地下建筑規(guī)劃與設(shè)計

地下建筑規(guī)劃與設(shè)計2023/3/141第一頁，共六十一頁，2022年，8月28日第二章地下空間開發(fā)的優(yōu)勢

及主要問題2023/3/142第二頁，共六十一頁，2022年，8月28日提綱2.1地下空間開發(fā)的優(yōu)勢

2.2地下空間的缺陷2.3地下空間的立法問題2023/3/143第三頁，共六十一頁，2022年，8月28日提綱2.1地下空間開發(fā)的優(yōu)勢

2.2地下空間的缺陷2.3地下空間的立法問題2023/3/144第四頁，共六十一頁，2022年，8月28日2.1地下空間開發(fā)的優(yōu)勢2.1.1地理位置優(yōu)勢2.1.2氣候優(yōu)勢2.1.3防護(hù)優(yōu)勢2.1.4保存優(yōu)勢2.1.5規(guī)劃優(yōu)勢2.1.6綜合效益優(yōu)勢2023/3/145第五頁，共六十一頁，2022年，8月28日2.1地下空間開發(fā)的優(yōu)勢2.1.1地理位置優(yōu)勢2.1.2氣候優(yōu)勢2.1.3防護(hù)優(yōu)勢2.1.4保存優(yōu)勢2.1.5規(guī)劃優(yōu)勢2.1.6綜合效益優(yōu)勢2023/3/146第六頁，共六十一頁，2022年，8月28日2.1.1地理位置優(yōu)勢土地資源制約著城市的發(fā)展，城市用地規(guī)模擴大，發(fā)展速度過快，勢必占用大量土地，使農(nóng)業(yè)用地縮減，引起嚴(yán)重的社會問題。人們賴以生存的土地所能養(yǎng)活的人口已日趨極限，城市的生存空間受到威脅，城市用地已顯得更為寶貴。城市不能無限制地蔓延擴張，只能走內(nèi)涵式集約發(fā)展的道路。開發(fā)利用城市地下空間是保護(hù)耕地緩解城市用地緊張的有效措施。2023/3/147第七頁，共六十一頁，2022年，8月28日2.1.1地理位置優(yōu)勢中國進(jìn)入了快速城市化時期，2004年我國城市化水平達(dá)到41.8%，較1978年增加了26個百分點。相應(yīng)地，城市用地規(guī)模不斷增長，1985-2000年我國城市建成區(qū)用地年均擴展速度為850km2。國土資源部日前（06年4月11日）公布的2005年度全國土地利用變更調(diào)查結(jié)果顯示，我國人均耕地面積由2004年的1.41畝進(jìn)一步減少到1.4畝，僅為世界平均水平的40%。2023/3/148第八頁，共六十一頁，2022年，8月28日2.1.1地理位置優(yōu)勢地下建筑結(jié)構(gòu)的位置優(yōu)勢，包括建筑在靠近已存在的設(shè)施或在其他地區(qū)規(guī)劃建設(shè)的能力。對于某些工程，一些必需設(shè)施位置也許要預(yù)留，這就要求考慮設(shè)施的形式、地面限制和預(yù)建地下建筑。2023/3/149第九頁，共六十一頁，2022年，8月28日荷蘭鹿特丹的布拉克車站，在與地面高速公路、河流相交處采用了地下結(jié)構(gòu)2023/3/1410第十頁，共六十一頁，2022年，8月28日2.1.1地理位置優(yōu)勢在一個城市或市區(qū)里決定建造一個建筑物也許受一定形態(tài)和位置的影響，這也許會轉(zhuǎn)化為增加支付額外商業(yè)位置費用。例如，如果為了一個商業(yè)位置，允許高額建設(shè)費，那么地下建筑也許是可以接受的，否則不得不將商業(yè)建筑放在遠(yuǎn)離市中心的地方。2023/3/1411第十一頁，共六十一頁，2022年，8月28日2.1.1地理位置優(yōu)勢許多建筑結(jié)構(gòu)不得不建筑在地下，還要考慮地形、地貌的原因，像高速鐵路、高速公路遇到山脈的時候，為了把路線盡量拉直，隧道是必不可少的。例如：我國最長的公路隧道——秦嶺隧道；我國最長的鐵路隧道——烏鞘嶺隧道；等等2023/3/1412第十二頁，共六十一頁，2022年，8月28日秦嶺終南山隧道，全長18.4km，15min穿越秦嶺，世界第二。2023/3/1413第十三頁，共六十一頁，2022年，8月28日烏鞘嶺隧道，全長20.05km，亞洲最長。穿越了制約中西部經(jīng)濟(jì)騰飛的“瓶頸”——烏鞘嶺。2023/3/1414第十四頁，共六十一頁，2022年，8月28日2.1.1地理位置優(yōu)勢目前，世界各地大城市，古建筑改造、文化保護(hù)工程均體現(xiàn)了地下空間的優(yōu)勢。另外在地面空間無法選擇的時候，地下成為物流最具效率和效益且又能提供擴展功能的唯一場所。例如，瑞典斯德哥爾摩皇家圖書館的地下擴展工程，法國巴黎盧浮官地下擴展工程，法國巴黎拉·德方斯城市中心改造工程，巴黎民族廣場下面多水平交通運輸設(shè)施，東京地鐵飯?zhí)飿蜍囌镜叵鹿こ叹褪堑叵驴臻g利用的典型。2023/3/1415第十五頁，共六十一頁，2022年，8月28日瑞典斯德哥爾摩皇家圖書館，1992-1997年圖書館館舍進(jìn)行了大規(guī)模改擴建，完成兩個地下書庫，每個9,000m2。2023/3/1416第十六頁，共六十一頁，2022年，8月28日東京地鐵飯?zhí)飿蜍囌荆?條路線地下鐵相通之處2023/3/1417第十七頁，共六十一頁，2022年，8月28日南京玄武湖隧道工程，全長約2.66km，總寬度為32m，為雙向六車道，單洞凈寬為13.6m，通行凈高為4.5m。隧道穿過玄武湖、古城墻和中央路，到達(dá)蘆席營路口后在南京化工大學(xué)附近出地面。是該市訖今為止市政工程建設(shè)史上工程規(guī)模最大、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)最高、項目投資最多、施工技術(shù)工藝最為復(fù)雜的現(xiàn)代化大型隧道工程。中國市政工程金杯獎。2023/3/1418第十八頁，共六十一頁，2022年，8月28日2.1地下空間開發(fā)的優(yōu)勢2.1.1地理位置優(yōu)勢2.1.2氣候優(yōu)勢

