)裝費(fèi)、搭伙費(fèi)、施工費(fèi)，只收最低價(jià)格的材料費(fèi);土管、城建部門對(duì)新建雞舍簡(jiǎn)化有關(guān)手續(xù)，免收一切費(fèi)用;林業(yè)部門對(duì)新建雞舍，免收了所需木材的有關(guān)規(guī)費(fèi)。特別是區(qū)信用聯(lián)社，加大了養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)信貸投入，全年準(zhǔn)備投放1500萬元，目前已投放800萬元，解決了部分養(yǎng)戶缺資金投入的困難。區(qū)信用聯(lián)社支持養(yǎng)雞的作法，得到了省、市人行的肯定，已作為典型攝制了專題片報(bào)送全國(guó)人大。

5、突出重點(diǎn)，發(fā)展小區(qū)抓落實(shí)。發(fā)展3000平米以上的養(yǎng)殖小區(qū)，10戶左右養(yǎng)戶在一起，可以節(jié)約電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，打伙請(qǐng)車進(jìn)雞苗、進(jìn)飼料，可以節(jié)約養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益，幾家在一起還可相互幫忙打防疫，切磋養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，也方便公司的技術(shù)服務(wù)，同時(shí)還可以節(jié)約用地，減輕養(yǎng)雞對(duì)環(huán)境的影響。實(shí)踐已經(jīng)證明建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)是發(fā)展養(yǎng)雞的方向。賀勝橋鎮(zhèn)、雙溪橋鎮(zhèn)在這方面抓得不錯(cuò)，以建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)為著力點(diǎn)，做給群眾看，帶著農(nóng)戶干。賀勝橋鎮(zhèn)新建了萬秀、黎首、賀勝三個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)，每個(gè)小區(qū)面積在3000平米以上。雙溪橋鎮(zhèn)正在新建楊林、楊堡、雙溪三個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)，其中楊林養(yǎng)殖小區(qū)，由7個(gè)村干部貸款籌資建設(shè)，計(jì)劃興建標(biāo)準(zhǔn)雞舍11棟，面積近6000平米，發(fā)展養(yǎng)戶11戶。目前已建起雞舍8棟，面積4000多平米。全部建成投產(chǎn)后，將成為全區(qū)養(yǎng)殖小區(qū)中的一大亮點(diǎn)。

三、養(yǎng)雞發(fā)展存在的困難和問題

由于措施得力，督辦到位，全區(qū)養(yǎng)雞發(fā)展形勢(shì)看好，但也存在一些困難和問題，影響著養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間養(yǎng)雞發(fā)展不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度高，專班更加扎實(shí)，進(jìn)度快;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)協(xié)調(diào)任務(wù)重，沒把養(yǎng)雞當(dāng)中心工作來抓，人手緊張，進(jìn)度慢，養(yǎng)雞發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間不平衡。

2、發(fā)展養(yǎng)雞受到土地問題制約。有的農(nóng)戶有熱情養(yǎng)雞，但沒有成片的土地建雞舍，農(nóng)戶之間調(diào)整土地協(xié)調(diào)難，發(fā)展養(yǎng)雞受到制約。浮山、官埠、向陽湖幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也因土地開發(fā)及城鄉(xiāng)規(guī)劃等原因，一些村一些地方不能建雞舍養(yǎng)雞，客觀上也影響到他們養(yǎng)雞的發(fā)展速度。

