2023年赴山西、X省學(xué)習(xí)考察“放心糧油”工程情況報(bào)告

赴山西、XX省學(xué)習(xí)考察“放心糧油”工程情況報(bào)告根據(jù)今年全區(qū)糧食工作的總體安排，為切實(shí)推進(jìn)我區(qū)“放心糧油”工作，9月12--19日，我們赴山西和陜西兩省重點(diǎn)就“放心糧油工程”建設(shè)和“放心饅頭工程”建設(shè)情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察?？疾炱陂g，認(rèn)真聽取了兩省及xx市、xx縣、xx縣、xx市、xx市、xx縣等有關(guān)地市、縣糧食局經(jīng)驗(yàn)介紹，實(shí)地考察了解了“放心糧油”生產(chǎn)加工、銷售情況，并與所到地一些市民和企業(yè)干部職工進(jìn)行了個(gè)別交流。通過考察，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，開闊了眼界，深受啟發(fā)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、XX省和XX省實(shí)施“放心糧油”工程的基本情況

山西和陜西兩省是國(guó)家確定的糧食產(chǎn)銷基本平衡省，年糧食缺口分別為20-30億斤和50億斤左右。XX省糧食行業(yè)協(xié)會(huì)從2001年開始進(jìn)行全省放心糧油評(píng)審工作，同時(shí)允許各地市縣自行組織放心糧油評(píng)審。到2007年底，先后授予19家企業(yè)的87個(gè)產(chǎn)品和57個(gè)糧店為XX省“放心糧油”產(chǎn)品和“放心糧店”稱號(hào)。2008年開始，由行業(yè)協(xié)會(huì)行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲗?dǎo)，部門負(fù)責(zé)，協(xié)會(huì)配合。截止今年7月，全省已建成的放心糧油配送中心有147個(gè)，其中市級(jí)區(qū)域性配送中心14個(gè)，縣級(jí)配送中心133個(gè)；發(fā)展建設(shè)放心糧油中心店、經(jīng)銷店、經(jīng)銷點(diǎn)10410個(gè)。目前，全省有“放心糧油”企業(yè)59家，125個(gè)品種。“放心糧油”網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全省1283個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）、12960個(gè)行政村和1223個(gè)城市社區(qū)，覆蓋人口達(dá)2400多萬，占全省人口的70%以上?！胺判募Z油”經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員達(dá)到18643人，其中安置國(guó)有糧食企業(yè)分流人員2885人，安置社會(huì)人員9552人。自“放心糧油工程”運(yùn)營(yíng)以來，市縣配送中心累計(jì)實(shí)現(xiàn)糧油經(jīng)銷量26.38億斤，利潤(rùn)6272萬元。其中，今年1-7月份，全省市縣配送中心糧油銷售總量7.16億斤，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1906萬元。呈快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

XX省“放心糧油”工作也起步于2001年。開始時(shí)，也是主要由糧食行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，但沒有組織全省評(píng)審，協(xié)會(huì)主要是向中糧協(xié)推薦全國(guó)“放心糧油”產(chǎn)品和企業(yè)。2004年開始，省局會(huì)同協(xié)會(huì)推動(dòng)“放心糧油”工作，全省先后有5批33個(gè)單位、36個(gè)品牌、99個(gè)品種，經(jīng)推薦被授予全國(guó)“放心糧油”稱號(hào)。從2009年開始進(jìn)行全省“放心糧油”和“放心糧店”評(píng)審工作，截止去年底，全省共有放心糧油企業(yè)69家，放心糧店159家。放心糧油企業(yè)現(xiàn)有糧油銷售網(wǎng)點(diǎn)18938個(gè)，其中：農(nóng)村7838個(gè)，城市社區(qū)11100個(gè)。放心糧店現(xiàn)有銷售網(wǎng)點(diǎn)1835個(gè)，其中：農(nóng)村657個(gè)，城市社區(qū)1178個(gè)。