2.1.3防護(hù)優(yōu)勢2.1.4保存優(yōu)勢2.1.5規(guī)劃優(yōu)勢2.1.6綜合效益優(yōu)勢2023/3/1419第十九頁，共六十一頁，2022年，8月28日2.1.2氣候優(yōu)勢在世界大多數(shù)地區(qū)，在土壤和巖石中，與地面環(huán)境下的溫度相比，在500m深度以內(nèi)的溫度表現(xiàn)為一個中等熱量環(huán)境。地下環(huán)境的氣候優(yōu)勢：減少熱量損失；在熱氣候下，可以避免來自外部（輻射和傳導(dǎo)）的熱影響；在熱氣候條件下，接觸土壤后冷卻是可能的；減少調(diào)節(jié)空氣流通的能量需求。

溫度（熱量）2023/3/1420第二十頁，共六十一頁，2022年，8月28日2.1.2氣候優(yōu)勢地下結(jié)構(gòu)能夠免于颶風(fēng)、旋風(fēng)、雷暴、冰雹和其他自然災(zāi)害。最易受到惡劣天氣影響的地下結(jié)構(gòu)部分僅僅是結(jié)構(gòu)通道口處或者觀測口。地下結(jié)構(gòu)也能阻止由于洪水產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)破壞。

能經(jīng)得住嚴(yán)峻的氣候的考驗2023/3/1421第二十一頁，共六十一頁，2022年，8月28日2.1.2氣候優(yōu)勢地下結(jié)構(gòu)提供了一個免于外部火災(zāi)的自然保護(hù)；雖然通道口是最易受到水災(zāi)影響的部分，但是地下結(jié)構(gòu)是不易燃燒的，它能提供一個極好的隔熱結(jié)構(gòu)；在地震或戰(zhàn)時多災(zāi)時期，市內(nèi)火災(zāi)是一個重要災(zāi)害，而地下空間是相當(dāng)比較安全的場所。

防火2023/3/1422第二十二頁，共六十一頁，2022年，8月28日2.1.2氣候優(yōu)勢在地面，由于表面波的出現(xiàn)，地震時放大了地面震動；地下結(jié)構(gòu)由于其位置低，又有周圍地層的圍護(hù)作用，地層限制了地下建筑結(jié)構(gòu)受到同地面一起震動的幅度，抗震能力較強。

