建設(shè)工程施工階段工程造價(jià)的控制與調(diào)整

第八章傳熱學(xué)基本知識(shí)

第八章建設(shè)工程施工階段工程造價(jià)的控制與調(diào)整第一節(jié)施工預(yù)算與工程成本控制

一、施工預(yù)算概述

施工預(yù)算是施工企業(yè)按照項(xiàng)目核算的要求，根據(jù)施工圖紙、施工定額、施工組織設(shè)計(jì)，由施工單位編制的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。施工預(yù)算規(guī)定了單位或分部、分項(xiàng)、分層、分段工程的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量。是施工企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算、控制工程成本的重要手段。

(一)施工預(yù)算的編制內(nèi)容

(1)計(jì)算工程量；

(2)套施工定額；

(3)人工、材料、機(jī)械臺(tái)班用量分析和匯總；

(4)進(jìn)行“兩算”對(duì)比。(二)施工預(yù)算的編制依據(jù)

(1)經(jīng)過(guò)會(huì)審的施工圖、會(huì)審紀(jì)要及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖；

(2)施工定額；、

(3)施工方案；

(4)人工工資標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)、材料價(jià)格。

(三)施工預(yù)算的編制方法

1．實(shí)物法根據(jù)施工圖紙、施工定額，結(jié)合施工方案所確定的施丁技術(shù)措施，算出工程量后，套施工定額，分析人工、材料以及機(jī)械臺(tái)班消耗量。

2．單位估價(jià)法根據(jù)施工圖紙、定額計(jì)算出工程量后，再套施工定額，逐項(xiàng)計(jì)算出人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)。二、簽發(fā)施工任務(wù)書(shū)和限額領(lǐng)料單用施工預(yù)算控制工程成本，是通過(guò)向生產(chǎn)班組下達(dá)施工任務(wù)書(shū)和限額領(lǐng)料單來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在施工前，工程項(xiàng)目部向生產(chǎn)班組下達(dá)施工任務(wù)書(shū)和限額領(lǐng)料單，在分部分項(xiàng)工程完工后，按兩單結(jié)算付酬，從而在基本環(huán)節(jié)上控制了人工、機(jī)械、材料的消耗量。

(一)施工任務(wù)書(shū)根據(jù)施工預(yù)算，以施工班組為對(duì)象，將應(yīng)完成的工程量項(xiàng)目所需的定額工日數(shù)、材料需用量分別填人施工任務(wù)書(shū)。完工后通過(guò)質(zhì)量驗(yàn)收，記錄實(shí)耗T日數(shù)、材料量，并據(jù)此計(jì)算勞動(dòng)報(bào)酬。

(二)限額領(lǐng)料單以施工班組為對(duì)象，根據(jù)施工任務(wù)書(shū)中所完成的各項(xiàng)材料需用量簽發(fā)限額領(lǐng)料單，材料管理人員根據(jù)領(lǐng)料單發(fā)料，控制施工中的材料用量，工程結(jié)束后，計(jì)算實(shí)際耗用量，節(jié)約有獎(jiǎng)，超支扣減酬勞。三、成本分析在施工過(guò)程，可以采取分項(xiàng)成本核算分析的方法，找出顯著的成本差異，有針對(duì)性地采取有效措施，努力降低工程成本。繪制成本控制折線(xiàn)圖。將分部分項(xiàng)工程的承包成本、施工預(yù)算(計(jì)劃)成本按時(shí)間順序繪制成本折線(xiàn)圖。在成本計(jì)劃實(shí)施的過(guò)程中，將發(fā)生的實(shí)際成本繪在圖中，進(jìn)行比較分析(見(jiàn)圖8—1)。制定分項(xiàng)成本分析表進(jìn)行比較分析(見(jiàn)表8—1)。表8—1分項(xiàng)成本分析表數(shù)量數(shù)量單價(jià)金額金額單價(jià)金額單價(jià)

分部或分項(xiàng)工程計(jì)劃成本(施工預(yù)算成本)實(shí)際成本成本分析顯著的成本差異增減數(shù)量單價(jià)金額數(shù)量單價(jià)金額金額單價(jià)金額單價(jià)

(一)工程人工費(fèi)的控制在施工過(guò)程中，人工費(fèi)的控制具有較大的難度。盡管如此，我們可以從控制支出和按實(shí)簽證兩個(gè)方面來(lái)著手解決。(1)按定額人工費(fèi)控制施工生產(chǎn)中的人工費(fèi)，盡量以下達(dá)施工任務(wù)書(shū)的方式承包用工。如產(chǎn)生預(yù)算定額以外的用工項(xiàng)目，應(yīng)按實(shí)簽證。

按預(yù)算定額的工日數(shù)核算人工費(fèi)，一般應(yīng)以一個(gè)分部或一個(gè)工種為對(duì)象來(lái)進(jìn)行。因?yàn)槎~具體的分項(xiàng)工程項(xiàng)目由于綜合的內(nèi)容不同，可能與實(shí)際施工情況有差別，從而產(chǎn)生用工核定不準(zhǔn)確的情況。但是，只要在更大的范圍來(lái)執(zhí)行，其不合理的因素就會(huì)逐漸克服，這是由定額消耗量具有綜合性特點(diǎn)決定的。所以，下達(dá)承包用工的任務(wù)時(shí)，應(yīng)以分部或工種為對(duì)象進(jìn)行較為合理。