xx市糧食局從2002年起在全市糧食行業(yè)開展“放心糧油”創(chuàng)建活動(dòng)。8年來，在市委市政府的高度重視和大力支持下，放心糧店已成為全市糧油零售行業(yè)的品牌店，全市已有24個(gè)企業(yè)的43個(gè)產(chǎn)品，184個(gè)糧店被授予市級(jí)“放心糧油”、“放心糧油店”稱號(hào)；14個(gè)企業(yè)，46個(gè)產(chǎn)品，2個(gè)店被授予全國(guó)或省級(jí)“放心糧油”、“放心糧油店”稱號(hào)。自去年實(shí)施”放心饅頭”工程以來，到今年5月底，已在城六區(qū)建“群眾廚房”放心饅頭加工銷售點(diǎn)708個(gè)，其中加工中心4個(gè)，一級(jí)店59個(gè)，二級(jí)店105個(gè)，三級(jí)店275個(gè)，銷售亭265個(gè)。目前，網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量和饅頭銷量分別占城六區(qū)總量的65%以上，基本覆蓋了主XX縣區(qū)，有效滿足了市民群眾購(gòu)買便利、食用放心的生活需求，同時(shí)也拉動(dòng)了就業(yè)，解決了600多個(gè)就業(yè)崗位。

目前，兩省的“放心糧油”工作已成為糧食行業(yè)品牌工程，不僅取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，增加了職工收入，而且得到了當(dāng)?shù)卣目隙ê推胀ò傩盏恼J(rèn)可。

二、山西和XX省實(shí)施“放心糧油”工程的主要經(jīng)驗(yàn)和做法

山西、陜西兩省自實(shí)施“放心糧油”工程以來，做了大量艱苦細(xì)致、卓有成效的工作，創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法。我們認(rèn)為在以下幾個(gè)方面值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

（一）黨委政府高度重視，部門支持配合。

一是把“放心糧油”工程作為民生工程。2009和2010年，XX省政府連續(xù)兩年把“放心糧油”工程作為省政府為民辦的十件實(shí)事之一，太原、長(zhǎng)治、晉城、忻州、運(yùn)城、臨汾等市也都把“放心糧油”工程作為為民辦的實(shí)事之一，部分市、縣政府還成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的“放心糧油”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“放心糧油”工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。xx市把“放心饅頭工程”作為一項(xiàng)惠民利民的民生工程，作為市政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，市長(zhǎng)先后三次帶領(lǐng)有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題調(diào)研。2009年10月，xx市市政發(fā)[2009]117號(hào)文件提出“小饅頭，大民生”的理念，決定在全市范圍內(nèi)開展“放心饅頭”工程，并成立了由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，16個(gè)局（處）和商業(yè)銀行等部門、單位組成的xx市“放心饅頭”工程領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市糧食局。

