備案部門工作職責(zé)

備案部門工作職責(zé)備案部門工作職責(zé)一、備案部門工作職責(zé)（1）備案部門主要職能1、具體辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。2、審核建設(shè)單位提交的竣工驗(yàn)收文件和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽發(fā)的“建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告”。3、按規(guī)定在15天時(shí)間做出是否辦理備案手續(xù)決定。4、根據(jù)工作需要，可辦理備案過(guò)程中對(duì)建設(shè)單位竣工驗(yàn)收通過(guò)的工程進(jìn)行抽查。5、對(duì)違反國(guó)家法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和違反竣工驗(yàn)收備案制度的責(zé)任單位，按規(guī)定實(shí)施行政處罰。對(duì)受委托無(wú)行政處罰權(quán)的備案部門應(yīng)提出行政處罰申請(qǐng)報(bào)建設(shè)行政主管部門實(shí)施行政處罰。6、定期向建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案管理委員會(huì)匯報(bào)備案工作情況，并月上報(bào)備案統(tǒng)計(jì)資料。2）備案部門責(zé)任1、對(duì)符合竣工驗(yàn)收備案規(guī)定要求的及時(shí)給予辦理備案手續(xù)。2、對(duì)符合竣工驗(yàn)收備案規(guī)定要求的，備案部門及其工作人員不辦理備案手續(xù)的，由上級(jí)主管部門責(zé)令改正，對(duì)直接責(zé)任人員予行政處分。又增加了調(diào)整了部分文件資料，如工程合同，工程款支付證明，衛(wèi)生部門、公安部門出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件，將市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量檢測(cè)和功能性試驗(yàn)資料調(diào)整擴(kuò)大為建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)和功能性試驗(yàn)資料等等，具體的均按當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門規(guī)定的文件資料范圍要求進(jìn)行審查。二、備案部門崗位責(zé)任制(一)備案室負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)1、做好室內(nèi)日常工作的安排、督促和檢查。2、組織室內(nèi)學(xué)習(xí)有關(guān)政策性、法規(guī)性文件和業(yè)務(wù)知識(shí)。3、審批備案表和有關(guān)備案文件。4、負(fù)責(zé)實(shí)施行政處罰工作。5、做好與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，掌握相關(guān)竣工驗(yàn)收備案的動(dòng)態(tài)情況。6、及時(shí)落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，并做好匯報(bào)工作。(二)備案員崗位職責(zé)1、受理建設(shè)單位遞交的工程竣工驗(yàn)收備案文件資料和質(zhì)監(jiān)站遞交的“質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告”。2、審查工程竣工驗(yàn)收備案文件資料，提出處理意見(jiàn)報(bào)室負(fù)責(zé)人審批。3、簽發(fā)經(jīng)室負(fù)責(zé)人審批的備案文件。4、實(shí)施行政處罰的具體工作。5、做好竣工驗(yàn)收備案統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，及時(shí)輸入電腦備存。6、做好竣工驗(yàn)收備案檔案資料的整理和存檔工作。7、做好日常接待工作。8、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作?？⒐を?yàn)收備案程序與實(shí)施要點(diǎn)一、備案工作程序(一)備案工作流程圖(二)受理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案文件資料備案部門收到質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》和建設(shè)單位遞交的《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》、《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》及其他備案文件資料后，(《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》及其他備案文件資料應(yīng)在驗(yàn)收通過(guò)之日起15日內(nèi)遞交給備案部門)。備案部門填寫竣工驗(yàn)收備案文件收文單，交遞交單位，并驗(yàn)證文件是否齊全，對(duì)于備案文件資料不齊的，則簽發(fā)《工程竣工驗(yàn)收備案文件資料補(bǔ)充通知書(shū)》，限期將文件資料補(bǔ)充，另外檢查填寫內(nèi)容是否遺漏，如發(fā)現(xiàn)遺漏的則要求予以補(bǔ)填，經(jīng)驗(yàn)證文件資料齊全后，在《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》的備案意見(jiàn)欄內(nèi)簽署文件收訖日期。(三)審查建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案文件資料備案部門收到質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)遞交的《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》后，在規(guī)定期限內(nèi)建設(shè)單位未遞交工程竣工驗(yàn)收備案文件資料的應(yīng)通過(guò)相關(guān)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位發(fā)出“催報(bào)通知書(shū)”限期遞交。