建設工程造價管理概述二

主講：舒昌俊1建設工程造價管理概述建設工程造價管理11.1建設工程造價管理的基本概念11.2現(xiàn)行工程造價咨詢制度21.3國內外工程造價管理沿革及發(fā)展趨勢31建設工程造價管理概述目錄2工程造價管理的工作內容涉及到“計量”與“計價”兩個方面，計量要求“規(guī)范準確”，計價要求“因時因地”；工程造價管理的工作目標涉及到“確定”與“控制”兩個層次，第一層次要求“合理地確定”，第二層次要求“有效地控制”。1建設工程造價管理概述3建設工程是各類房屋建設及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道的安裝。建設工程造價是指完成一個建設項目所需費用的總和，或者說是一種承包交易價格或合同價。工程造價管理是一項融技術、經(jīng)濟、法規(guī)于一體的綜合性的系統(tǒng)工程。1.1建設工程造價管理的基本概念1.1建設工程造價管理的基本概念4建設工程造價管理是由建設工程、工程造價、造價管理三個屬性不同的關鍵詞所組成，在學科門類中，它是有其具體的研究對象和獨特內容并能解決其特殊矛盾的一門獨立的學科；在學科性質上，它是以建設工程項目為研究對象，以工程技術、經(jīng)濟管理為手段，以效益為目標，集多學科知識于一體的一門綜合應用性學科。1.1.1建設工程造價管理的界定1.1建設工程造價管理的基本概念51.1.1.1工程與建設工程（1）工程工程是將自然科學的原理應用到工農業(yè)生產部門中去而形成的各學科的總稱，是應用數(shù)學、物理學、化學等基礎科學的原理，結合在生產實踐中所積累的技術經(jīng)驗而發(fā)展出來的。其目的是利用自然和改造自然來為人類服務，如土木建筑工程、水利工程、冶金工程、機電工程、化學工程等。工程的主要內容有勘察、設計、施工、材料及構件的選擇，設備及產品的設計制造，工藝和施工方法的研究等。1.1建設工程造價管理的基本概念6（2）建設工程建設工程即土木工程(也稱基本建設工程)，既指部件產品，即由建筑業(yè)承擔固定資產設計、建筑和安裝任務的成果，包括房屋建筑物和各類構筑物，又指一個活動范疇，即包括從事整個建筑、市政、交通、水利等土木工程各相關活動的總稱。建設工程產品是由多種多樣的材料、半成品和成品，通過興工動料、施工裝配組合而成的綜合體，建設工程活動是由許多人員和單位分工協(xié)作，運用各種不同機械、工具、材料、設備以及技術手段和管理方法圍繞某一特定目標所進行的共同勞動。1.1建設工程造價管理的基本概念71.1.1.2建設工程項目分類（1）按照建設性質分類①新建項目指從無到有，“平地起家”，新開始建設的項目。有的建設項目原有基礎很小，經(jīng)擴大建設規(guī)模后，其新增加的固定資產價值超過原有固定資產價值3倍以上的，也算新建項目。1.1建設工程造價管理的基本概念8②擴建項目指原有企業(yè)、事業(yè)單位，為擴大原有產品生產能力（或效益）或增加新的產品生產能力，而新建主要車間或工程的項目。③改建項目改建項目實際上包括改擴建與技術改造項目，指原有企業(yè)為提高生產效率，改進產品質量或改變產品方向，對原有設備或工程進行改造的項目。有的企業(yè)為了平衡生產能力，增建一些附屬、輔助車間或非生產性工程，也算改建項目。1.1建設工程造價管理的基本概念9④遷建項目指原有企業(yè)、事業(yè)單位，由于各種原因經(jīng)上級批準搬遷到另地建設的項目。遷建項目中符合新建、擴建、改建條件的，應分別作為新建、擴建或改建項目。遷建項目不包括留在原址的部分。⑤恢復項目指企業(yè)、事業(yè)單位因自然災害、戰(zhàn)爭等原因使原有固定資產全部或部分報廢，以后又投資按原有規(guī)模重新恢復起來的項目。在恢復的同時進行擴建的，應作為擴建項目。1.1建設工程造價管理的基本概念10（2）按照照建設設規(guī)模模分類類基本建建設項項目按按照設設計生生產能能力和和投資資規(guī)模模分為為大型項項目、、中型型項目目和小型項項目三類。。更新新改造造項目目按照照投資資額分分為限額以以上項項目和限額以以下項項目。。1.1建設工工程造造價管管理的的基本本概念念11（3）按項項目法法人組組建劃劃分我國實實行建建設項項目法法人責責任制制以后后，為為了進進一步步明確確責任任主體體、責責任范范圍、、目標標和權權益以以及風風險承承擔方方式，，落實實投資資責任任約束束機制制，規(guī)規(guī)范項項目法法人行行為，，提高高投資資效益益，將將投資資項目目按項項目融融資方方式不不同分分新設設項目目法人人項目目（簡簡稱新新設法法人項項目））和既既有項項目法法人項項目（（簡稱稱既有有法人人項目目），，于是是原來來所稱稱的新新建項項目一一般歸歸為新新設法法人項項目，，而依依托現(xiàn)現(xiàn)有法法人進進行融融資活活動并并承擔擔責任任和風風險、、項目目建成成后仍仍由現(xiàn)現(xiàn)有企企業(yè)管管理的的項目目即為為既有有法人人項目目，包包括改改、擴擴建與與技術術改造造項目目和部部分由由現(xiàn)有有企業(yè)業(yè)發(fā)起起的異異地新新建項項目。。1.1建設工工程造造價管管理的的基本本概念念12（4）按照照國民民經(jīng)濟濟各行行業(yè)性性質和和特點點分類類①競競爭性性項目目。