2023年地區(qū)發(fā)展工作情況匯報(bào)

地區(qū)發(fā)展工作情況匯報(bào)xx市委、市政府作出統(tǒng)籌余慈地區(qū)發(fā)展的重大決策以來(lái)，特別是去年市統(tǒng)籌余慈地區(qū)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于統(tǒng)籌余慈發(fā)展的一系列決策部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，扎實(shí)做好統(tǒng)籌發(fā)展的各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、資源配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及公共管理等方面的合作對(duì)接，統(tǒng)籌工作邁出了新的步伐。下面，根據(jù)會(huì)議要求，就xx市推進(jìn)余慈統(tǒng)籌發(fā)展工作情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、去年以來(lái)的主要工作情況

回顧去年以來(lái)的工作，我們主要抓了以下三個(gè)方面：

（一）進(jìn)一步完善統(tǒng)籌規(guī)劃。規(guī)劃是余慈統(tǒng)籌發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提。我市始終把參與規(guī)劃編制、完善規(guī)劃體系作為推進(jìn)余慈統(tǒng)籌工作的重要抓手。

一是積極配合寧波做好相關(guān)規(guī)劃的編制。主動(dòng)參與《余慈中心城總體規(guī)劃》的深化完善工作，在兩市功能定位、發(fā)展布局等方面積極建言獻(xiàn)策，從而有效增強(qiáng)了規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。在此基礎(chǔ)上，還配合開(kāi)展了《余慈核心區(qū)概念規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)》、《姚周片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《余慈中心城綜合交通規(guī)劃》等重要規(guī)劃的編制。

二是切實(shí)加強(qiáng)本級(jí)各類規(guī)劃的主動(dòng)對(duì)接。我們按照《余慈中心城總體規(guī)劃》確立的規(guī)劃原則，搞好各項(xiàng)規(guī)劃的主動(dòng)對(duì)接，以強(qiáng)化中心城總體規(guī)劃在區(qū)域發(fā)展中的統(tǒng)領(lǐng)地位，促進(jìn)中心XX縣區(qū)、姚周片區(qū)和中心城的融合發(fā)展。去年以來(lái)，我們調(diào)整完善了xx市域總體規(guī)劃，對(duì)余姚工業(yè)園區(qū)及低塘片區(qū)的現(xiàn)代城市各項(xiàng)功能重新進(jìn)行了布局；啟動(dòng)了余姚城市總體規(guī)劃調(diào)整的前期研究，計(jì)劃對(duì)城市發(fā)展方向、空間布局、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域等進(jìn)行修正，以此推動(dòng)主XX縣區(qū)發(fā)展重心北移；開(kāi)展相關(guān)規(guī)劃的編制工作，編制完成了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)概念性規(guī)劃、塑料城核心區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，并正在完善交通道路、給水排污、電力燃?xì)獾扰涮滓?guī)劃。

（二）扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)是余慈統(tǒng)籌發(fā)展的重大支撐。我們按照毛市長(zhǎng)在市統(tǒng)籌余慈地區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上的要求和統(tǒng)籌余慈地區(qū)發(fā)展2007年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃安排，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，余慈統(tǒng)籌重大項(xiàng)目進(jìn)展情況總體較好。

