2013年食品安全辦主要工作及2014年主要工作打算

市2013年食品安全辦主要工作及2014年主要工作打算2013年,食品安全辦在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以貫徹落實(shí)黨的十八大精神為主線,以認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》為重要抓手,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以深化“三大”行動(dòng)為載體,組織開展了食品安全專項(xiàng)整治工作,開展了食品安全隱患大排查大整改工作,開展了省級示范縣創(chuàng)建申報(bào)工作;強(qiáng)化了食品安全保障體系建設(shè)和宣教體系建設(shè),提升了我市食品安全監(jiān)管水平,保障了人民群眾飲食安全,為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)民生改善做出了貢獻(xiàn)。一、全年工作完成情況（一周密安排部署,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),確保全年工作起好步開好頭。2013年,食安辦根據(jù)省《2013年食品安全重點(diǎn)工作》文件精神,精心組織謀劃,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),力爭全年工作起好步,開好頭。一是明確目標(biāo),全面部署2013年食品安全工作。2012年,是我市食品安全辦打基礎(chǔ)的一年,也是食品安全辦狠抓落實(shí),初見成效的一年,在邁好第一步的基礎(chǔ)上,如何把食品安全工作推向深入是擺在市食品安全辦面前的第二道難關(guān)。2013年,食品安全辦把明確工作目標(biāo)、落實(shí)重點(diǎn)工作放在首位。今年3月份,食品安全辦組織召開了我市食品安全委員會(huì)全體會(huì)議,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市食品安全委員會(huì)成員單位的負(fù)責(zé)同志參會(huì),會(huì)議聽取了上年度工作總結(jié)匯報(bào),市食安委印發(fā)了《2013年全市食品安全重點(diǎn)工作》（洮食安委[2013]1號文件,文件對食品安全工作進(jìn)行全面安排部署,明確了重點(diǎn)整治工作,成立了專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確保全年工作有目標(biāo)、有重點(diǎn),組織實(shí)施有依據(jù)。二是繼續(xù)實(shí)施目標(biāo)管理責(zé)任制。市政府將食品安全納入2013年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各監(jiān)管部門的年度目標(biāo)考核范圍,為保證這項(xiàng)工作組織實(shí)施到位,在食品安全辦的組織下,3月22日,食安委主任翟喜林與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各監(jiān)管部門簽訂了《2013年食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各監(jiān)管部門在內(nèi)部也簽訂了食品安全責(zé)任書。目標(biāo)責(zé)任書的簽訂,確保了從上到下,人人有責(zé)任,人人有目標(biāo)。三是抓食品安全示范市創(chuàng)建工作。按照省食品安全示范市創(chuàng)建文件要求,食安委把創(chuàng)建示范市當(dāng)作今年的一項(xiàng)重要工作來抓。為此,成立了以副市長為組長,各成員部門一把手為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了相關(guān)制度,根據(jù)考核項(xiàng)目表,將創(chuàng)建任務(wù)層層分解。自啟動(dòng)省級食品安全示范市創(chuàng)建工作以來,緊扣目標(biāo),突出重點(diǎn),廣泛宣傳,建立健全市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、村（社區(qū)三級食品安全監(jiān)管體系,將省級食品安全示范市創(chuàng)建工作與“平安”建設(shè)有機(jī)結(jié)合,全面落實(shí)創(chuàng)建任務(wù),形成了上下聯(lián)動(dòng)、全市統(tǒng)一、群防群治的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。在綜合評價(jià)的基礎(chǔ)上,我們于今年6月末向省里申報(bào)了創(chuàng)建省級市范市的請示。目前正在積極做好省級示范市的驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。