氣象事業(yè)工作規(guī)劃

氣象事業(yè)工作規(guī)劃市委、市政府和省氣象局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，氣象事業(yè)緊緊圍繞氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化這兩大主題，堅(jiān)持面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策，全力搞好氣象效勞，防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展方面發(fā)揮了重要作用，逐步形成了具有特點(diǎn)的氣象效勞體系，保持了持續(xù)、快速、安康開展的良好態(tài)勢(shì)。初步形成了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”氣象災(zāi)害防御機(jī)制。全市建成195個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作站、2736人的氣象信息員隊(duì)伍、197個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子顯示屏，建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系。氣象災(zāi)害預(yù)警信息根本覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。市氣象局與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、電力、交通、國(guó)土資源、衛(wèi)生、環(huán)保等8個(gè)部門建立了氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。十一五”期間，全市9縣區(qū)均建立了車載式流動(dòng)火箭增雨作業(yè)點(diǎn)，宕昌縣和武都區(qū)共修建標(biāo)準(zhǔn)化高炮防雹作業(yè)點(diǎn)11個(gè)，適時(shí)、科學(xué)、高效開展了人工增雨和防雹作業(yè)工作，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。市縣氣象災(zāi)害防御預(yù)案體系初步形成。農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系正在加緊建立。全市氣象部門切實(shí)加強(qiáng)氣象效勞體系建立，十一五”期間。初步建成了集“公眾氣象效勞、專業(yè)氣象效勞、決策氣象效勞、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和公共氣象信息”為一體的市公共氣象效勞平臺(tái)和播送、電視、報(bào)紙、、短信、網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏、村村通大喇叭等多種傳播手段的氣象效勞信息平臺(tái)。開通了氣象預(yù)警信息專用代碼，全市氣象效勞短信用戶達(dá)45.1萬(wàn)戶，占本地用戶總數(shù)的51.9%電視臺(tái)開通了有主持人的電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目。完成了氣象》頻道在本市的落地和播出。公眾氣象效勞滿意率達(dá)90%專業(yè)氣象效勞領(lǐng)域覆蓋農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、交通、電力、環(huán)境、能源、旅游等行業(yè)。開展了針對(duì)特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的氣象效勞。建立完善了以數(shù)值天氣預(yù)報(bào)為根底，以強(qiáng)化決策效勞、公眾效勞、專業(yè)效勞、為農(nóng)效勞、防災(zāi)減災(zāi)氣象效勞能力為重點(diǎn)。以氣象信息綜合分析處理系統(tǒng)為平臺(tái)的短中期預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、精細(xì)化氣象要素城鎮(zhèn)天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)平臺(tái)、公共氣象效勞系統(tǒng)、人工影響天氣指揮系統(tǒng)、縣級(jí)綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)、災(zāi)害性天氣短時(shí)臨近監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)平臺(tái)、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)平臺(tái)等；充實(shí)完善了農(nóng)業(yè)氣象、城市氣象、交通氣象、能源氣象、醫(yī)療氣象、城市環(huán)境氣象等特色農(nóng)業(yè)氣象效勞系統(tǒng)和專業(yè)氣象效勞系統(tǒng)。十一五”期間，精細(xì)化要素預(yù)報(bào)最長(zhǎng)時(shí)效到達(dá)7天，小時(shí)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率的溫度預(yù)報(bào)質(zhì)量提高了31.0%晴雨預(yù)報(bào)質(zhì)量提高了11.5%降水預(yù)報(bào)質(zhì)量提高了16.8%應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急效勞流程逐步完善，市政府辦公室印發(fā)了市重大突發(fā)性氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》隴政辦發(fā)〔〕57號(hào)）和《市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》隴政辦發(fā)〔〕33號(hào)）成為全市應(yīng)急管理的重要內(nèi)容之一。