3、賀勝溫氏公司服務(wù)有待進(jìn)一步改善。養(yǎng)戶普遍反映，今年溫氏公司的服務(wù)比以前好，服務(wù)態(tài)度改善不少，技術(shù)員素質(zhì)普遍提高，公司黃總經(jīng)常在下面跑，得到了養(yǎng)戶的認(rèn)同，但也存在一些問題需要溫氏公司進(jìn)一步改善。一是普遍反映公司飼料質(zhì)量下降，沒有以前質(zhì)量好，雞吃了沒以前長(zhǎng)得快、長(zhǎng)得好;二是部分養(yǎng)戶反映公司雞苗供應(yīng)不及時(shí)、數(shù)量不足，效益高的雞苗品種安排對(duì)新養(yǎng)戶傾斜不夠;三是部分養(yǎng)戶反映雞到齡時(shí)公司不能按時(shí)收購，時(shí)有延遲現(xiàn)象，有時(shí)一拖上十多天出雞，到齡雞吃飼料卻不長(zhǎng)，白白消耗大量飼料，養(yǎng)戶一日虧幾百上千元，雖然公司對(duì)延遲收購給予一定的補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼相對(duì)較少，彌補(bǔ)不了飼料虧空，看到賺到手的錢一日比一日少，養(yǎng)戶多有怨氣;四是多數(shù)養(yǎng)戶反映公司的雞苗價(jià)格、收購價(jià)格不穩(wěn)，結(jié)算時(shí)雞苗提價(jià)，出雞時(shí)收購壓價(jià)，變動(dòng)較大，挫傷了養(yǎng)戶的熱情。

4、職能部門的服務(wù)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然今年職能部門在發(fā)展養(yǎng)雞上給予了充分的支持與配合，但也存在一些問題需要改進(jìn)。一是存在少數(shù)職能部門政令不暢，基層部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問題。如調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，汀泗馬鞍塘村養(yǎng)戶闞本順建設(shè)雞舍用電，供電站就違反政令收了其2000元搭伙費(fèi)。二是存在貸款期限短、額度小的問題。農(nóng)戶建設(shè)一棟500平米的雞舍，帶水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施和臨時(shí)住房，一般有6—7萬元的投入，雞舍面積更大，投入更大。養(yǎng)雞在第一年相對(duì)收益較少，養(yǎng)戶在資金上有建雞舍投入的壓力，有還貸的壓力。目前信用社貸款期限是一年，最大額度是3萬元。養(yǎng)戶普遍感到貸款期限短了點(diǎn)，貸款額度小了點(diǎn)，要求期限放長(zhǎng)點(diǎn)，額度增加點(diǎn)。

四、推動(dòng)養(yǎng)雞進(jìn)一步發(fā)展的建議

1、領(lǐng)導(dǎo)要長(zhǎng)抓。發(fā)展養(yǎng)雞確實(shí)是一項(xiàng)富民工程，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、幫助農(nóng)民致富的好項(xiàng)目，值得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)拿在手上，長(zhǎng)抓不懈。一要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持抓，不能緊一時(shí)松一時(shí)、重視一年放松一年，今年發(fā)展起來明年又委縮了，要在穩(wěn)定發(fā)展上下功夫，直到公司的養(yǎng)戶飽和運(yùn)轉(zhuǎn)。二要講究發(fā)展質(zhì)量，要發(fā)動(dòng)有積極性的、勤勞的、有一定知識(shí)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)戶養(yǎng)，保證建一戶成一戶賺一戶，不能為完成任務(wù)把懶戶發(fā)展起來，拉兵拉夫?yàn)E竽充數(shù)，一養(yǎng)虧了就不養(yǎng)了，作反面宣傳，造成不好的負(fù)面影響。三要講究科學(xué)發(fā)展，要因地制宜發(fā)展養(yǎng)戶，因規(guī)劃、開發(fā)原因不能建雞舍的地方，堅(jiān)決不能建雞舍養(yǎng)雞，在以后安排發(fā)展任務(wù)上，要考慮浮山、官埠、向陽湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“控規(guī)”因素;要積極引導(dǎo)群眾、積極協(xié)調(diào)用地發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源共享、節(jié)約投入、養(yǎng)戶增收。四要堅(jiān)持檢查督辦，今年的督辦專班對(duì)養(yǎng)雞的發(fā)展起了很大的作用，要落實(shí)經(jīng)費(fèi)，將督辦堅(jiān)持下去，將發(fā)展較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村作為督辦的重點(diǎn)來抓，以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平衡發(fā)展，確保全年計(jì)劃任務(wù)的完成。