(2)產(chǎn)生了合同價(jià)款以外的內(nèi)容，應(yīng)按實(shí)簽證。例如，挖基礎(chǔ)地方時(shí)，出現(xiàn)了埋設(shè)在土內(nèi)的舊管道，這時(shí)，拆除廢棄管道的用工應(yīng)單獨(dú)簽證計(jì)算；又如，由于建設(shè)單位的原因停止了供電，或不能及時(shí)供料等原因造成的停工時(shí)間，應(yīng)及時(shí)簽證。(二)工程材料料費(fèi)的控控制材料費(fèi)是是構(gòu)成工工程成本本的主要要內(nèi)容。。由于材材料品種種和規(guī)格格多，用用量大，，所以其其變化的的范圍也也較大。。因而，，只要施施工單位位能控制制好材料料費(fèi)的支支出，就就掌握了了降低成成本的主主動(dòng)權(quán)。。材料費(fèi)費(fèi)的控制制應(yīng)從以以下幾方方面著手手。1.以最佳方方式采購(gòu)購(gòu)材料，，努力降降低采購(gòu)購(gòu)成本(1)選擇材料料價(jià)格、、采購(gòu)費(fèi)費(fèi)用最低低的采購(gòu)購(gòu)點(diǎn)和渠渠道。(2)建立長(zhǎng)期期合作關(guān)關(guān)系的采采購(gòu)方式式。建筑筑材料經(jīng)經(jīng)銷(xiāo)商往往往以較較低的價(jià)價(jià)格給老老客戶(hù)，，以吸引引他們建建立民期期的合作作關(guān)系，，以薄利利多銷(xiāo)的的策略來(lái)來(lái)經(jīng)銷(xiāo)建建筑材料料。(3)按工程進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃劃采購(gòu)供供應(yīng)材料料。在施施工的各各個(gè)階段段，施工工現(xiàn)場(chǎng)需需要多少少材料進(jìn)進(jìn)場(chǎng)，應(yīng)應(yīng)以保證證正常的的施工進(jìn)進(jìn)度為原原則。2．根據(jù)施施工實(shí)際際情況確確定材料料規(guī)格在施工中中，當(dāng)材材料品種種確定后后，材料料規(guī)格的的選定對(duì)對(duì)節(jié)約材材料有較較重要的的意義。。如，樓梯梯踏步貼貼瓷磚，，當(dāng)樓梯梯凈寬為為1350mm，踏步寬寬為300mm，高為150mm時(shí)，選用用哪種規(guī)規(guī)格的地地面磚較較合理。。通過(guò)市場(chǎng)場(chǎng)調(diào)查，，符合樓樓梯用的的地面磚磚350mm×350mm、400mm×400mm、450mm×450mm、500mm×500mm、600mm×600mm等規(guī)格，，假如各種種規(guī)格的的地磚每每平方米米的價(jià)格格是一樣樣的，怎怎樣選擇擇最合理理。上述問(wèn)題題中規(guī)格格不同，，但每平平方米價(jià)價(jià)格是一一致的，，我們可可以通過(guò)過(guò)采用哪哪種規(guī)格格地磚的的損耗最最低的原原則來(lái)選選定，分分析過(guò)程程如下：：樓梯踏步步板和踢踢腳板貼貼瓷磚時(shí)時(shí)，縫要要對(duì)齊，，所以只只能選擇擇其中一一種規(guī)格格，不能能混用。。(1)以踏步寬寬計(jì)算：：350mm×350mm規(guī)格：踏踏步板切切割一次次，丟掉掉50mm寬；踢腳腳板切割割二次，，丟掉50mm寬；400mm×400mm規(guī)格；踏踏步板切切割一次次丟掉10Omm寬；踢腳腳板切割割二次，，丟掉10Omm寬；450mm×450mm規(guī)格；切切割一次次，分成成300mm寬150mm寬，無(wú)浪浪費(fèi)；500mm×500mm規(guī)格；切切割二次次，分成成300mm寬150mm、丟掉50mm寬；600mm×600mm規(guī)格；切切割一次次分成300mm寬二塊，，或切割割三次分分成150mm寬四塊，，無(wú)浪費(fèi)費(fèi)。結(jié)論：采采用450mm×450mm或600mm×600mm規(guī)格較合合理，無(wú)無(wú)浪費(fèi)。。(2)以樓梯寬寬計(jì)算：：350mm×350mm規(guī)格：1.35÷0.35=3.86塊=4塊400mm×400mm規(guī)格：1.35÷0.40=3.38塊=4塊450mm×450mm規(guī)格：1.35÷0.45=3塊500mm×500mm規(guī)格：1.35÷0.50=2.70塊=3塊600mm×600mm規(guī)格：1.35÷0.60=2.25塊=3塊結(jié)論：450mm×450mm比600mm×600mm更合理，，沒(méi)有浪浪費(fèi)，所所以選用用450mm×450mm規(guī)格的地地磚最經(jīng)經(jīng)濟(jì)合理理。3．合理使使用周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)材料金屬腳手手架、模模板等周周轉(zhuǎn)材料料的合理理使用，，也能達(dá)達(dá)到節(jié)約約和控制制材料費(fèi)費(fèi)的目的的。這一一目標(biāo)可可以通過(guò)過(guò)以下幾幾個(gè)方面面來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)。一是合理理控制施施工進(jìn)度度，減少少模板的的總投入入量，應(yīng)應(yīng)用發(fā)揮揮其周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)使用效效率。由由于占用用的模板板少了，，也就降降低了模模板攤銷(xiāo)銷(xiāo)費(fèi)的支支出。二是控制制好工期期，做到到不拖延延工期或或合理提提前工期期，盡量量降低腳腳手架的的占用時(shí)時(shí)間，充充分提高高周轉(zhuǎn)使使用率。。三是做好好周轉(zhuǎn)材材料的保保管、保保養(yǎng)工作作，及時(shí)時(shí)除銹、、防銹，，通過(guò)延延長(zhǎng)周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)使用次次數(shù)達(dá)到到降低攤攤銷(xiāo)費(fèi)用用的目的的。4．合理設(shè)設(shè)計(jì)施工工現(xiàn)場(chǎng)的的平面布布置材料堆放放場(chǎng)地合合理是指指，根據(jù)據(jù)現(xiàn)有的的條件，，合理布布置各種種材料或或構(gòu)件的的堆放地地點(diǎn)，盡盡量不發(fā)生生或少發(fā)發(fā)生二次次搬運(yùn)費(fèi)費(fèi)；盡量量減少施施工損耗耗和其他他損耗。。第二節(jié)工工程程變更與與合同價(jià)價(jià)的調(diào)整整一、工程程變更(一)工程變更更的概念念在工程項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)實(shí)施過(guò)程程中，由由于種種種原因，，常常會(huì)會(huì)出現(xiàn)設(shè)設(shè)計(jì)、工工程量、、計(jì)劃進(jìn)進(jìn)度、使使用材料料等方面面的變化化，這些些變化統(tǒng)統(tǒng)稱(chēng)工程程變更，，包括設(shè)設(shè)計(jì)變更更、進(jìn)度度計(jì)劃變變更、施施工條件件變更以以及原招招標(biāo)文件件和工程程量清單單中未包包括的““新增工工程”。。(二)工程變更更的產(chǎn)生生原因(1)業(yè)主方對(duì)對(duì)項(xiàng)目提提出新的的要求；；(2)由于現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)施工環(huán)環(huán)境發(fā)生生了變化化；(3)由于設(shè)計(jì)計(jì)上的錯(cuò)錯(cuò)誤，必必須對(duì)圖圖紙做出出修改；；(4)由于使用用新技術(shù)術(shù)有必要要改變?cè)O(shè)計(jì)；；(5)由于招標(biāo)標(biāo)文件和和工程量量清單不不準(zhǔn)確引引起工程程量增減減；(6)發(fā)生不可可預(yù)見(jiàn)的的事件，，引起停停工和工工期拖延延。(三)工程變更更的確認(rèn)認(rèn)由于工程程變更會(huì)會(huì)帶來(lái)工工程造價(jià)價(jià)和工期期的變化化，為了了有效地地控制造造價(jià)，無(wú)無(wú)論哪一一方提出出工程變更更，均需需由工程程師確認(rèn)認(rèn)并簽發(fā)發(fā)工程變變更指令令。當(dāng)工工程變更更發(fā)生時(shí)時(shí)，要求求工程師師及時(shí)處理并并確認(rèn)變變更的合合理性。。一般過(guò)過(guò)程是：：提出工工程變更更一分析析提出的的工程變變更對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目目標(biāo)的影影響一分分析有關(guān)關(guān)的合同同條款和和會(huì)議、、通信記記錄一初初步確定定處理變變更所需需的費(fèi)用用、時(shí)間范圍圍和質(zhì)量量要求(向業(yè)主提提交變更更詳細(xì)報(bào)報(bào)告)一確認(rèn)工工程變更更。(四)工程變更更的控制制工程變更更按照發(fā)發(fā)生的時(shí)時(shí)間劃分分，有以以下幾種種：(1)工程尚未未開(kāi)始：：這時(shí)的的變更只只需對(duì)工工程設(shè)計(jì)計(jì)進(jìn)行修修改和補(bǔ)補(bǔ)充；(2)工程正在在施工：：這時(shí)變變更的時(shí)時(shí)間通常常很緊迫迫，甚至至可能發(fā)發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)停工，，等待變變更通知；；(3)工程已完完工：這這時(shí)進(jìn)行行變更，，就必須須做返工工處理。。因此，應(yīng)應(yīng)盡可能能避免工工程完工工后進(jìn)行行變更，，既可以以防止浪浪費(fèi)，又又可以避避免一旦旦處理不不好引起糾糾紛，損損害投資資者或承承包商的的利益，，對(duì)項(xiàng)目目目標(biāo)控控制不利利。(五)工程變更更的處理理程序(1)建設(shè)單位需對(duì)對(duì)原工程設(shè)計(jì)計(jì)進(jìn)行變更，，根據(jù)《建設(shè)工程施工工合同文本》的規(guī)定，發(fā)包方應(yīng)不遲遲于變更前14天以書(shū)面形式式向承包方發(fā)發(fā)出變更通知知。變更超過(guò)過(guò)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)或批準(zhǔn)的建建設(shè)規(guī)模時(shí)，，須經(jīng)原規(guī)劃劃管理部門(mén)和和其他有關(guān)部部門(mén)審查批準(zhǔn)準(zhǔn)，并由原設(shè)設(shè)計(jì)單位提供供變更的相應(yīng)應(yīng)圖紙和說(shuō)明明。發(fā)包方辦辦妥上述事項(xiàng)項(xiàng)后，承包方方根據(jù)發(fā)包方方變更通知并并按工程師要要求進(jìn)行變更更。因變更導(dǎo)導(dǎo)致合同價(jià)款款的增減及造造成的承包方方損失，由發(fā)發(fā)包方承擔(dān)，，延誤的工期期相應(yīng)順延。。合同履行中發(fā)發(fā)包方要求變變更工程質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)生生其他實(shí)質(zhì)性性變更，由雙雙方協(xié)商解決決。(2)承包商要求對(duì)對(duì)原工程進(jìn)行行變更，具體體規(guī)定如下：：1)施工中乙方不不得擅自對(duì)原原工程設(shè)計(jì)進(jìn)進(jìn)行變更。因因乙方擅自變變更設(shè)計(jì)發(fā)生生的費(fèi)用和由由此導(dǎo)致甲方方的直接損失失，由乙方承承擔(dān)，延誤的的工期不予順順延。2)乙方在施工中中提出的合理理化建議涉及及設(shè)計(jì)圖紙或或施工組織設(shè)設(shè)計(jì)的更改及及對(duì)原材料、、設(shè)備的換用用，須經(jīng)工程程師同意。未未經(jīng)同意擅自自更改或換用用時(shí)，乙方承承擔(dān)由此發(fā)生生的費(fèi)用，并并賠償甲方的的有關(guān)損失，，延誤的工期期不予順延。。3)工程師同意采采用乙方的合合理化建議，，所發(fā)生的費(fèi)費(fèi)用和獲得的的收益，甲乙乙雙方另行約約定分擔(dān)或分分享。其控制程序如如圖8—2所示。(六)工程變更價(jià)款款的計(jì)算方法法工程變更價(jià)款款的確定應(yīng)在在雙方協(xié)商的的時(shí)間內(nèi)，由由承包商提出出變更價(jià)格，，報(bào)工程師批批準(zhǔn)后方可調(diào)調(diào)整合同價(jià)或或順延工期。。造價(jià)工程師師對(duì)承包方(乙方)所提出的變更更價(jià)款，應(yīng)按按照有關(guān)規(guī)定定進(jìn)行審核、、處理，主要要有：(1)乙方在工程變變更確定后14天內(nèi)，提出變變更工程價(jià)款款的報(bào)告，經(jīng)經(jīng)工程師確認(rèn)認(rèn)后調(diào)整合同同價(jià)款。變更更合同價(jià)款按按下列方法進(jìn)進(jìn)行：1)合同中已有適適用于變更工工程的價(jià)格，，按合同已有有的價(jià)格計(jì)算算變更合同價(jià)價(jià)款；2)合同中只有類(lèi)類(lèi)似于變更工工程的價(jià)格，，可以參照類(lèi)類(lèi)似價(jià)格變更更合同價(jià)款；；3)合同中沒(méi)有適適用或類(lèi)似于于變更工程的的價(jià)格，由乙乙方提出適當(dāng)當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格格，經(jīng)工程師師確認(rèn)后執(zhí)行行。(2)乙方在雙方確確定變更后14天內(nèi)不和工程程師提出變更更工程報(bào)告時(shí)時(shí)，可視該項(xiàng)項(xiàng)變更不涉及及合同價(jià)款的的變更。(3)工程師收到變變更工程價(jià)款款報(bào)告之日起起14天內(nèi)，應(yīng)予以以確認(rèn)。工程程師無(wú)正當(dāng)理理由不確認(rèn)時(shí)時(shí)，自變更價(jià)價(jià)款報(bào)告送達(dá)達(dá)之日起14天后變更工程程價(jià)款報(bào)告自自行生效。(4)工程師不同意意乙方提出的的變更價(jià)款，，可以和解或或者要求有關(guān)關(guān)部門(mén)(如工程造價(jià)管管理部門(mén))調(diào)解。和解或或調(diào)解不成的的，雙方可以以采用仲裁或或向法院起訴訴的方式解決決。(5)工程師確認(rèn)增增加的工程變變更價(jià)款作為為追加合同價(jià)價(jià)款，與工程程款同期支付付。(6)因乙方自身原原因?qū)е碌墓すこ套兏乙曳綗o(wú)權(quán)追加加合同價(jià)款。。(七)工程變更申請(qǐng)請(qǐng)?jiān)诠こ添?xiàng)目管管理中，工程程變更通常要要經(jīng)過(guò)一定的的手續(xù)，如申申請(qǐng)、審查、、批準(zhǔn)、通知知等。申請(qǐng)表的格式式和內(nèi)容可根根據(jù)具體工程程需要設(shè)計(jì)。。某工程項(xiàng)目目的工程變更更申請(qǐng)表見(jiàn)表表8—2。申請(qǐng)人：申請(qǐng)表編號(hào)：合同號(hào)：變更的分項(xiàng)工程內(nèi)容及技術(shù)資料說(shuō)明：