指投資資效益益比較較高、、競爭爭性比比較強強的一一般性性建設設項目目。②基基礎性性項目目。指具有有自然然壟斷斷性、、建設設周期期長、、投資資額大大而收收益低低的基基礎設設施和和需要要政府府重點點扶持持的一一部分分基礎礎工業(yè)業(yè)項目目，以以及直直接增增強國國力的的符合合經(jīng)濟濟規(guī)模模的支支柱產產業(yè)項項目。。③公公益性性項目目。主要包包括科科技、、文教教、衛(wèi)衛(wèi)生、、體育育和環(huán)環(huán)保等等設施施，公公、檢檢、法法等政政權機機關，，以及及政府府機關關、社社會團團體辦辦公設設施和和國防防建設設等。1.1建設工工程造造價管管理的的基本本概念念131.1.1.3工程造造價一是指指建設設成本本或稱稱投資資額；；二是指指承包包價格格或稱稱合同同價。。1.1建設工工程造造價管管理的的基本本概念念14（1）工程程造價價的兩兩種含含義雙義之之一的的建設設成本本或稱稱投資資額，，是指指建設設項目目(單項工工程)的建設設成本本，即即完成成一個個建設設項目目(單項工工程)所需費費用的的總和和，它它包括括建設設工程程、安安裝工工程、、設備備及其其他相相關費費用。。建設設成本本是對對投資資方、、業(yè)主主、項項目法法人而而言的的。雙義之之二的的承包包價格格或稱稱合同同價，，是指指建設設工程程實施施建造造的承承發(fā)包包價格格(或稱承承包價價格)。承包包價格格是對對發(fā)包包方、、承包包方雙雙方而而言的的。1.1建設工工程造造價管管理的的基本本概念念15區(qū)別分類工程投資工程價格性質不同不屬于價格性質為合同價屬于價格性質要求不同取決于項目決策的正確與否，建設標準是否適用以及設計方案是否優(yōu)化在于是否反映其價值，是否符合價格形成機制的要求，是否具有合理的利稅率形成的機制不同基礎是項目決策、工程設計、材料、設備的采購并進行建筑安裝，從而形成工程投資基礎是價值，它的形成受市場價值規(guī)律、供求規(guī)律以及競爭規(guī)律的支配和影響存在的問題及原因不同工程決策失誤，盲目上馬、重復建設，設計標準脫離實情價格偏離價值，利益主體的利益訴求不同（2）工程程造價價不同同含義義的區(qū)區(qū)別1.1建設工工程造造價管管理的的基本本概念念161.1.1.4造價管管理管理，，是為為完成成一項項任務務或實實施一一個過過程所所進行行的計計劃、、組織織、指指揮、、協(xié)調調、控控制、、處理理的工工作總總和，，是人人類組組織社社會生生產活活動的的一個個最基基本的的手段段。可可以認認為，，管理理是一一種特特定的的生產產力。。（1）工程程造價價管理理的內內涵工程造造價管管理由由于工工程造造價含含義的的雙重重性，，因而而對工工程投投資的的管理理（即即具體體項目目的建建設成成本管管理））與對對工程程價格格的管管理（（即承承發(fā)包包價格格管理理）有有顯著著的不不同，，工程程造價價管理理內涵涵在管管理性性質、、管理理目的的與涉涉及到到的范范圍等等方面面的不不同，，見表1.2。1.1建設工程造造價管理的的基本概念念17分類工程投資管理工程價格管理性質不同屬于微觀投資管理的范疇屬于價格管理的范疇目的不同目的在于提高投資效益，在優(yōu)化方案的基礎上使實際投資額不超過投資限額目的在于要求工程價格要反映價值與供求關系，以保證合同雙方合理合法的經(jīng)濟利益。涉及到的范圍不同貫穿于從項目決策、工程設計、施工過程及竣工驗收的全過程；由于投資主體不同，資金的來源渠道不同，涉及到的單位也不同，不論投資主體是誰，資金來源渠道如何，只是涉及到工程發(fā)包方（甲方）承包方（乙方）雙方之間的關系表1.2工程造價管管理兩種內內涵對比表表1.1建設工程造造價管理的的基本概念念18（2）工程造價價管理的特特點①時效性性，反映的是是某一時期期內價格特特性，即隨隨時間的變變化而不斷斷變化；②公正性性，既要維護護業(yè)主(投資人)的合法權益益，也要維維護承包商商的利益，，站在公允允的立場上上一手托兩兩家；③規(guī)范性性，由于建筑筑產品千差差萬別，構構成造價的的基本要素素可通過分分解為便于于可比與計計量的假定定產品，因因而要求標標準客觀、、工作程序序規(guī)范；④準確性性，即運用科科學、技術術原理及法法律手段進進行科學管管理，計量量、計價、、計費有理理有據(jù)，有有法可依。。1.1建設工程造造價管理的的基本概念念191.1.2.1工程造價計計價特點價格是價值值的貨幣表表現(xiàn)形式。。工程造價的的計價特點點為單價性性、多次性性、假定產產品。（1）單件性計計價（2）多階段計計價過程與基本本建設程序序各階段對對應關系如如圖1.1所示。（3）分解組合合計價工程建設項項目的類型型繁多且有有大、中、、小型之分分，對其進進行造價計計算需按圖1.2所示的劃分分進行分解解然后再進進行組合。。1.1建設工程造造價管理的的基本概念念1.1.2建設工程造價計價的特點與影響造價的因素20圖1.1多階段計價價與工程建建設程序1.1建設工程造造價管理的的基本概念念21圖1.2建設項目分分解圖1.1建設工程造造價管理的的基本概念念221.1.2.2影響工程造造價的因素素工程造價具具有各種商商品價格的的共性，它它的運動受受價值規(guī)律律、貨幣流流通規(guī)律和和商品供求求規(guī)律的支支配。