（二開展專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊違法行為,確保食品安全形勢持續(xù)向好。按照全市食品安全重點(diǎn)工作的要求,我們堅(jiān)持長效整治與開展階段性整治相結(jié)合方式,下大力氣,在全市范圍內(nèi)開展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng),有力打擊了食品安全違法行為。一是階段性整治效果顯著。階段性整治,我們注重抓了兩項(xiàng)整治工作。注重抓隱患大排查大整改工作。今年6月份,按照市隱患大排查大整改要求,成立了由市政府常務(wù)副市長為組長的食品安全隱患大排查大整改領(lǐng)導(dǎo)小組,并且下發(fā)了《洮南市食品安全隱患大排查大整改實(shí)施方案》。各成員單位也都成立了由分管局長為組長的排查整治領(lǐng)導(dǎo)組織,制定相應(yīng)的排查整改實(shí)施方案,把此次排查整治作為當(dāng)前食品安全監(jiān)管工作的重中之重,按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”和“全覆蓋、全過程、專業(yè)化”的原則,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管任務(wù),監(jiān)管人員分片包干,定區(qū)域、定企業(yè)、定人員、定任務(wù)、定責(zé)任,使工作目標(biāo)層層落實(shí),人人頭上有責(zé)任,個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子,形成上下聯(lián)動(dòng)、全面排查的良好局面。同時(shí),隱患排查整改全過程堅(jiān)持突出三個(gè)重點(diǎn)（突出重點(diǎn)企業(yè)和單位、突出重點(diǎn)部位、突出重點(diǎn)行業(yè)的排查,對查出的問題“零容忍”,逐一列出清單,能現(xiàn)場整改的,要求食品企業(yè)、經(jīng)營單位和餐飲業(yè)戶必須當(dāng)場整改;一時(shí)不能整改完成的,要求在期限內(nèi)必須整改到位,并公布檢查結(jié)果,切實(shí)做到不合格的堅(jiān)決予以取締,有問題的必須停產(chǎn)整頓。全市應(yīng)排查食品生產(chǎn)經(jīng)營加工企業(yè)共計(jì)3742家,目前已排查100%,查出食品安全隱患29個(gè),當(dāng)場整改17個(gè),限期整改完成12個(gè)。食品安全隱患大排查大整改工作的開展,可以說是達(dá)到了預(yù)期的效果,解決了當(dāng)前工作中存在的許多突出問題,為保證食品安全專項(xiàng)整治工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);注重抓百日治理行動(dòng)。從6月份開始,在為期100天的百日行動(dòng)中,各成員單位紛紛行動(dòng)起來,采取部門單獨(dú)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的方式,穩(wěn)、準(zhǔn)、狠的整治重點(diǎn)問題,從畜禽養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié),食用油、飲品生產(chǎn)經(jīng)銷環(huán)節(jié),肉制品、乳制品的生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié),食品添加劑生產(chǎn)使用環(huán)節(jié),餐飲服務(wù)五個(gè)環(huán)節(jié)入手,精心組織,周密安排,下大力氣開展整治行動(dòng),對全市所有生產(chǎn)加工、經(jīng)營、餐飲服務(wù)單位進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,做到橫向到邊、縱向到底,不走過場、不留死角。同時(shí)形成督查制度,由我們食安辦牽頭開展明查暗訪,對發(fā)現(xiàn)的未整改和未按規(guī)定整改的行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰,確保各監(jiān)管環(huán)節(jié)重點(diǎn)內(nèi)容的監(jiān)管到位、處罰到位、整改到位。百日行動(dòng)開展以來,共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位3442家,查處18起違法案件,下達(dá)整改通知書43份,沒收物品1000余件。二是長效監(jiān)管工作穩(wěn)步推進(jìn)。日常監(jiān)管工作,我們注重抓了五項(xiàng)專項(xiàng)整治,并且堅(jiān)持做到常抓不懈。1.強(qiáng)化畜禽屠宰（私屠濫宰、病死畜禽處置、瘦肉精、注水肉整治。