當(dāng)受理的備案文件資料齊全后，備案部門應(yīng)在15日內(nèi)對(duì)備案文件資料進(jìn)行審查并辦理完畢是否備案的手續(xù)，備案部門在審查備案文件資料時(shí)，當(dāng)對(duì)填寫內(nèi)容不清或發(fā)現(xiàn)有疑問(wèn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位進(jìn)行核實(shí)，必要時(shí)可到工程實(shí)地進(jìn)行了解。受理受理15日內(nèi)遞交竣工驗(yàn)收備案文件資料5日內(nèi)遞交質(zhì)監(jiān)報(bào)告質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)單位驗(yàn)證收訖審查備案統(tǒng)計(jì)存檔備案文件資料補(bǔ)充通知補(bǔ)充核實(shí)備案完畢告知行政處罰程序返回文件核實(shí)不予備案，停止使用，重新驗(yàn)收(四)審查結(jié)果的處理1、符合備案規(guī)定要求的處理經(jīng)審查竣工驗(yàn)收備案文件資料符合備案文件規(guī)定要求的，在15日內(nèi)備案部門應(yīng)在《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》的“備案意見(jiàn)”欄內(nèi)簽上同意備案和日期，并加蓋“竣工驗(yàn)收備案專用章”(見(jiàn)表7-1)。備案手續(xù)辦理完畢后，備案部門應(yīng)通知建設(shè)單位，并將《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》和《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》各一份退建設(shè)單位。有的地方還實(shí)行備案告知形式，即備案部門在工程備案后向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)發(fā)送備案完畢告知書(shū)，以便質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)了解備案情況并及時(shí)結(jié)案歸檔。工程竣工驗(yàn)收文件目錄1、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；2、工程施工許可證；3、施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見(jiàn)；4、單位工程質(zhì)量綜合驗(yàn)收文件(工程質(zhì)量竣工報(bào)告、質(zhì)量檢查報(bào)告、質(zhì)量評(píng)估報(bào)告)；5、建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告和功能試驗(yàn)資料；6、規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的證明文件或者準(zhǔn)許使用文件；7、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)；8、商品住宅的《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》；9、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定必須提供的其他文件。備案意見(jiàn)該工程的竣工驗(yàn)收備案文件已于年月日收訖，文件齊全。(公章)(備案專用章)年月日備案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽字蓋章備案經(jīng)辦人簽字蓋章2、不符合備案規(guī)定要求的處理備案部門在審查中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位竣工驗(yàn)收不符合規(guī)定要求，工程質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，工程遺留缺陷屬涉及安全和使用功能隱患的，或建設(shè)單位采用虛假證明文件辦理竣工驗(yàn)收備案的，備案部門應(yīng)在備案文件資料收訖之日起15日內(nèi)在《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》的“備案機(jī)關(guān)處理意見(jiàn)”欄內(nèi)填寫處理意見(jiàn)(見(jiàn)表7-2)，并書(shū)面責(zé)令建設(shè)單位停止使用，限期整改，重新組織竣工驗(yàn)收，將竣工驗(yàn)收備案文件資料退回建設(shè)單位，將《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》退回相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，待重新組織竣工驗(yàn)收通過(guò)后，重新辦理備案手續(xù)。備注：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收通過(guò)，交付使用后，所發(fā)生的一切質(zhì)量問(wèn)題由建設(shè)單位全面負(fù)責(zé)處理，并按有關(guān)規(guī)定依法追究質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任單位的責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償。備案機(jī)關(guān)處理意見(jiàn)：經(jīng)審查因消防設(shè)施未達(dá)到使用功能要求，消防部門驗(yàn)收未認(rèn)可，不具備備案條件，等消防設(shè)施整改后，經(jīng)消防部門認(rèn)可后，再辦理備案手續(xù)。