工程號(hào)：施工段號(hào)：圖號(hào)：變更依據(jù)

變更說(shuō)明變更所涉及的資料

變更的影響：材料：

工程成本：對(duì)其他工程的影響：技術(shù)要求：機(jī)械：勞動(dòng)力：計(jì)劃變更實(shí)施日期變更申請(qǐng)人(簽字)變更批準(zhǔn)人(簽字)備注對(duì)國(guó)有資金投投資項(xiàng)目，施施工中發(fā)包人人需對(duì)原工程程設(shè)計(jì)進(jìn)行變變更，如設(shè)計(jì)計(jì)變更涉及概概算調(diào)增的，，應(yīng)報(bào)原概算算批復(fù)部門(mén)批批準(zhǔn)，其中涉涉及新增財(cái)政政性投資的項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)商同級(jí)級(jí)財(cái)政部門(mén)同同意，并明確確新增投資的的來(lái)源和金額額。承包人按按照發(fā)包人發(fā)發(fā)出并經(jīng)原設(shè)設(shè)計(jì)單位同意意的變更通知知及有關(guān)要求求進(jìn)行變更施施工。(八)工程變更中應(yīng)應(yīng)注意的問(wèn)題題1．工程師的認(rèn)認(rèn)可權(quán)應(yīng)合理理限制在國(guó)際承包工工程中，業(yè)主主常常通過(guò)工工程師對(duì)材料料的認(rèn)可權(quán)，，提高材料的的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；；對(duì)設(shè)計(jì)的認(rèn)認(rèn)可權(quán)，提高高設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)施工工的認(rèn)可權(quán)，，提高施工質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如如果施工合同同條文規(guī)定比比較含糊，他他就變?yōu)闃I(yè)主主的修改指令令，承包商應(yīng)應(yīng)辦理業(yè)主或或工程師的書(shū)書(shū)面確認(rèn)，然然后再提出費(fèi)費(fèi)用的索賠。。2．工程變更不不能超過(guò)合同同規(guī)定的工程程范圍工程變更不能能超出合同規(guī)規(guī)定的工程范范圍。如果超超過(guò)了這個(gè)范范圍，承包商商有權(quán)不執(zhí)行行變更或堅(jiān)持持先商定價(jià)格格，后進(jìn)行變變更。3．變更程序的的對(duì)策國(guó)際承包工程程中，經(jīng)常出出現(xiàn)變更已成成事實(shí)后，再再進(jìn)行價(jià)格談?wù)勁?，這對(duì)承承包商很不利利。當(dāng)遇到這這種情況時(shí)可可采取以下對(duì)對(duì)策：(1)控制施工進(jìn)度度，等待變更更談判結(jié)果。。這樣不僅損損失較小，而而且談判回旋旋余地較大；；(2)爭(zhēng)取以計(jì)時(shí)工工或按承包商商的實(shí)際費(fèi)用用支出計(jì)算費(fèi)費(fèi)用補(bǔ)償。也也可采用成本本加酬金的方方法計(jì)算，避避免價(jià)格談判判中的爭(zhēng)執(zhí)；；(3)應(yīng)有完整的變變更實(shí)施的記記錄和照片，，并由工程師師簽字，為索索賠作準(zhǔn)備。。4．承包商不能能擅自作主進(jìn)進(jìn)行工程變更更對(duì)任何工程問(wèn)問(wèn)題，承包商商不能自作主主張進(jìn)行工程程變更。如果果施工中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)圖紙錯(cuò)誤或或其他問(wèn)題需需進(jìn)行變更，，應(yīng)首先通知知工程師，經(jīng)經(jīng)同意或通過(guò)過(guò)變更程序后后再進(jìn)行變更更。否則，不不僅得不到應(yīng)應(yīng)有的補(bǔ)償，，還會(huì)帶來(lái)不不必要的麻煩煩。5．承包商在簽簽訂變更協(xié)議議過(guò)程中須提提出補(bǔ)償問(wèn)題題在商討變更工工程、簽訂變變更協(xié)議過(guò)程程中，承包商商必須提出變變更索賠問(wèn)題題。在變更執(zhí)執(zhí)行前就應(yīng)對(duì)對(duì)補(bǔ)償范圍、、補(bǔ)償方法、、索賠值的計(jì)計(jì)算方法、補(bǔ)補(bǔ)償款的支付付時(shí)間等問(wèn)題題雙方達(dá)成一一致的意見(jiàn)．．。二、合同價(jià)款款的調(diào)整由于建設(shè)工程程的特殊性，，常常在施工工中變更設(shè)計(jì)計(jì)，帶來(lái)合同同價(jià)款的調(diào)整整，在市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)條件下，，物價(jià)的異常常波動(dòng)，會(huì)帶帶來(lái)合同材料料價(jià)款的調(diào)整整；國(guó)家法律律、法規(guī)或政政策的變化．．會(huì)帶來(lái)規(guī)費(fèi)費(fèi)、稅金等的的調(diào)整，影響響工程造價(jià)隨隨之調(diào)整。因因此，在施工工過(guò)程中，合合同價(jià)款的調(diào)調(diào)整是十分正正常的現(xiàn)象。。(一)工程變更的價(jià)價(jià)款調(diào)整變更合同價(jià)款款的方法，合合同專(zhuān)用條款款中有約定的的按約定計(jì)算算。無(wú)約定的的按《建設(shè)工程價(jià)款款結(jié)算暫行辦辦法》(財(cái)建[2004]369號(hào)的方法進(jìn)行行計(jì)算：(1)合同中已有適適用于變更工工程的價(jià)格，，按合同已有有的價(jià)格計(jì)算算變更合同價(jià)價(jià)款；(2)合同中只有類(lèi)類(lèi)似于變更工工程的價(jià)格，，可以參照類(lèi)類(lèi)似價(jià)格變更更合同價(jià)款；；(3)合同中沒(méi)有適適用或類(lèi)似于于變更工程的的價(jià)格，由承承包商提出適適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)價(jià)格，經(jīng)監(jiān)理理(業(yè)主)確認(rèn)后執(zhí)行。。如雙方不能能達(dá)成一致的的，雙方可提提請(qǐng)工程所在在地工程造價(jià)價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)進(jìn)行咨詢(xún)或按按合同約定的的爭(zhēng)議或糾紛紛解決程序辦辦理。(二)綜合單價(jià)的調(diào)調(diào)整當(dāng)工程量清單單中工程量有有誤或工程變變更引起實(shí)際際完成的工程程量增減超過(guò)過(guò)工程量的10％或合同中約約定的幅度時(shí)時(shí)，工程量清清單項(xiàng)目的綜綜合單價(jià)應(yīng)予予調(diào)整。(三)材料價(jià)格調(diào)整整由承包人采購(gòu)購(gòu)的材料，材材料價(jià)格以承承包人在投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)中的的價(jià)格進(jìn)行控控制。施工期期內(nèi)，當(dāng)材料料價(jià)格發(fā)生波波動(dòng)，合同有有約定時(shí)超過(guò)過(guò)合同約定的的漲幅的，采采購(gòu)材料前應(yīng)應(yīng)報(bào)經(jīng)發(fā)包人人復(fù)核采購(gòu)數(shù)數(shù)量，并簽字字同意，在發(fā)發(fā)包人收到資資料后，在合合同約定日期期到期后，不不予答復(fù)的可可視為認(rèn)可。。如果承包人人未報(bào)經(jīng)發(fā)包包人審核即自自行采購(gòu)，再再報(bào)發(fā)包人調(diào)調(diào)整材料價(jià)格格，如發(fā)包人人不同意，不不作調(diào)整。(四)措施費(fèi)用調(diào)整整有下列情況之之一者，措施施費(fèi)用應(yīng)予調(diào)調(diào)整：(1)發(fā)包人更改承承包人的施工工組織設(shè)計(jì)(修正錯(cuò)誤除外外)，造成措施費(fèi)費(fèi)用增加的應(yīng)應(yīng)予調(diào)整；(2)單價(jià)合同中，，實(shí)際完成的的工作量超過(guò)過(guò)發(fā)包人所提提的工作量，，造成措施費(fèi)費(fèi)用增加的應(yīng)應(yīng)予調(diào)整；(3)因發(fā)包人原因因并經(jīng)承包人人同意順延工工期，造成措措施費(fèi)用增加加的應(yīng)予調(diào)整整。(4)因國(guó)家法律、、行政法規(guī)以以及有關(guān)政策策變化導(dǎo)致措措施費(fèi)中工程程稅金、規(guī)費(fèi)費(fèi)等變化的，，應(yīng)予調(diào)整。。具體調(diào)整辦辦法在合同中中約定，合同同中沒(méi)有約定定或約定不明明的，由發(fā)包包、承包雙方方協(xié)商，雙方方協(xié)商不能達(dá)達(dá)成一致的，，可以按工程程造價(jià)管理部部門(mén)發(fā)布的組組價(jià)辦法計(jì)算算，也可按合合同約定的爭(zhēng)爭(zhēng)議解決辦法法處理。