建立了全市氣象應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍。應(yīng)急處置培訓(xùn)、應(yīng)急效勞演練等工作逐年加強(qiáng)。氣象應(yīng)急響應(yīng)和決策效勞內(nèi)容更加注重敏感性、時(shí)效性、針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)了從單純提供預(yù)報(bào)向提供預(yù)報(bào)加決策建議的轉(zhuǎn)變，年年初低溫雨雪冰凍、年7月17日大暴雨、年8月12日特大暴雨以及歷次公共事件應(yīng)急、重大活動(dòng)保障中發(fā)揮了重要作用，為各級(jí)黨委、政府決策提供了科學(xué)依據(jù)。全市共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)區(qū)域氣象觀測(cè)站85個(gè)，十一五”期間。全面完成了9縣區(qū)七要素自動(dòng)氣象站建立，9個(gè)氣象臺(tái)站建成風(fēng)云系列氣象衛(wèi)星接收系統(tǒng)9套、實(shí)景監(jiān)控系統(tǒng)9套、土壤水分自動(dòng)觀測(cè)站9套，建成L波段雷達(dá)一部，大氣電場(chǎng)儀一部。市縣臺(tái)站全部建成氣象視頻會(huì)商系統(tǒng)。所有發(fā)報(bào)臺(tái)站配備了無線通信備份線路，升級(jí)改造氣象廣域網(wǎng)設(shè)備，市局到省局由2M升級(jí)到4M縣到市由64K升級(jí)到2M全市高速氣象數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)初步形成，傳輸可靠性大大增加。市氣象局進(jìn)一步完善了科技人才工作機(jī)制，十一五”期間。加強(qiáng)了以高層次人才培養(yǎng)為重點(diǎn)的科技人才隊(duì)伍建立。截止年底，全市氣象部門有碩士學(xué)歷2人，本科28人；取得高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格5人，工程師61人，中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)人才比“十五”末提高了63%氣象人才隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升。發(fā)表論文18篇，其中在國(guó)內(nèi)核心期刊發(fā)表10篇，另有4篇論文入選相關(guān)論文集。全市氣象臺(tái)站的工作條件和業(yè)務(wù)保障水平得到明顯改善。累計(jì)投資5027.8萬(wàn)元，十一五”期間。實(shí)施市縣局部分業(yè)務(wù)辦公用房維修配套設(shè)施改造建立工程17個(gè)。依托災(zāi)后恢復(fù)重建開展了綜合觀測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、公共效勞、信息網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)支持保障5大業(yè)務(wù)系統(tǒng)工程建立和根底設(shè)施工程建立。市縣氣象臺(tái)站水、電、路、暖、消防、辦公條件、環(huán)境面貌有了很大改善，特別是512汶川地震受災(zāi)較重的臺(tái)站通過災(zāi)后重建，辦公條件、根底設(shè)施、環(huán)境面貌和單位形象全面提升。堅(jiān)持以改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率和強(qiáng)化社會(huì)管理職能為重點(diǎn)，全市各級(jí)氣象部門在加強(qiáng)業(yè)務(wù)、效勞工作的同時(shí)。加強(qiáng)科學(xué)管理，氣象事業(yè)開展的內(nèi)外環(huán)境不斷優(yōu)化，市政府及辦公室相繼下發(fā)了關(guān)于加快氣象事業(yè)開展的通知》隴政發(fā)〔〕9號(hào)）關(guān)于進(jìn)一步做好防雷減災(zāi)工作的通知》隴政辦發(fā)〔〕33號(hào)）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見》隴政辦發(fā)〔〕124號(hào)）等一系列文件，有效促進(jìn)了氣象工作的科學(xué)化管理。依法開展氣象行政執(zhí)法，標(biāo)準(zhǔn)了防雷行政許可效勞，防雷裝置檢測(cè)行為得到有效標(biāo)準(zhǔn)，氣象觀測(cè)環(huán)境得到有效保護(hù)，社會(huì)管理職能得到進(jìn)一步強(qiáng)化。市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展“十二五”規(guī)劃提出了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式開展的宏偉目標(biāo)。十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域?qū)庀笮诘男枨髮⒏油⒑推惹?，?guó)家相繼出臺(tái)了新一輪西部大開發(fā)、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)等一系列加快開展的政策措施。對(duì)氣象工作提出了更新的要求。地處秦巴山區(qū)。特殊的.地理區(qū)域使氣象災(zāi)害具有多發(fā)、重發(fā)等特點(diǎn)，位于東南部。全省氣象災(zāi)害最嚴(yán)重的地區(qū)之一。