(公章)年月日處理經(jīng)辦人：簽字蓋章備案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人：簽字蓋章3、違規(guī)行為的處理備案部門在對(duì)不符合備案條件的工程做出不予備案，限期整改重新備案決定后，對(duì)違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》及其他違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定行為，需給予行政處罰的，對(duì)有行政處罰權(quán)的備案部門，則根據(jù)處罰權(quán)限，按行政處罰程序?qū)嵤┬姓幜P，對(duì)無(wú)行政處罰權(quán)的備案部門，應(yīng)向有行政處罰權(quán)的上級(jí)主管部門提出申請(qǐng)報(bào)告，由上級(jí)主管部門實(shí)施行政處罰，構(gòu)成犯罪的，則依法追究刑事責(zé)任。(五)結(jié)案處理備案部門對(duì)已辦結(jié)備案手續(xù)的應(yīng)及時(shí)將該工程資料輸及電腦備存，書(shū)面資料裝訂成冊(cè)經(jīng)備案室負(fù)責(zé)人審查后編號(hào)存檔。備案資料歸檔應(yīng)含以下內(nèi)容：1、目錄。2、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。3、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表。4、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。5、勘察單位質(zhì)量檢查報(bào)告。6、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量檢查報(bào)告。7、施工單位工程質(zhì)量竣工報(bào)告。8、監(jiān)理單位工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。9、建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告和功能試驗(yàn)資料。10、規(guī)劃部門出具的證明文件或準(zhǔn)許使用文件。11、公安消防部門出具的證明文件或準(zhǔn)許使用文件。12、環(huán)保部門出具的證明文件或準(zhǔn)許使用文件。13、城建檔案部門出具的證明文件或準(zhǔn)許使用文件。14、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)。15、商品住宅的《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》。16、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定必須提供的其他文件。(六)備案檔案保存期書(shū)面檔案資料按工程重要程序確定保存年限，一般可按以下要求保存：1、國(guó)家及省(直轄市)重大工程、重點(diǎn)工程、特殊工程、標(biāo)志性工程和特大工程長(zhǎng)期保存。2、大型工程保存十年。3、一般中小型工程保存五年。工程類型分類可根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門確定。對(duì)于輸入電腦的檔案資料因體積小，具體保存年限由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T確定。備案部門應(yīng)近月、年度建立備案統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳(見(jiàn)表7-3)，并按規(guī)定向上級(jí)主管部門遞交報(bào)表(見(jiàn)表7-4、表7-5)。二、備案文件資料內(nèi)容審查的實(shí)施要點(diǎn)審查竣工驗(yàn)收備案文件資料時(shí)，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)遞交的《質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》和建設(shè)單位遞交的備案文件資料應(yīng)對(duì)照審查，如工程名稱、工程概況，參建單位名稱，質(zhì)量等級(jí)等是否相吻合，發(fā)現(xiàn)疑辨問(wèn)時(shí)，則進(jìn)行詢問(wèn)核實(shí)，必要時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，在審查中《質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》、《竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》和《監(jiān)理評(píng)估》是重點(diǎn)審查的內(nèi)容。(一)質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告審查的實(shí)施要點(diǎn)由于《質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》按規(guī)定應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收通過(guò)之日起5日內(nèi)，由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)送交備案部門，而建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收通過(guò)之日起15日內(nèi)將竣工驗(yàn)收備案文件資料遞交備案部門，這過(guò)程有10天左右的時(shí)間差，備案部門應(yīng)對(duì)《質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》先予審查，其文字內(nèi)容是否符合要求，并了解其工程情況，待建設(shè)單位遞交的竣工驗(yàn)收備案文件收訖后，再對(duì)照審查，如收訖《質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》后，逾期未收到建設(shè)單位遞交的竣工驗(yàn)收備案文件資料時(shí)，備案部門應(yīng)同相關(guān)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，敦促建設(shè)單位將竣工備案文件資料盡快遞交給備案部門審查。