（1）價值規(guī)律對對工程造價價的影響（2）貨幣流通規(guī)規(guī)律對工程程造價的影影響（3）供求規(guī)律對對工程造價價的影響1.1建設工程造造價管理的的基本概念念23工程造價管管理是運用用科學、技技術原理和和經(jīng)濟及法法律手段，，解決工程程建設活動動中造價的的確定與控控制、技術術與經(jīng)濟、、引導與服服務、管理理與監(jiān)督等等實際問題題，從而提提高投資經(jīng)經(jīng)濟效益。。1.1.2建設工程造價計價的特點與影響造價的因素1.1建設工程造造價管理的的基本概念念241.1.3.1工程造價管管理的目標標及管理對對象（1）工程造價價管理的目目標遵循價值規(guī)規(guī)律，健全全價格調控控機制，培培育和規(guī)范范建筑市場場中勞動力力、技術、、信息等市市場要素，，企業(yè)依據(jù)據(jù)政府和社社會咨詢機機構提供的的市場價格格信息和造造價指數(shù)自自主報價，，建立以市市場形成為為主的價格格機制。通通過市場價價格機制的的運行，達達到優(yōu)化配配置資源、、合理使用用投資、有有效控制工工程造價，，取得最佳佳投資效益益和經(jīng)濟效效益，形成成統(tǒng)一、開開放、協(xié)調調、有序的的建筑市場場體系，將將政府在工工程造價管管理中的職職能從行政政管理、直直接管理轉轉換為法規(guī)規(guī)管理及協(xié)協(xié)調監(jiān)督，，制定和完完善建筑市市場中經(jīng)濟濟管理規(guī)則則，規(guī)范招招標投標及及承發(fā)包行行為，制止止不正當競競爭，嚴格格中介機構構人員的資資格認定，，規(guī)范社會會中介咨詢詢機構的行行為，對工工程造價實實施全過程程、全方位位的動態(tài)管管理，建立立符合中國國國情與國國際慣例接接軌的工程程造價管理理體系。1.1建設工程造造價管理的的基本概念念25（2）工程造價價管理的對對象工程造價管管理的對象象分客體和和主體?？涂腕w是工程程建設項目目，而主體體是業(yè)主或或投資人(建設單位)、承包商或或承建商(設計單位、、施工企業(yè)業(yè))以及監(jiān)理、、咨詢等機機構及其工工作人員。。具體的工工程造價管管理工作，，其管理的的范圍、內內容以及作作用各不相相同。1.1建設工程造造價管理的的基本概念念262．工程造價價管理的工工作要素工程造價管管理決定著著建設項目目的投資效效益，它所所要達到的的目標一是是造價本身身(投入產出比比)合理，二是是實際造價價不超概算算。（1）可行性研研究階段對對建設方案案認真優(yōu)選選，編好、、定好投資資估算，考考慮風險，，打足投資資。（2）從優(yōu)選擇擇建設項目目的設計單單位、承建建單位、監(jiān)監(jiān)理（咨詢詢)單位，搞好好相應的招招標。（3）合理選定定工程的建建設標準、、設計標準準，貫徹國國家建設方方針。1.1建設工程造造價管理的的基本概念念27（4）按估算對對初步設計計(含應有的施施工組織設設計)進行控制，，積極、合合理采用新新技術、新新工藝、新新材料、新新設備，優(yōu)優(yōu)化設計方方案，編制制合理的設設計概算。。（5）對設備、、主材進行行擇優(yōu)采購購及相應的的招標。（6）擇優(yōu)選定定建筑安裝裝施工單位位單位。（7）認真控制制施工圖設設計，推行行“限額設設計”。（8）協(xié)調好與與有關方面面的關系，，合理處理理好配套工工作(包括征地、、拆遷、城城建規(guī)劃等等)中的經(jīng)濟關關系。（9）嚴格按概概算對造價價實行靜態(tài)態(tài)控制、動動態(tài)管理。。1.1建設工程造造價管理的的基本概念念28（10）用好、管管好建設資資金，保證證資金合理理、有效使使用，減少少資金利息息支出和損損失。（11）嚴格合同同管理，做做好工程索索賠、價款款結算。（12）搞好工程程的建設管管理，確保保工程質量量、進度和和安全。（13）組織好生生產人員的的培訓，確確保工程順順利投產。。（14）強化項目目法人責任任制，落實實項目法人人對工程造造價管理的的主體地位位，在法人人組織內建建立與造價價緊密結合合的經(jīng)濟責責任制。1.1建設工程造造價管理的的基本概念念29（15）社會咨詢詢(監(jiān)理)機構要為項項目法人積積極開展工工程造價全全過程、全全方位的咨咨詢服務，，堅持職業(yè)業(yè)道德，確確保服務質質量。（16）各造價管管理部門要要強化服務務意識，強強化基礎工工作(定額、指標標、價格、、工程量、、造價等信信息資料)的建設，為為建設工程程造價的合合理計定提提供動態(tài)的的可靠依據(jù)據(jù)。（17）各單位、、各部門要要組織造價價工程師的的選拔、培培養(yǎng)、培訓訓工作，加加快人員素素質和工作作水平的提提高。1.1建設工程造造價管理的的基本概念念301.2現(xiàn)行工程造造價咨詢制制度1.2現(xiàn)行工程造造價咨詢制制度311.2.1.1咨詢及工程程造價咨詢詢所謂咨詢，，是利用科科學技術和和管理人才才已有的專專門知識技技能和經(jīng)驗驗，根據(jù)政政府、企業(yè)業(yè)以至個人人的委托要要求，提供供解決有關關決策、技技術和管理理等方面問問題的優(yōu)化化方案的智智力服務活活動過程。。