畜牧部門以控制源頭污染為出發(fā)點(diǎn),全年組織開展8次獸藥、飼料及飼料添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲查處了在飼料和動(dòng)物飲用水中添加三聚氰胺、瘦肉精、蘇丹紅、萊克多巴胺等違禁添加物等行為。日常工作中,進(jìn)一步規(guī)范檢疫行為,加大了對注水肉、瘦肉精的檢測力度,防止不合格肉制品流入市場。今年8月份開始,按照食安辦印發(fā)的《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊治理販賣走私凍肉行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求,狠抓了凍肉市場管理,嚴(yán)厲打擊走私販賣凍肉行為。全年查處違法案件51起,罰款9.94萬元;糧商部門突出抓屠宰環(huán)節(jié)整治。加大了生豬屠宰監(jiān)管力度,嚴(yán)把生豬入廠、屠宰、出廠關(guān),決不允許病、死豬走向正常屠宰流程。發(fā)現(xiàn)病豬立即進(jìn)行無害化處理。全年組織開展大型執(zhí)法檢查12次。2.強(qiáng)化校園及周邊食品安全整治。工商和食藥監(jiān)部門在做好日常監(jiān)管工作同時(shí),強(qiáng)化了節(jié)假日、中、高考等重點(diǎn)時(shí)段校園及周邊食品安全的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。工商部門監(jiān)督指導(dǎo)校園周邊食品經(jīng)營戶建立完善并嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度,嚴(yán)肅查處銷售過期霉變、有毒有害、無Qs標(biāo)志等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的違法行為,堅(jiān)決取締在非政府指定場所、區(qū)域和時(shí)間內(nèi)經(jīng)營的食品攤販。全年沒收不合格食品140余公斤,立案3起,罰款6000元;食藥監(jiān)部門嚴(yán)厲打擊借“營養(yǎng)餐配送”等名義無證、無照從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營和提供餐飲服務(wù)的違法行為,切實(shí)保障廣大師生身體健康和生命安全。3.強(qiáng)化食品添加劑專項(xiàng)整治工作。食品添加劑整治工作,我們一直是常抓不懈,著重加強(qiáng)生產(chǎn)與消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)上,質(zhì)監(jiān)部門重點(diǎn)要求全市生產(chǎn)加工企業(yè)把好“三道關(guān)”,即原輔料采購入廠關(guān),生產(chǎn)過程控制關(guān),產(chǎn)品出廠放行關(guān)。在加強(qiáng)自檢的基礎(chǔ)上,全力做好臺(tái)賬管理工作,做到有據(jù)可查。在終端的消費(fèi)環(huán)節(jié),重點(diǎn)監(jiān)督檢查餐飲單位是否按照規(guī)定品種、使用范圍、用量使用食品添加劑,是否存在使用非法物質(zhì)的違法行為。要求餐飲服務(wù)進(jìn)一步落實(shí)食品原料采購索證索票制度,建立健全食品添加劑使用申報(bào)和監(jiān)管制度。全年共檢查生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)單位751家,抽檢4批次,未發(fā)現(xiàn)非法添加和超標(biāo)使用現(xiàn)象。4.抓初級農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作。農(nóng)業(yè)部門從源頭上加大了對初級農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管力度,加強(qiáng)對農(nóng)用生產(chǎn)資料市場的監(jiān)管,采取提前警示告知等措施,有效地杜絕使用有毒有害農(nóng)藥。同時(shí),加大了對蔬菜的檢測力度,農(nóng)業(yè)部門實(shí)行一天一檢的方式,每天抽取4種以上蔬菜樣品進(jìn)行檢測,重點(diǎn)加大了對我市關(guān)東農(nóng)貿(mào)城、大型超市、蔬菜合作社及農(nóng)村集貿(mào)市場內(nèi)大眾蔬菜的檢測力度,確保了上市蔬菜的安全,消除了廣大消費(fèi)者的憂慮。5.強(qiáng)化食用油整治。質(zhì)監(jiān)和工商部門嚴(yán)格審定食用油生產(chǎn)經(jīng)營單位的資格和經(jīng)營范圍,強(qiáng)化了食用油生產(chǎn)、經(jīng)銷和使用全過程監(jiān)管。監(jiān)督指導(dǎo)食用油生產(chǎn)經(jīng)營者認(rèn)真落實(shí)索證索票、進(jìn)銷貨電子臺(tái)賬等自律制度,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售及從非法渠道購進(jìn)、使用不合格食用油的不法行為。