2009年北京公務(wù)員考試沖刺輔導(dǎo)

2009年北京公務(wù)員考試沖刺輔導(dǎo)一、考什么？

北京房?jī)r(jià)居高不下問題

群體突發(fā)事件與政府執(zhí)政能力

嚴(yán)禁酒后駕車與保障人民生命安全

山寨現(xiàn)象與自主創(chuàng)新

人肉搜索與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督

官員問責(zé)與問題官員復(fù)出

二、怎么考？

內(nèi)容方面

（一）負(fù)面狀態(tài)考察

（二）辨證狀態(tài)考察

北京房?jī)r(jià)問題現(xiàn)狀：世界銀行制定的房?jī)r(jià)收入比標(biāo)準(zhǔn)是5∶1，聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)是3∶1。我國(guó)專家通常采用的房?jī)r(jià)與家庭年收入比合理標(biāo)準(zhǔn)是3∶1-6∶1。

2007年北京市城鎮(zhèn)戶均年可支配收入為65967元。當(dāng)年底平均房?jī)r(jià)是每平方米15162元，按照戶均100平米計(jì)算，則房?jī)r(jià)與收入之比為23∶1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于3∶1-6∶1的標(biāo)準(zhǔn)，也高于國(guó)內(nèi)其他大中型城市。今年上半年對(duì)于北京來(lái)說(shuō)，是一個(gè)地王頻出的時(shí)期。從廣渠路10號(hào)地，到奧運(yùn)鄉(xiāng)地塊，再到廣渠路15號(hào)地，三個(gè)地王的接連產(chǎn)生，直接將北京的樓面地價(jià)推到了近16000元/平方米。而目前，在新科地王廣渠路15號(hào)地周邊，正在銷售的商品房?jī)r(jià)格也不過(guò)15000元/平方米?！懊娣酆兔姘粯淤F”

其中，9月7日寧波建材以21.92億元取得一地塊，該地塊成為寧波今年以來(lái)的總價(jià)“地王”；同日下午，經(jīng)過(guò)100多輪的競(jìng)拍，萬(wàn)科與中糧地產(chǎn)聯(lián)手以總價(jià)22億元摘得北京房山區(qū)地塊，溢價(jià)率高達(dá)263%。

9月8日，保利地產(chǎn)經(jīng)過(guò)150多輪的競(jìng)價(jià)取得南京河西金沙江地塊，總價(jià)15.92億元，樓面地價(jià)7553元/平方米，摘南京單價(jià)新“地王”。

9月9日、10日土地爭(zhēng)霸賽進(jìn)入白熱化。三塊“地王”分別在合肥、北京和上海誕生。其中，綠地集團(tuán)以10.80億元的總價(jià)，取得合肥211畝居住用地，樓面地價(jià)為5120元/平方米，刷新了合肥今年的單價(jià)“地王”紀(jì)錄；深圳招商、華僑城聯(lián)手取得寶安區(qū)地塊，創(chuàng)深圳單價(jià)“地王”新紀(jì)錄。

而最為轟動(dòng)的是，中海地產(chǎn)在上海以70.06億摘得今年全國(guó)的總價(jià)“地王”桂冠。中海地產(chǎn)此次拍下上海普陀區(qū)長(zhǎng)風(fēng)6B、7C地塊，溢價(jià)129%，刷新了今年以來(lái)國(guó)內(nèi)土地交易市場(chǎng)的紀(jì)錄。

思考一個(gè)問題：

什么叫“地王”？是說(shuō)某塊國(guó)有土地的出讓、競(jìng)拍給開發(fā)商的成交價(jià)格動(dòng)輒就創(chuàng)下數(shù)十億的天價(jià)。

“地王”產(chǎn)生的原因是什么？

——從各地土地成交來(lái)看，各地“地王”的締造者仍以國(guó)字頭企業(yè)為主，央企的主業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，在通脹預(yù)期的背景下，提價(jià)能力弱，自然要加速進(jìn)入會(huì)隨通脹而提價(jià)的房地產(chǎn)行業(yè)。

——政府寬松的信貸政策和今年以來(lái)樓市的持續(xù)熱銷也讓資金鏈緊繃的房地產(chǎn)開發(fā)商大為緩解，而預(yù)期未來(lái)的房?jī)r(jià)上漲也刺激了這種熱情。

——政府監(jiān)管不到位、土地供應(yīng)量不足和土地供應(yīng)市場(chǎng)的不透明，都促成地價(jià)、房?jī)r(jià)居高不下。

當(dāng)前房?jī)r(jià)上漲的成因與對(duì)策一、住房?jī)r(jià)格上漲的成因分析

（一）總體需求呈旺盛趨勢(shì)

1、消費(fèi)型住房需求增長(zhǎng)，直接拉動(dòng)房?jī)r(jià)的上漲。

2、超前住房需求。

3、被動(dòng)住房需求。

4、投機(jī)型住房需求。

（二）人口的高速增長(zhǎng)、資本和勞動(dòng)力向中心城市流動(dòng)

（三）住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)的不合理

（四）資金可獲得性高且成本低

（五）土地資源嚴(yán)格控制且價(jià)格上升，推動(dòng)房?jī)r(jià)和地價(jià)互動(dòng)上漲。

（六）建筑開發(fā)成本上漲

（七）住房周邊硬件條件的完善，每年投入幾百億的資金進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公共服務(wù)的健全刺激了大城市的房?jī)r(jià)。

（八）外資的大舉進(jìn)入

二、緩減房?jī)r(jià)上漲的對(duì)策和建議

（一）加強(qiáng)住房需求的管理

（二）加快我國(guó)農(nóng)村城市化的建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大城市化的空間

（三）提高房地產(chǎn)開發(fā)中的土地使用效率，調(diào)整土地供應(yīng)計(jì)劃的制定

（四）強(qiáng)化資金監(jiān)控力度，合理引導(dǎo)資金流向

（五）完善房地產(chǎn)稅制

（六）建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)

（七）建立和健全房地產(chǎn)信息發(fā)布制度俗語(yǔ)警句“安居何時(shí)有？舉首問蒼天。不知遍地高樓，今夕是何年？我曾來(lái)去迷離，忽見樓市房?jī)r(jià)，高處不勝寒。孤影獨(dú)彷徨，疑似在人間！

俗話說(shuō)：“政府圈地、銀行批幣、開發(fā)商牟利?！?/p>

民謠曰：“教育把我們的父母逼得發(fā)瘋；醫(yī)療把我們的生命提前送終；房?jī)r(jià)把我們的口袋已經(jīng)掏空?！惫庞忻耧L(fēng)，今有民謠。民謠來(lái)自民間，系百姓之心聲，社會(huì)之鏡子。

唐代大詩(shī)人杜甫在《茅廬為秋風(fēng)所破歌》中大聲呼吁：“安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏”！

正如溫家寶總理所說(shuō)的：“人民滿意是衡量我們黨和政府工作的最高標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

戴建中認(rèn)為，到2009年底北京可以竣工200萬(wàn)平方米、配售5萬(wàn)套保障房；到2010年以后，大量保障性住房將上市，屆時(shí)會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生較大影響。戴建中認(rèn)為到那時(shí)才會(huì)出現(xiàn)真正的降價(jià)。

戴建中認(rèn)為，北京商品房?jī)r(jià)格由漲轉(zhuǎn)落將是市場(chǎng)規(guī)律加政府調(diào)控的必然結(jié)果，不是任何個(gè)人或利益集團(tuán)所能操控的。而房?jī)r(jià)回落到市場(chǎng)認(rèn)可的水平，將使房地產(chǎn)市場(chǎng)真正良性運(yùn)轉(zhuǎn)，社會(huì)獲得三贏的局面：居民根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)條件改善了居住狀況、房地產(chǎn)商得到了略高于市場(chǎng)平均利潤(rùn)率的收益、政府增加稅收。