在審查《質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》時(shí)，應(yīng)著重注意以下幾個(gè)方面：1、填寫內(nèi)容有否遺漏，有否明顯差錯(cuò)。2、審查該工程的基本情況，了解參建各方是否符合規(guī)定要求。3、審查工程質(zhì)量監(jiān)督情況，其監(jiān)督過(guò)程和內(nèi)容是否符合當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督的規(guī)定，抽查情況和質(zhì)監(jiān)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題處理情況，是否存在質(zhì)量缺陷，工程竣工驗(yàn)收是否符合要求，監(jiān)督結(jié)論是否正確，這其中應(yīng)特別注意對(duì)工程遺留質(zhì)量機(jī)構(gòu)填寫明確再遞交，如發(fā)現(xiàn)工程遺留的質(zhì)量缺陷涉及安全和使用功能或監(jiān)督結(jié)論說(shuō)明原因不具備竣工驗(yàn)收條件的，則不受理建設(shè)單位遞交的該工程竣工驗(yàn)收備案資料，并責(zé)成建設(shè)單位限期整改，重新組織驗(yàn)收，重新申請(qǐng)備案。(二)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表審查的實(shí)施要點(diǎn)在審查《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》時(shí)，首先審查其填寫的內(nèi)容是否正確，與質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等核對(duì)是否相符，各參建單位和相關(guān)人員簽名蓋章是否遺漏，在審查中應(yīng)注意以下幾個(gè)方面。1、當(dāng)該工程不實(shí)行總承包制時(shí)，涉及多家參建單位的，如有二家以上監(jiān)理單位或設(shè)計(jì)、施工單位時(shí)，在備案表中是否遺漏(表格內(nèi)填不下可用附頁(yè))。2、當(dāng)該工程涉及委托監(jiān)督時(shí)，在工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)名稱欄內(nèi)應(yīng)分別填寫清楚，不可遺漏。3、各單位驗(yàn)收意見(jiàn)是否一致，特別是施工單位與監(jiān)理、建設(shè)單位意見(jiàn)是否一致。(三)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告審查的實(shí)施要點(diǎn)對(duì)于《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》內(nèi)格式內(nèi)容各地可能不盡一致，但在審查時(shí)對(duì)主要內(nèi)容不可忽視，除了進(jìn)行一般性的核對(duì)審查外，應(yīng)狀重注意以下幾個(gè)方面：1、工程概況的審查備案部門一般不到實(shí)地審查，基本上都是在室內(nèi)進(jìn)行審查，通過(guò)對(duì)這一內(nèi)容的審查了解該工程的一些具體情況，如工程范圍、結(jié)構(gòu)、構(gòu)造形式，建筑高度，承發(fā)包形式，各參建單位承攬的內(nèi)容，工程是否存在甩項(xiàng)等等，在審查中對(duì)不明確的應(yīng)與建設(shè)單位或監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)了解，必要時(shí)再到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，特別是工程質(zhì)量的報(bào)監(jiān)和甩項(xiàng)情況必須了解清楚，防止工程部分漏監(jiān)存有隱患，或不具備竣工驗(yàn)收條件的工程辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。2、竣工驗(yàn)收程序的審查在審查中主要審查其驗(yàn)收程序是否符合規(guī)定要求，如發(fā)現(xiàn)將質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督所進(jìn)行的檢查代替建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收，則屬竣工驗(yàn)收程序不符規(guī)定要求之一，必須責(zé)成建設(shè)單位按規(guī)定程序重新組織驗(yàn)收。3、竣工驗(yàn)收內(nèi)容審查在審查時(shí)應(yīng)注意建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收中抽查驗(yàn)收的內(nèi)容有否遺漏，如在驗(yàn)收時(shí)有的建設(shè)單位只注重實(shí)物質(zhì)量，忽視質(zhì)保資料的檢查，或者對(duì)一些功能性的測(cè)試檢查不重視，被重視，有的忽視對(duì)電梯進(jìn)行驗(yàn)收等等。4、竣工驗(yàn)收組織的審查審查時(shí)應(yīng)注意該工程是否由竣工驗(yàn)收小組主持驗(yàn)收，其小組成員構(gòu)成是否符合要求。按規(guī)定竣工驗(yàn)收是建設(shè)單位的驗(yàn)收，其驗(yàn)收組就布建設(shè)單位組織成立，由于是建設(shè)單位作為該工程簽訂合同的甲方與各參建單位的乙方合履行完畢的驗(yàn)收，因此驗(yàn)收組組長(zhǎng)應(yīng)具有代表法人資格的人擔(dān)任，是法人代表或法人代表授權(quán)委托人擔(dān)任，同樣作為合同另一方參加驗(yàn)收組的人也應(yīng)具有相應(yīng)的資格。