二是政策傾斜，資金投入。2008年，《中共XX省委貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定〉的實(shí)施意見》中明確指出：要加大政府對(duì)糧食物流體系和“放心糧油”工程建設(shè)的投入，搞活糧食流通。2008年--2010年省財(cái)政每年從預(yù)算中安排2000萬元資金支持糧油配送中心建設(shè)，每年安排50萬元作為“放心糧油”工程建設(shè)的辦公經(jīng)費(fèi)；省發(fā)改委將“放心糧油”工程和糧食物流體系建設(shè)納入全省服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，2009年從新農(nóng)村流通體系建設(shè)專項(xiàng)資金中拿出330萬元，用于省政府確定的1000家“放心糧油店”建設(shè)補(bǔ)助。省商務(wù)、工商、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門也對(duì)工作實(shí)施給予了多方面的支持。部分市縣出臺(tái)優(yōu)惠政策并在資金上給予扶持。2008年和2009年市縣兩級(jí)政府共拿出1800多萬元用于支持“放心糧油”工程建設(shè)。xx市采取“政府支持一點(diǎn)，企業(yè)自籌一點(diǎn)”的辦法先后投資500多萬元對(duì)糧店進(jìn)行改造。去年政府又專門下發(fā)“關(guān)于扶持放心饅頭等主食品加快發(fā)展的通知”，明確要求各區(qū)縣政府、各部門要在政策上扶持，資金上支持，要求免收相關(guān)證照辦理費(fèi)用，適當(dāng)減免生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的相關(guān)收費(fèi)；市工商局從企業(yè)登記、主體監(jiān)管、商標(biāo)監(jiān)管、廣告監(jiān)管、食品安全五個(gè)方面，對(duì)“放心饅頭”工程實(shí)行特事特辦，積極扶持；市財(cái)政在設(shè)立500萬元“放心饅頭”專項(xiàng)發(fā)展基金基礎(chǔ)上，今年6月對(duì)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的新建中心廚房，每個(gè)給予建設(shè)投資80萬元的補(bǔ)助。同時(shí)決定，以驗(yàn)收合格的饅頭店數(shù)量為基數(shù)，按不超過25%的比例，對(duì)每年考評(píng)的優(yōu)秀饅頭店，市財(cái)政每個(gè)給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)，區(qū)財(cái)政給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)。截止今年5月，xx市先后在“放心饅頭”工程上投資5000多萬元。

（二）糧食行政主管部門精心組織，全力推進(jìn)。

一是把“放心糧油”工程作為年度糧食工作目標(biāo)進(jìn)行考核。XX省各級(jí)糧食行政主管部門都把“放心糧油”工程作為“一把手”工程，逐級(jí)分解下達(dá)考核目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，年底進(jìn)行考核驗(yàn)收。

二是真抓實(shí)干，力求實(shí)效。XX省糧食局在認(rèn)真調(diào)查研究基礎(chǔ)上，制定了指導(dǎo)“放心糧油”工程的一系列文件，保證了工程建設(shè)的規(guī)范性。自2008年以來，每年召開全省糧食工作會(huì)都要對(duì)“放心糧油”工程進(jìn)行全面安排部署，在此基礎(chǔ)上，先后召開建設(shè)情況匯報(bào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)研討會(huì)、建設(shè)和管理工作會(huì)、放心糧油現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等專門會(huì)議，局領(lǐng)導(dǎo)還帶隊(duì)深入基層調(diào)研指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，幫助解決具體問題。XX省糧食局自2004年以來，先后舉辦“放心糧油宣傳月活動(dòng)”，召開放心糧油進(jìn)農(nóng)村動(dòng)員會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等，有力地促進(jìn)了放心糧油工作。xx市糧食局把“放心饅頭工程”作為糧食工作的首要任務(wù)，成立了八個(gè)工作組，明確分工，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督辦，舉全市糧食系統(tǒng)之力，推進(jìn)“放心饅頭工程”。

（三）統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌資源，著力構(gòu)建市場(chǎng)化條件下的放心糧油銷售網(wǎng)絡(luò)體系。

一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。XX省在工程建設(shè)之初，就按照市場(chǎng)需求、人口密度、運(yùn)輸配送等條件，制定了全省“放心糧油”工程建設(shè)規(guī)劃，確定從2008年到2010年，利用三年時(shí)間，在全省11個(gè)市建設(shè)14個(gè)區(qū)域性放心糧油配送中心，在119個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)133個(gè)縣級(jí)糧油配送中心，在城市社區(qū)和農(nóng)村建設(shè)1000個(gè)骨干示范店和1萬個(gè)連鎖經(jīng)營(yíng)店，基本覆蓋全省城市和農(nóng)村。xx市也及時(shí)制定了“放心饅頭工程發(fā)展規(guī)劃”，總體目標(biāo)是：放心饅頭網(wǎng)絡(luò)體系的銷售網(wǎng)點(diǎn)和銷售量達(dá)到城六區(qū)饅頭社會(huì)網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)和市場(chǎng)需求的60%以上，基本滿足群眾方便購(gòu)買、食用放心的需求。

