2023年電費(fèi)回收難調(diào)研報(bào)告

電費(fèi)回收難調(diào)研報(bào)告電費(fèi)是供電企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)收入，長(zhǎng)期以來(lái)，用戶拖欠電費(fèi)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，已使供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉步維艱。面對(duì)電費(fèi)回收日益嚴(yán)峻的不利形勢(shì)，要想從根本上解決電費(fèi)回收難的問(wèn)題，必須對(duì)形成欠費(fèi)的原因加以深刻剖析，完善各項(xiàng)制度建設(shè)，同時(shí)，還必須依靠方方面面的大力支持，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)，甚至法律手段維護(hù)供電企業(yè)的合法利益。下面對(duì)電費(fèi)回收難的原因及應(yīng)采取的措施作如下分析：

一、電費(fèi)回收難的主要原因

1.隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，每年一些經(jīng)營(yíng)虧損停產(chǎn)或倒閉破產(chǎn)企業(yè)，影響電費(fèi)回收。

2.一些承包企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶對(duì)交納電費(fèi)重視不夠，法制觀念不強(qiáng)。

3.供電企業(yè)未按用戶信用等級(jí)確定相應(yīng)的收費(fèi)方案，未執(zhí)行預(yù)收電費(fèi)或按期劃撥電費(fèi)，致使用戶的欠費(fèi)金額逐月增加，越積越多。

4.供電企業(yè)對(duì)一些客戶用電性質(zhì)、用電狀況不了解，尤其是對(duì)租房營(yíng)業(yè)戶的經(jīng)營(yíng)情況不掌握，經(jīng)營(yíng)者拖欠電費(fèi)溜之大吉，形成呆賬。

5.一些客戶電能計(jì)量裝置出現(xiàn)問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，后對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)電量處理，由于應(yīng)繳電費(fèi)數(shù)額較大，客戶一時(shí)承擔(dān)不起，致使電費(fèi)不能足額回收。

6.部分抄收人員抄表不到位，形成客戶電能表上積余電量，或估抄電量過(guò)多，致使客戶電費(fèi)不能及時(shí)足額上繳，造成用電糾紛，也使電費(fèi)回收不能及時(shí)。

7.某些收費(fèi)人員執(zhí)行電費(fèi)滯納違約金制度不力，致使一些企業(yè)從思想上對(duì)及時(shí)上繳電費(fèi)重視不夠。

二、解決方法和措施

針對(duì)上述原因，我們要正確分析，區(qū)別對(duì)待，千方百計(jì)確保電費(fèi)及時(shí)足額回收，其主要措施如下：

1.廣泛利用各種媒介，加強(qiáng)有關(guān)用電法規(guī)的宣傳。加大對(duì)《電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》以及其他電力行政法規(guī)中有關(guān)供用電雙方的電費(fèi)回收難的原因及解決方法權(quán)力和義務(wù)，以及電力部門有關(guān)電費(fèi)回收規(guī)定的宣傳，特別是宣傳拖欠電費(fèi)依法承擔(dān)的違約責(zé)任。

在供電區(qū)內(nèi)，經(jīng)常利用宣傳車和廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)等形式大力宣傳“電是商品，用電必須交費(fèi)、用電是用戶的權(quán)力，交費(fèi)是用戶的義務(wù)”，使電費(fèi)回收的法律、法規(guī)、管理制度家喻戶曉。

2.加強(qiáng)與政府部門、用戶溝通交流

主動(dòng)與地方政府溝通，經(jīng)常向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)客戶欠費(fèi)情況以及我們的工作，爭(zhēng)取政府部門的支持和配合，協(xié)助供電企業(yè)解決收費(fèi)問(wèn)題，必要時(shí)可通過(guò)政府采取行政干預(yù)的手段回收電費(fèi)。

供電部門收費(fèi)人員應(yīng)主動(dòng)和用戶管電人員、財(cái)務(wù)人員搞好關(guān)系，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況，掌握資金信息，便于電費(fèi)催收。

經(jīng)常組織召開(kāi)轄區(qū)內(nèi)用戶座談會(huì)，傾聽(tīng)用戶意見(jiàn)和建議，了解用戶用電需求，通過(guò)與用戶溝通交流，提供全面周到的服務(wù)，加深彼此感情，促進(jìn)電費(fèi)回收。

