防洪管理辦法

中交一公局張呼鐵路工程項(xiàng)目經(jīng)理部防洪管理辦法防洪管理辦法（暫行）第一章總則一、編制依據(jù)為規(guī)范張呼鐵路工程本標(biāo)段防洪管理工作，確保工程汛期安全和工程總工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，預(yù)防或減少汛期水害對(duì)工程建設(shè)造成的損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》、《防洪工作管理辦法》(呼張鐵客安質(zhì)[2014]46號(hào))及鐵路總公司的規(guī)定，結(jié)合工程實(shí)際情況，制定本辦法。二、適用范圍本辦法適用于中交一公局張呼鐵路工程項(xiàng)目經(jīng)理部所管建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)的防洪防汛管理工作。三、方針及理念防汛工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、常備不懈、全力搶險(xiǎn)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)”的方針，遵循團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則，牢固樹立“預(yù)防為主、防重于搶”的防洪理念，全面落實(shí)好防洪防汛安全工作，建立分級(jí)防洪應(yīng)急體系，做到防洪防汛有組織、預(yù)防有措施、搶險(xiǎn)有能力，確保施工期間安全渡汛。第二章組織領(lǐng)導(dǎo)及任務(wù)一、項(xiàng)目部組織領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目經(jīng)理部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各分部經(jīng)理為副組長(zhǎng)，各部室成員、各分部安質(zhì)部、工程部主要負(fù)責(zé)人為組員的防洪領(lǐng)導(dǎo)小組。防織領(lǐng)導(dǎo)防洪搶險(xiǎn)工作；汛后研究善后處理，總結(jié)當(dāng)年防洪防汛工作經(jīng)驗(yàn)。二、安質(zhì)部職責(zé)當(dāng)汛情發(fā)生時(shí)，迅速組織現(xiàn)場(chǎng)救援工作，組織人員逃散至安全區(qū)域；采取安全技術(shù)措施，防止事態(tài)進(jìn)一步的惡化。三、工程部職責(zé)為現(xiàn)場(chǎng)救援提供技術(shù)保障，提出實(shí)施可行的技術(shù)措施。四、物資設(shè)備部職責(zé)設(shè)備物資部要做好防護(hù)搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)存、準(zhǔn)備工作，要在易發(fā)生洪災(zāi)的地點(diǎn)安置應(yīng)急物資儲(chǔ)存點(diǎn)。當(dāng)險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，迅速將應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)至事故現(xiàn)場(chǎng)組織救援。五、綜合辦公室職責(zé)綜合辦公室要做好衛(wèi)生防御工作，防止疫情的發(fā)生以及周圍環(huán)境的破壞；組織安排現(xiàn)場(chǎng)救援車輛，保持道路暢通。六、財(cái)務(wù)部財(cái)務(wù)部預(yù)留應(yīng)急資金，為現(xiàn)場(chǎng)提供資金保障。七、各分部職責(zé)各分部建立健全防洪管理辦法和應(yīng)急預(yù)案，成立防洪應(yīng)急小組，并成立專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)；架子隊(duì)成立相應(yīng)的配合搶險(xiǎn)隊(duì)。第四章防洪準(zhǔn)備一、防洪時(shí)間根據(jù)內(nèi)蒙古烏蘭察布市歷年天氣情況，每年的防洪防汛期定為6月～9月，具體時(shí)間根據(jù)烏蘭察布市當(dāng)?shù)靥鞖鈼l件。二、防洪準(zhǔn)備2.1每年汛期前，各級(jí)防洪組織應(yīng)發(fā)布防洪命令，將防洪領(lǐng)導(dǎo)小組的組織人員、值班電話、重點(diǎn)防洪工程安排、天氣趨勢(shì)預(yù)報(bào)及其對(duì)策等上報(bào)下達(dá)。2.2每年汛期前，各分部都要進(jìn)行防洪大檢查。各分部要根據(jù)管段的特點(diǎn)、防洪重點(diǎn)，組織人員，深入沿線，全面、嚴(yán)格、細(xì)致地排查安全隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即研究整治辦法，并組織實(shí)施，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改期限，并進(jìn)行復(fù)查。2.3每年汛期前，各分部要結(jié)合呼張客專公司防洪防汛安排、工程進(jìn)展、防洪重點(diǎn)對(duì)本單位的防洪防汛安排及預(yù)案進(jìn)行修訂與完善，并上報(bào)呼張指揮部審批。防洪應(yīng)急預(yù)案要立足防大汛、抗重災(zāi)，要突出針對(duì)性、實(shí)用性。2.4項(xiàng)目經(jīng)理部、各分部防洪領(lǐng)導(dǎo)小組汛前應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)防洪管理人員及防洪關(guān)鍵崗位人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高臨險(xiǎn)指揮決策能力和突發(fā)險(xiǎn)情應(yīng)急處置能力。2.5加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，建立“平戰(zhàn)結(jié)合”的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，做好抗大洪、搶大險(xiǎn)的思想，要加強(qiáng)防洪搶險(xiǎn)演練，提高非正常情況下應(yīng)急搶險(xiǎn)能力，提高防洪搶險(xiǎn)的效率，檢驗(yàn)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的技術(shù)能力和快速反應(yīng)水平，檢驗(yàn)防洪預(yù)案的可操作性。