從國(guó)際視角看縮小貧富差距

從國(guó)際視角看縮小貧富差距2008年03月13日14:02學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)從國(guó)際視角來(lái)看，各國(guó)現(xiàn)代化的過(guò)程都遇到貧富差距擴(kuò)大的問(wèn)題。改革開(kāi)放近30年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，但同時(shí)也出現(xiàn)了社會(huì)貧富分化的趨勢(shì)。如何縮小貧富差距，對(duì)我們是一個(gè)挑戰(zhàn)。與其他發(fā)展中國(guó)家相比，我們應(yīng)對(duì)這個(gè)挑戰(zhàn)既有比他們有利的地方，也有比他們不利的地方。我們有利的地方主要是:第一，中國(guó)通過(guò)近30年的改革開(kāi)放，國(guó)家的綜合實(shí)力和財(cái)政收入增長(zhǎng)很快。2006年中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)了20萬(wàn)億元，約為印度的兩倍。財(cái)政收入達(dá)近4萬(wàn)億元，中央和地方監(jiān)管的國(guó)有資產(chǎn)超過(guò)20萬(wàn)億元，外匯儲(chǔ)備達(dá)到14000億美元，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄超過(guò)16萬(wàn)億元。這與30年前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅3600億元，財(cái)政收入僅約1132億元，早已不可同日而語(yǔ)了?，F(xiàn)在回想起來(lái)，鄧小平當(dāng)年反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)中國(guó)社會(huì)主義的綜合國(guó)力”，這確實(shí)是很有遠(yuǎn)見(jiàn)的，也就是說(shuō)，即使我們出現(xiàn)了貧富不均的現(xiàn)象，只要我們的社會(huì)主義綜合國(guó)力強(qiáng)盛，我們就有能力來(lái)逐步解決這些問(wèn)題。我們現(xiàn)在正在建立全民的社保體系，使全體國(guó)民在基本生活、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生方面能夠得到基本的保證，免除國(guó)民對(duì)生存與疾病的恐懼。1979年以前的社會(huì)保障只是城鎮(zhèn)為主的保障，現(xiàn)在是面向全體國(guó)民的保障。我去年訪問(wèn)了古巴，感覺(jué)其經(jīng)濟(jì)狀況異常艱難，但古巴還是實(shí)現(xiàn)了全民最低社保。我相信以中國(guó)今天的財(cái)力，完全可以做得更好。我們?cè)谟^念上也有了突破:過(guò)去往往把保障體系看作是一種負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在知道這個(gè)資金發(fā)放下去，會(huì)較快地轉(zhuǎn)化為消費(fèi)，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的動(dòng)力。而且更重要的是全民社保體現(xiàn)了一種社會(huì)公平和正義，讓全體國(guó)民共享改革開(kāi)放的成果，可以增加整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定性和凝聚力。在一個(gè)13億人口的大國(guó)實(shí)現(xiàn)全體國(guó)民的基本社保，使世界五分之一人口免除生存與疾病的恐懼，這將是中國(guó)對(duì)世界人權(quán)事業(yè)、對(duì)整個(gè)人類進(jìn)步的一個(gè)巨大貢獻(xiàn)。第二、我們基本沒(méi)有種族、宗教等問(wèn)題的困擾。在印度、非洲和拉美的很多發(fā)展中國(guó)家里，貧富差距往往和這些問(wèn)題摻雜在一起。印度最窮的是賤民，印度的上層往往是婆羅門，他們對(duì)賤民非常冷漠，不與賤民握手，不與賤民喝一口井的水，有的甚至把看到賤民的身影當(dāng)作是一天的晦氣。這也是為什么印度扶貧工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國(guó)的一個(gè)重要原因。前南斯拉夫解體的原因之一也是民族差異和經(jīng)濟(jì)差距。