抗震能力強2023/3/1423第二十三頁，共六十一頁，2022年，8月28日1995年日本神戶大地震，地上建筑比地下建筑對地震更敏感：神戶市政廳大樓遭到很大破壞而位于它下面的地下商場卻安然無恙。2023/3/1424第二十四頁，共六十一頁，2022年，8月28日2.1地下空間開發(fā)的優(yōu)勢2.1.1地理位置優(yōu)勢2.1.2氣候優(yōu)勢

2.1.3防護(hù)優(yōu)勢2.1.4保存優(yōu)勢2.1.5規(guī)劃優(yōu)勢2.1.6綜合效益優(yōu)勢2023/3/1425第二十五頁，共六十一頁，2022年，8月28日2.1.3防護(hù)優(yōu)勢降噪：即使少量的土層覆蓋物對于阻止空氣傳播噪音都是非常有效的。抗震：隨著地下深度和離震源的距離的增大，震動級別將迅速減小?？贡旱貙游疹潉雍驼饎幽芰康男Ч呛芎玫摹７垒椛湮m：輻射微塵由輻射塵粒組成，它伴隨釋放的輻射進(jìn)入空氣中，并落在其他物體表面或地面。防工業(yè)事故：如有毒化學(xué)品爆炸、泄露。地下結(jié)構(gòu)在緊急情況下是最有價值的分擔(dān)防護(hù)設(shè)施，可以過濾污染的空氣。2023/3/1426第二十六頁，共六十一頁，2022年，8月28日2.1地下空間開發(fā)的優(yōu)勢2.1.1地理位置優(yōu)勢2.1.2氣候優(yōu)勢

2.1.3防護(hù)優(yōu)勢2.1.4保存優(yōu)勢2.1.5規(guī)劃優(yōu)勢2.1.6綜合效益優(yōu)勢2023/3/1427第二十七頁，共六十一頁，2022年，8月28日2.1.4保存優(yōu)勢美觀視覺印象：地下結(jié)構(gòu)很少有視覺沖突。鄭州最雷的右轉(zhuǎn)道：該車道位于未來路與緯五路交叉口，多根電線桿立在唯一的右轉(zhuǎn)道上，車輛右轉(zhuǎn)只能走上左拐道。2023/3/1428第二十八頁，共六十一頁，2022年，8月28日地上停車場和地下停車場2023/3/1429第二十九頁，共六十一頁，2022年，8月28日2.1.4保存優(yōu)勢美觀視覺印象：地下結(jié)構(gòu)很少有視覺沖突。室內(nèi)特性：地下結(jié)構(gòu)能夠提供與地面結(jié)構(gòu)相比不同的內(nèi)在特性。世界上許多國家都已經(jīng)開發(fā)了地下休閑場所，使人們在一個安靜的環(huán)境中放松自己。地下建筑與地下自然融合的典范：挪威哥吉維克奧林匹克山大廳芬蘭地下游泳池芬蘭地下滑冰場大廳芬蘭赫爾辛基巖石中的地下教堂2023/3/1430第三十頁，共六十一頁，2022年，8月28日2.1.4保存優(yōu)勢美觀環(huán)境節(jié)約土地：有利于當(dāng)?shù)丨h(huán)境與自然土地的保護(hù)。生態(tài)保護(hù)：地下結(jié)構(gòu)保護(hù)自然植被，對生態(tài)圈損害較少。降雨保持：保留地表的結(jié)果是降雨得到過濾，地下水得到補給，地面水流失量減少。2023/3/1431第三十一頁，共六十一頁，2022年，8月28日2.1地下空間開發(fā)的優(yōu)勢2.1.1地理位置優(yōu)勢2.1.2氣候優(yōu)勢

2.1.3防護(hù)優(yōu)勢2.1.4保存優(yōu)勢2.1.5規(guī)劃優(yōu)勢2.1.6綜合效益優(yōu)勢2023/3/1432第三十二頁，共六十一頁，2022年，8月28日2.1.5規(guī)劃優(yōu)勢在地下空間規(guī)劃時，在地質(zhì)條件、費用和土地使用權(quán)限允許以內(nèi)，可以對地下空間進(jìn)行分成設(shè)計，可以利用二維和三維系統(tǒng)資料進(jìn)行設(shè)計。不同功能的地下設(shè)施應(yīng)該分布在地下二維和三維空間中。在丘陵地帶，采用地下建筑，交通和功能隧道不受地形限制。2023/3/1433第三十三頁，共六十一頁，2022年，8月28日2.1地下空間開發(fā)的優(yōu)勢2.1.1地理位置優(yōu)勢2.1.2氣候優(yōu)勢