第三節(jié)工工程索賠賠一、索賠的的概念工程索賠是是指在合同同履行過(guò)程程中，對(duì)于于并非自己己的過(guò)錯(cuò)，，而是應(yīng)由由對(duì)方承擔(dān)擔(dān)責(zé)任的況況造成的實(shí)實(shí)際損失向向?qū)Ψ教岢龀鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償償和(或)時(shí)間補(bǔ)償?shù)牡囊?。索賠是工程程承包中經(jīng)經(jīng)常發(fā)生的的正?，F(xiàn)象象。由于施施工現(xiàn)場(chǎng)條條件、氣候候條件的變變化，施工工進(jìn)度、物物價(jià)的變化化，以及合合同條款、、規(guī)范、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件和和施工圖紙紙的變更、、差異、延延誤等因素素的影響，，不可避免免地出現(xiàn)索索賠。索賠賠是合同雙雙方維護(hù)自自身合法利利益的權(quán)利利。承包商商可以向業(yè)業(yè)主提出索索賠，業(yè)主主也可以向向承包商提提出索賠。。索賠的性性質(zhì)屬于經(jīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行行為，屬于于“索補(bǔ)補(bǔ)”而不是是懲罰。一一般多稱(chēng)為為“簽證申申請(qǐng)”。二、索賠的的作用(1)有利于促進(jìn)進(jìn)雙方加強(qiáng)強(qiáng)內(nèi)部管理理，嚴(yán)格履履行合同；；(2)有助于雙方方提高管理理素質(zhì)，加加強(qiáng)合同管管理，維護(hù)護(hù)市場(chǎng)正常常秩序；(3)有助于雙方方更快地熟熟悉國(guó)際慣慣例，熟練練掌握索賠賠和處理索索賠的方法法與技巧；；(4)有助于對(duì)外外開(kāi)放和對(duì)對(duì)外工程承承包的開(kāi)展展；(5)有助于政府府部門(mén)轉(zhuǎn)變變職能，使使雙方依據(jù)據(jù)合同和實(shí)實(shí)際情況實(shí)實(shí)事求是地地協(xié)商工程程造價(jià)和工工期，從而而使政府部部門(mén)從繁瑣瑣的調(diào)整概概算和協(xié)調(diào)調(diào)雙方關(guān)系系等微觀管管理工作中中解脫出來(lái)來(lái)；(6)有助于工程程造價(jià)的合合理確定，，可以把一一些不可預(yù)預(yù)見(jiàn)費(fèi)用，，改為實(shí)際際發(fā)生的損損失支付，，便于降低低工程報(bào)價(jià)價(jià)。三、索賠的的起因1．由現(xiàn)代承承包工程的的特點(diǎn)引起起現(xiàn)代承包工工程的特點(diǎn)點(diǎn)是工程量量大、投資資大、結(jié)構(gòu)構(gòu)復(fù)雜、技技術(shù)和質(zhì)量量要求高、、工期長(zhǎng)等等等。再加加上工程環(huán)環(huán)境因素、、市場(chǎng)因素素、社會(huì)因因素等影響響工期和工工程成本。。2．合同內(nèi)容容的有限性性施工合同是是在工程開(kāi)開(kāi)始前簽訂訂的，不可可能對(duì)所有有問(wèn)題作出出預(yù)見(jiàn)和規(guī)規(guī)定，對(duì)所所有的工程程問(wèn)題作出出準(zhǔn)確的說(shuō)說(shuō)明。另外，合同同中難免有有考慮不周周的條款，，有缺陷和和不足之處處，如措詞詞不當(dāng)，說(shuō)說(shuō)明不清楚楚，有二義義性等，都都會(huì)導(dǎo)致合合同內(nèi)容的的不完整性性。上述原因會(huì)會(huì)導(dǎo)致雙方方在實(shí)施合合同中對(duì)責(zé)責(zé)任、義務(wù)務(wù)和權(quán)力的的爭(zhēng)議，而而這些爭(zhēng)執(zhí)執(zhí)往往都與與工期、成成本、價(jià)格格等經(jīng)濟(jì)利利益相聯(lián)系系。3．應(yīng)業(yè)主要要求業(yè)主可能會(huì)會(huì)在建筑造造型、功能能、質(zhì)量、、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)實(shí)施方式等等方面提出出合同以外外的要求。。4．各承包商商之間的相相互影響往往完成一一個(gè)工程需需若干個(gè)承承包商共同同工作。當(dāng)當(dāng)一方失誤誤不僅會(huì)造造成自己的的損失，而而且會(huì)殃及及其他合作作者，影響響整個(gè)工程程。，堅(jiān)持持“誰(shuí)過(guò)失失，誰(shuí)賠償償”的原則則，進(jìn)行索索賠。5．對(duì)合同理理解的差異異對(duì)合同權(quán)利利和義務(wù)的的范圍界限限劃分的理理解不一致致，造成合合同上的爭(zhēng)爭(zhēng)執(zhí)，引起起索賠。在在國(guó)際承包包工程中，，合同雙方方來(lái)自不同同的國(guó)度，，使用不同同的語(yǔ)言，，適應(yīng)不同同的法律參參照系。有有不同的工工程施工習(xí)習(xí)慣。所以以，雙方對(duì)對(duì)合同責(zé)任任理解的差差異也是引引起索賠的的主要原因因之一。四、索賠的的條件索賠是受損損失者的權(quán)權(quán)力，其根根本目的在在于保護(hù)自自身利益，，挽回?fù)p失失，避免虧虧本。要想想取得索賠賠的成功，，提出索賠賠要求必須須符合以下下基本條件件：1．客觀性是指客觀存存在不符合合合同或違違反合同的的干擾事件件，并對(duì)承承包商的工工期和成本本造成影響響。這些干干擾事件還還要有確鑿鑿的證據(jù)證證明。2．合法性當(dāng)施工過(guò)程程產(chǎn)生的干干擾，非承承包商自身身責(zé)任引起起時(shí)，按照照合同條款款對(duì)方應(yīng)給給予補(bǔ)償。。索賠要求求必須符合合本工程施施工合同的的規(guī)定。合合同法律文文件，可以以判定干擾擾事件的責(zé)責(zé)任由誰(shuí)承承擔(dān)、承擔(dān)擔(dān)什么樣責(zé)責(zé)任、應(yīng)賠賠償多少等等。所以，，不同的合合同條件，，索賠要求求具有不同同的合法性性，因而會(huì)會(huì)產(chǎn)生不同同的結(jié)果。。3．合理性是指索賠要要求合情合合理，符合合實(shí)際情況況，真實(shí)反反映由于干干擾事件引引起的實(shí)際際損失、采采用合理的的計(jì)算方法法等。承包商不能能為了追求求利潤(rùn)，濫濫用索賠，，或者采用用不正當(dāng)手手段搞索賠賠，否則會(huì)會(huì)產(chǎn)生以下下不良影響響：(1)合同雙方關(guān)關(guān)系緊張，，互不信任任，不利于于合同的繼繼續(xù)實(shí)施和和雙方的進(jìn)進(jìn)一步合作作。(2)承包商信譽(yù)譽(yù)受損，不不利于將來(lái)來(lái)的繼續(xù)經(jīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。。在國(guó)際工工程承包中中，不利于于在工程所所在國(guó)繼續(xù)續(xù)擴(kuò)展業(yè)務(wù)務(wù)。任何業(yè)業(yè)主在招標(biāo)標(biāo)中都會(huì)對(duì)對(duì)上述承包包商存有戒戒心，敬而而遠(yuǎn)之。(3)會(huì)受到處罰罰。在工程程施工中濫濫用索賠，，對(duì)方會(huì)提提出反索賠賠的要求。。如果索賠賠違反法律律，還會(huì)受受到相應(yīng)的的法律處罰罰。綜上所述，，承包商應(yīng)應(yīng)該正確的的、辯證地地對(duì)待索賠賠問(wèn)題。五、索賠的的分類(lèi)(一)按發(fā)生索賠賠的原因分分類(lèi)由于發(fā)生索索賠的原因因很多，根根據(jù)工程施施工索賠實(shí)實(shí)踐，通常常有：(1)增加(或減少)工程量索賠賠；(2)地基變化索索賠；(3)工期延長(zhǎng)索索賠；(4)加速施工索索賠；(5)不利自然條條件及人為為障礙索賠賠；(6)工程范圍變變更索賠；；(7)合同文件錯(cuò)錯(cuò)誤索賠；；(8)工程拖期索索賠；(9)暫停施工索索賠：(10)終止合同索索賠；(11)設(shè)計(jì)圖紙拖拖交索賠；；(12)拖延付款索索賠；(13)物價(jià)上漲索索賠；(14)業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)索索賠；(15)特殊風(fēng)險(xiǎn)索索賠；(16)不可抗拒天天災(zāi)索賠；；(17)業(yè)主違約索索賠；(18)法令變更索索賠等。(二)按索賠的目目的分類(lèi)施工索賠有有以下兩類(lèi)類(lèi)的范疇，，即工期索索賠和經(jīng)濟(jì)濟(jì)索賠。1．工期索賠賠工期索賠就就是承包商商向業(yè)主要要求延長(zhǎng)施施工的時(shí)間間，使原定定的工程竣竣工日期順順延一段合合理的時(shí)間間。如果果施工中發(fā)發(fā)生計(jì)劃進(jìn)進(jìn)度拖后的的原因在承承包商方面面，承包商商無(wú)權(quán)要求求工期延長(zhǎng)長(zhǎng)，唯一的的出路是自自費(fèi)采取趕趕工措施把把延誤的工工期趕回來(lái)來(lái)。否則，，必須承擔(dān)擔(dān)誤期損害害賠償費(fèi)。。2．經(jīng)濟(jì)索賠賠經(jīng)濟(jì)索賠就就是承包商商向業(yè)主要要求補(bǔ)償不不應(yīng)該由承承包商自己己承擔(dān)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失或或額外開(kāi)支支。