二是注重整合部門和社會(huì)資源。XX省和xx市都把盤活存量資產(chǎn)與用好增量資產(chǎn)有效結(jié)合起來，充分利用計(jì)劃時(shí)期形成的糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備以及銷售網(wǎng)點(diǎn)，改造構(gòu)建經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，避免重復(fù)建設(shè)。長(zhǎng)治、忻州、太原等地還通過加強(qiáng)糧食與商務(wù)、供銷、農(nóng)行等部門的合作，整合利用“農(nóng)家店”、“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、新網(wǎng)工程等項(xiàng)目資源，有效節(jié)約了成本，加快了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度。

三是創(chuàng)新機(jī)制體制。XX省和xx市在“放心糧油”和“放心饅頭”工程建設(shè)中，把企業(yè)作為市場(chǎng)主體，以產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新為核心，通過產(chǎn)權(quán)置換、產(chǎn)權(quán)重組、股份制改造，對(duì)糧食企業(yè)進(jìn)行改制和重組，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體和職工的積極性。截止2009年底，XX省市縣兩級(jí)配送中心建設(shè)，共完成投資3.88億元，其中，利用原有設(shè)施、設(shè)備折合投資1.73億元，占投資總額的44.5%；民間資本和職工入股7868萬元，占投資總額的20.2%；其他投資1.3632億，占投資總額的35.3%。按產(chǎn)權(quán)劃分，區(qū)域性配送中心實(shí)行國(guó)有或國(guó)有控股，縣級(jí)配送中心實(shí)行股份合作，經(jīng)銷店90%以上是民營(yíng)和個(gè)體商戶加盟。

（四）從制度建設(shè)入手，加強(qiáng)監(jiān)管，確保質(zhì)量。

一是及時(shí)制定“放心糧油工程”建設(shè)和監(jiān)管制度。XX省糧食局相繼制定出臺(tái)了“放心糧油工程”建設(shè)《實(shí)施意見》、《暫行辦法》、《放心糧油配送中心、連鎖中心店及經(jīng)銷店建設(shè)與改造規(guī)范》、《放心糧油申報(bào)評(píng)審辦法》和《放心糧油經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理辦法》等制度，要求做到“五統(tǒng)一”：即統(tǒng)一采購(gòu)配送、統(tǒng)一店名標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)方針、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一質(zhì)量承諾。建立了《糧油商品準(zhǔn)入制度》、《購(gòu)銷臺(tái)賬制度》、《糧油信息發(fā)布制度》，要求放心糧油配送中心和經(jīng)營(yíng)店經(jīng)營(yíng)的糧油產(chǎn)品必須是經(jīng)中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)和省糧食行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)定為“放心糧油”的產(chǎn)品或取得“qs”認(rèn)證企業(yè)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品，并要做到質(zhì)量、計(jì)量、價(jià)格、供給、服務(wù)“五放心”承諾。XX省糧食行業(yè)協(xié)會(huì)制定了“放心糧油”生產(chǎn)企業(yè)和銷售店監(jiān)督管理辦法。xx市饅頭辦制定了放心糧油申報(bào)評(píng)審辦法、饅頭生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、放心店申報(bào)評(píng)審辦法、品牌使用辦法、銷售亭管理辦法等，要求實(shí)行統(tǒng)一品牌標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一制度承諾，統(tǒng)一產(chǎn)品配送，統(tǒng)一質(zhì)量管理，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范。