它以智力力勞動為特特點，以特特定問題為為目標，以以委托人為為服務對象象，按合同同規(guī)定條件件進行有償償?shù)慕?jīng)營活活動。1.2.1工程造價咨詢業(yè)1.2現(xiàn)行工程造造價咨詢制制度32工程造價咨咨詢是指面面向社會接接受委托，，承擔建設設項目的可可行性研究究投資估算算，項目經(jīng)經(jīng)濟評價，，工程概算算、預算、、工程結算算、竣工決決算、招標標控制價，，投標報價價的編制和和審核，對對工程造價價進行監(jiān)控控以及提供供有關工程程造價信息息資料等業(yè)業(yè)務工作。。1.2現(xiàn)行工程造造價咨詢制制度331.2.1.2我國工程造造價咨詢業(yè)業(yè)概述咨詢業(yè)已成成為科技與與經(jīng)濟結合合的紐帶，，科技轉化化為生產力力的橋梁。。從事建設設工程造價價咨詢活動動的主體為為造價工程程師、造價價員、工程程造價咨詢詢人，《建設工程工工程量清單單計價規(guī)范范》GB50500——2008對此作了界界定：造價價工程師是是指取得《造價工程師師注冊證書書》，在一個單單位注冊從從事建設工工程造價活活動的專業(yè)業(yè)人員；造造價員是指指取得《全國建設工工程造價員員資格證書書》，在一個單單位注冊從從事建設工工程造價活活動的專業(yè)業(yè)人員；工工程造價咨咨詢人是指指取得工程程造價咨詢詢資質等級級證書，接接受委托并并從事建設設工程造價價活動的企企業(yè)。1.2現(xiàn)行工程造造價咨詢制制度34在我國，造造價工程師師是經(jīng)全國國造價工程程師執(zhí)業(yè)資資格統(tǒng)一考考試合格，，并注冊取取得中華人人民共和國國造價工程程師注冊證證書和執(zhí)業(yè)業(yè)印章，從從事建設工工程造價活活動的專業(yè)業(yè)人員。造造價員也實實行全國建建設工程造造價員資格格證書制度度。1.2.2造價工程師、造價員及其執(zhí)業(yè)資格1.2現(xiàn)行工程造造價咨詢制制度351.2.2.1造價工程師師的素質要要求我國對造價價工程師的的素質有特特殊要求，，包括思想想品德方面面的素質、、專業(yè)方面面的素質和和身體方面面的素質三三個方面。。其中專業(yè)業(yè)方面的素素質集中表表現(xiàn)在以專專業(yè)知識和和技能為基基礎的工程程造價管理理方面的實實際工作能能力。其專業(yè)素質質體現(xiàn)在以以下幾個方方面：（1）造價工程程師應是復復合型的專專業(yè)管理人人才。（2）造價工程程師應具備備技術技能能。（3）造價工程程師應具備備人文技能能。（4）造價工程程師應具備備觀念技能能。1.2現(xiàn)行工程造造價咨詢制制度361.2.2.2造價工程師師的職業(yè)道道德與法律律責任（1）造價工程程師職業(yè)道道德中國建設工工程造價管管理協(xié)會在在2002年正式頒布布了關于《造價工程師師職業(yè)道德德行為準則則》，有關要求求如下：①遵守國家法法律、法規(guī)規(guī)和政策，，執(zhí)行行業(yè)業(yè)自律性規(guī)規(guī)定，珍惜惜職業(yè)聲譽譽，自覺維維護國家和和社會公共共利益。②遵守“誠信信、公正、、精業(yè)、進進取”的原原則，以高高質量的服服務和優(yōu)秀秀的業(yè)績，，贏得社會會和客戶對對造價工程程師職業(yè)的的尊重。③勤奮工作，，獨立、客客觀、公正正、正確地地出具工程程造價成果果文件，使使客戶滿意意。1.2現(xiàn)行工程造造價咨詢制制度37④誠實守信，，盡職盡責責，不得有有欺詐、偽偽造、作假假等行為。。⑤尊重同行，，公平競爭爭，搞好同同行之間的的關系，不不得采取不不正當?shù)氖质侄螕p害、、侵犯同行行的權益。。⑥廉潔自律，，不得索取取、收受委委托合同約約定以外的的禮金和其其他財物，，不得利用用職務之便便謀取其他他不正當?shù)牡睦?。⑦造價工程師師與委托方方有利害關關系的應當當回避，委委托方有權權要求其回回避。⑧知悉客戶的的技術和商商務秘密，，負有保密密義務。⑨接受國家和和行業(yè)自律律組織對其其職業(yè)道德德行為的監(jiān)監(jiān)督檢查。。1.2現(xiàn)行工程造造價咨詢制制度38（2）法律責任任法律責任主主要涉及到到對擅自從從事造價業(yè)業(yè)務的處罰罰、對注冊冊違規(guī)的處處罰以及對對執(zhí)業(yè)活動動違規(guī)的處處罰。如對擅自從從事造價業(yè)業(yè)務的處罰罰是指未經(jīng)經(jīng)注冊，以以注冊造價價工程師的的名義從事事工程造價價業(yè)務活動動的，所簽簽署的工程程造價成果果文件無效效，并將受受到相應在在的處罰；；如對注冊冊違規(guī)的處處罰，包括括隱瞞有關關情況或者者提供虛假假材料中請請造價工程程師注冊的的，聘用單單位為申請請人提供虛虛假注冊材材料的，以以欺騙、賄賄賂等不正正當手段取取得造價工工程師注冊冊的，未按按照規(guī)定辦辦理變更注注冊仍繼續(xù)續(xù)執(zhí)業(yè)的，，分別給予予相應的處處罰；1.2現(xiàn)行工程造造價咨詢制制度391.2.2.3造價工程師師的執(zhí)業(yè)資資格考試與與教育培養(yǎng)養(yǎng)（1）考試工程造價人人員通過資資格考試取取得執(zhí)業(yè)資資格。