由于是建設(shè)單位組織成立的驗(yàn)收組，其專業(yè)不一定齊全，因此驗(yàn)收組成員相關(guān)專業(yè)不全時(shí)，建設(shè)單位可請(qǐng)有關(guān)方面的專家參加驗(yàn)收組。根據(jù)《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施竣工暫行規(guī)定》的規(guī)定，工程竣工驗(yàn)收組驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)聽(tīng)取建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位對(duì)該工程合同履約情況和建設(shè)過(guò)程中執(zhí)行法律、法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，為避免驗(yàn)收小組成員自己匯報(bào)情況給自己聽(tīng)，自己驗(yàn)收自己，另外聯(lián)想到前一段時(shí)間暴露出一些“豆腐渣”工程，都是由于直接參與該工程的各參建方負(fù)責(zé)人及其人員串通一氣，采用劣質(zhì)材料，偷工減料各環(huán)節(jié)不認(rèn)真把關(guān)，竣工驗(yàn)收時(shí)故意抽查質(zhì)量好的部位，將存在重大質(zhì)量隱患的工程順利驗(yàn)收通過(guò)。為了保證驗(yàn)收的公正性、科學(xué)性，參加驗(yàn)收組的成員不宜是該工程項(xiàng)目的直接參與者，應(yīng)是該單位的技術(shù)或質(zhì)量負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員參加，但對(duì)驗(yàn)收組的具體要求，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門規(guī)定審查。5、竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的審查這主要審查該工程竣工驗(yàn)收所采用的標(biāo)準(zhǔn)是否正確，避免采用標(biāo)準(zhǔn)不當(dāng)造成失誤，如已廢止的標(biāo)準(zhǔn)或非本專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，另外還應(yīng)填寫除標(biāo)準(zhǔn)外的依據(jù)，如施工圖審查意見(jiàn)，其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定等。6、對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位評(píng)價(jià)的審查對(duì)這四個(gè)單位的評(píng)價(jià)應(yīng)該是驗(yàn)收小組通過(guò)竣工驗(yàn)收檢查后對(duì)其在該工程中的工作評(píng)價(jià)，特別是執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制方面的評(píng)價(jià)，在審查中應(yīng)注意是否驗(yàn)收組的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，避免將建設(shè)單位項(xiàng)目組的意見(jiàn)代替驗(yàn)收小組的意見(jiàn)。7、對(duì)建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序的審查這是驗(yàn)收小組通過(guò)竣工驗(yàn)收，特別是對(duì)工驗(yàn)收檢查后對(duì)其在該工程中的工作評(píng)價(jià)，審查中應(yīng)注意是否存在違反基本建設(shè)程序，如有此種情況是否已糾正。8、對(duì)工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)的審查這是驗(yàn)收小組對(duì)該工程的總體評(píng)價(jià)意見(jiàn)，在審查中應(yīng)注意是否存在結(jié)構(gòu)安全隱患或影響使用功能的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，對(duì)于有甩項(xiàng)的工程是否具備竣工驗(yàn)收條件，如存在此種情況或其評(píng)價(jià)意見(jiàn)含混其詞的，則應(yīng)進(jìn)行詢問(wèn)了解，必要時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。9、對(duì)工程竣工驗(yàn)收結(jié)論的審查主要審查其是否漏填，是否如實(shí)填寫。10、對(duì)竣工驗(yàn)收人員簽字欄的審查該欄應(yīng)由驗(yàn)收組人員本人填寫簽名，不應(yīng)代填代簽。所蓋公章應(yīng)為建設(shè)單位的公章，不得使用項(xiàng)目章代替。審查時(shí)對(duì)不符要求的，則應(yīng)要求予以糾正。(四)工程施工許可證的審查這主要審查該工程是否辦理施工許可手續(xù)，一般建設(shè)單位遞交的是影印件，審查時(shí)，應(yīng)注意識(shí)別其真?zhèn)?，并注意許可證填寫的內(nèi)容如工程名稱、面積等與其他文件資料核對(duì)是否相符。(五)施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見(jiàn)的審查這主要審查該工程施工圖是否經(jīng)審查并審查通過(guò)。由于全國(guó)各地對(duì)施工圖設(shè)計(jì)審查沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，因此對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見(jiàn)形式不一，有的采用施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見(jiàn)單，有的采用建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件通過(guò)證書(shū)，有的實(shí)許施工圖審查備案證書(shū)等等，根據(jù)建設(shè)部《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件通過(guò)證書(shū)》的要求，建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書(shū)應(yīng)由建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一頒發(fā)，因此在審查時(shí)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門制定的統(tǒng)一文本格式內(nèi)容進(jìn)行審查。