2.1.3防護(hù)優(yōu)勢2.1.4保存優(yōu)勢2.1.5規(guī)劃優(yōu)勢2.1.6綜合效益優(yōu)勢2023/3/1434第三十四頁，共六十一頁，2022年，8月28日2.1.6綜合效益優(yōu)勢節(jié)約初期投資：節(jié)省用于購買土地的成本節(jié)約建設(shè)費用：地下結(jié)構(gòu)建設(shè)成本一般高于地面結(jié)構(gòu)，在一些地質(zhì)環(huán)境、設(shè)施規(guī)模和設(shè)施形式上，地下施工可能提供直接的節(jié)約，如在北歐修建的地下石油儲備庫。降低運營與維修成本：地下結(jié)構(gòu)物被隔離出來，可能有一個低的維修費用。溫度變化、紫外線、凍融破壞、污染等對地下結(jié)構(gòu)影響較小，地下結(jié)構(gòu)腐蝕老化的速度可能較慢。2023/3/1435第三十五頁，共六十一頁，2022年，8月28日提綱2.1地下空間開發(fā)的優(yōu)勢

2.2地下空間的缺陷2.3地下空間的立法問題2023/3/1436第三十六頁，共六十一頁，2022年，8月28日2.2地下空間的缺陷受地質(zhì)條件影響大：地下建筑與地下的地質(zhì)環(huán)境之間有一個較大的相互作用；地下結(jié)構(gòu)施工前，對地質(zhì)條件進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)報是困難的，每一個掘進(jìn)循環(huán)都有不定性因素；在主要江河系統(tǒng)的河口地區(qū)進(jìn)行地下施工，世界各地城市都遇到過許多不好的地質(zhì)條件。2023/3/1437第三十七頁，共六十一頁，2022年，8月28日2.2地下空間的缺陷地下建筑的隔離對一定形式的設(shè)施可能產(chǎn)生熱量劣勢地面滲水、地下涌水較難解決在地下結(jié)構(gòu)內(nèi)，人們會有心理陰影施工難度大，維修困難2023/3/1438第三十八頁，共六十一頁，2022年，8月28日提綱2.1地下空間開發(fā)的優(yōu)勢