富裕的斯洛文尼亞人質(zhì)疑為什么要把自己的錢交給中央財(cái)政，再轉(zhuǎn)給貧窮的科索沃人。“那邊的人和我們有什么關(guān)系？”他們會(huì)理直氣壯地問(wèn)這樣的問(wèn)題。我們雖然也有地方主義的問(wèn)題，但全國(guó)一盤棋的思想要比大部分發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)得多。第三、我們政府的資源整合能力、決策能力、辦事總體效率高于大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家。比方說(shuō)，全國(guó)取消農(nóng)業(yè)稅，幾乎立竿見(jiàn)影，說(shuō)到做到。在其他國(guó)家，這樣的事可能扯皮十年還完成不了。近年采取的一系列提高農(nóng)民收入的優(yōu)惠措施，很快就導(dǎo)致深圳和上海等地農(nóng)民工一時(shí)的短缺。此外，從處理貧富差距問(wèn)題的技術(shù)角度來(lái)看，我們貧富最大差距主要是沿海城市與邊遠(yuǎn)農(nóng)村的差別。而在巴西、墨西哥這樣的國(guó)家，百分之七十的居民已經(jīng)住在城市了（很大比例住在貧民窟）。在巴西里約熱內(nèi)盧、在墨西哥城，你開(kāi)車從富人區(qū)到幾十萬(wàn)人居住的貧民窟就是半小時(shí)之內(nèi)的車程，這也是為什么這些城市惡性犯罪率極高的主要原因（巴西人自己稱之為“城市戰(zhàn)爭(zhēng)”，每年約4萬(wàn)人死于槍殺）。我們最大的貧富差別主要是沿海城市以及省會(huì)城市與邊遠(yuǎn)的山區(qū)。這種空間距離，使我們獲得了某種解決貧富差距時(shí)間差。但是在應(yīng)對(duì)貧富差距擴(kuò)大的挑戰(zhàn)方面，我們也有一些比其他國(guó)家困難的地方:首先是中國(guó)正處在自己的工業(yè)革命時(shí)期，社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型，貧富差距擴(kuò)大速度較快。新舊制度交替之際，總有很多制度漏洞，引起腐敗、社會(huì)不公和人們的不滿。過(guò)渡時(shí)期，各種不確定因素較多，又容易造成人的焦慮，這種焦慮又會(huì)導(dǎo)致更多的不滿，特別對(duì)貧富差距擴(kuò)大等問(wèn)題，甚至誘發(fā)社會(huì)危機(jī)。歐洲歷史上的工業(yè)革命時(shí)期，也是貧富差距迅速擴(kuò)大和各種社會(huì)問(wèn)題迅速滋生的時(shí)候。當(dāng)時(shí)的貧富差距之大，社會(huì)公正之少，令人發(fā)指。英國(guó)作家狄更斯在他的名著《雙城記》里曾這樣描述:一位侯爵的馬車壓死了一個(gè)小孩，他大聲訓(xùn)斥孩子他爹:你為什么不管好你的孩子，你可知道這會(huì)傷害我的馬么？孩子他爹沖上去要與侯爵拼命，路邊小酒店的老板趕緊拉住他，勸說(shuō)道:窮孩子這樣死掉，比活著好。一下子就死了，不再受苦了，如果他活著的話，能有一時(shí)的快活嗎？侯爵點(diǎn)點(diǎn)頭，然后掏出一個(gè)金幣往車外一扔。你還可以閱讀法國(guó)作家巴爾扎克的《高老頭》、雨果的《悲慘世界》、左拉的《萌芽》、閱讀美國(guó)作家德萊賽的《嘉莉妹妹》，你就知道工業(yè)革命時(shí)候的英國(guó)、法國(guó)和美國(guó)有多少不公，多少罪惡，多少犧牲?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)不少人談北歐模式，中國(guó)能夠今天就達(dá)到北歐的水平固然好，但這確實(shí)不現(xiàn)實(shí)，這還需要我們很多年的不懈奮斗，而且丹麥這樣的國(guó)家也經(jīng)歷過(guò)自己《賣火柴的小女孩》的階段。與今天的中國(guó)相比，當(dāng)時(shí)的西方國(guó)家可以易如反掌地“化解”各種社會(huì)矛盾，如英國(guó)可以把罪犯“出口”到澳大利亞，把失業(yè)者“出口”到非洲，把異教徒“出口”到美洲，英國(guó)還能自己制訂世界政治和經(jīng)濟(jì)幾乎所有的“游戲規(guī)則”，其貧富差距大于今天的中國(guó)幾十倍也沒(méi)什么問(wèn)題，因?yàn)樯锨f(wàn)奴隸和無(wú)數(shù)華工“苦力”當(dāng)時(shí)都是合法的。而中國(guó)今天則要在自己的國(guó)土上，化解所有工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程所帶來(lái)的各種矛盾和難題。英國(guó)18世紀(jì)工業(yè)革命時(shí)，其本土人口只有1千多萬(wàn)人，少于今天的上海。