——文章方向

秋水共長(zhǎng)天一色——調(diào)控房?jī)r(jià)實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧群體突發(fā)事件與政府執(zhí)政能力表現(xiàn)：

分析近年來(lái)全國(guó)影響較大的群體事件，幾乎都有一個(gè)共同的規(guī)律：起因很小-基層反應(yīng)遲鈍-升級(jí)為群體性事件-基層無(wú)法控制-震驚高層-迅速處置-事態(tài)平息。在沖突萌芽和聚集的初期，一些地方的基層黨委政府對(duì)社會(huì)矛盾普遍表現(xiàn)出“體制性遲鈍”——反應(yīng)遲鈍，判斷失誤，處理失當(dāng)，導(dǎo)致“小事拖大，大事拖炸”，集中暴露出執(zhí)政能力薄弱的軟肋。

當(dāng)前群體性事件的共同特點(diǎn)可以概括為：社會(huì)矛盾已形成一定的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，一旦有適當(dāng)?shù)膶?dǎo)火索，往往迅速爆發(fā)，呈現(xiàn)出沖突升級(jí)快，對(duì)抗激烈，社會(huì)破壞力強(qiáng)，處置難度大等特點(diǎn)。更加考量各級(jí)黨委政府的執(zhí)政能力。

——體制轉(zhuǎn)軌帶來(lái)的震蕩。

——法治尚不健全。

——政府權(quán)力失范

——基層政權(quán)軟弱渙散。

——民眾缺乏屬于自己的維權(quán)組織。

——社會(huì)心理脆弱

——失業(yè)狀況嚴(yán)重

——各級(jí)干部錯(cuò)誤作法：一是“拖”，二是“躲”，三是“捂”，

四是“推”。

對(duì)策：

一不要胡亂定性。群體性事件的定性還應(yīng)沿用過(guò)去“人民內(nèi)部矛盾”的思路，切忌胡亂定性和“泛政治化”。不要加劇官民之間的對(duì)立。

二是要公開信息。比如，在信息公開和引導(dǎo)輿論方面，政府過(guò)去都是保持沉默，導(dǎo)致流言、小道消息滿天飛，現(xiàn)在無(wú)論是“甕安事件”，還是“云南孟連事件”，地方黨委政府都較快地發(fā)布了信息，傳遞了自己的聲音。此外，像對(duì)“重慶出租車罷運(yùn)事件”的處置，為信息時(shí)代地方政府處理重大民生問題和突發(fā)事件提供了有益借鑒。

三是堅(jiān)持“執(zhí)政為民”的宗旨。在處置群體性事件中不能用高壓手段對(duì)付老百姓?！霸颇厦线B事件”就是典型。

四是建立科學(xué)的干部考評(píng)機(jī)制。中央坦承現(xiàn)在是“矛盾凸顯期”，但具體落實(shí)到實(shí)際工作中，不少地方又苛求基層“不能出事”，不發(fā)生群體事件，無(wú)大規(guī)模上訪，無(wú)人進(jìn)京上訪就叫“穩(wěn)定”，評(píng)價(jià)干部能力和政績(jī)也以此為重要指標(biāo)。所以，基層誰(shuí)都不敢主動(dòng)向上暴露問題、講真話，拼命把負(fù)面消息壓住，采取各種辦法把上訪的人攔住，事情鬧大了才向上級(jí)報(bào)告?！胺€(wěn)定”如果變成了一種“社會(huì)控制”，在實(shí)際操作中就成了“搞定就是穩(wěn)定，擺平就是水平，無(wú)事就是本事，妥協(xié)就是和諧”。這必然導(dǎo)致群體性事件“小事拖大，大事拖炸”。

五是地方政府要依法處理。特別注意避免采取“飲鴆止渴處置法”：只要能快速平息，要錢給錢，要人放人；法律條文、法律程序，一概拋到九霄云外。這樣的結(jié)果，使平息群體性事件成了“反法制建設(shè)”活教材。

六是明確定位政府角色。權(quán)力必須退出市場(chǎng)，防止與民爭(zhēng)利，調(diào)整政府與企業(yè)、公眾的利益關(guān)系，形成基本和諧的“官民關(guān)系”。

七是構(gòu)建富有彈性的維權(quán)機(jī)制。應(yīng)該在開放性的社會(huì)條件下，建設(shè)以體制內(nèi)力量為主導(dǎo)，兼顧多元主體的維權(quán)新機(jī)制。保障這個(gè)群體的權(quán)益維護(hù)實(shí)現(xiàn)最大化。

八是社會(huì)心理疏導(dǎo)從基層抓起。

評(píng)論：

“一小撮別有用心的人”、“不明真相的群眾”、“黑惡勢(shì)力幕后指使策劃”……近些時(shí)候，一些較大的群體性事件發(fā)生之初，總能看到地方政府這樣匆忙定性的詞語(yǔ)。貴州“甕安事件”、云南“孟連事件”，以及最近的甘肅“隴南事件”，事發(fā)之初，都能看到這樣的“定性怪圈”。你怎么認(rèn)為？

一是“不明真相”說(shuō)，這“不僅侮辱了群眾的人格，還侮辱了群眾的智商”。

二是為了自己的工作失誤尋找遁詞。面對(duì)危機(jī)，有些地方官員首先想到的不是努力化解矛盾，而是上升到“政治高度”，對(duì)事件超前定性，把群眾利益訴求“泛政治化”。這么做，實(shí)際是一些官員揣著明白裝糊涂，想借此推托自身應(yīng)該承擔(dān)的失職瀆職責(zé)任。是一些官員習(xí)慣于封鎖消息，控制輿論，制造出“不明真相的群眾”。暴露的是一些官員對(duì)民意的漠視，以及對(duì)“權(quán)力必須接受監(jiān)督”這一法治理念的強(qiáng)烈反感。

三是這種說(shuō)法導(dǎo)致了群眾嚴(yán)重不滿，激發(fā)了矛盾。

四是在構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史潮流下，為政者應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變思維，變社會(huì)控制為社會(huì)博弈，最終走向社會(huì)契約。應(yīng)該以官民互動(dòng)的談判、協(xié)商方式圓滿解決、真正以民為本才能化解社會(huì)危機(jī)。

文章標(biāo)題

民意暢通才能防止群體事件

敢于面對(duì)群眾才能化解群體事件

群體性事件的制度性潰瘍

（以健全制度為切入點(diǎn)應(yīng)對(duì)群體性事件）

怎樣面對(duì)轉(zhuǎn)型期的“群體事件”