在審查中應(yīng)注意該工程項(xiàng)目是否在審查通過(guò)證書(shū)或?qū)彶閭浒缸C書(shū)所附的審查通過(guò)項(xiàng)目表范圍內(nèi)。如仍采用施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見(jiàn)單的，則應(yīng)注意審查意見(jiàn)書(shū)中提出的違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容有否糾正并經(jīng)審查通過(guò)。(六)單位工程質(zhì)量綜合驗(yàn)收文件審查的實(shí)施要點(diǎn)單位工程質(zhì)量綜合驗(yàn)收文件主要包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位出具的書(shū)面報(bào)告，這報(bào)告的出具表示合同履約已完成，因此報(bào)告中所列的有關(guān)人員均應(yīng)簽名或蓋章，所蓋公章應(yīng)是單位公章，而不是項(xiàng)目或部門章。對(duì)于未實(shí)施總承包制的工程，凡直接與建設(shè)單位簽訂合同的參建單位均應(yīng)填寫。審查時(shí)應(yīng)與其他文件資料核對(duì)以防遺漏。1、勘察單位工程質(zhì)量檢查報(bào)告的審查審查勘察單位出具的質(zhì)量檢查報(bào)告，主要審查勘察單位對(duì)其出具的勘察文件是否符合國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，工程施工狀況是否符合勘察、設(shè)計(jì)文件的要求，不能以“符合要求”敷衍了事。2、設(shè)計(jì)單位工程質(zhì)量檢查報(bào)告的審查在審查時(shí)應(yīng)予注意該工程設(shè)計(jì)的合理使用年限和設(shè)計(jì)允許量終沉降量，對(duì)于使用年限應(yīng)根據(jù)建設(shè)部頒發(fā)的《關(guān)于設(shè)計(jì)單位執(zhí)行有關(guān)建設(shè)工程合理使用年限問(wèn)題的通知》建設(shè)(2000)146號(hào)規(guī)定執(zhí)行，即凡在建設(shè)工程在有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范中有合理使用年限規(guī)定的，設(shè)計(jì)單位必須按此規(guī)定在質(zhì)量檢查報(bào)告中注明合理使用年限，如目前建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中尚未制定合理使用年限規(guī)定的，或建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程的合理使用年限有特殊要求的，須由建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位在合同簽訂時(shí)予以明確，在質(zhì)量檢查報(bào)告中按合同約定年限注明合理使用年限。在審查中還應(yīng)注意該工程設(shè)計(jì)文件和施工中的變更資料審批、認(rèn)可手續(xù)是否符合要求，其內(nèi)容是否符合國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)施的工程內(nèi)容和使用功能是否符合設(shè)計(jì)要求及竣工時(shí)建筑物沉降量和傾斜率是否滿足設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。3、施工單位工程質(zhì)量竣工報(bào)告的審查該報(bào)告是施工單位對(duì)工程履約情況的自我評(píng)價(jià)。根據(jù)《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300-2001規(guī)定對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理要進(jìn)行檢查，所以在審查中應(yīng)注意：(1)施工單位在該工程的施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理情況如何；(2)完成設(shè)計(jì)文件和合同約定的內(nèi)容情況是否達(dá)到竣工標(biāo)準(zhǔn)；(3)各級(jí)提出的質(zhì)量問(wèn)題是否全部整改完畢；(4)竣工時(shí)建筑物的沉降量和傾斜率的觀測(cè)情況是否符合設(shè)計(jì)要求；(5)根據(jù)建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求施工單位對(duì)該工程的自評(píng)情況及其說(shuō)明事項(xiàng)等。4、監(jiān)理單位工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告的審查該報(bào)告是監(jiān)理單位通過(guò)在現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程監(jiān)理后對(duì)該工程質(zhì)量狀況的評(píng)估意見(jiàn)，在審查時(shí)應(yīng)注意：（1）該工程是否按設(shè)計(jì)文件和合同約定全部施工完畢，如有甩項(xiàng)，該甩項(xiàng)是否影響安全和使用功能。（2）各施工單位施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理檢查是否符合要求。（3）各種建筑材料經(jīng)檢查是否符合要求。