有時(shí)，，人們將索索賠具體地地稱(chēng)為“費(fèi)費(fèi)用索賠””。取得經(jīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)牡那疤崾牵海簩?shí)際發(fā)生生的施工費(fèi)費(fèi)用超過(guò)了了投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)書(shū)中預(yù)算算的費(fèi)用；；而責(zé)任不不在承包商商方面，也也不屬于承承包商的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)范圍。。超支的原原因兩種情情況：一是是施工受到到了干擾，，導(dǎo)致工作作效率降低低；二是業(yè)業(yè)主指令工工程變更或或額外工程程，導(dǎo)致工工程成本增增加。即新新增費(fèi)用或或額外費(fèi)用用，承包商商有權(quán)索賠賠。經(jīng)濟(jì)索索賠也被稱(chēng)稱(chēng)為額外費(fèi)費(fèi)用索賠，，簡(jiǎn)稱(chēng)為費(fèi)費(fèi)用索賠。。(三)按索賠的合合同依據(jù)分分類(lèi)這種分類(lèi)法法在國(guó)際工工程承包界界是眾所周周知的。它它是在確定定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償償時(shí)，根據(jù)據(jù)工程合同同文件來(lái)判判斷，在哪哪些情況下下承包商擁?yè)碛薪?jīng)濟(jì)索索賠的權(quán)利利。1．合同規(guī)定定的索賠合同規(guī)定的的索賠是指指承包商所所提出的索索賠要求，，在該工程程項(xiàng)目的合合同文件中中有文字依依據(jù)，承包包商可以據(jù)據(jù)此提出索索賠要求，，并取得經(jīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。。這些在合合同文件中中有文字規(guī)規(guī)定的合同同條款，在在合同解釋釋上被稱(chēng)為為明示條款款，或稱(chēng)為為明文條款款。2．非合同規(guī)規(guī)定的索賠賠非合同規(guī)定定的索賠亦亦被稱(chēng)為““超越合同同規(guī)定的索索賠”，即即承包商的的該項(xiàng)索賠賠要求，雖雖然在工程程項(xiàng)目的合合同條件中中沒(méi)有專(zhuān)門(mén)門(mén)的文字?jǐn)⑹?，但可可以根?jù)該該合同條件件的某些條條款的含義義，推論出出承包商有有索賠權(quán)。。這一種索索賠要求，，同樣有法法律效力，，有權(quán)得到到相應(yīng)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。。這種有經(jīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償含含義的合同同條款，在在合同管理理工作中被被稱(chēng)為“默默示條款””，或稱(chēng)為為“隱含條條款”。3．道義義索賠賠這是一一種罕罕見(jiàn)的的索賠賠形式式，是是指通通情達(dá)達(dá)理的的業(yè)主主目睹睹承包包商為為完成成某項(xiàng)項(xiàng)困難難的施施工，，承受受了額額外費(fèi)費(fèi)用損損失，，因而而出于于善良良意愿愿，同同意給給承包包商以以適當(dāng)當(dāng)?shù)慕?jīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)補(bǔ)償。。因在在合同同條款款中找找不到到此項(xiàng)項(xiàng)索賠賠的規(guī)規(guī)定。。這種種經(jīng)濟(jì)濟(jì)補(bǔ)償償，稱(chēng)稱(chēng)為道道義上上的支支付，，或稱(chēng)稱(chēng)優(yōu)惠惠支付付，道道義索索賠俗俗稱(chēng)為為“通通融的的索賠賠”或或“優(yōu)優(yōu)惠索索賠””。這這是施施工合合同雙雙方友友好信信任的的表現(xiàn)現(xiàn)。(四)按索賠賠的有有關(guān)當(dāng)當(dāng)事人人分類(lèi)類(lèi)1．工程程承包包商同同業(yè)主主之間間的索索賠這是承承包施施工中中最普普遍的的索賠賠形式式。在在工程程施工工索賠賠中，，最常常見(jiàn)的的是承承包商商向業(yè)業(yè)主提提出的的工期期索賠賠和經(jīng)經(jīng)濟(jì)索索賠；；有時(shí)時(shí)，業(yè)業(yè)主也也向承承包商商提出出經(jīng)濟(jì)濟(jì)補(bǔ)償償?shù)囊?，，即““反索索賠””。2．總承承包商商同分分包商商之間間的索索賠總承包包商是是向業(yè)業(yè)主承承擔(dān)全全部合合同責(zé)責(zé)任的的簽約約人，，其中中包括括分包包商向向總承承包商商所承承擔(dān)的的那部部分合合同責(zé)責(zé)任。。總承包包商和和分包包商，，按照照他們們之間間所簽簽訂的的分包包合同同，都都有向向?qū)Ψ椒教岢龀鏊髻r賠的權(quán)權(quán)利，，以維維護(hù)自自己的的利益益，獲獲得額額外開(kāi)開(kāi)支的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)補(bǔ)償償。分包商商向總總承包包商提提出的的索賠賠要求求，經(jīng)經(jīng)過(guò)總總承包包商審審核后后，凡凡是屬屬于業(yè)業(yè)主方方面責(zé)責(zé)任范范圍內(nèi)內(nèi)的事事項(xiàng)，，均由由總承承包商商匯總總加工工后向向業(yè)主主提出出；凡凡屬總總承包包商責(zé)責(zé)任的的事項(xiàng)項(xiàng)，則則由總總承包包商同同分包包商協(xié)協(xié)商解解決。。有的的分包包合同同規(guī)定定：所所有的的屬于于分包包合同同范圍圍內(nèi)的的索賠賠，只只有當(dāng)當(dāng)總承承包商商從業(yè)業(yè)主方方面取取得索索賠款款后，，才撥撥付給給分包包商。。這是是對(duì)總總承包包商有有利的的保護(hù)護(hù)性條條款，，在簽簽訂分分包合合同時(shí)時(shí)，應(yīng)應(yīng)由簽簽約雙雙方具具體商商定。。3．承包包商同同供貨貨商之之間的的索賠賠承包商商在中中標(biāo)以以后，，根據(jù)據(jù)合同同規(guī)定定的機(jī)機(jī)械設(shè)設(shè)備和和工期期要求求，向向設(shè)備備制造造廠家家或材材料供供應(yīng)商商詢(xún)價(jià)價(jià)訂貨貨，簽簽訂供供貨合合同。。如果果供貨貨商違違反供供貨合合同的的規(guī)定定，使使承包包商受受到經(jīng)經(jīng)濟(jì)損損失時(shí)時(shí)，承承包商商有權(quán)權(quán)向供供貨商商提出出索賠賠，反反之亦亦然。。承包包商同同供貨貨商之之間的的索賠賠，一一般稱(chēng)稱(chēng)為““商務(wù)務(wù)索賠賠”，，無(wú)論論施工工索賠賠或商商務(wù)索索賠，，都屬屬于工工程承承包施施工的的索賠賠范圍圍。(五)按索賠賠的處處理方方式分分類(lèi)1．單項(xiàng)項(xiàng)索賠賠單項(xiàng)索索賠就就是采采取一一事一一索賠賠的方方式，，即在在每一一件索索賠事事項(xiàng)發(fā)發(fā)生后后，報(bào)報(bào)送索索賠通通知書(shū)書(shū)，編編報(bào)索索賠報(bào)報(bào)告書(shū)書(shū)，要要求單單項(xiàng)解解決支支付，，不與與其他他的索索賠事事項(xiàng)混混在一一起。。單單項(xiàng)索索賠是是施工工索賠賠通常常采用用的方方式。。它避避免了了多項(xiàng)項(xiàng)索賠賠的相相互影影響制制約，，所以以解決決起來(lái)來(lái)比較較容易易。2．綜合合索賠賠綜合索索賠又又稱(chēng)總總索賠賠，俗俗稱(chēng)一一攬子子索賠賠。即即對(duì)整整個(gè)工工程(或某項(xiàng)項(xiàng)工程程)中所發(fā)發(fā)生的的數(shù)起起索賠賠事項(xiàng)項(xiàng)，綜綜合在在一起起進(jìn)行行索賠賠。采取這這種方方式進(jìn)進(jìn)行索索賠，，是在在特定定的情情況下下被迫迫采用用的一一種索索賠方方法。。有時(shí)時(shí)，在在施工工過(guò)程程中受受到非非常嚴(yán)嚴(yán)重的的干擾擾，以以致承承包商商的全全部施施工活活動(dòng)與與原來(lái)來(lái)的計(jì)計(jì)劃大大不相相同，，原合合同規(guī)規(guī)定的的工作作與變變更后后的工工作相相互混混淆，，承包包商無(wú)無(wú)法為為索賠賠保持持準(zhǔn)確確而詳詳細(xì)的的成本本記錄錄資料料，無(wú)無(wú)法分分辨哪哪些費(fèi)費(fèi)用是是原定定的，，哪些些費(fèi)用用是新新增的的，在在這種種條件件下，，無(wú)法法采用用單項(xiàng)項(xiàng)索賠賠的方方式。。綜合索索賠也也就是是總成成本索索賠，，它是是對(duì)整整個(gè)工工程(或某項(xiàng)項(xiàng)工程程)的實(shí)際際總成成本與與原預(yù)預(yù)算成成本之之差額額提出出索賠賠。采取綜綜合索索賠時(shí)時(shí)，承承包商商必須須事前前征得得工程程師的的同意意，并并提出出以下下證明明：(1)承包商商的投投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)是是合理理的；；(2)實(shí)際發(fā)發(fā)生的的總成成本是是合理理的；；(3)承包商商對(duì)成成本增增加沒(méi)沒(méi)有任任何責(zé)責(zé)任；；(4)不可能能采用用其他他方法法準(zhǔn)確確地計(jì)計(jì)算出出實(shí)際際發(fā)生生的損損失數(shù)數(shù)額。。