受全球氣候變化影響，暴雨、冰雹、高溫、高溫干旱和低溫冰凍等極端天氣事件呈明顯增多和強(qiáng)度增強(qiáng)的趨勢(shì)，特別是5.12大地震后，山體松動(dòng)，暴雨衍生的山洪地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害極易發(fā)生，強(qiáng)度愈來愈大，災(zāi)害造成損失越來越重，增強(qiáng)和提高氣象災(zāi)害及氣象次生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警能力，建立和完善氣象災(zāi)害防御體系，充分發(fā)揮氣象在防災(zāi)減災(zāi)中的消息樹”作用顯得尤為重要，氣象工作面臨的任務(wù)更加艱巨。繼續(xù)推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，十二五”期間。大力開展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)品，開展四產(chǎn)區(qū)、五基地、多片帶”特色農(nóng)產(chǎn)品；推進(jìn)工業(yè)跨越式開展，開展壯大有色冶金、農(nóng)林產(chǎn)品加工、水電能源、醫(yī)藥化工、建筑材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；培育壯大以旅游產(chǎn)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，打造五大精品景區(qū)，提升四大名牌景區(qū)，建立“2225精品旅游線路；交通建立、城鎮(zhèn)建立、糧食平安、社會(huì)主義新農(nóng)村建立等都對(duì)氣象效勞提出了新的需求。加強(qiáng)氣象效勞體系建立，大力推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建立，新形勢(shì)下適應(yīng)氣象事業(yè)科學(xué)開展的必然選擇。氣候變化及其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響直接影響著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展。市光照、熱量、降水等氣候資源豐富多樣，是氣候變化的敏感區(qū)和生態(tài)環(huán)境的脆弱區(qū)。太陽(yáng)能、風(fēng)能、空中云水資源、山區(qū)氣候資源等具有很大的合理開發(fā)利用價(jià)值。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，有效緩解氣候變化的影響，加強(qiáng)氣候變化問題研究，提醒地區(qū)氣候變化事實(shí)，評(píng)估氣候變化與人類活動(dòng)的相互作用，提出氣候變化防御對(duì)策。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔能源，要求我必須加強(qiáng)太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源的監(jiān)測(cè)、詳查和開發(fā)利用評(píng)估，努力把潛在氣候資源轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。特別是突發(fā)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、防御能力、減災(zāi)能力與國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)的總體要求還存在差距；效勞信息傳播覆蓋面有待提高。公共氣象效勞能力。效勞產(chǎn)品和效勞手段單一。多種災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)水平還不高。臨近預(yù)報(bào)、精細(xì)化預(yù)報(bào)以及集合預(yù)報(bào)等新技術(shù)在天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)中未得到廣泛應(yīng)用。衛(wèi)星、雷達(dá)、區(qū)域站等多種觀測(cè)資料在天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)中的有效應(yīng)用缺乏。預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率、預(yù)報(bào)精細(xì)化程度不能滿足需求。對(duì)重大氣候事件的演變特征、規(guī)律和成因機(jī)理的研究不深。氣候資源開發(fā)利用和重大工程氣候可行性論證工作定量評(píng)估和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不能滿足實(shí)際需求。區(qū)域氣候變化監(jiān)測(cè)能力缺乏，氣象信息在應(yīng)對(duì)氣候變化中的根底性作用尚未充分發(fā)揮。氣象效勞在農(nóng)村開展、清潔能源利用等方面的能力亟待提高。缺乏氣候變化影響的定量評(píng)估技術(shù)和系統(tǒng)模型。不能準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)中小尺度降水分布；新一代天氣雷達(dá)覆蓋率僅為70%亟待提高；應(yīng)急移動(dòng)氣象觀測(cè)系統(tǒng)裝備明顯缺乏；專業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展需要。氣象觀測(cè)站點(diǎn)分布密度不夠?？萍汲晒驑I(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化的長(zhǎng)效機(jī)制和鼓勵(lì)機(jī)制有待完善，氣象科技創(chuàng)新能力和科研成果轉(zhuǎn)化水平與氣象業(yè)務(wù)效勞