（4）建筑物沉降情況是否符合要求。（5）工程是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，是否存在質(zhì)量缺陷。（6）根據(jù)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)該工程質(zhì)量的評(píng)價(jià)情況等。尤其特別注意涉及結(jié)構(gòu)安全和使用方面的缺陷不可忽視。（七）建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告和功能性試驗(yàn)資料的審查在建設(shè)部頒發(fā)的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》和《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程驗(yàn)收暫行規(guī)定》中規(guī)定對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施要求在遞交時(shí)工程竣工驗(yàn)收備案文件資料時(shí)。應(yīng)附有質(zhì)量檢測(cè)和功能試驗(yàn)資料。在有些地區(qū)認(rèn)為對(duì)房屋建筑同樣存在質(zhì)量檢測(cè)和功能性試驗(yàn)問(wèn)題，特別是住宅工程使用功能的好壞直接影響到居民的切身利益，影響較大，在以前建設(shè)單位在對(duì)房屋驗(yàn)收或物業(yè)管理單位在接收房屋時(shí)，都要進(jìn)行功能性試驗(yàn)，因此將此類功能性試驗(yàn)資料也列入審查范圍。由于建設(shè)工程施工過(guò)程中有關(guān)原材料的檢驗(yàn)、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告和竣工階段功能性試驗(yàn)資料均作為工程質(zhì)量保證資料和范圍經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督審查，對(duì)于這些測(cè)試資料不屬建設(shè)單位向備案部門遞交資料范圍。備案部門要審查的是建設(shè)單位組織成立的驗(yàn)收小組對(duì)部分功能性抽查測(cè)試的資料或驗(yàn)收組在驗(yàn)收時(shí)對(duì)由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)和功能性試驗(yàn)資料經(jīng)審查確認(rèn)可代替其測(cè)試的資料。對(duì)于這些資料的具體范圍是：建筑工程一般按《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300－2001中關(guān)于單位（子單位）工程安全和功能檢驗(yàn)資料核查及主要抽查的內(nèi)容或當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門規(guī)定的內(nèi)容；對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程按其相應(yīng)的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容，由于這些內(nèi)容比較多，驗(yàn)收組不可能均進(jìn)行抽查測(cè)試，各地建設(shè)行政主管部門的備案機(jī)構(gòu)可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況指定其中幾項(xiàng)內(nèi)容的測(cè)試資料遞交備案部門審查，由于各地情況不同規(guī)定不一，本手冊(cè)不作統(tǒng)一規(guī)定，僅列舉幾項(xiàng)內(nèi)容：1、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中排水系統(tǒng)的滿水試驗(yàn)，橋梁工程中荷載試驗(yàn)，道路工程中的道路厚度、平整度和彎沉試驗(yàn)等。由于市政工程種類較多，按常規(guī)測(cè)試的內(nèi)容較多，有些地區(qū)規(guī)定對(duì)于一些新型工程，在當(dāng)?shù)貙偈状问┕さ钠涔δ苄栽囼?yàn)資料應(yīng)送備案部門審查。2、建筑工程中如有地漏部位的潑水試驗(yàn)，給水管道的通水試驗(yàn)，排水干管的通球試驗(yàn)，衛(wèi)生皿的盛水試驗(yàn)，通電試驗(yàn)，絕緣電阻和接地電阻測(cè)試等。審查時(shí)應(yīng)注意測(cè)試結(jié)果是否符合要求。遞交的這些測(cè)試資料是否驗(yàn)收小組組長(zhǎng)簽字簽名并加蓋建設(shè)單位公章，若不符合要求，應(yīng)責(zé)成整改。（八）規(guī)劃、公安消防、環(huán)保和城建檔案部門出具的文件的審查在建設(shè)部頒發(fā)的竣工驗(yàn)收備案管理辦法和規(guī)定中，原先只明確規(guī)劃、公安消防、環(huán)保這三個(gè)部門需出具文件，在實(shí)施竣工驗(yàn)收備案后，建設(shè)部以90部長(zhǎng)令增加城建檔案部門出具的認(rèn)可文件，這樣由三個(gè)部門成為四個(gè)部門，對(duì)這四個(gè)部門在實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督核試驗(yàn)制時(shí)，都是在工程質(zhì)量經(jīng)核試驗(yàn)合格后才辦理手續(xù)，因此有的部門規(guī)定將經(jīng)質(zhì)監(jiān)站核驗(yàn)后的單位工程綜合評(píng)定表作為辦理相關(guān)手續(xù)的憑證之一。現(xiàn)在實(shí)施備案制后將這四個(gè)部門的手續(xù)提前在工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收通過(guò)備案之前，這就需要有一個(gè)轉(zhuǎn)換的過(guò)程。