①報考條條件凡中華人民民共和國公公民，符合合一定的學學歷要求和和專業(yè)年限限的，均可可申請參加加造價工程程師執(zhí)業(yè)資資格考試：：工程造價專專業(yè)大專畢畢業(yè)后，從從事工程造造價業(yè)務工工作滿5年；工程或或工程經(jīng)濟濟類大專畢畢業(yè)后，從從事工程造造價業(yè)務工工作滿6年；工程造價專專業(yè)本科畢畢業(yè)后，從從事工程造造價業(yè)務工工作滿4年；工程或或工程經(jīng)濟濟類本科畢畢業(yè)后，從從事工程造造價業(yè)務工工作滿5年；獲上述專業(yè)業(yè)第二學士士學位或研研究生班畢畢業(yè)和獲碩碩士學位后后從事工程程造價業(yè)務務工作滿3年；獲得上述專專業(yè)博士學學位后，從從事工程造造價業(yè)務工工作滿2年。1.2現(xiàn)行工程造造價咨詢制制度40②考試科科目造價工程師師應該是既既懂工程技技術又懂經(jīng)經(jīng)濟、管理理和法律，，并具有實實踐經(jīng)驗和和良好的職職業(yè)道德的的復合型人人才。造價價工程師的的考試分為為四個科目目：a.工程造價管管理基礎理理論與相關關法規(guī)，主主要內容包包括：投資資經(jīng)濟理論論，經(jīng)濟法法與合同管管理，項目目管理等；；b.工程造價計計價與控制制，除掌握握造價基本本概念外，，主要體現(xiàn)現(xiàn)全過程造造價確定與與控制思想想，以及對對工程造價價管理信息息系統(tǒng)的了了解；1.2現(xiàn)行工程造價咨咨詢制度41c.建設工程技術與與計量（分土建建和安裝兩個專專業(yè)），要求掌掌握各專業(yè)基本本技術知識與計計量經(jīng)驗；d.工程造價案例分分析，要求能計計算、審查專業(yè)業(yè)單位工程量計計算；編制和審審查專業(yè)工程投投資估算、概、、預算、招標控控制價、結（決決）算、投標報報價的評價分析析以及方案技術術經(jīng)濟分析、編編制補充定額技技能。造價工程師執(zhí)業(yè)業(yè)資格考試按科科目分別單獨進進行、單獨計分分，但參考人員員須在連續(xù)的兩兩個考試年度內內通過。1.2現(xiàn)行工程造價咨咨詢制度42③證書的取得通過造價工程師師執(zhí)業(yè)資格考試試合格者，由省省、自治區(qū)、直直轄市人事（職職改）部門頒發(fā)發(fā)由國家人事部部、住房和城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設部統(tǒng)一用用印的“造價工工程師執(zhí)業(yè)資格格證書”，該證證書作為持證者者注冊的的憑證證，按規(guī)定經(jīng)注注冊后其資格全全國范圍內有效效。1.2現(xiàn)行工程造價咨咨詢制度43（2）教育教育方式主要有有兩類：一是普普通高校和高等等職業(yè)技術學校校的系統(tǒng)教育，，也稱為職前教教育；一是專業(yè)業(yè)繼續(xù)教育，也也稱為職后教育育。其中繼續(xù)教教育按中國建設設工程造價管理理協(xié)會2007年修訂的《注冊造價工程師師繼續(xù)教育實施施暫行辦法》執(zhí)行，即在一個個注冊有效期（（4年）內，共完成成60學時的必修課和和選修課的學習習，其內容主要要是與工程造價價有關的方針政政策、法律法規(guī)規(guī)和標準規(guī)范，，工程造價的新新理論、新方法法、新技術等。。1.2現(xiàn)行工程造價咨咨詢制度441.2.2.4造價工程師的注注冊與執(zhí)業(yè)（1）注冊注冊分初始注冊冊、變更注冊、、延續(xù)注冊、以以及撤銷注冊與與注銷注冊，其其中初始注冊的的條件為：取得得造價工程師的的執(zhí)業(yè)資格；受受聘于一個工程程造價咨詢企業(yè)業(yè)或工程建設的的建設、勘察設設計、施工、招招標代理、工程程監(jiān)理、工程造造價管理等單位位。申請者按規(guī)規(guī)定的時限與程程序，提交相應應有材料即可注注冊。1.2現(xiàn)行工程造價咨咨詢制度45（2）執(zhí)業(yè)①注冊造價工工程師的業(yè)務范范圍：建設項目建議書書、可行性研究究投資估算的編編制和審核,項目經(jīng)濟評價,工程概算、預算算、結算,竣工結(決)算的編制和審核核；工程量清單、招招標控制價、投投標報價的編制制和審核,工程合同價款的的簽訂及變更、、調整,工程款支付與工工程索賠費用的的計算；建設項目管理過過程中設計方案案的優(yōu)化、限額額設計等工程造造價分析與控制制,工程保險理賠的的核查；工程經(jīng)濟糾紛的的鑒定。1.2現(xiàn)行工程造價咨咨詢制度46②注冊造價工工程師的權利：：使用注冊造價工工程師名稱；依法獨立執(zhí)行工工程造價業(yè)務；；在本人執(zhí)業(yè)活動動中形成的工程程造價成果文件件上簽字并加蓋蓋執(zhí)業(yè)印章；發(fā)起設立工程造造價咨詢企業(yè)；；保管和使用本人人的注冊證書和和執(zhí)業(yè)印章；參加繼續(xù)教育。。1.2現(xiàn)行工程造價咨咨詢制度47③注冊造價工工程師的義務：：遵守法律、法規(guī)規(guī)和有關管理規(guī)規(guī)定,恪守職業(yè)道德；；保證執(zhí)業(yè)活動成成果的質量；接受繼續(xù)教育,提高執(zhí)業(yè)水平；；執(zhí)行工程造價計計價標準和計價價方法；與當事人有利害害關系的,應當主動回避；；保守在執(zhí)業(yè)中知知悉的國家秘密密和他人的商業(yè)業(yè)、技術秘密。。