《中國秘書史》課件第九章

第九章明朝的秘書工作【本章導入·感知體悟】銳意改革的中央政府秘書長——張居正一、少年立志，中年入閣，難圓改革之夢想二、晚年掌權，全面改革，推行新政見成效三、人亡政息，改革失敗，功過自有后人說

張居正畫像【本章認知·學習梳理】

目錄第一節(jié)明朝的官職機構第二節(jié)明朝的秘書機構一、內閣二、通政使司三、六科第三節(jié)明朝的宦官秘書第四節(jié)明朝的文書檔案工作一、明朝的公文類別和體式二、明朝文書工作制度的完善三、明朝的檔案工作【本章內容提示】明朝丞相制的廢除，使得皇帝對內閣等秘書機構倚重，各部也出現(xiàn)了司務廳、經歷司、照磨所等專門的秘書事務機構。地方各級行政單位，秘書機構和人員的配備當規(guī)整。文書工作在繼承前代經驗的基礎上有了大的進步，公文的種類大量增加，文書工作制度更加完備。官僚機構中普遍建立了檔案室——架閣庫，檔案工作專業(yè)化、制度化管理走向規(guī)范。宮中宦官形成以司禮監(jiān)為首的一套機構，通過錦衣衛(wèi)、東廠、西廠、內廠等控制各級官員、干預朝政，利用代皇帝批紅的機會擅行大權，對明朝的政治、經濟、文化、軍事都產生了很大的影響。第一節(jié)明朝的官職機構“三司”洪武九年（1376年），明太祖著手整頓地方官制，廢除地方在統(tǒng)治機構方面權力過分集中的行中書省，改設承宣布政使司、提刑按察使司和都指揮使司，合稱“三司”。設置了布政使、按察使、都指揮使分管省級地區(qū)的民政、司法和軍隊?！傲可袝焙汀白笥沂汤伞保汉槲涫辏?380年），明朝對中央統(tǒng)治機構進行調整和重組，廢除了沿襲1600多年的丞相制度，撤除橫亙于皇帝和百司之間的中書省，廢相不設，皇帝直接君臨百司，主斷大小事宜，將國家和政府首腦合而為一，從體制上保證了君主在中央集權政治中的絕對權威。吏、戶、禮、兵、刑、工六部的地位提高，六部尚書和左右侍郎直接聽命于皇帝。同時設立龐大的秘書機構來協(xié)助皇帝處理政務，明朝的秘書機構體制有很大的變化，史稱“內閣制”。其后歷永樂、洪熙、宣德，逐漸形成內閣制度。內閣參贊機務，但首輔無丞相之名，一切決策取決于皇帝批紅。第二節(jié)明朝的秘書機構內閣：明朝的內閣是兼具政務中樞和機要秘書雙重性質的非正式國家機構，其對政務的處理、決策是在行使秘書職能的過程中間接發(fā)揮出來的。建立內閣的朱棣正德時期首輔李東陽通政使司：明朝通政使司又稱通政司，是朝廷的總收文機關。“掌受內外章奏敷奏封駁之事”（《明史》卷75《職官志四》）。通政使司“職專掌出納，與內外諸司俱無文移，有徑行本司者，以違制論。”“本司奏事雖小必聞，凡每日早朝引奏天下臣民及入遞所奏事，或五事七事，明世遇大寒大暑減免，奏數(shù)不一”（《古今圖書集成》卷365）。明朝的通政使司是一個獨立的專門化中央秘書機構。明朝文華殿大學士、太子太傅、通政使司右參議學士祖權謹遺像六科：吏、戶、兵、禮、刑、工六科作為協(xié)助明朝皇帝處理六部事務的秘書機構，均設有都給事中、左右給事中、給事中等官員。根據(jù)《明史》記載：“六科，掌侍從、規(guī)諫、補闕、拾遺、稽察六部百司之事。凡制敕宣行，大事覆奏，小事署而頒之，有失，封還執(zhí)奏。凡內外所上章疏下，分類抄出，參署付部，駁正其違誤?！保ā睹魇贰肪?4《職官志三》）。從這個意義上說，六科是明朝的監(jiān)察機構，但不領屬都察院，具有秘書機構的部分功能，還可以參決刑獄，參加高級政務會議。六科給事中第三節(jié)明朝的宦官秘書24衙門：朱元璋建朝之初，為防止宦官干政，在宮門樹立鐵牌，鐫刻“內臣不得干預政事，預者斬”的嚴厲訓告。洪武末年，朱元璋頒發(fā)定制，宮內設有司禮、內官、御用等12監(jiān)，惜薪、鐘鼓等4司及兵仗等8局，總稱為24衙門內書堂：宣宗時，在宮內設內書堂，令學官教小太監(jiān)識字。英宗時，掌權宦官王振網羅部分官僚為黨羽，形成閹黨，開明朝宦官專政先聲。司禮監(jiān)：明太祖時設立的司禮監(jiān)，最初在24衙門中地位并不高。司禮監(jiān)設提督、掌印、秉筆、隨堂等太監(jiān)。提督太監(jiān)督理皇城一切禮儀、刑名及管理當差聽事。司禮監(jiān)因負責“掌章奏文書，照閣票批朱”，而與內閣形成直接的權力互動關系。司禮監(jiān)代皇帝批紅和傳諭圣旨的權力，因而它的內部機構也逐漸完備起來。明太祖第四節(jié)明朝的文書檔案工作明朝的公文類別：皇帝下行公文：有詔、敕、制、冊文、誥、諭、書、符、令、檄十種。諭、書為明朝首創(chuàng)，諭的使用范圍較廣泛和隨便，皇帝有所宣示多用諭，對臣子的過失予以警示，則稱誡諭；書多用于對外活動，明朝與朝鮮、越南等國使節(jié)往來多用書，朝廷與國內割據(jù)政權往來也用書。官府下行公文;有照會、下帖、札付、故牒四種。照會為明朝首創(chuàng)，用于都督府下行六部，六部下行布政司，都指揮司、布政司下行應天府。札付是純粹的下行文類，是比較常用的官府下行公文。下帖的應用范圍擴大，各級官府均可用下帖。牒分故牒、平牒，故牒是下行文，平牒是平行文。故牒的應用也十分廣泛，軍、政、財經上級部門均可用故牒向下級部門發(fā)號施令。臣僚上奏公文:有奏本、表箋、講章、題本、揭帖、書狀、文冊、制對、露布、