2.2地下空間的缺陷2.3地下空間的立法問題2023/3/1439第三十九頁，共六十一頁，2022年，8月28日2.3地下空間的立法問題2.3.1地下空間立法的意義2.3.2發(fā)達(dá)國家地下空間的立法2.3.3地下空間權(quán)2.3.4我國現(xiàn)有地下空間相關(guān)法律存在的問題2.3.5現(xiàn)有法律法規(guī)體系的完善2.3.6地下空間開發(fā)利用的鼓勵政策2023/3/1440第四十頁，共六十一頁，2022年，8月28日2.3地下空間的立法問題2.3.1地下空間立法的意義2.3.2發(fā)達(dá)國家地下空間的立法2.3.3地下空間權(quán)2.3.4我國現(xiàn)有地下空間相關(guān)法律存在的問題2.3.5現(xiàn)有法律法規(guī)體系的完善2.3.6地下空間開發(fā)利用的鼓勵政策2023/3/1441第四十一頁，共六十一頁，2022年，8月28日2.3.1地下空間立法的意義我國城市地下空間開發(fā)發(fā)展很快并取得一定得成績，但是相對地面空間的開發(fā)來說，其競爭力仍顯不足。如何實現(xiàn)地下空間開發(fā)價值是目前需要解決的一個問題，該問題的解決與地下空間的所有權(quán)和使用權(quán)以及地下建筑物、構(gòu)筑物的產(chǎn)權(quán)有著密不可分的聯(lián)系，即要首先解決地下空間立法中的地下空間權(quán)問題。2023/3/1442第四十二頁，共六十一頁，2022年，8月28日2.3.1地下空間立法的意義在地下空間的潛在價值被發(fā)現(xiàn)以前，幾乎所有的土地私有制國家都將土地所有權(quán)范圍延伸到地下空間。羅馬土地法規(guī)定一塊土地只能有一個所有權(quán)，且所有權(quán)的效力范圍以地表為中心延伸到地表上下的垂直空間。日本民法典，207條，土地的所有權(quán)范圍，是指土地的上部和下部。德國民法典，905條，土地所有權(quán)人的權(quán)利擴散到地面上的空間和地面下的地層。美國，瑞士，法國等也有類似的規(guī)定。這樣的法律規(guī)定直接導(dǎo)致了對于地下空間開發(fā)利用的限制。2023/3/1443第四十三頁，共六十一頁，2022年，8月28日2.3.1地下空間立法的意義土地私有制和城市地下空間開發(fā)利用的需求之前矛盾日益突現(xiàn)，對土地所有權(quán)的重新定義和解釋引起全世界的廣泛關(guān)注。早在1987年，國際隧道協(xié)會執(zhí)委會就委托“地下空間規(guī)劃工作組”研究地下空間開發(fā)利用在法律和行政方面的問題。我國，雖然不存在土地私有與地下空間開發(fā)的矛盾，但是，地下空間的無償使用已經(jīng)對科學(xué)系統(tǒng)地開發(fā)地下空間造成了不利的影響。因此，地下空間所有權(quán)和使用權(quán)問題的解決對于我國的地下空間開發(fā)利用有著至關(guān)重要的作用。2023/3/1444第四十四頁，共六十一頁，2022年，8月28日2.3.1地下空間立法的意義明確界定地下空間開發(fā)所形成的地下建筑物的產(chǎn)權(quán)也是我國在建立城市地下空間開發(fā)利用法律體系中亟待解決的關(guān)鍵問題。建立、健全法律法規(guī)，以明確地下空間資源的所有權(quán)、規(guī)劃權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)，以及制定相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，讓城市地下空間的開發(fā)利用步入法制化，是我國城市地下空間開發(fā)利用的必經(jīng)之路。2023/3/1445第四十五頁，共六十一頁，2022年，8月28日2.3地下空間的立法問題2.3.1地下空間立法的意義2.3.2發(fā)達(dá)國家地下空間的立法2.3.3地下空間權(quán)2.3.4我國現(xiàn)有地下空間相關(guān)法律存在的問題2.3.5現(xiàn)有法律法規(guī)體系的完善2.3.6地下空間開發(fā)利用的鼓勵政策2023/3/1446第四十六頁，共六十一頁，2022年，8月28日2.3.2發(fā)達(dá)國家地下空間的立法美國美國是最早關(guān)注空間權(quán)立法的國家，其各州的政策與法律自成系統(tǒng)，存在差異。明尼法尼亞州是美國較早進(jìn)行地下空間開發(fā)的地區(qū)之一，1985年通過《明尼法尼亞州地下空間開發(fā)條例》，一方面是開發(fā)商們在開發(fā)利用地下空間時有法可依，另一方面，各市政府還能依據(jù)該條例，利用強大的財政工具幫助各地的地下空間開發(fā)，從而出具了明尼法尼亞州地下空間的開發(fā)利用。2023/3/1447第四十七頁，共六十一頁，2022年，8月28日2.3.2發(fā)達(dá)國家地下空間的立法日本日本地域狹長，四面環(huán)海，多山群島之國，平原少。近年來，日本把開發(fā)地下空間作為有效利用土地資源，維持生態(tài)平衡的一項重要手段。日本地下空間開發(fā)和建設(shè)迅猛發(fā)展，既得力于其強大的經(jīng)濟(jì)實力，也極大程度上得力于較為完善和健全的地下空間開發(fā)利用法律體系。