3.完善企業(yè)內(nèi)部收費(fèi)制度，加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)

（1）加大供電企業(yè)內(nèi)部考核力度，按規(guī)定內(nèi)查外核，減少差錯(cuò)，增強(qiáng)抄核收人員的收費(fèi)意識(shí)，做到應(yīng)收必收，收必足額，為電費(fèi)回收創(chuàng)造良好環(huán)境。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行電費(fèi)滯納違約金制度，嚴(yán)格按“合同”執(zhí)行，主管營(yíng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要親自監(jiān)督檢查電費(fèi)違約金收取情況，不讓欠費(fèi)用戶有利可圖。

（3）對(duì)超過(guò)規(guī)定期限，經(jīng)多次催繳仍未結(jié)清電費(fèi)的用戶，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按一定的審批權(quán)限采取停電、限電措施。

（4）對(duì)大工業(yè)用戶堅(jiān)決執(zhí)行按期劃撥電費(fèi)制度，通過(guò)采取分期收費(fèi)的方式，可以降低催費(fèi)的難度，強(qiáng)化企業(yè)的交費(fèi)意識(shí)，同時(shí)也可以避免形成大額壞帳。

（5）建立電費(fèi)預(yù)警機(jī)制，對(duì)有竊電行為的用戶、流動(dòng)性較大的商業(yè)用戶、臨時(shí)用電戶、租賃經(jīng)營(yíng)用戶、惡意拖欠電費(fèi)等用戶實(shí)行預(yù)購(gòu)電制，安裝預(yù)付費(fèi)電能表，采取先繳費(fèi)后用電，確保電費(fèi)回收。

（6）開(kāi)展客戶信用與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)研究與管理，建立欠費(fèi)構(gòu)成、信用、風(fēng)險(xiǎn)分析，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況不好企業(yè)的監(jiān)控力度。對(duì)少數(shù)故意拖欠電費(fèi)且信譽(yù)度較差的企業(yè)，必要時(shí)進(jìn)行媒體暴光，甚至采取依法清欠的手段，堅(jiān)決遏制欠費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)；當(dāng)電網(wǎng)缺額限電時(shí)，對(duì)屢催未繳的長(zhǎng)期欠費(fèi)戶要先采取停、限電措施。

（7）加強(qiáng)“供用電合同”的簽訂與管理工作，依法明確供用電雙方的權(quán)利與義務(wù)。認(rèn)真與各類用電客戶逐項(xiàng)簽訂供電合同條款，明確產(chǎn)權(quán)分界、計(jì)量結(jié)算方式、執(zhí)行電價(jià)、繳費(fèi)時(shí)間及相關(guān)責(zé)任。

（8）細(xì)化和量化考核指標(biāo)，落實(shí)收費(fèi)承包責(zé)任制，把電費(fèi)回收與供電所負(fù)責(zé)人、收費(fèi)人員的工資掛鉤，充分發(fā)揮獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)他們的積極性，明確清欠責(zé)任，使各所負(fù)責(zé)人、收費(fèi)人員自覺(jué)"種好"各自的"責(zé)任田"，增強(qiáng)責(zé)任心，主動(dòng)做好電費(fèi)回收工作。

（9）健全清欠制度，開(kāi)展電費(fèi)回收情況分析，有針對(duì)性地制訂清收措施，積極采用技術(shù)手段，如電話通知，網(wǎng)上查詢等，提醒用戶及早繳費(fèi)。實(shí)施資產(chǎn)抵押，以貸款、產(chǎn)品與電費(fèi)相抵，提前防止企業(yè)借改制、重組之機(jī)惡意欠費(fèi)或逃繳電費(fèi)的現(xiàn)象。對(duì)于陳欠電費(fèi)單位要與欠費(fèi)用戶簽訂清欠電費(fèi)協(xié)議、還款計(jì)劃，要經(jīng)常性地實(shí)施催收工作措施。

4.采取法律手段加大電費(fèi)回收力度

（1）申請(qǐng)支付令

根據(jù)《民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定，只要具有正式的、司法認(rèn)可的供用電合同，在用戶欠費(fèi)不交的情況下，供電企業(yè)可直接向人民法院申請(qǐng)支付令收取電費(fèi)。如用戶違抗法院支付令，人民法院有權(quán)凍結(jié)其賬戶，并通過(guò)銀行直接劃撥或以財(cái)產(chǎn)抵債。