“補(bǔ)牢”須在“亡羊”前

——論政府如何加強(qiáng)群眾突發(fā)事件事前控制能力

狼吃掉羊以后，及時(shí)把羊圈補(bǔ)牢，固然可以減少損失。但是對(duì)于被狼吃掉的羊來(lái)說(shuō)是不公平的，而且損失是必然的。如何才能在羊被吃掉之前把羊圈補(bǔ)牢避免損失？貴州甕安事件向我們政府作出了回答：只有加強(qiáng)政府的事前控制能力，防范于未然，才能真正有效預(yù)防并應(yīng)對(duì)群體突發(fā)事件，從而維護(hù)群眾的真正利益。風(fēng)起于青萍之末。在改革開放的今天，任何放任都可能釀成難以收拾的后果。甕安事件震驚全國(guó)，起因卻只是一起普通的溺水事件。說(shuō)明政府工作任何的忽視和不到位，都會(huì)影響政府的公信力，就會(huì)引發(fā)矛盾和沖突，甚至?xí)屓罕妼?duì)政府失去信任和理解，并且對(duì)政府產(chǎn)生仇視和對(duì)抗，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重不穩(wěn)定的因素，這不得不引起我們深思。如何有效化解政府與群眾之間的矛盾？如何讓政府堅(jiān)持民本思想構(gòu)建服務(wù)型政府？如何讓一切矛盾化解為無(wú)形，控制不良的“蝴蝶效益”？關(guān)鍵還是加強(qiáng)政府的事前控制能力，“補(bǔ)牢”須在“亡羊”前。政府加強(qiáng)群眾突發(fā)事件事前控制能力，轉(zhuǎn)變觀念是根本。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。我們各級(jí)政府只有在思想上筑起民本意識(shí)，真正“急群眾之所急，想群眾之所想，憂群眾之所憂”，切實(shí)實(shí)踐“維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好老百姓的根本利益作為我們的出發(fā)點(diǎn)和根本宗旨”的服務(wù)理念，我們才能從思想上樹立憂患意識(shí)，才能在工作上防微杜漸，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)群眾當(dāng)中一些不好的苗頭和征兆并及時(shí)加以解決，才能防止大的群體事件的發(fā)生。貴州甕安各級(jí)官員如果能夠及時(shí)處理群眾的一些積怨和積案，在思想上切實(shí)樹立民本意識(shí)，甕安事件也就不可能發(fā)生了。因此，各級(jí)政府應(yīng)該對(duì)工作人員加強(qiáng)教育，樹立公仆意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)觀念，真正做到“清清白白做人，堂堂正正做官，干干凈凈做事”。只有各級(jí)官員在思想上時(shí)刻牢記“以民為先，以人為本”，各種群體事件的隱患就會(huì)被重視并得到清除。政府加強(qiáng)群眾突發(fā)事件事前控制能力，加大監(jiān)督是關(guān)鍵。鄧小平說(shuō)過(guò)：“一個(gè)好的制度可以使壞人變好，一個(gè)壞的制度也可以使好人變壞”。為了切實(shí)提高政府加強(qiáng)群眾突發(fā)事件事前控制能力，各級(jí)政府應(yīng)該建立健全相關(guān)制度，用制度來(lái)規(guī)范和管理官員。但是關(guān)鍵還在于監(jiān)督查處官員漠視群眾利益的事情，否則制度再好，缺乏有效約束也只會(huì)成為一紙空文。所以我們要加大群眾積案怨案的處理，通過(guò)網(wǎng)上征收群眾意見、采取暗訪手段進(jìn)行調(diào)查、建立健全暢通的信訪渠道，加大對(duì)各級(jí)官員的監(jiān)督查處力度，對(duì)相關(guān)人和事進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。我們各級(jí)官員不能夠只當(dāng)好“消防隊(duì)員”到處去撲“火”，而應(yīng)該做好優(yōu)秀的“消防督察員”及時(shí)查處起“火”的隱患，把問題解決在萌芽狀態(tài)。試想，如果我們的監(jiān)督查處到位了，貴州甕安各級(jí)官員能夠以民為本，還會(huì)出現(xiàn)漠視群眾的事情嗎？沒有了群眾對(duì)政府的不信任，會(huì)因?yàn)楹?jiǎn)單的一起溺水事件而演變成嚴(yán)重的群體性事件并且震驚全國(guó)？因此，防止群眾群體性事件，我們必須要規(guī)范制度，加大監(jiān)督與查處力度。政府加強(qiáng)群眾突發(fā)事件事前控制能力，完善預(yù)案是保障。我們應(yīng)該清醒地知道，改革開放30年的中國(guó)，在社會(huì)全面發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)，也到了矛盾的集中爆發(fā)期。目前，社會(huì)上各種群體性事件爆發(fā)的頻率和規(guī)?；潭纫苍絹?lái)越高。對(duì)于這些現(xiàn)實(shí)問題，我們不能夠等閑視之。如果我們?nèi)狈ο鄳?yīng)的應(yīng)急預(yù)案，我們就會(huì)陷于被動(dòng)，給國(guó)家和社會(huì)造成更大損失。因此我們要深刻調(diào)查分析群眾群體性事件發(fā)生的原因和根源、形式和危害，從而制定健全群體性事件應(yīng)急預(yù)案，從而化解群眾與政府的矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，真正構(gòu)建和諧社會(huì)。

問渠哪得清水許，為有源頭活水來(lái)。各級(jí)政府只有真正加強(qiáng)了應(yīng)對(duì)群眾突發(fā)事件事前控制能力，才是找到了保持社會(huì)和諧，維持社會(huì)穩(wěn)定的“源頭”，才能把住社會(huì)發(fā)展的“脈”，導(dǎo)好社會(huì)前進(jìn)的“航”，才能真正打造一個(gè)服務(wù)型政府，從而構(gòu)建和諧社會(huì)。

嚴(yán)禁酒后駕車與保障人民生命安全

一、背景

2008年12月14日，成都長(zhǎng)期無(wú)證駕駛的孫偉銘在醉酒駕車追尾逃逸途中，嚴(yán)重超速并撞向反向正常行駛的4輛轎車，造成4人死亡、1人重傷。2009年7月23日，成都中級(jí)人民法院以危害公共安全罪判處無(wú)證酒后駕車的司機(jī)孫偉銘死刑。

2009年1月21日夜，河南靈寶寶馬車主醉酒后駕車連撞一輛桑塔納、一輛摩托車和多名行人，造成6人當(dāng)場(chǎng)死亡、6人受傷的特大道路交通事故。

2009年5月7日晚，20歲的在校大學(xué)生胡斌駕駛紅色三菱跑車在杭州鬧市區(qū)飆車，將走在斑馬線上的26歲青年譚卓撞死。一審獲刑三年。

2009年6月30日晚，一名醉酒司機(jī)在南京撞上路邊西瓜攤，隨后沿途撞倒9名路人，并撞壞6輛路邊停放的轎車，造成5人死亡，其中還有一名是臨盆的孕婦。

2009年8月4日晚上，杭州29歲的司機(jī)魏志剛酒后超速駕駛保時(shí)捷越野車，將正在過(guò)馬路的16歲女孩馬芳芳撞死。在事故現(xiàn)場(chǎng)的不遠(yuǎn)處，是當(dāng)?shù)厥讞l“愛心斑馬線”。

2009年8月5日，雞西某夜市一路虎越野車連撞26人，死亡2人，8人住院治療。

2009年8月6日晚間，上海市嘉定區(qū)霜竹路上一輛寶馬轎車司機(jī)酒后駕車，先將一名4歲男孩撞飛出50米遠(yuǎn)，接著又撞上一輛別克車，導(dǎo)致男孩傷重經(jīng)搶救無(wú)效死亡，別克車上3人骨折。

分析原因

1、交通安全重視度不夠，立法滯后

2、處罰力度不夠，尤其是事前懲罰力度小

3、執(zhí)法公信力缺失，執(zhí)法不公

4、監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)，肇事者屢禁屢犯

5、交通參與者的交通安全意識(shí)和法制意識(shí)比較薄弱

6、中國(guó)為酒文化大國(guó)