雖然如如此，，承包包商應(yīng)應(yīng)該注注意，，采取取綜合合索賠賠的方方式應(yīng)應(yīng)盡量量避免免，因因?yàn)樗婕凹暗臓?zhēng)爭(zhēng)論因因素太太多，，一般般很難難成功功。(六)按索賠賠的對(duì)對(duì)象分分類(lèi)索賠是是指承承包商商向業(yè)業(yè)主提提出的的索賠賠。反索賠賠是指指業(yè)主主向承承包商商提出出的索索賠。。六、索索賠的的基本本程序序及其其規(guī)定定(一)索賠的基本本程序在工程項(xiàng)目目施工階段段，每出現(xiàn)現(xiàn)一個(gè)索賠賠事件，都都應(yīng)按照國(guó)國(guó)家有關(guān)規(guī)規(guī)定、國(guó)際際慣例和工工程項(xiàng)目合合同條件的的規(guī)定，認(rèn)認(rèn)真及時(shí)地地協(xié)商解決決，一般索索賠程序如如圖8—3所示。(二)索賠時(shí)限的的規(guī)定(1)業(yè)主未能按按合同約定定履行自己己的義務(wù)或或發(fā)生錯(cuò)誤誤以及應(yīng)由由業(yè)主承擔(dān)擔(dān)責(zé)任的其其他情況，，造成工期期延誤和(或)承包商不能能及時(shí)得到到合同價(jià)款款及其他經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失，，可按下列列程序以書(shū)書(shū)面形式向向業(yè)主索賠賠：1)索賠事件發(fā)發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)監(jiān)理(業(yè)主)發(fā)出索賠意意向通知；；2)發(fā)出索賠意意向通知后后28天內(nèi)，向監(jiān)監(jiān)理(業(yè)主)提出補(bǔ)償經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失和和(或)延長(zhǎng)工期的的索賠報(bào)告告及有關(guān)資資料；3)監(jiān)理(業(yè)主)在收到承包包商送交的的索賠報(bào)告告和有關(guān)資資料后，于于28天內(nèi)給予答答復(fù)，或要要求承包商商進(jìn)一步補(bǔ)補(bǔ)充索賠理理由和證據(jù)據(jù)；4)監(jiān)理(業(yè)主)在收到承包包商送交的的索賠報(bào)告告和有關(guān)資資料后28天內(nèi)未予答答復(fù)或未對(duì)對(duì)承包商作作進(jìn)一步要要求，視為為該項(xiàng)索賠賠已經(jīng)認(rèn)可可：5)當(dāng)該索賠事事件持續(xù)進(jìn)進(jìn)行時(shí)，承承包商應(yīng)當(dāng)當(dāng)階段性地地向監(jiān)理(業(yè)主)發(fā)出索賠意意向，在索索賠事件終終了后28天內(nèi)，向監(jiān)監(jiān)理(業(yè)主)送交索賠的的有關(guān)資料料和最終索索賠報(bào)告。。索賠答復(fù)復(fù)程序同第第3)、第4)規(guī)定。(2)承包商未能能按合同約約定履行自自己的各項(xiàng)項(xiàng)義務(wù)或發(fā)發(fā)生錯(cuò)誤，，給業(yè)主造造成經(jīng)濟(jì)損損失，業(yè)主主也按以上上的時(shí)限向向承包商提提出索賠。。雙方如果果在合同中中對(duì)索賠的的時(shí)限有約約定的從其其約定。七、索賠證證據(jù)和索賠賠文件(一)索賠證據(jù)任何索賠事事件的確立立，其前提提條件是必必須有正當(dāng)當(dāng)?shù)乃髻r理理由。對(duì)正正當(dāng)索賠理理由的說(shuō)明明必須具有有證據(jù)，因因?yàn)樗髻r的的進(jìn)行主要要是靠證據(jù)據(jù)說(shuō)話(huà)。沒(méi)沒(méi)有證據(jù)或或證據(jù)不足足，索賠是是難以成功功的。這正正如《建設(shè)工程施施工合同文文本》中所規(guī)定的的，當(dāng)合同同一方向另另一方提出出索賠時(shí)，，要有正當(dāng)當(dāng)索賠理由由，且有索索賠事件發(fā)發(fā)生時(shí)的有有效證據(jù)。。1．對(duì)索賠證證據(jù)的要求求(1)真實(shí)性。索索賠證據(jù)必必須是在實(shí)實(shí)施合同過(guò)過(guò)程中確定定存在和發(fā)發(fā)生的，必必須完全反反映實(shí)際情情況，能經(jīng)經(jīng)得住推敲敲。(2)全面性。所所提供的證證據(jù)應(yīng)能說(shuō)說(shuō)明事件的的全過(guò)程。。索賠報(bào)告告中涉及的的索賠理由由、事件過(guò)過(guò)程、影響響、索賠值值等都應(yīng)有有相應(yīng)證據(jù)據(jù)，不能零零亂和支離離破碎。(3)關(guān)聯(lián)性。索索賠的證據(jù)據(jù)應(yīng)當(dāng)能夠夠互相說(shuō)明明，相互具具有關(guān)聯(lián)性性，不能互互相矛盾。。(4)及時(shí)性。索索賠證據(jù)的的取得及提提出應(yīng)當(dāng)及及時(shí)。(5)具有法律證證明效力。。一般要求求證據(jù)必須須是書(shū)面文文件，有關(guān)關(guān)記錄、協(xié)協(xié)議、紀(jì)要要必須是雙雙方簽署的的；工程中中重大事件件、特殊情情況的記錄錄、統(tǒng)計(jì)必必須由工程程師簽證認(rèn)認(rèn)可。2．索賠證據(jù)據(jù)的種類(lèi)(1)招標(biāo)文件、、工程合同同及附件、、業(yè)主認(rèn)可可的施工組組織設(shè)計(jì)、、工程圖紙紙、技術(shù)規(guī)規(guī)范等。(2)工程各項(xiàng)有有關(guān)的設(shè)計(jì)計(jì)交底記錄錄、變更圖圖紙、變更更施工指令令等。(3)工程各項(xiàng)經(jīng)經(jīng)業(yè)主或工工程師簽認(rèn)認(rèn)的簽證。。(4)工程各項(xiàng)往往來(lái)信件、、指令、信信函、通知知、答復(fù)等等。(5)工程各項(xiàng)會(huì)會(huì)議紀(jì)要。。(6)施工計(jì)劃及及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施施情況記錄錄。(7)施工日?qǐng)?bào)及及工長(zhǎng)工作作日志、備備忘錄。(8)工程送電、、送水、道道路開(kāi)通、、封閉的日日期及數(shù)量量記錄。(9)工程停電、、停水和干干擾事件影影響的日期期及恢復(fù)施施工的日期期。(10)工程預(yù)付款款、進(jìn)度款款撥付的數(shù)數(shù)額及工期期記錄。(11)工程圖紙、、圖紙變更更、交底記記錄的送達(dá)達(dá)份數(shù)及日日期記錄。。(12)工程有關(guān)施施工部位的的照片及錄錄像等。(13)工程現(xiàn)場(chǎng)氣氣候記錄，，有關(guān)天氣氣的溫度、、風(fēng)力、雨雨雪等。(14)工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)報(bào)告及各項(xiàng)項(xiàng)技術(shù)鑒定定報(bào)告等。。(15)工程材料采采購(gòu)、訂貨貨、運(yùn)輸、、進(jìn)場(chǎng)、驗(yàn)驗(yàn)收、使用用等方面的的憑據(jù)。(16)工程會(huì)計(jì)核核算資料。。(17)國(guó)家和省、、市有關(guān)影影響工程造造價(jià)、工期期的文件、、規(guī)定等。。(二)索賠文件索賠文件是是承包商向向業(yè)主索賠賠的正式書(shū)書(shū)面材料，，也是業(yè)主主審議承包包商索賠請(qǐng)請(qǐng)求的主要要依據(jù)。索索賠文件通通常包括三三個(gè)部分：：1．索賠信索賠信是一一封承包商商致業(yè)主或或其代表的的簡(jiǎn)短的信信函，應(yīng)包包括以下內(nèi)內(nèi)容：(1)說(shuō)明索賠事事件；(2)列舉索賠理理由；(3)提出索賠金金額與工期期；(4)附件說(shuō)明。。整個(gè)索賠信信是提綱挈挈領(lǐng)的材料料，它把其其他材料貫貫通起來(lái)。。2．索賠報(bào)告告索賠報(bào)告是是索賠材料料的正文，，其結(jié)構(gòu)一一般包含三三個(gè)主要部部分。首先是報(bào)告告的標(biāo)題，，應(yīng)言簡(jiǎn)意意賅地概括括索賠的核核心內(nèi)容；；其次是事實(shí)實(shí)與理由，，這部分應(yīng)應(yīng)該敘述客客觀事實(shí)，，合理引用用合同規(guī)定定，建立事事實(shí)與損失失之間的因因果關(guān)系，，說(shuō)明索賠賠的合理合合法性，最后是損失失計(jì)算與要要求賠償金金額及工期期，這部分分應(yīng)列舉各各項(xiàng)明細(xì)數(shù)數(shù)字及匯總總數(shù)據(jù)。需需要特別別注意的是是，索賠報(bào)報(bào)告的表述述方式對(duì)索索賠的解決決有重大影影響。一般般要注意：：(1)索賠事件要要真實(shí)、證證據(jù)確鑿，，令對(duì)方無(wú)無(wú)可推卻和和辯駁。