2.6各分部要做好搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備工作，并在汛期到來(lái)前進(jìn)行全面的檢查，對(duì)汛期使用的器械、裝置、設(shè)備要確保狀態(tài)良好，正常使用。在重點(diǎn)地段要適當(dāng)配備挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)械，充分發(fā)揮大型機(jī)械的效能，提高搶險(xiǎn)能力。第五章防洪制度一、落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制項(xiàng)目經(jīng)理是防洪安全工作的第一責(zé)任人，必須親自抓防洪工作的安排部署，親自抓防洪預(yù)案的檢查落實(shí)，親自抓防洪措施的貫徹執(zhí)行，對(duì)重點(diǎn)防洪區(qū)段必須親自檢查，防洪關(guān)鍵時(shí)期必須親自值班。做到有水害就有領(lǐng)導(dǎo)干部在現(xiàn)場(chǎng)指揮，使防洪責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位。二、防洪檢查要實(shí)行責(zé)任制項(xiàng)目經(jīng)理部組織人員在汛期前要對(duì)管段所有工程項(xiàng)目逐一進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果和處理情況及時(shí)上報(bào)；做好雨前、雨中、雨后檢查工作。三、堅(jiān)持防洪值班、報(bào)告制度及巡查制度項(xiàng)目經(jīng)理部、各分部要堅(jiān)持防洪值班制度，建立24小時(shí)值班制度，防洪值班人員認(rèn)真負(fù)責(zé)并做好記錄，對(duì)汛隱患重點(diǎn)處所要定期巡查或派專人看守，確保安全渡汛。當(dāng)汛情發(fā)生后，要立即向本單位值班人員報(bào)告，值班人員向本單位領(lǐng)導(dǎo)。四、降雨量和洪水位警戒制度項(xiàng)目經(jīng)理部建立和完善降雨量和洪水位警戒制度，各分部要嚴(yán)格執(zhí)行，派專人負(fù)責(zé)各管段內(nèi)的防洪事項(xiàng)。五、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建立快速應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生災(zāi)害，開展先期應(yīng)急處置工作，控制事態(tài)，危害嚴(yán)重的事態(tài)直至啟動(dòng)防洪應(yīng)急預(yù)案。第六章其他一、各分部加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貧庀笈_(tái)站、防洪指揮部、水利和河道管理部門的聯(lián)系，及時(shí)掌握天氣變化趨勢(shì)、洪水演進(jìn)過(guò)程、水庫(kù)和蓄滯洪區(qū)調(diào)度情況，提高防洪的預(yù)警能力。要充分利用氣象、水利等專業(yè)部門的技術(shù)成果和信息平臺(tái)，提高汛期災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)的時(shí)空精度，提高防洪工作水平。二、分部接到防洪搶險(xiǎn)命令后，必須遵循局部利益服從整體利益的原則，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，服從統(tǒng)一調(diào)遣，決不允許“有令不行、有禁不止”的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)抗洪搶險(xiǎn)有功人員及單位要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)抗洪措施不利、違抗命令者，造成危害及嚴(yán)重后果的、視情節(jié)輕重予以行政處分，直至追究刑事責(zé)任。三、災(zāi)害發(fā)生后，各事發(fā)單位需據(jù)實(shí)做好災(zāi)害統(tǒng)計(jì)工作，調(diào)查統(tǒng)計(jì)突發(fā)洪水事件影響范圍和損害程度，做好上報(bào)工作納入防洪技術(shù)臺(tái)帳，并積累影像等資料。四、項(xiàng)目部安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)對(duì)每次防洪工作進(jìn)行總結(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提高管理水平和相應(yīng)能力，修訂應(yīng)急預(yù)案，逐步完善防洪應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。第七章獎(jiǎng)罰一、處罰對(duì)防洪救援與處理過(guò)程中，發(fā)生下列情形之一的，將給予責(zé)任單位或個(gè)人給予辭職或經(jīng)濟(jì)處罰。1、未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生洪災(zāi)，或者未采取必要的防范措施，導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事件的；2、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)事件的信息，或者通報(bào)、報(bào)送、公布虛假信息，造成后果的；3、未按規(guī)定及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件警報(bào)、采取預(yù)警期的措施，導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的；4、未按規(guī)定及時(shí)采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當(dāng)，造成后果的；5、