勃列日涅夫在工業(yè)上的改革-材料分析

勃列日涅夫在工業(yè)上的改革[材料一]現(xiàn)在，進(jìn)一步改進(jìn)工業(yè)工作的問題作為極其重要的一項(xiàng)任務(wù)提出未了。組織良好和高度發(fā)遮的工業(yè)是現(xiàn)代社會主義經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是國家威力的基礎(chǔ)。我國整個經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，蘇聯(lián)人民福利的提高，蘇聯(lián)防御力量的進(jìn)一步加強(qiáng)都取決于工業(yè)發(fā)展的水平和規(guī)模，都取決于工業(yè)工作的成果。——《勃列日涅夫時期蘇共中央全會文件匯編》(1964年11月1976年2月)[材料二]在領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)中行政方法盛行而排擠了經(jīng)濟(jì)方法，這是工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)上的嚴(yán)重缺點(diǎn)。企業(yè)中的經(jīng)濟(jì)核算在很多方面徒具形式；企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動方面權(quán)力受到限制。給企業(yè)工作規(guī)定大量計(jì)劃，這種做法限制了企業(yè)職工的自主性和主動性，降低了對改善生產(chǎn)組織的責(zé)任感。對工業(yè)工作者的物質(zhì)鼓勵制度使他們對改善企業(yè)工作的總結(jié)果關(guān)心不夠，對提高生產(chǎn)的贏利率和改善工業(yè)工作產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)心不夠。按地區(qū)原則管理工業(yè)使經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)生產(chǎn)的部門間的企業(yè)化和協(xié)作化的可能性有所擴(kuò)大，但同時也妨礙了部門性專業(yè)化和各經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)之間的合理的生產(chǎn)聯(lián)系的發(fā)展，使科學(xué)遠(yuǎn)離生產(chǎn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)區(qū)各部門的領(lǐng)導(dǎo)分散和層次繁多，使工作失去效能?！恫腥漳驎r期蘇共中央全會文件匯編》{1964年11月1976年2月)[材料三]中央全會認(rèn)為必須按部門原則組織工業(yè)管理，按工業(yè)部門成立聯(lián)盟兼共和國部、全聯(lián)盟部。認(rèn)為取消對企業(yè)活動的多余規(guī)定，減少上面給企業(yè)規(guī)定的計(jì)劃指標(biāo)的數(shù)目。給予它們發(fā)展和完善生產(chǎn)的必要資金，改善對利潤、價格、獎金、貸款這樣一些極重要的經(jīng)濟(jì)杠桿的利用狀況，是適宜的。要求經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃機(jī)關(guān)在計(jì)劃和管理生產(chǎn)方面具有更大的靈活性和業(yè)務(wù)效能，善于及時地考慮到變化中的經(jīng)濟(jì)情況，善于調(diào)配資源，把生產(chǎn)同居民的日益增長的需求聯(lián)系起來，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，迅速采用科學(xué)技術(shù)成就，根據(jù)企業(yè)的具體條件找到解決經(jīng)濟(jì)任務(wù)的最好辦法。計(jì)劃工作、生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和物質(zhì)鼓勵的整個制度應(yīng)當(dāng)是為了保證高速地發(fā)展社會生產(chǎn)和提高其效率。使企業(yè)職工關(guān)心制定更高的計(jì)劃任務(wù)，改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、人力、物力和財力的利用狀況，完善技術(shù)設(shè)備、勞動組織和提高生產(chǎn)贏利率，這是達(dá)到上述目標(biāo)的最重要的條件?！恫腥漳驎r期蘇共中央全會文件匯編》{1964年11月一1976年2月)【解讀】上述材料選自1965年9月29日，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨中央委員會全體會議上，通過的關(guān)于工業(yè)管理、完善計(jì)劃工作和加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)刺激的決議中的部分內(nèi)容。材料一說明，勃列日涅夫在對蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)改革的同時，也開始著手對蘇聯(lián)工業(yè)部門進(jìn)行改革。