對(duì)對(duì)事件敘述述要清楚明明確，避免免使用“可可能”、““也許”等等估計(jì)猜測(cè)測(cè)性語(yǔ)言，，造成索賠賠說(shuō)服力不不強(qiáng)。(2)計(jì)算索賠值值要合理、、準(zhǔn)確。要要將計(jì)算的的依據(jù)、方方法、結(jié)果果詳細(xì)說(shuō)明明列出，這這樣易于對(duì)對(duì)方接受，，減少爭(zhēng)議議和糾紛。。(3)責(zé)任分析要要清楚。一一般索賠所所針對(duì)的事事件都是由由于非承包包商責(zé)任而而引起的，，因此，在在索賠報(bào)告告中必須明明確對(duì)方負(fù)負(fù)全部責(zé)任任，而不可可用含糊的的語(yǔ)言，這這樣會(huì)喪失失自己在索索賠中的有有利地位，，使索賠失失敗。(4)要強(qiáng)調(diào)事件件的不可預(yù)預(yù)見(jiàn)性和突突發(fā)性，說(shuō)說(shuō)明承包商商對(duì)它不可可能有準(zhǔn)備備，也無(wú)法法預(yù)防，并并且承包商商為了避免免和減輕該該事件影響響和損失已已盡了最大大的努力，，采取了能能夠采取的的措施，從從而使索賠賠理由更加加充分，更更易于對(duì)方方接受。(5)明確闡述由由于干擾事事件的影響響，使承包包商的工程程施工受到到嚴(yán)重干擾擾，并為此此增加了支支出，拖延延了工期，，表明干擾擾事件與索索賠有直接接的因果關(guān)關(guān)系。(6)索賠報(bào)告書(shū)書(shū)寫(xiě)用語(yǔ)應(yīng)應(yīng)盡量婉轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，避免使使用強(qiáng)硬、、不客氣的的語(yǔ)言，否否則會(huì)給索索賠帶來(lái)不不利的影響響。3．附件(1)索賠報(bào)告中中所列舉事事實(shí)、理由由、影響等等的證明文文件和證據(jù)據(jù)。(2)詳細(xì)計(jì)算算書(shū)，這這是為了了主宰索索賠金額額的真實(shí)實(shí)性而設(shè)設(shè)置的，，為了簡(jiǎn)簡(jiǎn)明可以以大量選選用圖表表。八、承包包商索賠賠的主要要內(nèi)容與與處理原原則1．業(yè)主未未能按合合同約定定的內(nèi)容容和時(shí)間間完成應(yīng)應(yīng)該做的的工作當(dāng)業(yè)主未未能按合合同專(zhuān)用用條款第第8.1款約定的的內(nèi)容和和時(shí)間完完成應(yīng)該該做的工工作，導(dǎo)導(dǎo)致工期期延誤或或給承包包商造成成損失的的，承包包商可以以進(jìn)行工工期索賠賠或損失失費(fèi)用索索賠。工工期確認(rèn)認(rèn)時(shí)間根根據(jù)合同同通用條條款第13.2款約定為為14天。2．監(jiān)理(業(yè)主)指令錯(cuò)誤誤因監(jiān)理(業(yè)主)指令錯(cuò)誤誤發(fā)生的的追加合合同價(jià)款款和給承承包商造造成的損損失、延延誤的工工期，承承包商可可以根據(jù)據(jù)合同通通用條款款第6.2款的約定定進(jìn)行費(fèi)費(fèi)用、損損失費(fèi)用用和工期期索賠。。3．監(jiān)理(業(yè)主)未能及時(shí)時(shí)向承包包商提供供所需指指令、批批準(zhǔn)因監(jiān)理(業(yè)主)未能按合合同約定定，及時(shí)時(shí)向承包包商提供供所需指指令、批批準(zhǔn)并履履行約定定的其他他義務(wù)時(shí)時(shí)，承包包商可以以根據(jù)合合同通用用條款第第6.3款的約定定進(jìn)行費(fèi)費(fèi)用、損損失費(fèi)用用和工期期索賠。。工期確確認(rèn)時(shí)間間根據(jù)合合同通用用條款第第13.2款約定為為14天。4．業(yè)主未未能按合合同約定定時(shí)間提提供圖紙紙因業(yè)主未未能按合合同專(zhuān)用用條款第第4.I款約定提提供圖紙紙，承包包商可以以根據(jù)合合同通用用條款第第13.1款的約定定進(jìn)行工工期索賠賠。發(fā)生生費(fèi)用損損失的，，還可以以進(jìn)行費(fèi)費(fèi)用索賠賠。工期期確認(rèn)時(shí)時(shí)間根據(jù)據(jù)合同通通用條款款第13.2款約定為為14天。5．延期開(kāi)開(kāi)工(1)承包商可可以根據(jù)據(jù)合同通通用條款款第11.1款的約定定向監(jiān)理理(業(yè)主)提出延期期開(kāi)工的的申請(qǐng)，，申請(qǐng)被被批準(zhǔn)則則承包商商可以進(jìn)進(jìn)行工期期索賠。。監(jiān)理(業(yè)主)的確認(rèn)時(shí)時(shí)間為48小時(shí)。(2)業(yè)主根據(jù)據(jù)合同通通用條款款第11．2款的約定定要求延延期開(kāi)工工，承包包商可以以進(jìn)行因因延期開(kāi)開(kāi)工造成成的損失失和工期期索賠。。6．地質(zhì)條條件發(fā)生生變化當(dāng)開(kāi)挖過(guò)過(guò)程中遇遇到文物物和地下下障礙物物時(shí)，承承包商可可以根據(jù)據(jù)合同通通用條款款第43條的約定定進(jìn)行費(fèi)費(fèi)用、損損失費(fèi)用用和工期期索賠。。7．暫停施施工因業(yè)主原原因造成成暫停施施工時(shí)，，承包商商可以根根據(jù)合同同通用條條款第12條的約定定進(jìn)行費(fèi)費(fèi)用、損損失費(fèi)用用和工期期索賠。。8．因非承承包商原原因一周周內(nèi)停水水、停電電、停氣氣造成停停工累計(jì)計(jì)超過(guò)8小時(shí)承包商可可以根據(jù)據(jù)合同通通用條款款第13.1款的約定定要求進(jìn)進(jìn)行工期期索賠。。工期確確認(rèn)時(shí)間間根據(jù)合同通通用條款款第13.2款約定為為14天。能否否進(jìn)行費(fèi)費(fèi)用索賠賠視具體體的合同同約定而而定。9．不可抗抗力發(fā)生合同同通用條條款第39.1款及專(zhuān)用用條款第第39.1款約定的的不可抗抗力，承承包商可可以根據(jù)據(jù)合同通通用條款款第39.3款的約定定進(jìn)行費(fèi)費(fèi)用、損損失費(fèi)用用和工期期索賠。。工期確確認(rèn)時(shí)間間根據(jù)合合同通用用條款第第13.2款約定為為14天。因業(yè)主一一方遲延延履行合合同后發(fā)發(fā)生不可可抗力的的，不能能免除其其遲延履履行的相相應(yīng)責(zé)任任。10．檢查檢檢驗(yàn)監(jiān)理(業(yè)主)對(duì)工程質(zhì)質(zhì)量的檢檢查檢驗(yàn)驗(yàn)不應(yīng)該該影響施施工正常常進(jìn)行。。如果影影響施工工正常進(jìn)進(jìn)行，承承包商可可以根據(jù)據(jù)合同通通用條款款第16.3款的約定定進(jìn)行費(fèi)費(fèi)用、損損失費(fèi)用用和工期期索賠。。11．重新檢檢驗(yàn)當(dāng)重新檢檢驗(yàn)時(shí)檢檢驗(yàn)合格格，承包包商可以以根據(jù)合合同通用用條款第第18條的約定定進(jìn)行費(fèi)費(fèi)用、損損失費(fèi)用用和工期期索賠。。12．工程變變更和工工程置增增加因工程變變更引起起的工程程費(fèi)用增增加，按按前述工工程變更更的合同同價(jià)款調(diào)調(diào)整程序序處理。。造成實(shí)實(shí)際的工工期延誤誤和因工工程量增增加造成成的工期期延長(zhǎng)，，承包商商可以根根據(jù)合同同通用條條款第13.1款的約定要要求進(jìn)行行工期索索賠。工工期確認(rèn)認(rèn)時(shí)間根根據(jù)合同同通用條條款第13.2款約定為為14天。13．工程預(yù)預(yù)付款和和進(jìn)度款款支付工程預(yù)付付款和進(jìn)進(jìn)度款沒(méi)沒(méi)有按照照合同約約定的時(shí)時(shí)間支付付，屬于于業(yè)主違違約。承承包商可可以按照照合同通通用條款款第24條、第26條及專(zhuān)用用條款第第24條、第26條的約定定處理，，并按專(zhuān)專(zhuān)用條款款第35.1款的約定定承擔(dān)違違約責(zé)任任。14．業(yè)主供供應(yīng)的材材料設(shè)備備業(yè)主供應(yīng)應(yīng)的材料料設(shè)備，，承包商商按照合合同通用用條款第第27條及專(zhuān)用用條款第第27條的約定定處理。。15．其他合同中約約定的其其他順延延工期和和業(yè)主違違約責(zé)任任，承包包商視具具體合同同約定處處理。九、索賠賠費(fèi)用的的組成和和計(jì)算方方法(一)索賠款的的主要組組成部分分索賠時(shí)可可索賠費(fèi)費(fèi)用的組組成部分分，同施施工承包包合同價(jià)價(jià)所包含含的組成成部分一一樣，包包括直接接費(fèi)、問(wèn)問(wèn)接費(fèi)和和利潤(rùn)。。具體內(nèi)內(nèi)容如圖圖8—4所示。在具體分分析費(fèi)用用的可索索賠性時(shí)時(shí)，對(duì)費(fèi)費(fèi)用的特特點(diǎn)和條條件進(jìn)行行審核論論證：1．人工費(fèi)人工費(fèi)是指直接從從事索賠事項(xiàng)建筑筑安裝工程施工的的生產(chǎn)工人開(kāi)支的的各項(xiàng)費(fèi)用。主要要包括：基本工資資、工資性補(bǔ)貼、、生產(chǎn)工人輔助工工資、職工福利費(fèi)費(fèi)、生產(chǎn)工人勞動(dòng)動(dòng)保護(hù)費(fèi)。2．材料費(fèi)材料費(fèi)是指施工過(guò)過(guò)程中耗費(fèi)的構(gòu)成成工程實(shí)體的原材材料、輔助材料、、構(gòu)配件、零件、、半成品的費(fèi)用。。