法國(guó)19世紀(jì)工業(yè)革命時(shí)，人口也只有2千多萬(wàn)，而中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)是一個(gè)13億人口的大國(guó)，在這樣的不利條件下，進(jìn)行這樣一場(chǎng)工業(yè)革命和社會(huì)革命，在自己境內(nèi)消化所有的問(wèn)題，沒(méi)有向外擴(kuò)張，而是給大部分國(guó)人和大部分國(guó)家都帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益，這就是中國(guó)奇跡?，F(xiàn)在的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的的租房制度和措施，這方面國(guó)際社會(huì)有很多成熟的經(jīng)驗(yàn)，我們可以借鑒。先租房，待有了一定的積累之后，再買房，這是大多數(shù)國(guó)家民眾的做法?？傊?，與其他國(guó)家相比，我們解決貧富差距有難處，也有易處，但總體上還是易處多于難處，所以我們可以樹(shù)立信心，把這個(gè)問(wèn)題逐步解決好。我們應(yīng)該在繼續(xù)推動(dòng)改革、開(kāi)放、發(fā)展的同時(shí)，盡快建成國(guó)民社保體系，使得全體國(guó)民消除對(duì)生存與疾病的恐懼。我們要盡最大努力去建設(shè)一個(gè)機(jī)會(huì)公平的法制社會(huì)，通過(guò)漸進(jìn)而深入的政治改革和體制創(chuàng)新來(lái)遏制腐敗，使所有人盡可能獲得比較平等的發(fā)展空間。我們要通過(guò)教育，使更多的人能以一種比較寬廣的國(guó)際視野和歷史眼光來(lái)看待中國(guó)今天面臨的問(wèn)題，并形成一種同舟共濟(jì)、健康向上的國(guó)民心態(tài)。我們還要通過(guò)教育，培養(yǎng)人與人之間互相理解和互相尊重的習(xí)慣，包括富人和窮人之間的理解和尊重。這不只是指億萬(wàn)富翁和貧民百姓之間，而是指我們社會(huì)上的所有人，這是一個(gè)人權(quán)的概念，只因?yàn)槲覀兌际侨?，我們就要互相尊重，并從互相尊重中讓每一個(gè)人都感受到做人的尊嚴(yán)。我們應(yīng)該通過(guò)教育，使大家尊重每一個(gè)為民族復(fù)興做出貢獻(xiàn)和犧牲的勞動(dòng)者，包括農(nóng)民工、下崗工人和其他弱勢(shì)群體，并通過(guò)各種手段，使他們都能享受到改革開(kāi)放的成果。在大變革的社會(huì)里生活不易，互相尊重，互相理解，互相幫助，可以化解很多人與人之間的矛盾，人的心態(tài)也會(huì)更平和，生活也會(huì)更溫馨。我們還要提倡自強(qiáng)不息的精神。這對(duì)一個(gè)人、對(duì)一個(gè)國(guó)家都很重要。在外部環(huán)境暫時(shí)還不甚理想的時(shí)候，我們更要提倡這種精神。外國(guó)人對(duì)海外華人的印象有褒有貶，但幾乎都同意這一點(diǎn):華人具有罕見(jiàn)的吃苦耐勞和艱苦奮斗的精神，不管在世界哪個(gè)角落，不管外部條件如何不公正，華人一般都能通過(guò)發(fā)奮圖強(qiáng)，站穩(wěn)腳跟，最終成為社會(huì)上比較成功的階層。以印度尼西亞為例，在過(guò)去半個(gè)世紀(jì)里，印尼的華人蒙受過(guò)多少歧視、欺辱、甚至殺戮，如果連1965年大規(guī)模排華騷亂也算進(jìn)去的話，華人因各種排華騷亂而致死的人數(shù)估計(jì)至少有幾十萬(wàn)（也有估計(jì)超過(guò)百萬(wàn)），但不屈不撓的華人還是通過(guò)自己的頑強(qiáng)奮斗，干了出來(lái)。華人雖然只占整個(gè)印尼人口的百分之二左右，卻掌控著印尼經(jīng)濟(jì)的半壁江山。我認(rèn)識(shí)一些印尼華僑，聽(tīng)過(guò)他們抱怨，看過(guò)他們流淚，但他們都有一股永不服輸?shù)捻g勁，制度越不公平，他們?cè)揭沙鰝€(gè)樣子讓世人看看。今天的中國(guó)社會(huì)不管存在多少問(wèn)題，包括社會(huì)不公的種種現(xiàn)象，但總體的大環(huán)境在不斷地改善，自我實(shí)現(xiàn)的機(jī)會(huì)很多，中產(chǎn)階級(jí)的陣容迅速壯大，這對(duì)中國(guó)的長(zhǎng)治久安極為重要。中國(guó)整體的發(fā)展環(huán)境比印度尼西亞這樣的國(guó)家不知好多少倍。我們必須發(fā)揚(yáng)中華民族自強(qiáng)不息的精神