建議對(duì)策

1、健全法制體系，加大處罰力度

2、增加執(zhí)法的透明度及公信力

3、加大查處力度

4、加大社會(huì)輿論監(jiān)督

5、完善駕駛培訓(xùn)教育

6、加強(qiáng)宣傳，形成良好的社會(huì)氛圍

各方出臺(tái)措施

(一)公安部專項(xiàng)行動(dòng)

中國(guó)公安部自8月15日起在全國(guó)開展為期兩個(gè)月的嚴(yán)厲整治酒后駕駛交通違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，全力預(yù)防重特大交通事故。

公安交通管理部門將調(diào)集優(yōu)勢(shì)警力，針對(duì)高發(fā)區(qū)域和高發(fā)時(shí)段，高密度部署勤務(wù)，提高攔查頻率，對(duì)有酒后駕駛嫌疑的車輛和駕駛?cè)藝?yán)格檢查。

對(duì)酒后駕駛的，將嚴(yán)格按照道路交通安全法的規(guī)定從嚴(yán)處罰，堅(jiān)決做到“四個(gè)一律”：對(duì)飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，一律暫扣駕駛證3個(gè)月;對(duì)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，一律拘留15日，暫扣駕駛證6個(gè)月;對(duì)一年內(nèi)2次醉酒駕駛的，一律吊銷駕駛證，2年內(nèi)不得重新取得駕駛證，屬營(yíng)運(yùn)駕駛員的，5年內(nèi)不得駕駛營(yíng)運(yùn)車輛;法律法規(guī)規(guī)定有罰款處罰的，一律從重處罰。

公安部表示，對(duì)酒后駕駛，無(wú)論涉及什么人，不管什么理由，都要一視同仁，從嚴(yán)處罰，絕不允許開口子，絕不搞下不為例，讓酒后駕駛成為不能碰、不敢碰的高壓線。公安民警對(duì)酒后駕駛違法行為不處罰、從輕處罰或者為酒后駕駛違法人說(shuō)情的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任。

(二)南京制定六項(xiàng)措施

南京交管部門，針對(duì)酒后駕駛，與其它部門聯(lián)合研究制定六項(xiàng)措施：

一是會(huì)同市文明辦、市廉政辦把酒后駕車、闖紅燈等嚴(yán)重交通違法與全市文明單位評(píng)比和單位、個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，凡酒后駕駛發(fā)生重大交通事故或醉酒駕駛的，實(shí)行“一票否決”。

二是協(xié)調(diào)保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等部門，與車輛保險(xiǎn)費(fèi)率和銀行個(gè)人誠(chéng)信體系掛鉤，凡酒后駕車發(fā)生重大事故或醉酒駕車的，提高車輛保險(xiǎn)費(fèi)率，納入銀行個(gè)人不良記錄。

三是對(duì)酒后發(fā)生重大交通事故或造成惡劣影響的，實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，對(duì)同桌勸駕駛?cè)孙嬀苹蛲嚸髦{駛?cè)司坪篑{車不及時(shí)主動(dòng)勸阻制止的，通報(bào)相關(guān)單位和主管部門予以內(nèi)部處理，媒體公開曝光并視情追究連帶責(zé)任。

四是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員以及“黑名單”駕駛?cè)说戎攸c(diǎn)人群，賓館、飯店、酒吧等重點(diǎn)場(chǎng)所以及元旦、春節(jié)等重大節(jié)日，督促提醒駕駛?cè)藝?yán)禁酒后駕駛。

五是設(shè)立禁酒舉報(bào)熱線，對(duì)舉報(bào)查實(shí)的，視情予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

六是定期深入機(jī)關(guān)企事業(yè)單位宣傳。

對(duì)策建議

一是繼續(xù)嚴(yán)格查處酒后駕駛行為。在現(xiàn)行法律法規(guī)范圍內(nèi)和公安部專項(xiàng)整治活動(dòng)部署下，各級(jí)公安交管部門將不間斷地開展酒后駕駛整治，對(duì)酒后駕駛的，做到“四個(gè)一律”。對(duì)酒后駕駛者，要一視同仁，從嚴(yán)處罰，絕不允許開口子，絕不搞下不為例。公安民警對(duì)酒后駕駛違法行為不處罰、從輕處罰或者為酒后駕駛違法人說(shuō)情的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任。除了加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群的檢查之外，要形成全面覆蓋的檢查網(wǎng)。改進(jìn)查處方式方法，創(chuàng)新查緝手段，應(yīng)用新式測(cè)定血液酒精含量的科技裝備，提高查緝效率，減少因查處酒后駕駛引發(fā)的交通擁堵。二是不斷加強(qiáng)交通安全宣傳教育。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等平臺(tái)宣傳酒后駕駛的危害性，在重點(diǎn)區(qū)域，如酒店和娛樂場(chǎng)所門口懸掛酒后駕駛危害性宣傳標(biāo)語(yǔ)，在酒店餐桌上放置不酒后駕駛的提示卡，號(hào)召全社會(huì)共同關(guān)注道路交通安全，使更多的群眾自覺參與到抵制酒后駕駛行動(dòng)中來(lái)。最終在全社會(huì)形成“飲酒不駕車、駕車不飲酒”的社會(huì)公德和反對(duì)酒后開車的社會(huì)氛圍。

三是完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。會(huì)同文明辦等單位把酒后駕駛、闖紅燈等嚴(yán)重交通違法納入文明城市測(cè)評(píng)和單位內(nèi)部管理考核，與全市文明單位評(píng)比和單位、個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，凡酒后駕駛發(fā)生重大交通事故或醉酒駕駛的，實(shí)行“一票否決”。協(xié)調(diào)保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等部門，與車輛保險(xiǎn)費(fèi)率和銀行個(gè)人誠(chéng)信體系掛鉤，凡酒后駕駛發(fā)生重大事故或醉酒駕駛的，提高車輛保險(xiǎn)費(fèi)率，納入銀行個(gè)人不良記錄。

四是加強(qiáng)立法調(diào)研。配合有關(guān)部門，積極開展立法調(diào)研，借鑒國(guó)際通行做法，修訂酒后駕駛的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化酒后駕駛的處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)酒后駕駛交通違法的懲戒力度。一是酒后駕車判定標(biāo)準(zhǔn)要降低;二是酒后駕駛并肇事本身定罪要重;三是處罰要重，加大罰款力度，坐牢期限，引入終身禁駕制度;四是實(shí)行責(zé)任倒查制度，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員連帶責(zé)任。

五是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。建立酒后駕車群眾舉報(bào)程序，情況屬實(shí)的要給予一定獎(jiǎng)勵(lì);發(fā)揮家庭、社區(qū)在監(jiān)督中的作用;可實(shí)行在重點(diǎn)場(chǎng)所設(shè)立監(jiān)督員或信息員，或督促服務(wù)人員對(duì)酒后駕車的駕駛?cè)诉M(jìn)行勸阻或及時(shí)向交警部門報(bào)告駕駛?cè)孙嬀菩畔ⅰ?/p>

六大力提倡正規(guī)的代駕服務(wù)等業(yè)務(wù)，以解決酒后代駕業(yè)務(wù)的需要。國(guó)家要規(guī)范汽車代駕行業(yè)的合同條款，對(duì)服務(wù)雙方進(jìn)行權(quán)益保護(hù)。

三鹿奶粉與食品安全

（1）如何加大公共安全監(jiān)督檢查，確保食品等公共安全問題。

（2）從奶粉事件談?wù)賳T的引咎辭職。

（3）這對(duì)中國(guó)企業(yè)而言，敲響了“警鐘”，誠(chéng)信再次成為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。溫家寶總理在2008夏季達(dá)沃斯論壇上有句名言：“企業(yè)家要有道德，每個(gè)企業(yè)家、每個(gè)企業(yè)，在他們的身上都應(yīng)流著道德的血液?！甭?lián)系實(shí)際，談?wù)勏敕ā?/p>