勃列日涅夫把蘇聯(lián)工業(yè)改革問題強(qiáng)調(diào)為重要性改革，他認(rèn)為，“組織良好和高度發(fā)達(dá)的工業(yè)是現(xiàn)代社會主義經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是國家威力的基礎(chǔ)?！薄疤K聯(lián)人民福利的提高，蘇聯(lián)防御力量的進(jìn)一步加強(qiáng)都取決于工業(yè)發(fā)展的水平和規(guī)模，都取決于工業(yè)工作的成果?！辈牧隙f明，勃列日涅夫進(jìn)一步對赫魯曉夫時期工業(yè)管理體系的缺點(diǎn)進(jìn)行批判。勃列日涅夫指出，(1)“在領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)中行政方法盛行而排擠了經(jīng)濟(jì)方法，這是工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)上的嚴(yán)重缺點(diǎn)?！?2)“企業(yè)中的經(jīng)濟(jì)核算在很多方面徒具形式；企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動方面權(quán)力受到限制?！?3)“給企業(yè)工作規(guī)定大量計(jì)劃，這種做法限制了企業(yè)職工的自主性和主動性，降低了對改善生產(chǎn)組織的責(zé)任感?！?4)“對工業(yè)工作者的物質(zhì)鼓勵制度使他們對改善企業(yè)工作的總結(jié)果關(guān)心不夠，對提高生產(chǎn)的贏利率和改善工業(yè)工作產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)心不夠?！?5)按地區(qū)原則管理工業(yè)，“妨礙了部門性專業(yè)化和各經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)之間的合理的生產(chǎn)聯(lián)系的發(fā)展，使科學(xué)遠(yuǎn)離生產(chǎn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)區(qū)各部門的領(lǐng)導(dǎo)分散和層次繁多，使工作失去效能?！辈牧先f明，勃列日涅夫的工業(yè)方面改革，是從改正赫魯曉夫時期工業(yè)改革措施開始進(jìn)行的。具體措施上，(1)“必須按部門原則組織工業(yè)管理，按工業(yè)部門成立聯(lián)盟兼共和國部、全聯(lián)盟部?！?2)“取消對企業(yè)活動的多余規(guī)定，減少上面給企業(yè)規(guī)定的計(jì)劃指標(biāo)的數(shù)目?！?3)“給予它們發(fā)展和完善生產(chǎn)的必要資金，改善對利潤、價格、獎金、貸款這樣一些極重要的經(jīng)濟(jì)杠桿的利用狀況，是適宜的?！?4)“經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃機(jī)關(guān)在計(jì)劃和管理生產(chǎn)方面具有更大的靈活性和業(yè)務(wù)效能，善于及時地考慮到變化中的經(jīng)濟(jì)情況，善于調(diào)配資源，把生產(chǎn)同居民的日益增長的需求聯(lián)系起來，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，迅速采用科學(xué)技術(shù)成就，根據(jù)企業(yè)的具體條件找到解決經(jīng)濟(jì)任務(wù)的最好辦法?！?5)“使企業(yè)職工關(guān)心制定更高的計(jì)劃任務(wù)，改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、人力、物力和財力的利用狀況，完善技術(shù)設(shè)備、勞動組織和提高生產(chǎn)贏利率，這是達(dá)到上述目標(biāo)的最重要的條件?！辈腥漳蚋母锟蓜澐秩齻€階段：第一階段，為60年代中期至70年代初，主要內(nèi)容為：(1)恢復(fù)集中領(lǐng)導(dǎo)的部門管理制，并兼顧地區(qū)管理的原則。(2)在堅(jiān)持集中計(jì)劃的前提下，擴(kuò)大企業(yè)的某些自主權(quán)。(3)以利潤留成設(shè)置企業(yè)經(jīng)濟(jì)刺激基金。(4)利用價格、信貸、獎金等經(jīng)濟(jì)杠桿刺激企業(yè)改善管理。結(jié)果使八五計(jì)劃比較順利地實(shí)現(xiàn)，工業(yè)年均增長率為8．49／6，與前五年相比基本持平。第二階段為70年代初到70年代末，主要內(nèi)容為進(jìn)一步改組工業(yè)管理機(jī)構(gòu)，成立各種聯(lián)合公司，開始推行以集約化經(jīng)營為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)果1971—1975年，工業(yè)總產(chǎn)值年增長率為7．1％，比前五年下降1．3％，其后五年又下降2．