危險廢物規(guī)范化管理講義課件

危險廢物管理2010年10月一、固體廢棄物1、定義：在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。2、固體廢棄物的“廢棄”特征

廢：物品喪失原有利用價值喪失使用功能喪失使用目的棄：物品所有者放棄所有權由于功能的喪失由于價值的降低（7）城市河道疏浚污泥（8）不符合標準或規(guī)范的產(chǎn)品，繼續(xù)用作原用途的除外（9）假冒偽劣產(chǎn)品（10）所有者或其他代表聲明是廢物的物質(zhì)或物品（11）被污染的材料（如被多氯聯(lián)苯PCBs污染的油）（12）被法律禁止使用的任何材料、物質(zhì)或物品（13）國務院環(huán)境保護行政主管部門聲明是固體廢物的物質(zhì)或物品3、固體廢物不包括下列物質(zhì)或物品放射性廢物不經(jīng)過貯存而在現(xiàn)場直接返回原生產(chǎn)過程或返回到其產(chǎn)生的過程的物質(zhì)或物品任何用于其原始用途的物質(zhì)和物品實驗室用樣品國務院環(huán)境保護行政主管部門批準其他可不按固體廢物管理的物質(zhì)或物品（一）電子廢棄物定義電子廢棄物種類繁多，大致可分為兩類:一類是所含材料比較簡單，對環(huán)境危害較輕的廢舊電子產(chǎn)品，如電冰箱、洗衣機、空調(diào)機等家用電器以及醫(yī)療、科研電器等，這類產(chǎn)品的拆解和處理相對比較簡單；另一類是所含材料比較復雜，對環(huán)境危害比較大的廢舊電子產(chǎn)品，如電腦、電視機顯像管內(nèi)的鉛，電腦元件中含有的砷、汞和其他有害物質(zhì)。手機的原材料中的砷、鎘、鉛以及其他多種持久降和生物累積性的有毒物質(zhì)等。2、危險廢物特性易燃性（I）腐蝕性（C）反應性（R）毒性（T）感染性（In）反應性鑒別標準

（1）具有爆炸性質(zhì)的反應性廢物

常溫常壓下(即25℃,101.3kPa)在沒有引爆時不穩(wěn)定,極易發(fā)生劇烈反應的,則該廢棄物是具有反應性的危險廢物.

在密閉條件下,如果猛烈撞擊或加熱,能發(fā)生爆鳴或爆炸反應的,則該廢棄物是具有反應性的危險廢物.

在常溫常壓下(即25℃,101.3kPa),容易發(fā)生爆鳴或爆炸分解反應的,則該廢棄物是具有反應性的危險廢物.

與水,空氣接觸易形成爆炸混合物的,則該廢棄物是具有反應性的危險廢物.

廢棄的炸藥,煙花爆竹等爆炸品是具有反應性的危險廢物.

（2）與水,空氣或酸接觸易產(chǎn)生危害的反應性廢物

與水,空氣接觸易發(fā)生劇烈反應,則該廢棄物是具有反應性的危險廢物.

與水,空氣,酸接觸時,產(chǎn)生危險數(shù)量的易燃氣體或有毒有害氣體的,則該廢棄物是具有反應性的危險廢物.4、危險廢物特性鑒別的方法名錄鑒別標準鑒別易燃性鑒別反應性鑒別腐蝕性鑒別浸出毒性鑒別毒性物質(zhì)含量鑒別5、危險廢物鑒別規(guī)則（1）混合規(guī)則具有毒性和感染性一種以上危險特性的危險廢物與其他固體廢物混合時，混合后的廢物屬于危險廢物。僅具有易燃性、反應性或腐蝕性一種危險特性的危險廢物與其他固體廢物混合時，混合后的固體廢物屬于危險廢物，有特殊規(guī)定除外。（2）衍生規(guī)則在對具有毒性的危險廢物進行處理或改變其物理特性和化學組成后，這種物質(zhì)仍然屬于危險廢物。在對僅具有易燃性、反應性或腐蝕性一種危險特征的危險廢物進行處理改變其物理特性和化學組成后，這種物質(zhì)仍然屬于危險廢物，有特殊規(guī)定除外。新老危廢名錄的區(qū)別7、中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法第四章危險廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定第四十二條危險廢物污染環(huán)境的防治，適用本章規(guī)定；本章未作規(guī)定的，適用本法其他有關規(guī)定。第四十三條國務院環(huán)境保護行政主管部門應當會同國務院有關部門制定國家危險廢物名錄，規(guī)定統(tǒng)一的危險廢物鑒別標準、鑒別方法和識別標志。第四十四條對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所，必須設置危險廢物識別標志。第四十五條產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關規(guī)定申報登記。第四十六條產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關規(guī)定處置；不處置的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國家有關規(guī)定的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門指定單位按照國家有關規(guī)定代為處置，處置費用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔。第四十九條從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請領取經(jīng)營許可證，具體管理辦法由國務院規(guī)定。禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、處置的經(jīng)營活動。

禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、處置的經(jīng)營活動。第五十條收集、貯存危險廢物，必須按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。第五十一條轉(zhuǎn)移危險廢物的，必須按照國家有關規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險廢物移出地和接受地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告。第五十二條運輸危險廢物，必須采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關危險貨物運輸管理的規(guī)定。禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。第五十五條產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當制定在發(fā)生意外事故時采取的應急措施和防范措施，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告；環(huán)境保護行政主管部門應當進行檢查。第五十六條因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險廢物嚴重污染環(huán)境的單位，必須立即采取措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門和有關部門報告，接受調(diào)查處理。第五十七條在發(fā)生危險廢物嚴重污染環(huán)境、威脅居民生命財產(chǎn)安全時，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門必須立即向本級人民政府報告，由人民政府采取有效措施，解除或者減輕危害。第五十八條禁止經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險廢物。（六）將危險廢物和旅客在同一運輸工具上載運的；

（七）危險廢物產(chǎn)生者不處置其產(chǎn)生的危險廢物或者不承擔依法應當承擔的處置費用的；（八）未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的。8、上海市危險廢物管理（轉(zhuǎn)移）計劃備案規(guī)程2009年1月1日起實行，現(xiàn)在的危廢處置流程：1）危廢產(chǎn)生單位產(chǎn)生危廢。2）危廢產(chǎn)生單位上市環(huán)保局網(wǎng)站，在危險廢物經(jīng)營許可證名錄中確定適合本單位的危廢處置單位。3）危廢產(chǎn)生單位和危廢處置單位簽訂危險廢物委托處置合同。4）危廢產(chǎn)生單位自身或者委托危廢處置單位帶著相關材料到市環(huán)保局固廢中心進行危廢轉(zhuǎn)移計劃備案工作并申領一本和危廢產(chǎn)生單位掛鉤的五聯(lián)單。5）危廢產(chǎn)生單位委托處置單位進行危廢處理，填寫五聯(lián)單并按規(guī)定運轉(zhuǎn)五聯(lián)單。備案主體危險廢物管理（轉(zhuǎn)移）計劃應由危險廢物產(chǎn)生單位負責申報。危險廢物產(chǎn)生單位也可委托危險廢物處理處置單位或者第三方機構履行申報備案手續(xù)，但須出具有效的委托書。備案的主要內(nèi)容1）涉及危險廢物產(chǎn)生的主要工藝、產(chǎn)品；2）產(chǎn)生的危險廢物種類、物理化學性質(zhì)、有害成分；3）危險廢物的去向、處理處置方式；4）危險廢物計劃轉(zhuǎn)移數(shù)量、轉(zhuǎn)移期限、包裝和運輸方式；5）危險廢物產(chǎn)生單位、運輸單位和接收單位的有關信息。危險廢物產(chǎn)生單位關閉或者因工藝調(diào)整等原因不再產(chǎn)生和轉(zhuǎn)移危險廢物的，應當在發(fā)生上述情形后15個工作日內(nèi)繳回剩余空白危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并辦理注銷備案手續(xù)。9、上海市危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法