主要包括：材料料原價(jià)、材料運(yùn)雜雜費(fèi)、運(yùn)輸損耗費(fèi)費(fèi)、采購(gòu)保管費(fèi)、、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)。對(duì)對(duì)于工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)來(lái)說(shuō)，還包括括操作及安裝損耗耗費(fèi)。為了證明材料原價(jià)價(jià)，承包商應(yīng)提供供可靠的訂貨單、、采購(gòu)單，或造價(jià)價(jià)管理機(jī)構(gòu)公布的的材料信息價(jià)格。。3．施工機(jī)械費(fèi)施工機(jī)械費(fèi)的索賠賠計(jì)價(jià)比較繁雜，，應(yīng)根據(jù)具體情況況協(xié)商確定。(1)使用承包商自有的的設(shè)備時(shí)，要求提提供詳細(xì)的設(shè)備運(yùn)運(yùn)行時(shí)間和臺(tái)數(shù)，，燃料消耗記錄，，隨機(jī)工作人員工工作記錄，等等。。這些證據(jù)往往難難以齊全準(zhǔn)確，因因而有時(shí)使雙方爭(zhēng)爭(zhēng)執(zhí)不下。因此，，在索賠計(jì)價(jià)時(shí)往往往按照有關(guān)的預(yù)預(yù)算定額中的臺(tái)班班單價(jià)計(jì)價(jià)。(2)使用租賃的設(shè)備時(shí)時(shí)，只要租賃價(jià)格格合理，又有可信信的租賃收費(fèi)單據(jù)據(jù)時(shí)，就可以按租租賃價(jià)格計(jì)算索賠賠款。(3)索賠項(xiàng)目需要新增增加機(jī)械設(shè)備時(shí)，，雙方事前協(xié)商解解決。4．措施費(fèi)索賠項(xiàng)目造成的措措施費(fèi)用的增加，，可以據(jù)實(shí)計(jì)算。。5．企業(yè)管理費(fèi)企業(yè)組織施工生產(chǎn)產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的費(fèi)費(fèi)用，如：人員T資、辦公、差旅交交通、保險(xiǎn)等多項(xiàng)項(xiàng)費(fèi)用。企業(yè)管理理費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定定計(jì)算。6．利潤(rùn)利潤(rùn)按照投標(biāo)文件件的計(jì)算方法計(jì)取取。7．規(guī)費(fèi)及稅金規(guī)費(fèi)及稅金按照投投標(biāo)文件的計(jì)算方方法計(jì)取。可索賠的費(fèi)用，除除了前述的人工費(fèi)費(fèi)、材料、設(shè)備費(fèi)費(fèi)、分包費(fèi)、管理理費(fèi)、利息、利潤(rùn)潤(rùn)等幾個(gè)方面以外外，有時(shí)，承包商商還會(huì)提出要求補(bǔ)補(bǔ)償額外擔(dān)保費(fèi)用用，是符合合同規(guī)規(guī)定的。如果履約約擔(dān)保的額度較小小，或經(jīng)過(guò)履約過(guò)過(guò)程中對(duì)履約擔(dān)保保款額的逐步扣減減，此項(xiàng)費(fèi)用已無(wú)無(wú)足輕重的，承包包商亦會(huì)自動(dòng)取消消額外擔(dān)保費(fèi)的索索賠，只提出主要要的索賠款項(xiàng)，以以利整個(gè)索賠工作作的順利解決。在工程索賠的實(shí)踐踐中，以下幾項(xiàng)費(fèi)費(fèi)用一般是不允許許索賠的。(1)承包商對(duì)索賠事項(xiàng)項(xiàng)的發(fā)生原因負(fù)有有責(zé)任的有關(guān)費(fèi)用用。(2)承包商對(duì)索賠事項(xiàng)項(xiàng)未采取減輕措施施因而擴(kuò)大的損失失費(fèi)用。(3)承包商進(jìn)行索賠工工作的準(zhǔn)備費(fèi)用。。(4)索賠款在索賠處理理期間的利息。(5)工程有關(guān)的保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)用，索賠事項(xiàng)涉涉及的一些保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)用，如工程一切切險(xiǎn)、工人事故保保險(xiǎn)、第三方保險(xiǎn)險(xiǎn)等費(fèi)用，均在計(jì)計(jì)算索賠款時(shí)不予予考慮，除非在合合同條款中另有規(guī)規(guī)定。(二)工期索賠的計(jì)算1．比例法在工程實(shí)施中，因因業(yè)主原因影響的的工期，通?？芍敝苯幼鳛楣て诘难友娱L(zhǎng)天數(shù)。當(dāng)提供供的條件能滿(mǎn)足部部分施工時(shí)，應(yīng)按按比例法來(lái)計(jì)算工工期索賠值。2．相對(duì)單位法工程的變更必然會(huì)會(huì)引起勞動(dòng)量的變變化，這時(shí)我們可可以用勞動(dòng)量相對(duì)對(duì)單位法來(lái)計(jì)算工工期索賠天數(shù)。3．網(wǎng)絡(luò)分析法網(wǎng)絡(luò)分析法是通過(guò)過(guò)分析干擾事件發(fā)發(fā)生前后的網(wǎng)絡(luò)計(jì)計(jì)劃，對(duì)比兩種工工期的計(jì)算結(jié)果，，從而計(jì)算出索賠賠工期。4．平均值計(jì)算法平均值計(jì)算法是通通過(guò)計(jì)算業(yè)主對(duì)各各個(gè)分項(xiàng)工程的影影響程度，然后得得出應(yīng)該索賠工期期的平均值。5．其他方法工期補(bǔ)償天數(shù)的確確定方法可以是多多樣的。例如，在在干擾事件發(fā)生前前由雙方商討，在在變更協(xié)議或其他他附加協(xié)議中直接接確定補(bǔ)償天數(shù)。。(三)費(fèi)用索賠計(jì)算費(fèi)用索賠的計(jì)算方方法，一般有以下下幾種：1．總費(fèi)用法總費(fèi)用法是一種較較簡(jiǎn)單的計(jì)算方法法。其基本思路是是，按現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)定計(jì)算索賠值，，另外也可按固定定總價(jià)合同轉(zhuǎn)化為為成本加酬金合同同，即以承包商的的額外成本為基礎(chǔ)礎(chǔ)加上管理費(fèi)和利利潤(rùn)、稅金等作為為索賠值。使用總費(fèi)用法計(jì)算算索賠值應(yīng)符合以以下幾個(gè)條件：(1)合同實(shí)施過(guò)程中的的總費(fèi)用計(jì)算是準(zhǔn)準(zhǔn)確的；工程成本本計(jì)算符合現(xiàn)行計(jì)計(jì)價(jià)規(guī)定；成本分分?jǐn)偡椒?、分?jǐn)偦A(chǔ)選擇合理；實(shí)實(shí)際成本與索賠報(bào)報(bào)價(jià)成本所包括的的內(nèi)容應(yīng)一致。(2)承包商的索賠報(bào)價(jià)價(jià)是合理的，反映映實(shí)際情況。(3)費(fèi)用損失的責(zé)任，，或干擾事件的責(zé)責(zé)任與承包商無(wú)任任何關(guān)系。2．分項(xiàng)法分項(xiàng)法是按每個(gè)或或每類(lèi)干擾事件引引起費(fèi)用項(xiàng)目損失失分別計(jì)算索賠值值的方法。其特點(diǎn)點(diǎn)是：(1)比總費(fèi)用法復(fù)雜；；(2)能反映實(shí)際情況，，比較科學(xué)、合理理；(3)能為索賠報(bào)告的進(jìn)進(jìn)一步分析、評(píng)價(jià)價(jià)、審核明確雙方方責(zé)任提供依據(jù)；；(4)應(yīng)用面廣，容易被被人們接受。3．因素分析法因素分析法亦稱(chēng)連連環(huán)替代法。為了了保證分析結(jié)果的的可比性，應(yīng)將各各指標(biāo)按客觀存在在的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，分分解為若干因素指指標(biāo)連乘形式。十、業(yè)主反索賠的的內(nèi)容與特點(diǎn)反索賠的目的是維維護(hù)業(yè)主方面的經(jīng)經(jīng)濟(jì)利益。為了實(shí)實(shí)現(xiàn)這一目的，需需要進(jìn)行兩方面的的工作。首先，要要對(duì)承包商的索賠賠報(bào)告進(jìn)行評(píng)論和和反駁，否定其索索賠要求，或者削削減索賠款額。其其次，對(duì)承包商的的違約之處，提出出進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)賠賠償要求——反索賠，以抗衡承承包商的索賠要求求。1．對(duì)承包商履約中中的違約責(zé)任進(jìn)行行索賠主要是針對(duì)承包商商在工期、質(zhì)量、、材料應(yīng)用、施工工管理等方面對(duì)違違反合同條款的有有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行索賠賠。2．對(duì)承包商所提出出的索賠要求進(jìn)行行評(píng)審、反駁與修修正一方面是對(duì)無(wú)理的的索賠要求進(jìn)行有有理的駁斥與拒絕絕；另一方面在肯肯定承包商具有索索賠權(quán)前提下，業(yè)業(yè)主和工程師要對(duì)對(duì)承包商提出的索索賠報(bào)告進(jìn)行詳