1、交通項(xiàng)目方面。（1）329國(guó)道余慈復(fù)線建設(shè)工程。該復(fù)線是余慈中心城東西主干道，慈溪XX縣區(qū)和姚北地區(qū)連接杭甬高速的快速公路，也是余慈中心城道路結(jié)構(gòu)“五橫”中的“一橫”。目前，小曹娥至黃家埠段工程（全長(zhǎng)16.3公里），路基主體基本貫通，已完成12.5公里雙幅路面底基層，基層攤鋪完成雙幅9公里，預(yù)計(jì)6月底主車(chē)道路面攤鋪完工，年底前可全線通車(chē)；牟山至329國(guó)道段前期工作基本完成，待土地批復(fù)后即可開(kāi)工。建成后將大大緩解329國(guó)道的車(chē)流壓力，使慈溪XX縣區(qū)上杭甬高速變的更加快速方便。（2）杭甬高速至沿海北線余姚連接線（329國(guó)道復(fù)線至沿海北線）工程。該連接線全長(zhǎng)6.448公里，是余慈中心城南北主干道，余慈中心城快速環(huán)線的重要部分。目前已完成路面鋪攤，正在劃定標(biāo)志線，預(yù)計(jì)6月底通車(chē)，屆時(shí)將進(jìn)一步加強(qiáng)中心城的對(duì)外交通連接。（3）杭州灣大橋余慈連接線建設(shè)工程（冶山至329國(guó)道蘆城）。該道路屬于“五縱”中的“一縱”，全長(zhǎng)11.8公里。目前，已填筑路基8公里，新確定的蘆城立交329國(guó)道以北段橋樁基本完成，預(yù)計(jì)年底前可建成通車(chē)。屆時(shí)余姚到杭州灣大橋的通行時(shí)間，將由40多分鐘縮短到20分鐘左右。（4）余慈中心城東西主干道余姚（古路頭）至江北（乍山）公路姚東大橋及連接線工程。該道路屬于“五橫”中的“一橫”，完工后將成為中心城快速環(huán)線的一部分，溝通中心城跟寧波XX縣區(qū)的交通連接。目前，已累計(jì)完成總投資的55%，河姆渡段的政策處理也在進(jìn)行中。（5）慈溪童岙至余姚經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)道路。全長(zhǎng)2公里，路基寬9米，其中余姚境內(nèi)0.8公里。該工程于去年8月開(kāi)工建設(shè)，年底已建成通車(chē)。該道路的貫通，大大縮短了慈溪南部地區(qū)與余姚XX縣區(qū)的時(shí)空距離，有效改善了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件。（6）慈溪西三環(huán)至余姚東外環(huán)道路。我市已委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行道路勘查，并初步確定了全線路線走向，現(xiàn)正與慈溪方面進(jìn)一步協(xié)商。

2、水利及環(huán)境治理項(xiàng)目方面。（1）曹娥江至慈溪引水工程（余姚段）。我市高度重視該工程建設(shè)，專門(mén)成立了工程建設(shè)指揮部，派出實(shí)干班子確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，現(xiàn)已累計(jì)完成工程總投資的70%，整治河道30公里，該工程完工后每年可向慈溪輸水2.4億立方米。（2）長(zhǎng)冷江河道疏浚整治工程。在余姚慈溪兩市共同努力下，進(jìn)行了清淤和換水，目前水質(zhì)良好。為徹底改善長(zhǎng)冷江、周家路江的水質(zhì)，我市實(shí)施了余姚工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)工程，該污水管網(wǎng)工程不但可以滿足我市低塘、朗霞的污水接入，還可滿足周巷鎮(zhèn)26家企業(yè)污水接入。目前，已完成主管道鋪設(shè)2.6公里，已經(jīng)完全達(dá)到接入周巷鎮(zhèn)企業(yè)污水的條件，周巷鎮(zhèn)的慈溪錦惠毛毯廠日產(chǎn)300噸的工業(yè)廢水已接入我市污水管網(wǎng)。

3、資源要素項(xiàng)目方面。為充分挖掘我市土地資源，我市實(shí)施了海塘除險(xiǎn)治江二期圍涂工程，現(xiàn)已完成總投資的31%，完成拋筑主力丁壩1000米，預(yù)計(jì)工程完工后可實(shí)現(xiàn)圍涂2.5萬(wàn)畝；為緩解電力緊張局面，我市抓緊進(jìn)行了輸變電工程建設(shè)，現(xiàn)在220kv通濟(jì)（城西）變、梨洲（城東）變、姚東變、萬(wàn)圣變已完成選址，部分已經(jīng)開(kāi)工。

4、公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目方面。作為核心區(qū)啟動(dòng)項(xiàng)目之一的姚北中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校已完成選址，正在開(kāi)展土地申報(bào)工作;市二中（西北）校區(qū)遷建工程建設(shè)進(jìn)程過(guò)半;市人民醫(yī)院已完成設(shè)備安裝，將于6月份正式啟用;科技創(chuàng)業(yè)中心一期3幢孵化樓主體結(jié)頂，科創(chuàng)大樓正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。此外，通過(guò)余姚的寧波杭州天然氣輸氣管道慈溪支線建設(shè)工程已完成管道鋪設(shè)。