二是采取有效措施，加強(qiáng)日常監(jiān)管。XX省糧食局會(huì)同工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等有關(guān)部門建立了聯(lián)合執(zhí)法制度，向社會(huì)發(fā)布“放心糧油”和不合格糧油商品目錄，并邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和群眾代表監(jiān)督，設(shè)立了舉報(bào)電話，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問題的企業(yè)和經(jīng)銷者堅(jiān)決摘牌。xx市堅(jiān)持日常監(jiān)管與群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管模式，定期對(duì)饅頭生產(chǎn)銷售進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并在新聞媒體和市糧食局門戶網(wǎng)站公開監(jiān)督電話、電子郵箱，收集整理群眾舉報(bào)和工作建議。

（五）放心糧油網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，與打造品牌和完善宏觀調(diào)控體系相結(jié)合。XX省“放心糧油”工程由市級(jí)區(qū)域性物流配送中心、縣級(jí)放心糧油配送中心、城鄉(xiāng)放心糧油連鎖中心店、放心糧油門店或經(jīng)銷店四級(jí)經(jīng)營(yíng)主體構(gòu)成。xx市為實(shí)施“放心饅頭”工程，成立了xx市群眾廚房有限責(zé)任公司，選定5家大型骨干加工企業(yè)作為“群眾廚房”專用面粉生產(chǎn)商，加工銷售網(wǎng)絡(luò)由中心廚房（加工中心）、一級(jí)店（超市）、二級(jí)店（前店后廠型熟食坊）、三級(jí)店（銷售點(diǎn)）組成。為了打造品牌，實(shí)現(xiàn)品牌共創(chuàng)共享，XX省和xx市分別設(shè)計(jì)了“山西放心糧油”標(biāo)記和“西安”“群眾廚房”標(biāo)識(shí)，實(shí)行授權(quán)使用。在此基礎(chǔ)上，充分利用新聞媒體和“條例”頒布日、世界糧食日等重大宣傳活動(dòng)日，采取多種形式為“放心糧油工程”和“放心饅頭工程”大造輿論，營(yíng)造讓“放心糧油”走進(jìn)千家萬戶的濃厚氛圍，贏得了群眾的認(rèn)可和信賴。

xx市和xx市把“放心饅頭工程”和“放心糧油”工程建設(shè)與糧食應(yīng)急供應(yīng)工作相結(jié)合，以應(yīng)急工作指揮部名義，對(duì)放心糧油店和放心饅頭店加掛了“糧油應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)”的牌子，為應(yīng)急成品糧油及食品供應(yīng)提供了保障。

綜合兩省的實(shí)踐可以看出，由行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)，這項(xiàng)工程整體推進(jìn)速度慢，社會(huì)影響小，市場(chǎng)占有率低；由政府主導(dǎo)，部門負(fù)責(zé)，協(xié)會(huì)配合，統(tǒng)一規(guī)劃，市場(chǎng)化運(yùn)作，則工作力度大，品牌效應(yīng)強(qiáng)，“放心糧油”市場(chǎng)占有率迅速提升。

三、幾點(diǎn)啟示和建議

學(xué)習(xí)考察結(jié)束后，考察組于9月18日召開學(xué)習(xí)考察座談會(huì)，交流學(xué)習(xí)考察體會(huì)，認(rèn)真分析我區(qū)的客觀條件，研究加快我區(qū)放心糧油工程建設(shè)的思路。大家一致認(rèn)為，從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，學(xué)習(xí)借鑒兩省的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該特別注意抓好以下幾個(gè)方面的工作：

第一、要積極爭(zhēng)取黨委政府的重視和支持。我區(qū)是全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)省區(qū)之一，但是粗糧有余，面粉大米等口糧嚴(yán)重不足，主要靠調(diào)入解決。隨著糧食市場(chǎng)化的推進(jìn)，糧食加工、經(jīng)銷主體多元化格局已經(jīng)形成，促進(jìn)了購(gòu)銷，繁榮了市場(chǎng)，但是，糧油市場(chǎng)短斤少兩、以次充好、參混使假現(xiàn)象增多，個(gè)別企業(yè)為了提高產(chǎn)品感觀效果，往往超標(biāo)甚至濫用添加劑，不僅破壞食物營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，而且有害健康。