全年共開展食用油檢查36次;食藥監(jiān)部門在餐飲消費(fèi)領(lǐng)域加大對使用地溝油行為的查處力度,對全市749家大、中、小型餐飲單位進(jìn)行了不定期的檢查。未發(fā)現(xiàn)有進(jìn)購和使用地溝油現(xiàn)象。（三強(qiáng)化人員管理,積極開展檢測,全力推進(jìn)食品安全保障體系建設(shè)。建立食品安全快速檢測室是省政府民生實(shí)事中的一項(xiàng)重要工作,也是做好食品安全工作保障體系建設(shè)的重要舉措。為充分發(fā)揮20個(gè)快速檢測室和1個(gè)快速檢測站的作用,完成省里和市里下達(dá)的檢測任務(wù),今年,市勞動(dòng)就業(yè)局給我們匹配了36名公益性崗位工作人員充實(shí)到食品檢測一線工作,為保證檢測任務(wù)的順利開展,我們以抓培訓(xùn)為起點(diǎn),以建立工作制度為保障,以邊學(xué)邊檢為手段開展了檢測工作。一是抓檢測人員培訓(xùn)。食品安全快速檢測工作專業(yè)性強(qiáng),從業(yè)人員需要具有較高的文化知識和業(yè)務(wù)能力。為使這些公益性崗位人員盡快進(jìn)入角色,3月28日—4月1日,我們組織5名工作人員赴長春參加省食安辦組織的食品安全快速檢測（監(jiān)督舉報(bào)培訓(xùn)班。5月初,這5名同志又利用一周的時(shí)間,對全市36名公益性崗位進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),使大家初步掌握食品安全快檢測知識。崗位分配后,又以班組為單位,自行組織了學(xué)習(xí),進(jìn)一步提升了實(shí)際操作能力。目前,這些快速檢測人員己經(jīng)具備了一名快檢人員所具備的基本能力,為以后開展快檢工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是抓制度建設(shè)。為確保檢測工作正常開展,我們不斷加強(qiáng)了快檢人員的管理。按照相關(guān)文件要求,與36名快檢人員簽訂《公益性崗位工作人員聘用合同書》,制定了《食品安全快速檢測室管理制度》、《檢測員崗位職責(zé)》等規(guī)章制度,嚴(yán)格按照《人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洮南市公益性崗位管理實(shí)施細(xì)則的通知》文件要求,對公益性崗位人員工作情況進(jìn)行考核。三是抓好檢測工作。2月初,省食安辦下發(fā)了《2013年食品安全快速檢測工作指導(dǎo)計(jì)劃》,按照計(jì)劃要求,我們首先明確了我市的檢測任務(wù),然后將任務(wù)層層分解、逐步細(xì)化,科學(xué)合理安排檢測項(xiàng)目。各快速檢測人員能夠以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對待此項(xiàng)工作,嚴(yán)格遵守操作規(guī)程進(jìn)行試驗(yàn)操作,對存在疑義的檢測結(jié)果反復(fù)試驗(yàn),盡可能減小檢測結(jié)果的誤差。目前,我們已對畜產(chǎn)品、食用油、水果蔬菜、調(diào)味品、休閑食品、食品添加劑及其它共計(jì)7大類食品開展快速檢測,共檢測744批次,未檢測出問題食品。（四加大宣傳力度,強(qiáng)化責(zé)任意識,努力營造社會(huì)共治的氛圍?！拜浾撘龑?dǎo)、宣傳先行”,我們十分注重宣傳教育在食品安全工作中的推動(dòng)作用,不斷拓寬宣傳渠道和方式方法,力求達(dá)到多方參與,實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治的效果。一是積極利用食品安全宣傳月活動(dòng)進(jìn)行宣傳,營造共同參與氛圍。6月17日,我們在百姓廣場舉行了以“社會(huì)共治,同心攜手維護(hù)食品安全”為主題的食品安全宣傳月啟動(dòng)儀式。市食安辦、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生、畜牧、食藥監(jiān)、工商、糧商、質(zhì)監(jiān)等十余個(gè)部門參加了此次活動(dòng)?；顒?dòng)當(dāng)天,共出動(dòng)執(zhí)法人員50余人次,發(fā)放宣傳單和宣傳資料3500余份,懸掛條幅10余條,設(shè)立展板19塊。接受咨詢200余人次,達(dá)到了預(yù)期的效果。結(jié)合食品安全宣傳月活動(dòng),組織各成員單位開展豐富多彩的宣傳活動(dòng),充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式和途徑,大力宣傳食品安全知識,廣泛宣傳食品安全監(jiān)管各方責(zé)任,大力宣傳食品安全隱患大排查大整改工作的必要性,增強(qiáng)社會(huì)民眾對食品安全工作的了解,贏得社會(huì)各界的理解和支持。二是抓培訓(xùn),提升誠信意識。