（三）完善區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。為加快推進(jìn)余慈統(tǒng)籌的各項(xiàng)工作，我市在深化完善余慈兩市市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)了重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。在市級(jí)層面，去年11月份，我市四套班子成員和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人專程到xx市學(xué)習(xí)考察城市建設(shè)工作，就兩市共同關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行了座談交流，從而進(jìn)一步增進(jìn)了雙方的互信。在部門(mén)層面，去年我們不僅建立了規(guī)劃、交通、水利、建設(shè)、環(huán)保等重點(diǎn)部門(mén)對(duì)口聯(lián)系制度，而且兩地政法部門(mén)還建立了余慈地區(qū)維穩(wěn)工作合作制度，通過(guò)“四聯(lián)四促”，實(shí)現(xiàn)治安防控資源共享，政法綜治力量聯(lián)動(dòng)，矛盾糾紛聯(lián)調(diào)。在重點(diǎn)區(qū)域?qū)用?，建立了朗霞與周巷主要負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議制度，就姚周片區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展達(dá)成了10點(diǎn)共識(shí)。

二、今年工作安排及有關(guān)建議

今年是杭州灣跨海大橋的通車(chē)之年，是余慈統(tǒng)籌發(fā)展的加速推進(jìn)之年。我們將按照市委市政府的工作部署，以更大的決心、更務(wù)實(shí)的舉措，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)余慈統(tǒng)籌發(fā)展的新局面。重點(diǎn)推進(jìn)以下四方面工作：

（一）繼續(xù)完善規(guī)劃體系。余慈中心城規(guī)劃確定的“一核三片”的空間布局結(jié)構(gòu)對(duì)余慈兩地的城市建設(shè)提出了新的要求。為加快構(gòu)建中心城格局，我市將抓緊對(duì)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃以及道路交通、公共設(shè)施布局等專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行修改調(diào)整，使之與余慈中心城規(guī)劃相適應(yīng)。特別是圍繞以高鐵客站為核心的綜合交通樞紐建設(shè)，將加快城北的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展步伐，促進(jìn)余姚中心城及慈溪中心城和姚周片的地域相接。圍繞現(xiàn)代和諧宜居城市建設(shè)目標(biāo)，按照余慈中心城規(guī)劃中提出的城市功能分工，通過(guò)規(guī)劃的調(diào)整完善，加快余姚特色功能建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展金融商貿(mào)、會(huì)展服務(wù)、生活居住和公共服務(wù)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)與慈溪城市發(fā)展的分工協(xié)作、功能互補(bǔ)和設(shè)施共享，從而提高資源的利用效率。

（二）加快區(qū)域交通道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。今年主要是抓緊完成已確定的重大工程建設(shè)任務(wù)，特別要加快與杭州灣跨海大橋和寧波中心XX縣區(qū)對(duì)接的道路建設(shè)，力爭(zhēng)完成梁周線拓寬改造工程、杭州灣跨海大橋余慈連接線（冶山至329國(guó)道蘆城）和余姚（古路頭）至江北（乍山）公路姚東大橋及接線工程，切實(shí)做好古乍線河姆渡段政策處理工作，爭(zhēng)取早日動(dòng)工建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)杭甬高速公路至沿海北線余姚連接線夏巷互通立交工程，實(shí)現(xiàn)與高速公路的完全互通；329國(guó)道復(fù)線年底前實(shí)現(xiàn)通車(chē)。加快余慈地區(qū)內(nèi)部骨干道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)余梁線延伸工程，溝通北環(huán)西路和譚家?guī)X西路，做好慈溪西三環(huán)至余姚東外環(huán)線、經(jīng)六路（329國(guó)道至景觀大道）、經(jīng)十一路工程各項(xiàng)工作前期研究，從而進(jìn)一步改善區(qū)域交通條件，方便群眾出行。加快以高鐵站場(chǎng)為核心的客運(yùn)交通樞紐建設(shè)進(jìn)度，完成高鐵站場(chǎng)建設(shè)方案設(shè)計(jì)，啟動(dòng)征地拆遷工作，爭(zhēng)取年底具備開(kāi)工條件；圍繞余慈客運(yùn)一體化規(guī)劃的要求，一方面通過(guò)股權(quán)收購(gòu)，建立國(guó)有控股的公交公司體制，增強(qiáng)政府對(duì)公共交通的調(diào)控能力，另一方面抓住客運(yùn)交通樞紐建設(shè)契機(jī)，有效整合余慈兩市公交客運(yùn)資源，理順運(yùn)營(yíng)線路，初步建立起余慈城鄉(xiāng)一體的公交客運(yùn)系統(tǒng)。