2、政策要兌現(xiàn)。今年為了發(fā)展養(yǎng)雞區(qū)里出臺(tái)了系列政策，比如對(duì)新建雞舍300平米以上、每批出籠肉雞3000只以上的養(yǎng)戶，每平米補(bǔ)貼13元的政策，對(duì)新建標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)財(cái)政整合資金補(bǔ)貼2萬元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策，對(duì)年出籠肉雞5萬羽以上的大戶獎(jiǎng)勵(lì)3000元的政策，對(duì)發(fā)展養(yǎng)雞實(shí)行政府目標(biāo)考核，完成任務(wù)給予獎(jiǎng)勵(lì)、沒有完成任務(wù)不能評(píng)為年度先進(jìn)單位的政策，還有部門、鎮(zhèn)、村各級(jí)的扶持政策，這些政策都已宣傳到位，群眾知曉。群眾最講實(shí)惠，都望著好政策。各級(jí)都要不折不扣地兌現(xiàn)出臺(tái)的政策，取信于民，不能失信群眾，傷了群眾。

3、服務(wù)要跟上。農(nóng)民最需要扶持，養(yǎng)雞也需要服務(wù)。只有以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，才能更好地促進(jìn)養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是部門要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。要降低門檻，簡(jiǎn)化手續(xù)，誠(chéng)心支持，切實(shí)為農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)雞協(xié)調(diào)解決好貸款、用地、用材、用電等問題，特別在貸款上，建議貸款期限延長(zhǎng)到2年，貸款額度3—5萬元，利息在可能的情況下予以優(yōu)惠。二是溫氏公司要進(jìn)一步改善服務(wù)。要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，定期或不定期地組織養(yǎng)戶參加，增強(qiáng)影響力;要保證飼料的質(zhì)量，不能以次充好、因漲減料;供苗要及時(shí)、充足，不能“欺生”;對(duì)新養(yǎng)戶在品種安排上要給予傾斜，在技術(shù)服務(wù)上要給予重點(diǎn)照顧，不能讓其一上馬就“塌桌”虧本，動(dòng)搖信心;要積極拓寬銷路，及時(shí)收購到齡肉雞，不能讓群眾產(chǎn)生雞銷不動(dòng)、害怕再擴(kuò)大發(fā)展的心理，從而影響?zhàn)B雞的發(fā)展。

4、利益要兼顧。養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)走的是“公司+農(nóng)戶”的模式，推動(dòng)養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，公司要有利益，農(nóng)戶也要有利益，只有利益兼顧、實(shí)現(xiàn)雙贏，才會(huì)更好更快的發(fā)展。一是溫氏公司要保證養(yǎng)戶的收益，提高養(yǎng)戶對(duì)公司的信任度。要最大可能提高養(yǎng)戶的利潤(rùn)，養(yǎng)戶沒有利潤(rùn)，就會(huì)放棄養(yǎng)雞，公司就不可能有大發(fā)展。養(yǎng)戶認(rèn)為起碼要保證每只1.5元的毛利，養(yǎng)雞才有錢賺。在調(diào)節(jié)價(jià)格上，公司的政策要明朗，不能臨時(shí)暗箱操作，見養(yǎng)戶利潤(rùn)高，就抬高雞苗價(jià)格、壓低收雞價(jià)格，控制養(yǎng)雞利潤(rùn)，對(duì)養(yǎng)雞養(yǎng)得好、利潤(rùn)高的養(yǎng)戶要保護(hù)，不能調(diào)價(jià)壓價(jià)，他們利潤(rùn)高能起好的宣傳帶動(dòng)作用。要建立合理透明的補(bǔ)償機(jī)制，因天災(zāi)和公司原因造成損失的，要給予一定的補(bǔ)償，特別在延遲收購到齡雞上，公司要對(duì)到齡后雞消耗的飼料全額補(bǔ)償，不能因公司的原因而讓養(yǎng)戶吃“悶虧”。二是建立良好的溝通平臺(tái)，增強(qiáng)養(yǎng)戶對(duì)公司的了解。公司與養(yǎng)戶之間要建立起良性的溝通、互動(dòng)關(guān)系，公司政策要早先制定，告之于民，讓養(yǎng)戶知曉了解，實(shí)現(xiàn)公司、養(yǎng)戶合作“雙贏”，齊創(chuàng)美滿生活。

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔關(guān)于養(yǎng)老的調(diào)研報(bào)告3篇關(guān)于養(yǎng)老的調(diào)研報(bào)告一：