危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單的填寫：危險廢物產(chǎn)生單位每轉(zhuǎn)移一車，船（次）同類危險廢物，應使用一份“報告單”，每車，船（次）中有多種類別危險廢物時，每一類別危險廢物應填寫一份“報告單”。危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單的運轉(zhuǎn)：1、危險廢物產(chǎn)生單位應如實填寫“報告單”，不得缺項，并加蓋公章，經(jīng)危險廢物運輸單位核實無誤簽收簽字后，“報告單”第一聯(lián)由危險廢物產(chǎn)生單位自留存檔?！皥蟾鎲巍钡诙?lián)在廢物運出后一周內(nèi)寄送上海市危險廢物處理中心?！皥蟾鎲巍钡谌?，四，五聯(lián)交付危險廢物運輸單位隨同轉(zhuǎn)移的廢物轉(zhuǎn)移運行。2、危險廢物運輸單位將危險廢物運到目的地后，應將“報告單”第三，四，五聯(lián)交付隨同承運的廢物一起送交危險廢物接受單位。3、危險廢物接受單位應按“報告單”填寫內(nèi)容對接受的危險廢物進行核實。經(jīng)核實無誤簽字驗收并加蓋公章后，“報告單”第三聯(lián)由接受單位自留存檔，“報告單”第四聯(lián)在一周內(nèi)寄送上海市危險廢物處理中心。“報告單”第五聯(lián)交運輸單位存檔。危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單的保存：危險廢物產(chǎn)生，運輸單位和接受單位必須對自留存檔的“報告單”妥善保管二年。10、醫(yī)療廢物醫(yī)療廢物，是指醫(yī)療衛(wèi)生機構在醫(yī)療、預防、保健以及其他相關活動中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。醫(yī)療廢物共分五類，并列入《國家危險廢物名錄》。上海市危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單（醫(yī)療廢物專用）操作規(guī)程《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單（醫(yī)療廢物專用）》（附錄1）一式四聯(lián)，每月一份。第1聯(lián)醫(yī)療衛(wèi)生機構自行留存，第2聯(lián)由醫(yī)療衛(wèi)生機構報所在地區(qū)、縣環(huán)保局留存，第3聯(lián)由集中處置單位留存，第4聯(lián)由集中處置單位報市環(huán)保局留存。

11、危廢處置單位情況簡介并不是所有的單位都能成為危廢處置單位，市環(huán)保局根據(jù)企業(yè)情況會發(fā)一個危險廢物經(jīng)營許可證。并不是有了危險廢物經(jīng)營許可證，就可以處理各種危險廢物。許可證對很多內(nèi)容作了嚴格的規(guī)定。危廢經(jīng)營許可證規(guī)定的內(nèi)容主要是四個：1）經(jīng)營許可證有效期。目前來說，危廢經(jīng)營許可證每年要審核一次，一旦發(fā)現(xiàn)不合格的處置單位，將吊銷許可證。2）核準經(jīng)營規(guī)模。根據(jù)處置單位的實際情況，市環(huán)保局給每個處置單位一個處置危險廢物的上限。3）核準經(jīng)營方式。方式有收集，貯存，處置，焚燒等。4）核準經(jīng)營危險廢物類別。兩個例子一個處理的危險廢物比較單一的，上海三益實業(yè)公司；一個是資質(zhì)比較全的，上海潔申實業(yè)有限公司。12、存在的一些問題1）汽修單位烘房燃料規(guī)定為柴油，很多單位開始的時候燒柴油，后來為了節(jié)約成本，私自將燃燒機改造，燃燒廢礦物油來代替柴油，這個做法屬于危險廢物產(chǎn)生單位自行處置危險廢物，這在法律中并沒有明確規(guī)定。我們只能通過監(jiān)測烘房燃燒廢氣來判斷他是否合法，但是目前我們對廢氣中的危廢含量還缺乏監(jiān)測手段。2）廢油漆罐的處置問題。按照新的危險廢物名錄，廢油漆罐是否屬于危險廢物并沒有明確的表述。3）一些小的危廢產(chǎn)生單位，有的將危廢直接倒掉，有的是將一些廢抹布等混入生活垃圾被環(huán)衛(wèi)拉走。4）危廢處置單位只能