1.2現(xiàn)行工程造價咨咨詢制度485．造價員建設工程造價員員（簡稱造價員員）是指通過考考試，取得《全國建設工程造造價員資格證書書》，從事工程造價價業(yè)務的人員。。造價員資格考考試實行全國統(tǒng)統(tǒng)一考試大綱、、通用專業(yè)和考考試科目，各地地區(qū)造價管理協(xié)協(xié)會或歸口管理理機構負責組織織命題和考試。。其中通用專業(yè)業(yè)分為土建工程程和安裝工程，，考試科目為工工程造價基礎知知識、土建工程程或安裝工程（（可任選一門））?！度珖ㄔO工程造造價員資格考試試大綱》和《工程造價基礎知知識》考試教材由中價價協(xié)負責組織編編寫，各管理機機構按考試大綱綱要求編制土建建工程、安裝工工程及其他專業(yè)業(yè)科目考試教材材，并負責組織織命題、考試、、閱卷、確定考考試合格標準、、頒發(fā)資格證書書、制作專用章章等工作。1.2現(xiàn)行工程造價咨咨詢制度49工程造價咨詢人人，是指接受委委托，對建設項項目投資、工程程造價的確定與與控制提供專業(yè)業(yè)咨詢服務的企企業(yè)。工程造價價咨詢人應當依依法取得工程造造價咨詢企業(yè)資資質，并在其資資質等級許可的的范圍內從事工工程造價咨詢活活動。且應當遵遵循獨立、客觀觀、公正、誠實實信用的原則，，不得損害社會會公共利益和他他人的合法權益益。任何單位和和個人不得非法法干預依法進行行的工程造價咨咨詢活動。1.2.3工程造價咨詢人資質及管理1.2現(xiàn)行工程造價咨咨詢制度501.2.3.1資質等級與標準準工程造價咨詢企企業(yè)資質等級分分為甲級、乙級級。其中，甲級級工程造價咨詢詢企業(yè)資質標準準如下：（1）已取得乙級工工程造價咨詢企企業(yè)資質證書滿滿3年；（2）企業(yè)出資人中中，注冊造價工工程師人數(shù)不低低于出資人總人人數(shù)的60%，且其出資額不不低于企業(yè)注冊冊資本總額的60%；（3）技術負責人已已取得造價工程程師注冊證書，，并具有工程或或工程經(jīng)濟類高高級專業(yè)技術職職稱，且從事工工程造價專業(yè)工工作15年以上；1.2現(xiàn)行工程造價咨咨詢制度51（4）專職從事工程程造價專業(yè)工作作的人員（以下下簡稱專職專業(yè)業(yè)人員）不少于于20人，其中，具有有工程或者工程程經(jīng)濟類中級以以上專業(yè)技術職職稱的人員不少少于16人；取得造價工工程師注冊證書書的人員不少于于10人，其他人員具具有從事工程造造價專業(yè)工作的的經(jīng)歷；（5）企業(yè)與專職專專業(yè)人員簽訂勞勞動合同，且專專職專業(yè)人員符符合國家規(guī)定的的職業(yè)年齡（出出資人除外）；；（6）專職專業(yè)人員員人事檔案關系系由國家認可的的人事代理機構構代為管理；1.2現(xiàn)行工程造價咨咨詢制度52（7）企業(yè)注冊資本本不少于人民幣幣100萬元；（8）企業(yè)近3年工程造價咨詢詢營業(yè)收入累計計不低于人民幣幣500萬元；（9）具有固定的辦辦公場所，人均均辦公建筑面積積不少于10平方米；（10）技術檔案管理理制度、質量控控制制度、財務務管理制度齊全全；（11）企業(yè)為本單位位專職專業(yè)人員員辦理的社會基基本養(yǎng)老保險手手續(xù)齊全；（12）無相關禁止的的行為。1.2現(xiàn)行工程造價咨咨詢制度531.2.3.2資質許可申請甲級工程造造價咨詢企業(yè)資資質的，應當向向申請人工商注注冊所在地省、、自治區(qū)、直轄轄市人民政府建建設主管部門或或者國務院有關關專業(yè)部門提出出申請。申請乙級工程造造價咨詢企業(yè)資資質的，由省、、自治區(qū)、直轄轄市人民政府建建設主管部門審審查決定。其中，申請有關關專業(yè)乙級工程程造價咨詢企業(yè)業(yè)資質的，由省省、自治區(qū)、直直轄市人民政府府建設主管部門門商同級有關專專業(yè)部門審查決決定。1.2現(xiàn)行工程造價咨咨詢制度54（1）工程造價咨詢詢企業(yè)資質申請請材料申請工程造價咨咨詢企業(yè)資質，，應當提交下列列材料并同時在在網(wǎng)上申報：工程造價咨詢企企業(yè)資質等級申申請書》；專職專業(yè)人員（（含技術負責人人）的造價工程程師注冊證書、、造價員資格證證書、專業(yè)技術術職稱證書和身身份證；專職專業(yè)人員（（含技術負責人人）的人事代理理合同和企業(yè)為為其交納的本年年度社會基本養(yǎng)養(yǎng)老保險費用的的憑證；企業(yè)章程、股東東出資協(xié)議并附附工商部門出具具的股東出資情情況證明；1.2現(xiàn)行工程造價咨咨詢制度55企業(yè)繳納營業(yè)收收入的營業(yè)稅發(fā)發(fā)票或稅務部門門出具的繳納工工程造價咨詢營營業(yè)收入的營業(yè)業(yè)稅完稅證明；；企業(yè)營業(yè)收入入含其他業(yè)務收收入的，還需出出具工程造價咨咨詢營業(yè)收入的的財務審計報告告；工程造價咨詢企企業(yè)資質證書；；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照照；固定辦公場所所的租賃合同同或產權證明明；有關企業(yè)技術術檔案管理、、質量控制、、財務管理等等制度的文件件；法律、法規(guī)規(guī)規(guī)定的其他材材料。