中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人口老齡化問題日趨嚴(yán)重，老齡人口的過快增長(zhǎng)已經(jīng)給中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一些不利的影響。第六次人口普查顯示，我國(guó)大陸總?cè)丝跀?shù)已達(dá)13.39億，60歲及以上人口占全國(guó)總?cè)丝诘?3.26%，是世界上人口老齡化規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的國(guó)家之一。近年來，為了解決各種復(fù)雜的老年問題，國(guó)家頒布了許多社會(huì)福利政策，目的是不斷地完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度和體系，使老年人群體老有所依、老有所靠。根據(jù)這一問題，本公司進(jìn)行了一次全國(guó)范圍內(nèi)的抽樣調(diào)查，以北京和上海兩大城市為例，共有706份問卷，其中北京市有403份，上海市有303份。通過對(duì)調(diào)查問卷的整理和分析，我們了解到了一些有關(guān)養(yǎng)老問題的真實(shí)狀況：

1、是否擔(dān)心自己今后的養(yǎng)老問題

擔(dān)心和不太擔(dān)心可以說是各占一半，有將近43%的人對(duì)自己今后的養(yǎng)老問題有所擔(dān)心，57%的人不太擔(dān)心或尚未考慮養(yǎng)老問題。從所獲得的數(shù)據(jù)可以看出，在北京上海這樣的一線大城市，人們對(duì)自己今后的養(yǎng)老問題并不是很擔(dān)憂。一是北京上海的社會(huì)保障體系更完善，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施更發(fā)達(dá);二是北京上海的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非常多，并且有完善的養(yǎng)老保障制度做后盾;三是在北京和上海工作生活的人要面對(duì)的其他方面的問題(譬如說房?jī)r(jià)問題)比較多，因而養(yǎng)老問題屬于次要;四是北京上海適合年輕人打拼，許多年輕人選擇年老后退居二線城市。

2、選擇的養(yǎng)老方式

在這一問題上，選擇有子女撫養(yǎng)的居家養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)以及公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占多數(shù)，也有少部分人選擇其他的養(yǎng)老方式?？傮w而言，養(yǎng)老方式的選擇呈現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)，各種各樣的養(yǎng)老方式給了人們更多的選擇。可見，人們對(duì)未來的養(yǎng)老有了更新的認(rèn)識(shí)，不再死守著家庭養(yǎng)老和養(yǎng)老院等單一的養(yǎng)老概念了。同時(shí)，隨著北京上海等地社區(qū)服務(wù)中心的不斷發(fā)展和壯大，使得老年人的生活更加豐富精彩。

3、贍養(yǎng)老人的意識(shí)

當(dāng)今的社會(huì)，人們的壓力越來越大，不但要考慮自身職業(yè)的發(fā)展，還要顧及家庭生活的各個(gè)方面，同時(shí)，生養(yǎng)小孩贍養(yǎng)老人的問題也不容忽視。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，將近一半的人不愿意把老人送進(jìn)條件較好的養(yǎng)老院，尊重父母意愿的接近30%。被問及自己未來贍養(yǎng)老人的壓力時(shí)，有36%的人認(rèn)為壓力大，25%的人認(rèn)為壓力較小，37%的人選擇沒什么壓力或沒考慮過?？梢娙藗冑狆B(yǎng)老人的意識(shí)日漸淡薄，許多人不愿意負(fù)起贍養(yǎng)老人的責(zé)任，認(rèn)為贍養(yǎng)老人會(huì)加重經(jīng)濟(jì)等各方面的負(fù)擔(dān)。由于計(jì)劃生育導(dǎo)致獨(dú)生子女的增多，“4+2+1”模式的家庭越來越多，所以人們將面臨經(jīng)濟(jì)上、時(shí)間上等諸多的養(yǎng)老問題。同時(shí)，人們對(duì)贍養(yǎng)老人的概念也比較模糊，贍養(yǎng)老人不是只把老人養(yǎng)活，二是要悉心照顧老人，周到的考慮老人物質(zhì)精神上的各種需求和需要。近年來，空巢老人越來越多，他們?cè)诰裆系墓陋?dú)寂寞是不可想象的。許多空巢老人并不缺少物質(zhì)上的東西，而需要在精神上給與幫助和照顧。而許多人尤其是年輕人不但沒有贍養(yǎng)老人的意識(shí)，甚至還出現(xiàn)了啃老的行為。