考點(diǎn)——

（1）充分認(rèn)識(shí)食品安全重要性

（2）深刻剖析食品問題的根源

（3）全面分析食品安全的對(duì)策

三鹿奶粉與食品安全

1、影響：

2、原因：個(gè)人、企業(yè)、政府

3、對(duì)策：思想、監(jiān)管、法制

4、名言警句：

“民之所思，我之所憂；民之所憂，我之所行”。（溫家寶）

5、議論文的總論點(diǎn)/主標(biāo)題——

食品安全亟需制度保障

6、分論點(diǎn)——

首先，要全面廢除食品免檢制度。

其次，要實(shí)施更嚴(yán)厲的懲罰機(jī)制。

再次，要建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。

最后，要完善問題食品召回制度。

7、喊口號(hào)——

……，才能充分保障群眾健康權(quán)益！人肉搜索與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督

1、考點(diǎn)——

（1）正確認(rèn)識(shí)人肉爭(zhēng)議

（2）如何規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督

人肉搜索與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督

1、爭(zhēng)議：隱私權(quán)與監(jiān)督權(quán)之爭(zhēng)。

2、熱點(diǎn)：徐州、寧夏立法禁止人肉搜索。

3、對(duì)策：如何引導(dǎo)規(guī)范人肉搜索與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督

4、名言警句：

“要充分保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。（胡錦濤）

5、議論文總論點(diǎn)/主標(biāo)題——

引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督亟需轉(zhuǎn)變觀念

6、分論點(diǎn)——

首先，官員要樹立責(zé)任觀念。

其次，官員要樹立公開觀念。

最后，官員要樹立群眾觀念。

7、喊口號(hào)——

……，才能構(gòu)建更加通暢的官民溝通渠道，讓網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督真正成為社會(huì)進(jìn)步的助推器！

人肉搜索與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督

江蘇省人大18日通過(guò)《徐州市計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》。該條例明確規(guī)定：擅自散布他人隱私，或在網(wǎng)上提供或公開他人的信息資料，對(duì)發(fā)布者、傳播者等違法行為人，最多可罰款5000元。江蘇省人大法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，個(gè)人隱私就是關(guān)于個(gè)人的有關(guān)信息，包括個(gè)人尤其是女性的年齡，個(gè)人或家庭財(cái)產(chǎn)及構(gòu)成，收入狀況，住所，任職單位的待遇等等?！吧⒉歼@些就是違法的。”

“如果你愛他，就把他放到人肉搜索上去，你很快就會(huì)知道他的一切；如果你恨他，就把他放到人肉搜索上去，因?yàn)槟抢锸堑鬲z……”游走在法律與道德的人肉搜索無(wú)疑是一柄雙刃劍：一方面，多數(shù)網(wǎng)友致力于懲惡揚(yáng)善；另一方面，群體圍攻乃至道德審判因此屢見不鮮。社會(huì)調(diào)查顯示，近八成公眾認(rèn)為應(yīng)該更好地規(guī)范人肉搜索。

顯而易見，規(guī)范而不是禁止人肉搜索是多數(shù)人的心聲。人肉搜索日漸壯大，雖然帶來(lái)了一定的負(fù)面影響，但其反映民情民意、實(shí)施輿論監(jiān)督的作用也正在逐漸顯現(xiàn)，這在周老虎事件、林嘉祥事件、周久耕事件中早已得到驗(yàn)證。通過(guò)這些事件可以看出，多數(shù)網(wǎng)民依然堅(jiān)守著樸素的道德觀念，只不過(guò)與復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)社會(huì)相比，他們似乎更愿意隱匿于虛擬的互聯(lián)網(wǎng)上。如果一定要找出一個(gè)逃避的借口，恐怕再?zèng)]有一個(gè)比個(gè)人安全更加合適的理由。正因?yàn)槿绱?，此次立法叫停人肉搜索不由得令人驚詫——曾經(jīng)的正義之舉，難道竟都是“違法行為”？

規(guī)范人肉搜索的基本前提是，準(zhǔn)確劃分侵犯?jìng)€(gè)人隱私與實(shí)施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督之間的界限，在此基礎(chǔ)上分別對(duì)待獎(jiǎng)懲分明。徐州市立法規(guī)范人肉搜索的初衷值得肯定，但是否能達(dá)到預(yù)期的效果則值得懷疑，究其原因，不僅僅在于缺乏一定的實(shí)際可操作性，更在于其明顯混淆了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與個(gè)人隱私的內(nèi)容。面對(duì)個(gè)人信息，全盤保護(hù)還是撒手不管，非此即彼的管理思維之中，注定不可能得到多數(shù)人的認(rèn)同。按照此番對(duì)個(gè)人隱私的解釋，包括公務(wù)員在內(nèi)的個(gè)人或家庭財(cái)產(chǎn)狀況屬于“個(gè)人隱私”，這樣的定義未免令人大跌眼鏡——近年來(lái)，要求公職人員進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)的呼聲不絕于耳，日前新疆阿勒泰公布干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)材料之事，更是引起各界一致好評(píng)，誰(shuí)曾想，破冰之舉竟然要面對(duì)違法嫌疑？至于“任職單位的待遇”，更是令人莫名其妙，單位內(nèi)部盡人皆知的事情，為什么唯獨(dú)不能對(duì)外公布？難道其中真的隱藏著什么見不得人的內(nèi)幕？

實(shí)際上，絕大多數(shù)網(wǎng)民也只是希望展示出自己理性的一面，而不是動(dòng)輒以青面獠牙的面目示人，前不久網(wǎng)民自發(fā)組織制訂的“人肉搜索公約”，已經(jīng)顯示出了足夠的誠(chéng)意。問題的關(guān)鍵是，由于相關(guān)法律制度的滯后，很多時(shí)候他們無(wú)法準(zhǔn)確區(qū)分什么情況下可以開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，以及什么情況下可能觸及個(gè)人隱私。立法應(yīng)該是必須的，但立法的目的應(yīng)該是正本清源，而不是加劇混亂。僅從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，就已經(jīng)是此次含混叫停人肉搜索所無(wú)法承受之重。

從維護(hù)正義出發(fā)，未必一定能實(shí)現(xiàn)正義的目的——對(duì)于人肉搜索來(lái)說(shuō)是如此，對(duì)于立法叫停來(lái)說(shuō)，同樣也是如此。在個(gè)人隱私的概念還未能得到權(quán)威解釋之前，這樣的混亂恐怕仍將繼續(xù)。當(dāng)然，勒令網(wǎng)民集體收聲又該另當(dāng)別論。不過(guò)，這樣一來(lái)，操持“大棒”的就不是網(wǎng)民，而是執(zhí)法者了

官員問責(zé)與問題官員復(fù)出1.官員問責(zé)制解釋

所謂官員問責(zé)制，是指對(duì)政府及其官員的一切行為和后果都必須而且能夠追究責(zé)任的制度。其實(shí)質(zhì)是通過(guò)各種形式的責(zé)任約束，限制和規(guī)范政府權(quán)力和官員行為，最終達(dá)到權(quán)為民所用的目的，是現(xiàn)代政府強(qiáng)化和明確責(zé)任，改善政府管理的一種有效的制度。