（2）向法院起訴

供用電合同明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)于確實(shí)無(wú)錢或即將倒閉、破產(chǎn)的用電企業(yè)，供電部門追收電費(fèi)的有效手段是向人民法院提起訴訟，由法院開(kāi)庭審理后下達(dá)判決書，對(duì)于不執(zhí)行判決的用戶，供電企業(yè)可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。還可通過(guò)法院調(diào)解，用欠費(fèi)企業(yè)的產(chǎn)品、房地產(chǎn)、設(shè)備、車輛抵交電費(fèi)；或待其財(cái)產(chǎn)拍賣后用拍賣所得交納電費(fèi)。

（3）實(shí)行電費(fèi)擔(dān)保

為防止電費(fèi)拖欠，對(duì)用電大戶，供電部門應(yīng)要求用戶聯(lián)系其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行交費(fèi)責(zé)任擔(dān)保，由供、用雙方及擔(dān)保單位簽訂司法部門認(rèn)可的擔(dān)保合同。一旦用戶出現(xiàn)欠費(fèi)現(xiàn)象，可找擔(dān)保單位負(fù)責(zé)交費(fèi)。

5.加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作

（1）以優(yōu)質(zhì)服務(wù)，拉近與客戶距離電費(fèi)回收除正常定時(shí)定點(diǎn)坐收、委托銀行代辦外，抄收人員要發(fā)揚(yáng)千方百計(jì)、千辛萬(wàn)苦、千言萬(wàn)語(yǔ)的精神，及時(shí)登門催收。對(duì)那些平時(shí)不在家的用戶，要早、中、晚上門催收，特別對(duì)交費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)、有錢不交、長(zhǎng)期拖欠的“難纏戶”、“釘子戶”必須深入到用戶，苦口婆心地宣講有關(guān)電力法規(guī)、政策。對(duì)確有困難的用戶應(yīng)以實(shí)際行動(dòng)幫助解決用電上存在的難處，化解矛盾，增進(jìn)用戶對(duì)供電企業(yè)的理解和支持。

（2）恪守職業(yè)道德

在催收電費(fèi)過(guò)程中，要特別注意規(guī)范職業(yè)道德，利用供電部門的優(yōu)勢(shì)，為客戶想方設(shè)法減負(fù)增效，要服務(wù)到位，以情感人，以理服人。

（3）優(yōu)質(zhì)服務(wù)應(yīng)以守法為前提，堅(jiān)持收費(fèi)原則在收費(fèi)中，個(gè)別“釘子戶”總是會(huì)有的，他們明知電是商品，用電必須交費(fèi)，就是想僥幸逃過(guò)。對(duì)這樣的人我們也應(yīng)做到有理、有利、有節(jié)，先采取電話或書面通知，對(duì)一些長(zhǎng)期避而不見(jiàn)的“釘子戶”，也要通過(guò)和當(dāng)?shù)卣?、村委?huì)溝通，由他們協(xié)助進(jìn)行通知。如果在限期內(nèi)仍不交費(fèi)者，堅(jiān)決予以停電。對(duì)態(tài)度惡劣者，協(xié)同公安部門一道用法律手段強(qiáng)制執(zhí)行。通過(guò)對(duì)個(gè)別人的處理，群眾也能充分認(rèn)識(shí)到用電交費(fèi)天經(jīng)地義，從而認(rèn)真履行交費(fèi)的義務(wù)。

總之，確保電費(fèi)及時(shí)回收是擺在所有營(yíng)業(yè)收費(fèi)人員面前的一個(gè)難題。供電企業(yè)應(yīng)結(jié)合自己的實(shí)際情況，通過(guò)挖潛堵漏，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，采納新技術(shù)等，不斷探索電費(fèi)回收之道，在探索中前進(jìn)，在實(shí)踐中完善，努力維護(hù)國(guó)家和企業(yè)的利益。

內(nèi)容總結(jié)

（1）電費(fèi)回收難調(diào)研報(bào)告

電費(fèi)是供