養(yǎng)老問題是每個(gè)人都需要考慮的問題，也是民生問題，而養(yǎng)老問題所引發(fā)的一系列社會(huì)問題日趨嚴(yán)重。雖然國(guó)家一直在加強(qiáng)社會(huì)保障方面的工作，但效果并不是很明顯。針對(duì)以上調(diào)查結(jié)果，特提出以下幾點(diǎn)建議：

1、適當(dāng)延長(zhǎng)事業(yè)、企業(yè)單位人員的退休年限，延長(zhǎng)勞動(dòng)者的工作時(shí)間。2、完善醫(yī)療衛(wèi)生保障體制，使老年人的身心更加健康，鼓勵(lì)老年人繼續(xù)為社會(huì)服務(wù)。(如：國(guó)外的空姐都是年齡大的人，香港的出租車司機(jī)老年人居多。)

3、不斷地開拓更多的養(yǎng)老方式，根據(jù)不同的家庭環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件，提供不同種類的與之適合的養(yǎng)老方式，有效地節(jié)約社會(huì)資源，做到因地制宜。(如：日本號(hào)召老年人發(fā)揮“余熱”，美國(guó)提出“家園共享”結(jié)伴養(yǎng)老，英國(guó)采用異地養(yǎng)老，德國(guó)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)“轉(zhuǎn)攤法”等。)

4、不斷地完善社區(qū)服務(wù)中心，擴(kuò)大社會(huì)工作者隊(duì)伍，支持民間NGO組織的發(fā)展壯大，為老年人提供更多的精神娛樂方式。

關(guān)于養(yǎng)老的調(diào)研報(bào)告二：

長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障始終處于中國(guó)社會(huì)保障體系的邊緣，農(nóng)牧民游離于社會(huì)的保障網(wǎng)外，他們的生、老、病、死基本上由個(gè)人或家庭來承擔(dān)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，特別是非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)牧民也同樣面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和程度同等的生活風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)社會(huì)保障的需求也大大提高，而目前以城鄉(xiāng)屬性分層社會(huì)保障的做法既不合理，也不公平。建立和完善農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)保障制度是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，本文僅就內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保障現(xiàn)狀、問題進(jìn)行了研究探討，并提出了一些建議。

一、內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保障現(xiàn)狀及存在問題

目前全區(qū)參加“農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”計(jì)劃的農(nóng)牧民人數(shù)約有85萬人，還不到全區(qū)農(nóng)牧業(yè)人口的7%，而90%以上農(nóng)村牧區(qū)人口的老年保障，幾乎全部依靠家庭保障。而隨著城鎮(zhèn)工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村牧區(qū)面臨的人口老齡化壓力與日俱增，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老面臨挑戰(zhàn)，現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度不能更好的適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

(一)家庭養(yǎng)老功能日漸弱化，農(nóng)村老年人賴以養(yǎng)老的主要模式受到挑戰(zhàn)

一是農(nóng)村牧區(qū)人口的老齡化日趨嚴(yán)重。據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2007年底，農(nóng)村牧區(qū)人口中60歲以上老人的比重為6.2%，預(yù)計(jì)到2010年前后，農(nóng)村人口老齡化的程度將比現(xiàn)在高出2—6個(gè)百分點(diǎn)。

二是農(nóng)村牧區(qū)家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化。隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施，農(nóng)村牧區(qū)家庭結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了小型化的趨勢(shì)。據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)2006年農(nóng)村牧區(qū)家庭戶均人口下降為3.72人。家庭小型化使農(nóng)村牧區(qū)老年人“養(yǎng)兒防老”的壓力增大。這種壓力一方面表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)，另一方面是與父母分開居住，越來越多的老年人獨(dú)自生活。

三是土地養(yǎng)老功能弱化。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)牧民擁有了土地使用權(quán)，但沒有所有權(quán)。這不利于農(nóng)村老年人利用土地所有權(quán)的置換為養(yǎng)老提供一定的保障。由于土地比較收益不斷降低，土地在農(nóng)牧民家庭總收入中的比重不斷下降，進(jìn)一步降低了土地的保障功能，農(nóng)牧民難于完全依賴土地實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障。