2.實(shí)施官員問責(zé)制的重要意義

第一，有利于增強(qiáng)官員的責(zé)任心

第二，有利于完善干部能上能下的選拔機(jī)制

第三，有利于整肅吏治

第四，建立實(shí)施行政問責(zé)制，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，提高依法行政水平，塑造為民責(zé)任政府。第五，建立實(shí)施行政問責(zé)制，有利于進(jìn)一步完善國(guó)家法律責(zé)任制度，加速行政國(guó)際化的進(jìn)程。3.實(shí)施官員問責(zé)制面臨的主要難題

（一）權(quán)責(zé)不清是實(shí)施官員問責(zé)制的主要障礙

（二）問責(zé)主體事實(shí)上的單一，惟上是從，有損問責(zé)的公正性

（三）問責(zé)法制及程序不完善，影響問責(zé)效率

4.完善官員問責(zé)制的主要途徑

（一）合理劃分權(quán)責(zé)，明確問責(zé)對(duì)象和范圍

（二）逐步建立民主問責(zé)制度

(三)使官員問責(zé)制法制化、程序化近日，北京市交通委公布了應(yīng)對(duì)交通擁堵的“十大設(shè)想”，包括征收小汽車牌照費(fèi)、道路擁擠費(fèi)、鼓勵(lì)換乘公交進(jìn)城等措施，引來(lái)各方關(guān)注和議論。

北京近年來(lái)私家車激增，然而不堪重負(fù)的交通與車輛的增長(zhǎng)似乎不成比例。車與路、私車與公車、攤大餅與放射線的矛盾始終存在，擁堵也似乎并沒有得到根本的改善。

癥結(jié)到底何在？改革要如何進(jìn)行？根治能否一蹴而就？一切疑問有待在爭(zhēng)議中解決。

北京網(wǎng)上自編新車牌號(hào)

取消單、雙號(hào)限行，以限制尾號(hào)限行

主要問題的思路

方法一：并列式（概述句+分點(diǎn)問題）

[適合于問題較多的材料]

背景語(yǔ)+緣起：

一是……問題。由于……原因造成……現(xiàn)象，產(chǎn)生……影響。

二是……問題。由于……原因造成……現(xiàn)象，產(chǎn)生……影響。

三是……問題。由于……原因造成……現(xiàn)象，產(chǎn)生……影響。

一、概述“給定資料”反映的我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決的主要問題。（不超過(guò)300字）

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，這是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。但是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待升級(jí)優(yōu)化。

一是加工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有硬傷，以東莞模式為代表的出口型加工工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在硬傷，缺乏定價(jià)權(quán)，出現(xiàn)了企業(yè)遷廠和倒閉的現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)思路還不清晰；部分企業(yè)家缺乏創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)精神、缺乏核心技術(shù)研究能力；高級(jí)技工人才也比較缺乏；本土企業(yè)在生產(chǎn)加工業(yè)領(lǐng)域遭到外資企業(yè)強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)。

二是糧食問題，隨著農(nóng)資價(jià)格大幅上漲，農(nóng)民的生產(chǎn)成本不斷提高，越來(lái)越多的農(nóng)民選擇外出打工，致使大面積耕地荒廢，我國(guó)農(nóng)民的種糧意愿在下降；同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家把糧食作為重要的金融工具掠奪發(fā)展中國(guó)家，導(dǎo)致全球糧食漲價(jià)，使我國(guó)糧價(jià)面臨上漲壓力。（300字）

方法二：因素綜合法。即：（緣起+現(xiàn)狀+原因+影響+主題）

該材料所反映的是……的問題，體現(xiàn)在……以上幾個(gè)方面，產(chǎn)生的原因是……，造成的后果以及影響是……。我們應(yīng)該從……方面著手解決，從而實(shí)現(xiàn)……。

2008湖南真題：

社會(huì)保障是社會(huì)安定的重要保證。但是目前農(nóng)民工退保問題比較普遍，有些地方退保屢達(dá)95%以上，損害了農(nóng)民工的保障利益，給社會(huì)帶來(lái)了不穩(wěn)定因素。造成退保的原因，有農(nóng)民工自身認(rèn)識(shí)不足的因素，主要原因是一些地方政府處于局部利益設(shè)置障礙，根本原因還是相關(guān)保障制度的不完善。為了保證農(nóng)民工平等享受社會(huì)保障利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，必須加快社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)程，使社會(huì)保障制度普遍覆蓋城鄉(xiāng)居民。

主要內(nèi)容思路：

（1）爭(zhēng)議型：緣起+一方面（正方理由）+另一方面（反方理由）+作出結(jié)論（表明態(tài)度）+提出對(duì)策

（2）常規(guī)型：緣起+羅列問題+進(jìn)行分析（原因、后果、意義）+作出結(jié)論（定性分析、對(duì)策辦法、態(tài)度）

提出對(duì)策的思路

1、總體模板——思想教育、行政管理、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段、監(jiān)督手段、立法手段2、宣傳教育的思路——

第一，加強(qiáng)宣傳教育?！ㄖ黧w）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)……（客體）的宣傳/教育/培訓(xùn)工作，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、張貼海報(bào)、發(fā)放宣傳冊(cè)等多種途徑，強(qiáng)化……（內(nèi)容）宣傳教育，為解決……問題營(yíng)造良好的輿論氛圍。

3、行政管理手段的模板——

第一，強(qiáng)化行政管理。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)（或者相關(guān)部門）應(yīng)當(dāng)針對(duì)……現(xiàn)象，專門出臺(tái)規(guī)定，要求……（對(duì)象）必須……（具體內(nèi)容），否則視情節(jié)輕重給予……（處罰），以便……（目的）。

4、經(jīng)濟(jì)手段的模板——

第一，重視政策支持。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)為……（客體）設(shè)立……專項(xiàng)基金，稅務(wù)部門可根據(jù)本地實(shí)際情況向……（客體）提供稅收減免政策，金融部門可向……（客體）提供……金融信貸優(yōu)惠，以便為……（客體）解決資金困難，……（目的）。

5、技術(shù)手段的模塊

第一，加大技術(shù)創(chuàng)新?！块T投入人力與物力，加大……方面的技術(shù)創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)……目的。

6、監(jiān)督手段的模板——

第一，加大監(jiān)督力度。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)（或紀(jì)檢、監(jiān)察等相關(guān)部門）應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)媒體和人民群眾尤其網(wǎng)民，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，采用舉報(bào)、曝光等多種手段，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)……（客體）的……（內(nèi)容）監(jiān)督，以便形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督效果。

7、立法手段的模板——

第一，推進(jìn)立法工作。各級(jí)人民代表大會(huì)等立法部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)……現(xiàn)象，依法制定并頒布法律，規(guī)定：……（內(nèi)容），以便使之有法可依、有章可循。

請(qǐng)認(rèn)真閱讀2009國(guó)考申論真題，完成以下題目的作答：

1．“給定資料5”對(duì)內(nèi)地省區(qū)“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的口號(hào)提出質(zhì)疑。請(qǐng)對(duì)此進(jìn)行分析，談?wù)勀愕囊娊?。?0分）

要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過(guò)300字

（一）20分

1.表明態(tài)度：

第一：對(duì)內(nèi)地省區(qū)“歡迎沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的質(zhì)疑認(rèn)為有一定道理，但有片面性。（4分）

2.具體分析：16分

能明確“東莞模式”在自主創(chuàng)新、技術(shù)水平、環(huán)境保護(hù)、資源利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面存在問題并能適當(dāng)加以分析；

能指出內(nèi)地省區(qū)“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”如果能緊密結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，也有可行性。如“昆山模式”、“羅定鎮(zhèn)的例子”等；