當(dāng)前，各級(jí)黨委、政府高度重視民生、高度重視食品安全，廣大百姓熱切期盼吃上安全、放心食品。實(shí)施“放心糧油”工程，確保糧油質(zhì)量安全，是各級(jí)黨委政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的應(yīng)有之意，是政府服務(wù)“三農(nóng)”和城鄉(xiāng)消費(fèi)者的重要舉措，同時(shí)，也是建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)、建立健全糧食應(yīng)急保障體系和構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型糧油產(chǎn)銷服務(wù)體系的客觀需要，是一項(xiàng)順民意、得民心的惠民利民工程?！胺判募Z油”工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，關(guān)系百姓切身利益，建議各級(jí)黨委政府把實(shí)施“放心糧油”工程列入年度“為民辦實(shí)事”任務(wù)之一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在政策上支持，資金上投入，以切實(shí)提高放心糧油的市場(chǎng)占有率，維護(hù)廣大群眾的健康和利益。

第二、要堅(jiān)持行政主導(dǎo)，協(xié)會(huì)配合。實(shí)施“放心糧油”工程，是糧食行政主管部門適應(yīng)糧食市場(chǎng)化改革，轉(zhuǎn)變職能，推動(dòng)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高糧食宏觀調(diào)控能力，為耕者謀利為食者造福的具體行動(dòng)，也是糧食部門的品牌工程。建議各級(jí)糧食行政主管部門把“放心糧油”工程作為糧食部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的載體，作為農(nóng)民增收、企業(yè)增效和行業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，作為糧食工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，“一把手”親自掛帥，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，列入年度實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，抓點(diǎn)帶面，抓住不放，一抓到底，確保實(shí)效。

第三、要把質(zhì)量作為“放心糧油”工程的生命，健全制度，嚴(yán)格評(píng)審，加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化監(jiān)管。質(zhì)量安全是實(shí)施放心糧油工程的基本要求?！胺判募Z油”工程所銷售的糧油產(chǎn)品能否真正做到長(zhǎng)期讓消費(fèi)者“放心”，是這項(xiàng)活動(dòng)能否持久、是否成功的關(guān)鍵，也是這項(xiàng)工作的難點(diǎn)。為此，我們應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒山西、陜西兩省的經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)有申報(bào)評(píng)審辦法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全評(píng)審、質(zhì)量保證、監(jiān)管等長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格“放心糧油”產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)持“寧缺勿濫”和動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化企業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)管，加快配送中心建設(shè)，打造“統(tǒng)一品牌標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一采購(gòu)配送、統(tǒng)一制度管理、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一信譽(yù)承諾”的“五統(tǒng)一”管理模式。要加大對(duì)“放心糧油”工程的宣傳力度，不斷擴(kuò)大“放心糧油”的社會(huì)影響力，提高“放心糧油”產(chǎn)品在消費(fèi)者中的知名度。要堅(jiān)持一手抓“放心糧油”品牌，一手抓糧油產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，采取有關(guān)部門定期、不定期聯(lián)合執(zhí)法的形式，加大源頭治理，嚴(yán)厲打擊不法行為，努力凈化糧油市場(chǎng)，真正為廣大百姓創(chuàng)造一個(gè)安全、放心的糧油消費(fèi)環(huán)境。

第四、要以效益為中心，依托龍頭企業(yè)，培育品牌產(chǎn)品。企業(yè)是實(shí)施放心糧油的載體，也是實(shí)施“放心糧油”工程的主體。要正確處理國(guó)家扶持與企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我約束，自我發(fā)展的關(guān)系，通過企業(yè)自籌、政府補(bǔ)助、銀行貸款、社會(huì)融資、職工入股、吸收民間資本等多種形式，解決資金問題。要