四是農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力流動(dòng)的增強(qiáng)，迅速變化的外部環(huán)境，弱化了家庭的內(nèi)聚力，也淡化了孝敬老人、贍養(yǎng)父母的傳統(tǒng)觀念。

(二)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展滯后，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要

一是農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式單一。1992年民政部制定了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》，方案中確定的繳費(fèi)原則是：“堅(jiān)持資金以個(gè)人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家給予政策支持?！钡窃趯?shí)際操作中，由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，根本無法兌現(xiàn)集體補(bǔ)助和國(guó)家給予的政策支持，絕大多數(shù)普通農(nóng)牧民得不到任何補(bǔ)貼，在這種資金籌集方式下的農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際上是一種強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄和鼓勵(lì)性儲(chǔ)蓄。既未體現(xiàn)“社會(huì)保險(xiǎn)”，也未體現(xiàn)“社會(huì)共濟(jì)”，名不符實(shí)的“養(yǎng)老保險(xiǎn)”使農(nóng)牧民難以接受和認(rèn)同。

二是保障水平低。民政部門實(shí)施的《基本方案》考慮到農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展條件的差異，規(guī)定了農(nóng)民交納保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，可以根據(jù)自己的實(shí)際情況分2元、4元、6元、8元……20元10個(gè)檔次繳費(fèi)。但是由于農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍水平低，家庭生活困難，再加上農(nóng)牧民對(duì)農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺乏信心等原因，大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民投保時(shí)都選擇了保費(fèi)最低的檔次。這樣低標(biāo)準(zhǔn)、短周期的資金周轉(zhuǎn)難以達(dá)到養(yǎng)老保障作用。

三是體制不順，管理混亂。從目前已建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)地區(qū)的情況看，農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)只在縣級(jí)以上才設(shè)立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有健全機(jī)構(gòu)，行政村也沒有設(shè)立代辦員，專業(yè)人員更是寥寥無幾。由于技術(shù)落后，管理混亂，還出現(xiàn)了個(gè)別違規(guī)操作的挪用和擠占行為。

四是經(jīng)費(fèi)短缺，工作開展困難。根據(jù)《基本方案》規(guī)定允許從基金中提取3%的管理費(fèi)來彌補(bǔ)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的不足，很多經(jīng)辦部門就是依靠這筆費(fèi)用來維持日常的業(yè)務(wù)工作。而在實(shí)施過程中，很多地區(qū)的同級(jí)財(cái)政從未劃撥過農(nóng)保工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，致使工作開展的難度加大。

另外，隨著我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村牧區(qū)大量集體土地被征用，大批農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，失地農(nóng)牧民和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民的養(yǎng)老保障問題日益突出。尤其是失地農(nóng)牧民，由于征地的安置補(bǔ)償機(jī)制不健全、社會(huì)保障缺位，其中相當(dāng)多的人成為“無地、無業(yè)、無社會(huì)保障”的“三無”人員，直接影響了被征地農(nóng)民的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。失地農(nóng)牧民問題已經(jīng)成為一個(gè)比下崗工人問題更為嚴(yán)重的社會(huì)問題，各級(jí)政府和社會(huì)各界應(yīng)給于更多地關(guān)注。

二、建立和完善我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保障的政策建議1.提高對(duì)農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老問題和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系重要性的認(rèn)識(shí)。這主要指各級(jí)政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問題有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí),決不能將養(yǎng)老仍然看成是一家一戶自己的事情。老齡化是大勢(shì)所趨,勢(shì)不可擋,家庭養(yǎng)老勢(shì)單力薄,難以為繼。我們必須對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)保持足夠清醒的認(rèn)識(shí)。多年來將老年社會(huì)保障視為城鎮(zhèn)居民的專利,這不符合社會(huì)保障的公平價(jià)值原則，這與全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展思路相背離。因此,我們要充分認(rèn)識(shí)建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的重大意義、存在問題、潛在危機(jī),萬萬不可持無關(guān)緊要的態(tài)度。