2023/3/1448第四十八頁，共六十一頁，2022年，8月28日2.3.2發(fā)達(dá)國家地下空間的立法日本日本地形空間開發(fā)利用法律體系主要內(nèi)容：地下空間利用的基本法令：日本憲法29條第2項規(guī)定：財產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容適合于用公共福利的法律來規(guī)定。而地下空間利用的規(guī)定則要委托憲法意外的法律。有關(guān)土地所有權(quán)的規(guī)定：與美、法一樣，地下空間利用權(quán)：將他人土地的地下空間截開并加以使用，作為權(quán)力來看，有三種：地役權(quán)，租借權(quán)和區(qū)分地上權(quán)。2023/3/1449第四十九頁，共六十一頁，2022年，8月28日2.3.2發(fā)達(dá)國家地下空間的立法日本區(qū)分地上權(quán)的含義：在日本區(qū)分地上權(quán)是指在地下?lián)碛薪ㄖ锏臋?quán)利。地下建筑的所有權(quán)歸區(qū)分地上權(quán)這方所有，在區(qū)分地上權(quán)消失后，該地下建筑應(yīng)該自動歸原土地所有者。有效期：有契約雙方自由地協(xié)商制定，有效期可定為永久性的和有限時間范圍內(nèi)的。區(qū)分地上權(quán)的效力：區(qū)分地上權(quán)可以向土地所有者支付地租，也可以無償借用。區(qū)分地上權(quán)即使沒有土地所有者的允許，亦有效。2023/3/1450第五十頁，共六十一頁，2022年，8月28日2.3.2發(fā)達(dá)國家地下空間的立法日本地下空間專門立法——《地下深層空間使用法》，它是為了保證因公共利益而使用地下深層空間的需求所制定的法律，僅限于東京、名古屋和大阪三個都市圈。地下深層空間的定義：指通常難以利用到的地下空間。標(biāo)準(zhǔn)是：通常地下室達(dá)不到的深度，通常設(shè)置建筑物基礎(chǔ)達(dá)不到的深度，兩者之中更深者。利用地下深層空間的批轉(zhuǎn)手續(xù)：制定項目概要并提交給項目主管大臣或都、道、府、縣知事。地下深層空間使用權(quán)的性質(zhì)及登陸簿的配置、公開：權(quán)利所設(shè)計的范圍被限定于地下深層空間的立方體項目區(qū)域內(nèi)。深層空間的使用和損失賠償2023/3/1451第五十一頁，共六十一頁，2022年，8月28日2.3地下空間的立法問題2.3.1地下空間立法的意義2.3.2發(fā)達(dá)國家地下空間的立法2.3.3地下空間權(quán)2.3.4我國現(xiàn)有地下空間相關(guān)法律存在的問題2.3.5現(xiàn)有法律法規(guī)體系的完善2.3.6地下空間開發(fā)利用的鼓勵政策2023/3/1452第五十二頁，共六十一頁，2022年，8月28日2.3.3地下空間權(quán)地下空間權(quán)的提出，主要是因為現(xiàn)代社會人們不斷開發(fā)利用地下空間，而使用地下空間具有了獨立的經(jīng)濟(jì)價值，需要地下空間權(quán)成為一項獨立的權(quán)利。目前我國學(xué)者并沒有專門涉及地下空間權(quán)的性質(zhì)問題，形成兩種見解：地下空間權(quán)不是一項新的物權(quán)種類，而是對在一定空間上各種物權(quán)的綜合表述地下空間權(quán)不是一項新的、單獨的物權(quán)種類2023/3/1453第五十三頁，共六十一頁，2022年，8月28日2.3地下空間的立法問題2.3.1地下空間立法的意義2.3.2發(fā)達(dá)國家地下空間的立法2.3.3地下空間權(quán)2.3.4我國現(xiàn)有地下空間相關(guān)法律存在的問題2.3.5現(xiàn)有法律法規(guī)體系的完善2.3.6地下空間開發(fā)利用的鼓勵政策2023/3/1454第五十四頁，共六十一頁，2022年，8月28日2.3.4我國現(xiàn)有地下空間相關(guān)

法律存在的問題法律沒有明確規(guī)定國有土地的地下空間所有權(quán)主體：僅規(guī)定土地歸國家所有，沒有明確界定土地地下部分權(quán)屬問題法律對已轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的土地地下空間的權(quán)屬界定不清指導(dǎo)城市地下空間利用的地方性法規(guī)體系尚未建立2023/3/1455第五十五頁，共六十一頁，2022年，8月28日2.3地下空間的立法問題2.3.1地下空間立法的意義2.3.2發(fā)達(dá)國家地下空間的立法2.3.3地下空間權(quán)2.3.4我國現(xiàn)有地下空間相關(guān)法律存在的問題2.3.5現(xiàn)有法律法規(guī)體系的完善2.3.6地下空間開發(fā)利用的鼓勵政策2023/3/1456第五十六頁，共六十一頁，2022年，8月28日2.3.5現(xiàn)有法律法規(guī)體系的完善從法律上明確國家擁有地下空間所有權(quán)：由于我國實行土地公有制，故只需通過法律明確國家對地下空間資源的擁有權(quán)，即可從根本上保證在地下空間領(lǐng)域的公共利益和國