由于在文件中規(guī)定這幾個(gè)部門出具的是認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用的文件，并不是驗(yàn)收合格證明，這幾個(gè)部門審查驗(yàn)收則都需要一段時(shí)間，因此各地備案部門在實(shí)施中根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，對(duì)這四個(gè)部門出具的文件進(jìn)行審查，審查時(shí)應(yīng)注意這些文件是否經(jīng)這幾個(gè)部門認(rèn)可并蓋有公章。(九)施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)的審查我國(guó)對(duì)建設(shè)工程都實(shí)行保修制度，這在簽訂的合擊中都應(yīng)明確的約定。這次建設(shè)部對(duì)房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法以建設(shè)部令的形式予以發(fā)布，在該辦法中對(duì)最低保修年限作了明確規(guī)定，因此在審查工程保修書(shū)時(shí)，應(yīng)特別注意保修年限，如合同中雙方約定的保修年限低于建設(shè)部頒發(fā)的《房屋建筑工程保修辦法》中的最低保修年限是不允許的，如施工單位不向建設(shè)單位出具保修書(shū)也是不允許的，如發(fā)現(xiàn)以上兩種情況，應(yīng)責(zé)令限期整改，否則備案部門應(yīng)按《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》中的規(guī)定實(shí)施行政處罰。對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程保修年限應(yīng)以有關(guān)規(guī)定，如無(wú)規(guī)定的應(yīng)以合同中雙方約定的年限。(十)商品住宅《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》的審查這是為了保護(hù)消費(fèi)者利益的一種措施，審查時(shí)首先審查這兩書(shū)是否遺漏，其次注意審查其內(nèi)容是否符合要求，特別在安全和使用功能方面的內(nèi)容，對(duì)于有些地方采用統(tǒng)一的格式文本，審查時(shí)則注意其內(nèi)容有否漏填。(十一)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定必須提供的其他文件的審查對(duì)于這方面的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門規(guī)定的范圍進(jìn)行審查。三、特殊工程的備案處理按照基本建設(shè)程序，一般以工程項(xiàng)目辦理申報(bào)手續(xù)，在工程竣工時(shí)，規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門往往也以工程項(xiàng)目進(jìn)行審查驗(yàn)收。當(dāng)一個(gè)工程項(xiàng)目包含若干個(gè)單位工程，或一個(gè)大型工程施工周期比較長(zhǎng)，建設(shè)單位為了及時(shí)發(fā)揮投資效益采取分區(qū)域(階段)施工，如果建設(shè)單位對(duì)前期竣工的單位工程或施工完畢具備使用區(qū)域的工程先行辦理竣工備案的話，則規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門一般不會(huì)出具認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件，這樣也就不能辦理竣工備案手續(xù)。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有利于建設(shè)工程及時(shí)發(fā)揮投資效益，加快現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，對(duì)于這樣一些特殊工程應(yīng)采取一些相應(yīng)的措施，本手冊(cè)提出一些建議供參考，如果實(shí)施則必須經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。（一）群體工程分批竣工驗(yàn)收備案當(dāng)一個(gè)工程項(xiàng)目由若干個(gè)單位工程組成如住宅小區(qū)，建設(shè)單位為了早日投入使用，分批建設(shè)分批驗(yàn)收分批銷售或使用，對(duì)于這樣的工程規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門一般是以項(xiàng)目審批的，如果分批竣工驗(yàn)收按其規(guī)定，不具備驗(yàn)收條件，往往也不出具認(rèn)可文件，對(duì)于這種情況可采用承諾方式，即由建設(shè)單位在向備案部門遞交竣工驗(yàn)收備案文件資料時(shí)，向備案部門作出承諾，待該小區(qū)全部竣工驗(yàn)收備案時(shí)保證遞交規(guī)劃、消防、環(huán)保、城建檔案等部門的認(rèn)可文件，該承諾應(yīng)包含先行備案的范圍，履行承諾的期限(應(yīng)明確年月)有，違反承諾的責(zé)任，法人代表簽名加蓋公章等，備案部門經(jīng)審查符合要求的則可先予辦理備案手續(xù)，但在備案處理意見(jiàn)欄注明情況(見(jiàn)表7-6)，待小區(qū)全部竣工辦理備案手續(xù)時(shí)，再在該欄內(nèi)簽署手續(xù)完備情況。(見(jiàn)表7-7)表7-6備注：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收通過(guò)，交付使用后，所發(fā)生的一切質(zhì)量問(wèn)題由建設(shè)單位全面負(fù)責(zé)處理，并按有關(guān)規(guī)定依法追究質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任單位的責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償。備案機(jī)關(guān)處理意見(jiàn)：因該小區(qū)工程未完，規(guī)劃、消防、環(huán)保尚不具備驗(yàn)收條件，建設(shè)單位承諾等整個(gè)小區(qū)工程完工時(shí)一并遞交這四個(gè)部門以該小區(qū)的驗(yàn)收認(rèn)可文件。年月日公章處理經(jīng)辦人：簽