2.鞏固和完善家庭養(yǎng)老機(jī)制。家庭養(yǎng)老是我國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式,是與傳統(tǒng)大家庭和以家庭為單位的小生產(chǎn)相聯(lián)系的一種方式,也是老年人最感舒服的一種方式。雖然現(xiàn)代的生產(chǎn)生活方式使家庭養(yǎng)老受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn),社會(huì)養(yǎng)老成為現(xiàn)代必不可少的養(yǎng)老方式。但是家庭養(yǎng)老并不是就要消亡,相反,它還是一種很重要和最主要的養(yǎng)老方式。這是由我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情決定的。我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱,國(guó)家不可能拿出足夠的資金用于養(yǎng)老方面,而且,中國(guó)人傳統(tǒng)的親情養(yǎng)老,不管社會(huì)如何發(fā)展,也無法取代。因此,家庭養(yǎng)老仍具有強(qiáng)大的生命力,不會(huì)被社會(huì)養(yǎng)老完全代替。在目前我們應(yīng)積極培養(yǎng)、發(fā)展和完善它。要積極建設(shè)和宣傳新的養(yǎng)老觀,鼓勵(lì)和支持簽定養(yǎng)老協(xié)議書,充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì)組織對(duì)強(qiáng)化家庭養(yǎng)老的重大作用,加大執(zhí)法力度,對(duì)不贍養(yǎng)老人的子女嚴(yán)格執(zhí)法等等。

3.堅(jiān)持因地制宜與自愿的原則，避免農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的“一刀切”。我區(qū)地區(qū)差異大，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)承受能力、保險(xiǎn)意識(shí)等方面的制約，短期內(nèi)讓農(nóng)牧民普遍參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條件不成熟。要避免強(qiáng)迫農(nóng)牧民參加的做法，杜絕“好心辦壞事”。因?yàn)檫@不僅增加了農(nóng)牧民的負(fù)擔(dān)，而且也不可能持久。只有堅(jiān)持自愿原則，并通過政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助與政策引導(dǎo)，才能使這項(xiàng)工作健康持續(xù)地運(yùn)行。要鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先搞，以點(diǎn)帶面，在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再逐步推進(jìn)。

4.繼續(xù)探索多種形式的農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保障制度。從目前的農(nóng)村牧區(qū)情況看，單憑任何一種保障都不能承擔(dān)如此重任，必須多種保障手段綜合運(yùn)用，這才是解決農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老的有效途徑。應(yīng)當(dāng)允許各地區(qū)積極探索多種形式的社會(huì)化養(yǎng)老保障制度。2008年我區(qū)將全面啟動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障制度，這一制度是為收入難以維持農(nóng)村牧區(qū)最基本生活標(biāo)準(zhǔn)的人群而建立的社會(huì)救濟(jì)制度，克服了傳統(tǒng)的社會(huì)救濟(jì)制度存在的救濟(jì)范圍窄、標(biāo)準(zhǔn)低、隨意性大的弱點(diǎn)，使社會(huì)救濟(jì)有了普遍的適應(yīng)性。農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障制度的實(shí)施無疑是對(duì)農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老的有力補(bǔ)充，對(duì)此各地要高度重視、精心組織、落實(shí)資金，盡快把農(nóng)村牧區(qū)低保工作全面推進(jìn)。2005年國(guó)家將我區(qū)列為全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)省區(qū)，參加試點(diǎn)的11個(gè)盟市、98個(gè)旗縣，共有9342人領(lǐng)取了獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金。對(duì)此各地區(qū)要予以高度重視，通過農(nóng)村牧區(qū)部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度來提高農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老的保障能力，由于我區(qū)各地區(qū)財(cái)政收支狀況各不相同，對(duì)此各地要認(rèn)真落實(shí)資金，本著實(shí)事求是、合理負(fù)擔(dān)的原則，劃分地方各級(jí)財(cái)政資金分擔(dān)比例，建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金發(fā)放的安全快捷通道，堅(jiān)持資金封閉運(yùn)行、社會(huì)化發(fā)放的原則，確保資金到戶到人。