（三）加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共建同治。積極配合做好《余慈地區(qū)生態(tài)和環(huán)境同治規(guī)劃（2008—2010年）》，增強(qiáng)余慈地區(qū)的環(huán)境承載能力。繼續(xù)推進(jìn)水環(huán)境整治，加強(qiáng)對(duì)姚周片河道的清淤、保潔和景觀改造，加快姚周片污水接入主干管工程建設(shè)，不斷提高工業(yè)廢水和生活污水的納管率。完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”的垃圾收集處理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加快啟動(dòng)垃圾焚燒電廠建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾資源化利用。進(jìn)一步加大對(duì)核心區(qū)山塘礦山的整治力度，逐步壓縮礦山數(shù)量，抓好廢棄礦山的復(fù)墾復(fù)綠和整理開(kāi)發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)從資源開(kāi)發(fā)型向土地利用型轉(zhuǎn)變。

（四）加快重點(diǎn)區(qū)塊開(kāi)發(fā)建設(shè)。一方面，今年要加快中心XX縣區(qū)和諧宜居城市建設(shè)。重點(diǎn)是圍繞余慈中心城規(guī)劃提出的寧波都市區(qū)副中心、杭州灣地區(qū)專業(yè)性生產(chǎn)服務(wù)中心和歷史文化名城的發(fā)展目標(biāo)，按照“一路、兩山、四門(mén)、多點(diǎn)”的建設(shè)思路，加大舊城改造力度，加快河姆渡國(guó)際廣場(chǎng)、南雷路商務(wù)區(qū)、市民行政服務(wù)休閑中心等重點(diǎn)區(qū)塊和重大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)度，調(diào)整優(yōu)化XX縣區(qū)商貿(mào)布局，加強(qiáng)XX縣區(qū)商圈建設(shè)和特色街區(qū)培育，增強(qiáng)XX縣區(qū)商貿(mào)服務(wù)功能。加快陽(yáng)明西路、世南西路、南河沿路等骨干道路建設(shè)，改造卡脖子路口，打通XX縣區(qū)斷頭路，緩解XX縣區(qū)交通壓力。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用，推進(jìn)余姚名人館、余姚博物館二期等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升中心XX縣區(qū)功能。另一方面，要加快余姚工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。今年重點(diǎn)是按照?qǐng)@區(qū)自身定位的要求，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加強(qiáng)招商引資工作，想方設(shè)法引進(jìn)一批符合條件的大企業(yè)、大項(xiàng)目，力促園區(qū)的集聚集約發(fā)展。與此同時(shí)，要按照余慈中心城姚周片區(qū)的規(guī)劃要求，力促園區(qū)的功能完善，加快引進(jìn)一批居住、教育、商貿(mào)、醫(yī)療等服務(wù)項(xiàng)目，加快市二中（西北校區(qū)）遷建工程、姚北中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和商務(wù)酒店等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提升中國(guó)裘皮城發(fā)展水平，逐步形成與工業(yè)經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)布局。

同時(shí)，為了更好地推進(jìn)余慈統(tǒng)籌發(fā)展，在此特提出以下兩點(diǎn)建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

一要繼續(xù)加快區(qū)域大交通建設(shè)步伐。杭州灣跨海大橋的建成通車(chē)，標(biāo)志著寧波大交通時(shí)代已經(jīng)正式到來(lái)。而目前余慈中心城余姚片區(qū)到杭州灣大橋還沒(méi)有一條快速通道，不僅余姚的車(chē)流、人流、物流難以快捷到達(dá)杭州灣跨海大橋，而且上海等地的游客難以快速進(jìn)入四明山老區(qū)進(jìn)行觀光、休閑，也不利于吸引上三高速的車(chē)輛。因此，建議市政府一方面要把加快杭州灣跨海大橋至杭甬高速連接線擺上重要位置，列入xx市重點(diǎn)工程項(xiàng)目，千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)程。另一方面，建議市政府要高度重視梁周線北延工程建設(shè)，幫助解決梁周線北延工程的用地審批，確保工程及早動(dòng)工建設(shè)，早日建成并發(fā)揮作用。同時(shí)，為提高中心城內(nèi)部道路的通暢性，建議市政府取消中心城內(nèi)部四自公路的收費(fèi)，統(tǒng)一集中到杭州灣大橋收費(fèi)處帶征。

二要加快余慈中心城核心區(qū)建設(shè)步伐。核心區(qū)是余慈中心城的重要組成部分，其建設(shè)的進(jìn)程直接關(guān)系到余慈統(tǒng)籌發(fā)展的大局。而目前核心區(qū)塊雖有規(guī)劃，但缺少大項(xiàng)目的支撐，核心難以形成。為此，建議市政府對(duì)核心區(qū)塊建設(shè)實(shí)施必要的政策傾斜，優(yōu)先安排重大公共設(shè)