1.2現(xiàn)行工程造價價咨詢制度56（2）資質許可的的有關規(guī)定工程造價咨詢詢企業(yè)資質證證書由國務院院建設主管部部門統(tǒng)一印制制，分正本和和副本。正本本和副本具有有同等法律效效力。對于新申請工工程造價咨詢詢企業(yè)資質的的，其資質等等級按乙級工工程造價咨詢詢企業(yè)資質標標準核定為乙乙級，設暫定定期一年。暫暫定期屆滿30日前，向資質質許可機關申申請換發(fā)資質質證書。工程造價咨詢詢企業(yè)資質有有效期為3年。有效期屆屆滿30日前可提出資資質延續(xù)申請請，資質有效效期延續(xù)3年。工程造價咨詢詢企業(yè)的名稱稱、住所、組組織形式、法法定代表人、、技術負責人人、注冊資本本等事項發(fā)生生變更的，應應當自變更確確立之日起30日內，到資質質許可機關辦辦理資質證書書變更手續(xù)。。1.2現(xiàn)行工程造價價咨詢制度571.2.3.3工程造價咨詢詢管理工程造價咨詢詢企業(yè)依法從從事工程造價價咨詢活動，，不受行政區(qū)區(qū)域限制。甲甲級工程造價價咨詢企業(yè)可可以從事各類類建設項目的的工程造價咨咨詢業(yè)務。乙乙級工程造價價咨詢企業(yè)可可以從事工程程造價5000萬元人民幣以以下的各類建建設項目的工工程造價咨詢詢業(yè)務。（1）工程造價咨咨詢業(yè)務范圍圍。（2）工程造價咨咨詢企業(yè)不得得有的行為。。（3）可以撤銷工工程造價咨詢詢企業(yè)資質的的情形。（4）注銷工程造造價咨詢企業(yè)業(yè)資質的情形形。（5）信用檔案信信息。1.2現(xiàn)行工程造價價咨詢制度581.3國內外工程造造價管理沿革革及發(fā)展趨勢勢1.3國內外工程造造價管理沿革革及發(fā)展趨勢勢591.3.1.1歷史沿革及現(xiàn)現(xiàn)狀（1）歷史沿革（2）工程造價管管理改革歷程程1.3.1我國工程造價管理現(xiàn)狀及發(fā)展1.3國內外工程造造價管理沿革革及發(fā)展趨勢勢601.3.1.2工程造價管理理體制分析及及改革的主要要任務（1）工程造價管管理體制分析析從我國工程造造價管理的改改革可以看出出，以往的工工程造價既不不反映建筑產產品的價值，，也不反映建建設領域的供供求關系，主主要表現(xiàn)為如如下幾個方面面：①未能把建筑產產品作為商品品，因而工程程造價的構成成沒有體現(xiàn)社社會必要勞動動消耗，工程程造價水平?jīng)]沒有體現(xiàn)社會會必要勞動水水平。1.3國內外工程造造價管理沿革革及發(fā)展趨勢勢61②由于以辦理工工程價款結算算為主要目的的，因而注重重工程建設實實施階段，特特別是施工階階段的工程造造價管理，忽忽視了設計階階段，沒有能能在設計階段段通過工程造造價管理影響響設計，優(yōu)化化設計，未能能有效地控制制工程造價。。③投資估算、設設計概算、施施工圖預算、、承包合同價價、工程結算算價、竣工決決算分別由建建設單位及其其主管部門、、設計單位和和施工企業(yè)管管理，“階段段割裂、各管管一段”，互互相脫節(jié)，沒沒有一個完整整的控制系統(tǒng)統(tǒng)。④工程造價管理理體制過于集集中，使工程程造價長期偏偏離價值，不不能體現(xiàn)供求求關系，沒有有建立起一套套有效的工程程造價控制制制度。1.3國內外工程造造價管理沿革革及發(fā)展趨勢勢62（2）工程造價管管理改革的主主要任務與目目標①建立健全全工程造價管管理計價依據(jù)據(jù)，創(chuàng)造適應應社會主義市市場經(jīng)濟的價價格機制。②健全法規(guī)規(guī)體系，實行行法制化、規(guī)規(guī)范化管理。。③健全工程程造價管理機機構，充分發(fā)發(fā)揮引導、管管理、監(jiān)督、、服務職能。。④嚴格工程程造價管理人人員的資格準準入與考核認認證，加強培培訓提高人員員素質。⑤建立并完完善工程造價價管理信息系系統(tǒng)，運用先先進手段實施施高效的動態(tài)態(tài)管理。1.3國內外工程造造價管理沿革革及發(fā)展趨勢勢631.3.2.1發(fā)達國家與地地區(qū)工程造價價管理（1）國際造價工工程師聯(lián)合會會國際造價工程程師聯(lián)合會InternationalCostEngineeringCouncil(簡稱ICEC)，它是一個旨旨在推動國際際造價工程活活動和發(fā)展的的協(xié)調組織，，為各國造價價工作協(xié)會的的利益而促進進相互間的合合作，其會員員組織通過代代表來管理ICEC的活動。1.3.2發(fā)達國家與地區(qū)工程造價管理及特點1.3國內外工程造造價管理沿革革及發(fā)展趨勢勢64（2）美、英、法法工程造價管管理①美國工程程造價管理②英國工程程造價管理③法國工程程造價管理1.3國內外工程造造價管理沿革革及發(fā)展趨勢勢65（3）香港地區(qū)工工程造價管理理①香港地區(qū)區(qū)工程造價的的分類與計算算規(guī)則。