譯十種。奏本和題本為明朝首創(chuàng)，使用最廣泛。凡臣民建言、陳情、謝恩及有所議論皆用奏本，諸司上奏政務用題本。講章是經筵講官的講稿。揭帖是明朝內閣專用于進奏機密要事的公文，用文淵閣印封進，為明朝首創(chuàng)。官府上行公文:有咨呈、呈狀、申狀、牒呈、牒上五種。每一種都有固定的使用范圍，如咨呈，用于六部上行五軍都督府，布政使司上行六部；

牒上用于千戶所、兵、馬指揮司上行府、州等。官府平行公文:有平咨、平關、平牒三種。各衙門堂上正官的品級即是該衙門的品級，平行公文常用于同一品級的官府之間，但也有例外，如州與兵馬指揮司品級不同，但可以互行平關文。王府長史司與府品級不同，也可以互行平牒。明朝公文的體式明初規(guī)定，臣民具疏上于朝廷者為奏本，東宮者為啟本，皆用細字。后因為諸司奏本不便，凡公事用題本，其制比奏啟小而字稍大。嘉靖八年，奏準本式遵照大明律后附寫尺寸，參考當時適中式樣，定：題本每幅六行，一行二寸格，抬頭二字，平行十八字。頭行衙門官銜姓名疏密俱作一行書寫，不限字數(shù)，年月下疏密同。若有連名，挨次俱照六行書寫；奏本每幅六行，一行二十四字，抬頭二字，平行二十二字。頭行衙門官銜，武士儒吏典軍民灶匠籍貫姓名，疏密均作一行書寫，不限字數(shù)，右謹奏聞二字，右字平行，計紙字左右，謹字前一行，與謹字平行差小。（《大明會典》卷76）除題、奏本有定格式外，其他公文也有規(guī)格。明朝文書工作制度的完善（一）明朝對繁文之弊的治理（二）明朝上行文處理的程序（三）明朝對文書工作制度的完善（1）首創(chuàng)票擬制度。（2）貼黃制度完備。（3）明確公文格式。（4）制訂行移勘合制度。（5）公文文體首次有了官方詳盡的明文規(guī)定，規(guī)定奏本用《洪武正韻》字體，黃冊用細字，并不準浮帖，錯處須用印壓蓋。明朝還規(guī)定了嚴格的文書書寫制度，違規(guī)者皆要受到處罰。在文書的擬寫、修改、謄抄過程中，還形成了一套表示不同意義和規(guī)定的符號，類似于現(xiàn)今出版行業(yè)現(xiàn)行的校對符號。（6）明朝很重視對公文的檢查、催辦，除六科負責督促、催辦各官衙外，皇帝還經常派員檢查各官衙的公文處理情況。（7）明朝繼承了元朝的公文照刷、磨勘制度。（8）明朝制定了《授職到任須知》，將元朝的當面交卷制度以法律形式規(guī)定下來。（9）明朝的公文傳遞制度已經完善，有水驛、陸驛和水陸兼驛，州、縣還設有專門檢查，督促公文譯傳的官員。（10）明朝公文的保密制度尤其嚴格，對文書檔案的保密工作，明朝實行“密疏”制度，并制定嚴厲的法律對泄密行為進行懲處，并根據(jù)實際需要不斷增補保密條律。明朝的檔案工作

明朝高度重視文書檔案的建設，在宮中建大本堂、文淵閣。為了確保文書檔案的保存安全，明朝除建大量的檔案館庫外，還制定了一系列法律規(guī)定予以防范?！睹魈婧槲鋵嶄洝罚骸睹魈婧槲鋵嶄洝肪矶偎氖鶎n案人員的選拔任用資格，也作了嚴格的規(guī)定。

明朝重視利用檔案編史修志，編史修志工作十分發(fā)達。據(jù)統(tǒng)計，宋元兩朝共編