能指出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)該是有條件的，要綜合考慮自主創(chuàng)新、技術(shù)水平、環(huán)境保護(hù)、資源利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域?qū)嶋H等制約因素。

只簡(jiǎn)單羅列未做適當(dāng)分析者，每一項(xiàng)得1—2分。

總得分不得超過(guò)16分。

（二）負(fù)面分析法。

1：破題表態(tài)

2：危害分析

3：原因分析

4：措施分析

1．對(duì)“給定資料3”中林老板的心態(tài)進(jìn)行分析，并指出他的心態(tài)所反映的本質(zhì)問題。(20分)

要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，不超過(guò)200字

參考答案：

林老板的做法反映出其既缺乏創(chuàng)業(yè)精神又缺乏創(chuàng)新能力的消極心態(tài)。面對(duì)人民幣升值等因素造成的成本上升、經(jīng)營(yíng)困難的局面，林老板既不愿意遷廠，也無(wú)力提升自主創(chuàng)新能力，本質(zhì)上反映出部分中資企業(yè)家在困難面前缺乏二次創(chuàng)業(yè)的精神和信心及自主創(chuàng)新能力。目前以東莞模式為代表的來(lái)料加工出口型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在硬傷，如何突破困局尚存爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)借鑒日本的成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)企業(yè)既樹立信心又加強(qiáng)自主創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。（194字）

（三）肯定分析法。

1：表明態(tài)度。

2：提出背景。

3：積極意義。

4：措施建議。

江蘇申論試卷：“給定資料6”中提到溫家寶總理與網(wǎng)友交流時(shí)說(shuō)的一句話：“就業(yè)不僅關(guān)系一個(gè)人的生計(jì)，而且關(guān)系一個(gè)人的尊嚴(yán)?！闭?qǐng)結(jié)合資料，談?wù)勀銓?duì)這句話的理解和認(rèn)識(shí)。（16分）

議論文標(biāo)題的思路

1、通用模板：

（主要問題）[中心論點(diǎn)]

2、常用標(biāo)題：

……亟需加強(qiáng)制度建設(shè)

……應(yīng)當(dāng)以人為本

……保障農(nóng)民權(quán)益

議論文開頭的模板

1、簡(jiǎn)要概括全文（2-3）

2、進(jìn)行綜合分析（2-3）

3、提出一個(gè)問題（1-2）

4、亮明中心論點(diǎn)（1-2）

近來(lái)，東莞出現(xiàn)大量企業(yè)遷移倒閉現(xiàn)象，引發(fā)了人們對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的討論。實(shí)際上，東莞模式是典型的來(lái)料加工型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在改革開放之初，確實(shí)推動(dòng)了沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但由于缺乏自主創(chuàng)新，東莞模式處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端，缺乏市場(chǎng)定價(jià)權(quán)利、產(chǎn)業(yè)附加值較低，成為我國(guó)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)硬傷的集中表現(xiàn)。如何破解東莞困局、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)？根本之策是加大自主創(chuàng)新力度。

議論文分論點(diǎn)的模板

1、亮明分論點(diǎn)（1-2）

2、簡(jiǎn)要概括現(xiàn)狀與問題（2-3）

3、分析直接影響/原因（2-3）

4、分析理論上的影響/原因（2-3）

5、提出對(duì)策（1-3）

6、對(duì)策的目的和意義（1-2）

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，要培養(yǎng)創(chuàng)新觀念意識(shí)。部分中資企業(yè)家對(duì)自主創(chuàng)新或敬而遠(yuǎn)之、或無(wú)力為之，自主創(chuàng)新觀念意識(shí)淡漠。導(dǎo)致部分企業(yè)不僅缺乏自主創(chuàng)新能力，甚至喪失了自主創(chuàng)新的觀念意識(shí)?！鞍笥谛乃馈?，喪失了創(chuàng)新意識(shí)的企業(yè)必是即將垂死的企業(yè)，喪失了創(chuàng)新意識(shí)的民族必是行將沒落的民族，這必將使我國(guó)淪為碌碌無(wú)為的世界車間和發(fā)達(dá)國(guó)家的打工仔。難道這就是我國(guó)改革開放的最終目的嗎？難道這就是中華民族歷盡劫難所要達(dá)到的彼岸嗎？顯然不是，我們要培養(yǎng)本土企業(yè)的全球戰(zhàn)略眼光，樹立想作、敢作、能作全球產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖的戰(zhàn)略心態(tài)，牢固樹立甘于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的觀念意識(shí)。

議論文結(jié)尾的模板

1、通用模板

（1）名言警句（1-2）

（2）過(guò)渡句（1-2）

（3）概括分論點(diǎn)（3-4）

（4）推出總論點(diǎn)（1-2）

（5）喊口號(hào)（1-2）

《尚書》云：“曰若稽古，圣人之治，糧為本”。糧食安全關(guān)乎國(guó)家生死存亡、關(guān)乎民族持續(xù)發(fā)展，是解決一切問題的基礎(chǔ)和根本！我們要堅(jiān)持以土地承包經(jīng)營(yíng)體制為基礎(chǔ)、以糧食價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制為抓手、以糧食貿(mào)易管制機(jī)制為保障，才能充分保障農(nóng)民種糧積極性、保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)并有效防止發(fā)達(dá)國(guó)家的掠奪，才能夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)、筑牢糧食安全屏障，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興與和平崛起奠定最為堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)！

議論文結(jié)尾的模板

2、常用模板

“東方風(fēng)來(lái)滿眼春?！鼻袑?shí)抓好……工作，不僅……高興，而且……也高興，全國(guó)人民都高興。我們堅(jiān)信，只要各地區(qū)、各部門真正把……的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處，就一定能夠進(jìn)一步激發(fā)……的積極性和創(chuàng)造性，有力推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程。