②工程計價價文件類型。。③工程計價價方法。1.3國內外工程造造價管理沿革革及發(fā)展趨勢勢66在投標時，對對于基本項目目(實質就是工程程開辦費或工工程預備費)，主要有：保保證金、承包包商臨時設施施費、施工現(xiàn)現(xiàn)場水電費、、腳手架費、、工地保安措措施及保衛(wèi)人人員費、地盤盤測量費、承承包商職工交交通費、試驗驗費、圖紙及及文件紙張辦辦公費、施工工中照相費、、施工機構設設備費、顧問問公司駐現(xiàn)場場工程師辦公公室和實驗室室費、樣板房房費、現(xiàn)場招招牌費、工作作訓練和防塵塵費、現(xiàn)場邊邊界圍板費等等。1.3國內外工程造造價管理沿革革及發(fā)展趨勢勢671.3.2.2發(fā)達國家與地地區(qū)工程造價價管理的特點點發(fā)達國家與地地區(qū)工程造價價管理的特點點，主要體現(xiàn)現(xiàn)在如下幾個個方面：（1）行之有效的的政府間接調調控。（2）有章可循的的計價依據(jù)。。（3）多渠道的工工程造價信息息。（4）貼近市場實實際的動態(tài)估估價。（5）通用的合同同文本。（6）項目實施過過程中造價的的動態(tài)控制。。1.3國內外工程造造價管理沿革革及發(fā)展趨勢勢681.3.3.1建設項目工程程造價管理模模式演變進程程上世紀30年代，一些現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟學和和管理學的原原理被應用到到了建設項目目工程造價管管理的領域，，建設項目工工程造價管理理從簡單的工工程造價確定定與控制開始始向重視項目目價值和投資資效益評估以以及項目經(jīng)濟濟技術分析的的方向發(fā)展。。特別是項目目凈現(xiàn)值（NetPresentValue）和項目內部部收益率（InternalRateofReturn）等項目評估估技術方法被被應用到建設設項目造價管管理中之后，，在創(chuàng)建了““工程經(jīng)濟學學”的理論和和方法同時，，大大提高了了建設項目經(jīng)經(jīng)濟效益，而而且使得建設設項目工程造造價管理也有有了很大的發(fā)發(fā)展。1.3.2發(fā)達國家與地區(qū)工程造價管理及特點1.3國內外工程造造價管理沿革革及發(fā)展趨勢勢69二戰(zhàn)之后，全全球大量建設設項目的重建建實踐，使建建設項目工程程造價管理的的理論和方法法取得了長足足的發(fā)展。當當時各國紛紛紛成立建設項項目工程造價價管理的協(xié)會會組織，如1951年澳大利亞工工料測量師協(xié)協(xié)會（AIQS）成立，1956年美國造價工工程師協(xié)會（（AACE）成立和1959年加拿大工料料測量師協(xié)會會（CIQS）等宣告成立立。這些組織織的專業(yè)人士士開展了全面面而深入的研研究，創(chuàng)立了了被稱為傳統(tǒng)統(tǒng)建設項目工工程造價管理理的理論和技技術方法。1.3國內外工程造造價管理沿革革及發(fā)展趨勢勢70從20世紀80年代初開始，，人們開始了了對于建設項項目工程造價價管理新模式式和新方法的的探索工作。。例如，美國國國防部等政政府部門從1967年開始探索““造價與工期期控制系統(tǒng)的的規(guī)范”（Cost/ScheduleControlSystemCriterion-C/SCSC），后經(jīng)反復復修訂而成為為項目掙值管管理（EarnedValueManagement）的技術方法法，這是一種種建設項目造造價和工期集集成管理的理理論與方法。。另外，1976年成立的國際際造價工程聯(lián)聯(lián)合會（ICEC）聯(lián)合了全世世界26個國家的造價價管理協(xié)會和和工料測量師師協(xié)會為推進進建設項目工工程造價管理理理論與方法法的研究與實實踐做了大量量的工作。從從而使建設項項目工程造價價管理進入新新的起點。1.3國內外工程造價管管理沿革及發(fā)展趨趨勢711.3.3.2建設項目造價管理理模式類型及其核核心思想經(jīng)過長期發(fā)展與探探索，建設項目造造價管理的理論和和方法得到了極大大的豐富與完善，，現(xiàn)在國際上存在在著的基本模式可可以歸納為以下三三個：一是以英國國建設項目工程造造價管理界為主提提出的全生命周期期造價管理（LifeCycleCostManagement）的理論與方法，，二是以中國建設設項目工程造價管管理界為主推出的的全過程造價管理理（WholeProcessCostManagement）的思想和方法，，三是以美國建設設項目工程造價管管理界為主推出的的全面造價管理（（TotalCostManagement）的理論和方法。。1.3國內外工程造價管管理沿革及發(fā)展趨趨勢72（1）建設項目全生命命周期造價管理建設項目全生命周周期造價管理的核核心概念為：其一，它是用于建建設項目投資分析析和決策的一種工工具，是一種用來來選擇項目備選方方案的數(shù)學決策方方法，但是它不能能用來做建設項目目全過程的成本管理與控制。其核核心思想是要在建建設項目投資決策策和建設項目備選選方案評選中要遵遵循工程項目建造造和運營維護兩個個方面成本最優(yōu)的原則。其二，它是建筑設設計中的一種指導導思想和手段，用用它可以計算一個個建設項目整個生生