5.切實(shí)做好失地農(nóng)牧民養(yǎng)老保障工作。地方各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的必要性、緊迫性和艱巨性，將被征地農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)納入重要議事日程，切實(shí)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定被征地農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法，確保被征地農(nóng)牧民的合法權(quán)益。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和被征地農(nóng)民不同年齡段，制定保持基本生活水平不下降的辦法和養(yǎng)老保障辦法。對(duì)符合享受城市居民最低生活保障條件的，應(yīng)按規(guī)定納入城市居民最低生活保障范圍。有條件的地區(qū)可將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍，通過現(xiàn)行城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系解決其基本生活保障問題。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)外的被征地農(nóng)民，凡已經(jīng)建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度的地區(qū)，要按有關(guān)規(guī)定將其納入相應(yīng)的保障范圍。沒有建立上述制度的地區(qū)，可由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)實(shí)際情況采取多種形式保障被征地農(nóng)民的基本生活，提供必要的養(yǎng)老，并將符合條件的人員納入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)救助范圍。

關(guān)于養(yǎng)老的調(diào)研報(bào)告三：

住得最差的是老人，穿得最破的是老人，吃得最不好的還是老人……。我村總?cè)丝?070人，其中60歲到70歲的老人有73人，70歲到90歲以上的老人有33人，其中孤寡老人16人。從小到大令我耳濡目染的是老人遭受兒媳唾罵，無人養(yǎng)老的事件屢見不鮮，讓人心痛。老人為子女忙碌一生，到頭來卻落得無人養(yǎng)老，遭人嫌棄……于是，我針對(duì)壩上老農(nóng)的養(yǎng)老問題作了調(diào)查，調(diào)查報(bào)告如下：

一、農(nóng)村養(yǎng)老問題現(xiàn)狀

無兒無女的老人怎樣養(yǎng)老?針對(duì)這個(gè)問題，我對(duì)本村孤寡老人周占富進(jìn)行了采訪。周占富，男，64歲，無兒無女、雙目失明，不從事任何勞動(dòng)，生活完全靠別人給養(yǎng)。從談話中得知他的8畝口糧田已被弟弟耕種，每年弟弟給他兩袋麥粒兒，最多300斤。除了大隊(duì)每年給的4袋面粉，再無其他收入。當(dāng)問及這些東西是否夠吃時(shí)，周老漢哽噎了，“餓不死就可以了!”這就是他隨后的回答。而她的醫(yī)療保障也只不過是撿破爛換來10塊錢的止痛片。我為這樣的回答而心痛，但傷心存疑惑：縣里有養(yǎng)老院，村支部為什么不將他送到那里呢?

帶著這樣的問題，我又采訪了村支書張守玉。他說，我們縣是貧困縣，我們村是貧困村。村里的收入甚微，全村的孤寡老人的面粉目前就將村支部的收入花去一大半，那么多人的養(yǎng)老費(fèi)哪里掏得出呀，國(guó)家頒布了減負(fù)政策，也不敢往人頭上均攤啊，再說村民們也不同意嘛，村里管的也只能這么多了。

有兒有女的老人怎樣養(yǎng)老?針對(duì)這個(gè)問題，我又走訪了村里的馮瑞蓮老人。馮瑞蓮，女，80歲。在農(nóng)村80歲已是高齡，而她的養(yǎng)老問題卻成了全村人的話柄。她有5個(gè)兒子1個(gè)女兒，當(dāng)她被問及關(guān)于養(yǎng)老問題時(shí)，老人就一個(gè)勁兒的哭，不作任何回答;當(dāng)再問及關(guān)于兒女的贍養(yǎng)問題時(shí)，老人就開始裝聾了，回答了一些不相干的話。我想老人的兒女很是不孝順，老人受了很大的委屈，但又顧及面子或是怕子女們知道自己說他們的壞話便難以啟齒。對(duì)她的了解卻是從旁人口中得知的。老人的口糧地讓給二兒子種了，當(dāng)她拿著口袋向二兒子要糧食的時(shí)候，遭來的總是二兒媳的一頓臭罵;再去其他的幾個(gè)兒子那里，得到的卻是同樣的結(jié)果，還怪她把地給別人種了。老人有兩個(gè)兒子住在城里