按照食品安全辦的總體部署,各監(jiān)管部門結(jié)合部門實(shí)際,組織開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的食品安全培訓(xùn)活動(dòng)。全年共舉辦了12期餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人食品安全法律知識和常識培訓(xùn)班,培訓(xùn)餐飲服務(wù)業(yè)主980人;舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)講座2次,培訓(xùn)350人次;舉辦食品經(jīng)營者培訓(xùn)7期,共計(jì)900余人;舉辦食品生產(chǎn)加工企業(yè)培訓(xùn)2期,培訓(xùn)138人次;舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)3期,培訓(xùn)240人次。增強(qiáng)了從業(yè)人員的責(zé)任意識和安全意識。2012年工作,我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?在肯定成績的同時(shí),我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到我們的工作離上級部門的要求和群眾的期盼還有一定的距離。主要表現(xiàn)在:工作人員專業(yè)素質(zhì)不高,不能夠得心應(yīng)手;綜合整治不到位,存在監(jiān)管盲區(qū);宣傳力度不夠,參與面窄;機(jī)制體制不健全,執(zhí)法措施和手段軟等方面。對此,我們一定要高度重視,切實(shí)采取有效措施,認(rèn)真加以克服和解決。三、2014年工作打算2014年食品安全工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神,以省市有關(guān)文件和會(huì)議精神為指導(dǎo),以“保障廣大市民飲食安全”為主線,注重抓人員素質(zhì)提升,注重抓綜合整治,注重抓監(jiān)督保障體系建設(shè),注重抓宣傳工作,力求開創(chuàng)食品安全工作新局面。為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。1、加強(qiáng)食品安全各環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管。在農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié),農(nóng)業(yè)部門加大對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度,做好蔬菜農(nóng)藥殘留的檢測工作;在養(yǎng)殖環(huán)節(jié),畜牧部門加強(qiáng)“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動(dòng),建立健全奶牛養(yǎng)殖場養(yǎng)殖檔案,繼續(xù)抓好獸藥、飼料市場監(jiān)管工作。水利部門要對水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)殘留問題專項(xiàng)治理。在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié),質(zhì)監(jiān)部門深入開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為。在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié),食藥監(jiān)部門加強(qiáng)對學(xué)校工地食堂等群聚性就餐場所的監(jiān)管,扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校食堂量化分級管理工作。2、繼續(xù)開展重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)產(chǎn)品整治。繼續(xù)結(jié)合百日行動(dòng)和食品安全隱患大排查大整改行動(dòng)。一是開展中小學(xué)幼兒園食堂及周邊食品安全專項(xiàng)檢查回頭看活動(dòng),對專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并進(jìn)行督查；二是開展“地溝油”整治，排查并取締非法“地溝油”回收加工點(diǎn)；三是開展肉品市場專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對本地肉品質(zhì)量監(jiān)管，對外來生豬實(shí)行嚴(yán)格的報(bào)驗(yàn)制度。3、深化食品安全體系建設(shè)。按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》要求，一是強(qiáng)化組織體系建設(shè)，