議論文寫作模塊

一是策論文章：

總論點(diǎn)+多分論點(diǎn)（分論點(diǎn)1＋分論點(diǎn)2＋分論點(diǎn)3＋……）+結(jié)論。

以媒體為鏡推進(jìn)政府工作

“以媒體為鏡，就要提高思想認(rèn)識(shí)。一位政府新聞發(fā)布工作的老領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)得好：“媒體不是你的部下，也不是你的敵人，而是你的朋友，不過(guò)這個(gè)朋友是帶有挑戰(zhàn)性的?！钡钱?dāng)前確實(shí)仍有一部分領(lǐng)導(dǎo)干部，不能正確對(duì)待媒體，不善于運(yùn)用媒體做好工作，出現(xiàn)不利的輿論傾向時(shí)消極應(yīng)付，甚至把提出正確意見的媒體視為眼中釘、肉中刺，因而在突發(fā)事件等問題的處理上陷于被動(dòng)。就我國(guó)政府的實(shí)際而言，媒體是信息源、是智慧泉、是傳聲筒、是監(jiān)督鏡，是聯(lián)結(jié)政府和人民群眾的紐帶，是政府發(fā)布信息、闡釋政策、了解民情、引導(dǎo)輿論，做好各項(xiàng)工作不可缺少的好幫手。如果沒有媒體的監(jiān)督批評(píng)，類似圓明園防滲工程環(huán)保影響的一些政府工作疏失就無(wú)法及時(shí)糾正和彌補(bǔ)。如果善用媒體，媒體就會(huì)成為政府的朋友，2008年抗震救災(zāi)中政府表現(xiàn)出的信息透明贏得了各界的普遍贊賞就是明證；如果敵視媒體，就會(huì)把媒體制造成敵人，從而把政府推向公眾的對(duì)立面。以媒體為鏡，就要善用媒體傳聲。社會(huì)發(fā)展到今天，政府信息公開透明已經(jīng)是大勢(shì)所趨，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)必須順應(yīng)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，善用媒體，爭(zhēng)取主動(dòng)。要重視網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代大眾傳媒傳播快、覆蓋廣、影響力強(qiáng)的特點(diǎn)，善于運(yùn)用媒體傳播政府聲音，解釋政府立場(chǎng)，引導(dǎo)公眾的思想和行為。要按照習(xí)近平同志所提示的，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的行政公關(guān)意識(shí)，講究利用媒體傳聲的方法方式，提高對(duì)媒體講話的藝術(shù)，學(xué)會(huì)用媒體的語(yǔ)言、群眾的語(yǔ)言、時(shí)代的語(yǔ)言來(lái)傳遞聲音，改善表達(dá)效果，真正說(shuō)服和打動(dòng)公眾，使自身的立場(chǎng)為群眾信服。以媒體為鏡，就要善納媒體之諫。勇于對(duì)照媒體批評(píng)改進(jìn)自身的不足，對(duì)符合實(shí)際的批評(píng)要發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真汲取，以此修正失誤、完善政策，推動(dòng)政府決策的科學(xué)化，并使決策的實(shí)行獲得輿論的支持。把媒體作為與民眾溝通互動(dòng)的平臺(tái)，作為密切與群眾聯(lián)系的中介，利用媒體廣開言路，多種渠道聽取群眾的批評(píng)、建議、意愿、要求等不同呼聲，認(rèn)真受理和反饋，不斷提高群眾監(jiān)督政府工作的熱情。“新聞監(jiān)督是成本最低的監(jiān)督，也是效率最高的監(jiān)督。”政府如果能夠?qū)γ襟w善加利用，充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，一定能夠全面推進(jìn)政府工作，實(shí)現(xiàn)高效、民主、公開。

三、佳作賞析：

以自主創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

近來(lái)，東莞出現(xiàn)大量企業(yè)遷移倒閉現(xiàn)象，引發(fā)了人們對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的討論。實(shí)際上，東莞模式是典型的來(lái)料加工型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在改革開放之初，確實(shí)推動(dòng)了沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但由于缺乏自主創(chuàng)新，東莞模式處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端，缺乏市場(chǎng)定價(jià)權(quán)利、產(chǎn)業(yè)附加值較低，成為我國(guó)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)硬傷的集中表現(xiàn)。如何破解東莞困局、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)？根本之策是加大自主創(chuàng)新力度。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，要培養(yǎng)創(chuàng)新觀念意識(shí)。部分中資企業(yè)家對(duì)自主創(chuàng)新或敬而遠(yuǎn)之、或無(wú)力為之，自主創(chuàng)新觀念意識(shí)淡漠。導(dǎo)致部分企業(yè)不僅缺乏自主創(chuàng)新能力，甚至喪失了自主創(chuàng)新的觀念意識(shí)?！鞍笥谛乃馈保瑔适Я藙?chuàng)新意識(shí)的企業(yè)必是即將垂死的企業(yè)，喪失了創(chuàng)新意識(shí)的民族必是行將沒落的民族，這必將使我國(guó)淪為碌碌無(wú)為的世界車間和發(fā)達(dá)國(guó)家的打工仔。難道這就是我國(guó)改革開放的最終目的嗎？難道這就是中華民族歷盡劫難所要達(dá)到的彼岸嗎？顯然不是，我們要培養(yǎng)本土企業(yè)的全球戰(zhàn)略眼光，樹立想作、敢作、能作全球產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖的戰(zhàn)略心態(tài)，牢固樹立甘于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的觀念意識(shí)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，要鍛造創(chuàng)新人才隊(duì)伍。在改革開放初期，得益于義務(wù)教育的普及和國(guó)民素質(zhì)的普遍提高，我國(guó)成功地引進(jìn)了大量外資，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)。但目前，我們也面臨高級(jí)創(chuàng)新人才匱乏的困境，使我國(guó)自主創(chuàng)新陷入“有思路、無(wú)人才；有想法、無(wú)落實(shí)”的紙上談兵陷阱。故此，要堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，鍛造一支強(qiáng)大的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。一手抓教育體制改革，把創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新習(xí)慣、創(chuàng)新能力貫穿到國(guó)民教育的始終，培養(yǎng)本土創(chuàng)新人才；一手抓國(guó)際人才資源，既要鼓勵(lì)本土人才走出去，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)理念和科技，也要實(shí)施引進(jìn)來(lái)的戰(zhàn)略，大批量引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟人才，逐步形成“以自我培養(yǎng)為主、以國(guó)際交流為輔”的科學(xué)合理的創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，要參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)已成功加入世界貿(mào)易組織，并開始廣泛參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，但中資企業(yè)仍普遍缺乏參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的勇氣和能力，仍試圖采用低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和代工貿(mào)易的舊思路來(lái)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。黨中央多次指出：我國(guó)企業(yè)不僅要發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也要利用國(guó)際市場(chǎng)，堅(jiān)持國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)統(tǒng)籌兼顧。我國(guó)糧油加工業(yè)的教訓(xùn)說(shuō)明：如不直面跨國(guó)企業(yè)的挑戰(zhàn)、參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就不可能有自主創(chuàng)新能力的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化，甚至?xí)适П就潦袌?chǎng)。因而，我們要引導(dǎo)和鼓勵(lì)中資企業(yè)在練好內(nèi)功、充分發(fā)掘利用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)資源的同時(shí)，進(jìn)一步提升全球戰(zhàn)略眼光、勇于直面國(guó)際企業(yè)巨頭挑戰(zhàn)，在競(jìng)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)對(duì)手、模仿對(duì)手、超越對(duì)手、戰(zhàn)勝對(duì)手，提升自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。江澤民同志曾高屋建瓴指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”。只有扎扎實(shí)實(shí)培養(yǎng)創(chuàng)新觀念、鍛造創(chuàng)新人才并積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，才能提升自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，登上世界產(chǎn)業(yè)鏈的最高峰，創(chuàng)造出高品質(zhì)的中國(guó)品牌形象！

（1176字）

加強(qiáng)制度建設(shè)保障糧食安全

古埃及著名政治家巴羅歐修斯曾一針見血指出：“國(guó)家存亡的根本，不是塵飛馬揚(yáng)、縱橫馳騁的軍隊(duì)，不是沉醉于蠅頭微利、茍茍且且的商隊(duì)，而是歲月躬耕、不辭辛勞的農(nóng)夫，是微不足道而又關(guān)乎天下興亡的每一粒糧食”。然而受國(guó)際國(guó)內(nèi)因素的影響，我國(guó)糧食面臨著價(jià)格上漲壓力，糧食安全受到潛在威脅。解決糧食問題、保障糧食安全要求我們加強(qiáng)制度建設(shè)。以土地承包經(jīng)營(yíng)體制為基礎(chǔ)，保障農(nóng)民種糧積極性。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民構(gòu)成了完整的糧食生產(chǎn)系統(tǒng)，而農(nóng)民則是決定國(guó)家糧食安全的最根本因素?，F(xiàn)有土地承包經(jīng)營(yíng)體制是總結(jié)農(nóng)村公村歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上、在改革開放的過(guò)程中形成的具有我國(guó)特色的土地制度，經(jīng)受了國(guó)際國(guó)內(nèi)歷史的檢驗(yàn)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的歷史和農(nóng)民生活水平迅速改善的事實(shí)無(wú)可爭(zhēng)辯地告訴我們：只有堅(jiān)持現(xiàn)有土地承包經(jīng)營(yíng)體制