產(chǎn)品質(zhì)量法和消費者權(quán)益權(quán)益保護法

產(chǎn)品質(zhì)量法和消費者權(quán)益權(quán)益保護法第1頁/共279頁案例一：娃哈哈四大產(chǎn)品危機挑戰(zhàn)消費者胃口？

近日，有不少消費者投訴娃哈哈系品牌種種產(chǎn)品危機，引起全國消費者廣泛關注!娃哈哈品牌產(chǎn)品均被消費者投訴曝料：娃哈哈八寶粥吃出玻璃、娃哈哈喲喲奶茶現(xiàn)白色沉淀物、娃哈哈營養(yǎng)快線喝出黑色垃圾、娃哈哈“開瓶見，再來一瓶”兌獎難顯“霸王條款”等屢多問題，娃哈哈作為國內(nèi)馳名品牌竟然驚曝產(chǎn)品四大危機，不得不讓消費者對娃哈哈品牌無比失望!第2頁/共279頁娃哈哈產(chǎn)品危機一：八寶粥吃出玻璃?

家住濱江的徐先生在家附近華潤萬家超市買了一罐娃哈哈八寶粥，懷孕的妻子竟出吃玻璃，徐先生隨即向華潤萬家超市投訴，超市的回復是一賠二，娃哈哈八寶粥原價3.5元的八寶粥，一賠二不過7元錢。徐先生表示不解，因為他擔心妻子萬一吃下了小碎片怎么辦呢？于是，他提出要給她的妻子做一個檢查，看看身體內(nèi)是否還存在這小玻璃，檢查費由他們出，如果沒事就算了。超市工作人員說，如果檢查出來對人體沒有傷害的，超市方面就不負責，也不出檢查費。第3頁/共279頁徐先生對超市的答復很不滿意，看到和超市方面調(diào)節(jié)無門，他又撥打了哇哈哈的售后服務熱線，濱江生產(chǎn)基地讓徐先生自己前往娃哈哈客服部解決該問題。

2月27日中午徐先生又冒雨趕往秋濤北路128#1號的客服部，卻被保安將其攔在門外，告知下午一點才正式上班才能待客。徐先生只能在雨里苦等了一個多小時。該公司客服部仍然拒絕與消費者見面協(xié)商。只是讓保安告知徐先生，已經(jīng)處理好退一賠一，無其他任何解釋。用這樣的借口將徐先生拒之門外。第4頁/共279頁3月4日濱江消保委與娃哈哈經(jīng)過協(xié)商得出了：賠150元再加一箱營養(yǎng)快線的協(xié)商意見。然而對于其它補償，娃哈哈說：除非檢查出因為玻璃造成人身傷害，再來調(diào)節(jié)。徐先生說：“如果身體無礙也就算了，但是要是真是因為這個玻璃造成傷害，當然不滿意這樣的說法?！钡诙?，經(jīng)過相關部門的再次調(diào)節(jié)，賠付達到200元加一箱營養(yǎng)快線。徐先生暫目前暫時接受這樣的調(diào)節(jié)處理意見。第5頁/共279頁贏消網(wǎng)點評：娃哈哈八寶粥吃出吃出玻璃，太不無思意了，娃哈哈生產(chǎn)線這么亂，連坡璃都可以裝進去?難道娃哈哈八寶粥也是山寨的嗎?娃哈哈掌門人宗慶后該不該為娃哈哈買單?

第6頁/共279頁娃哈哈產(chǎn)品危機二：喲喲奶茶現(xiàn)白色沉淀物?

南昌市民鐘小姐，在南昌市子安路的順新批發(fā)部購買了兩瓶娃哈哈牌喲喲奶茶飲料。喝了一大半后，發(fā)現(xiàn)瓶壁上出現(xiàn)了塊狀的固態(tài)物狀。仔細一看，瓶內(nèi)竟然有很多白色的沉淀物，最后經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)解，娃哈哈廠家賠償鐘小姐500元，至于娃哈哈喲喲奶茶內(nèi)為何會出現(xiàn)沉淀物，娃哈哈廠家工作人員至今也避而不談。第7頁/共279頁新華家電網(wǎng)點評：娃哈哈喲喲奶茶現(xiàn)白色沉淀物，“喲喲奶茶變忽悠奶茶了嗎?”娃哈哈掌門人宗慶后該不該為娃哈哈買單?第8頁/共279頁娃哈哈產(chǎn)品危機三：營養(yǎng)快線喝出黑色垃圾?

某消費者從珠暉區(qū)，在鐵路醫(yī)院斜對面一定批發(fā)部花7元買了兩500毫升裝黃色包裝的營養(yǎng)快線，用吸管喝起來，當喝到三分之一時，由于吸管掉進了瓶內(nèi)，消費者就到瓶內(nèi)去看，無意中發(fā)現(xiàn)瓶底4、5塊像茶葉樣的黑色沉淀物!讓消費者非常惡心。贏消網(wǎng)與新華家電網(wǎng)均點評：娃哈哈營養(yǎng)快線喝出黑色垃圾，營養(yǎng)快線讓消費者營養(yǎng)了嗎?營養(yǎng)快線就為了挑戰(zhàn)消費者的胃?第9頁/共279頁第10頁/共279頁娃哈哈產(chǎn)品危機四：營養(yǎng)快線“開瓶見，再來瓶”兌獎難?

家住渝中區(qū)的封小姐，在較場口一小賣部買了一瓶娃哈哈營養(yǎng)快線。瓶子包裝上有“開瓶見，再來一瓶”的字樣。封女士打開瓶蓋后，發(fā)現(xiàn)蓋子底部真有一“?”字樣。封小姐四處兌不了獎。經(jīng)銷商的理由是，近期有人使用假瓶蓋兌獎，上面通知兌獎暫停。網(wǎng)友點評：針對娃哈哈的競獎問題，各地均有投訴，最集中的就是反映兌獎過程繁瑣，獎品縮水。一些網(wǎng)友指責這是人為障礙，讓他們不得不放棄競換獎品。據(jù)贏消網(wǎng)與新華家電網(wǎng)均點評：娃哈哈廠家或經(jīng)銷商在消費者兌獎時，設置一些額外條件，顯然是一種“霸王條款”?娃哈哈掌門人宗慶后該不該為娃哈哈買單?第11頁/共279頁中國經(jīng)濟研究中心家電部對部分消費者作了抽查，消費者對娃哈哈認為“你認為娃哈哈最可怕的質(zhì)量問題調(diào)查”分別為：約四成首選“吃出可怕玻璃”、約三成首選“喝出黑色垃圾”，約二成首選“喝出白色沉淀”，約一成首選“開瓶兌獎難”，圖表如下：

第12頁/共279頁點評：食品衛(wèi)生直接關系到消費者的健康，娃哈哈作為國內(nèi)馳名品牌竟然出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題，讓消費者質(zhì)疑，為何娃哈哈產(chǎn)品陷“質(zhì)量門”，娃哈哈廠家為何不把變質(zhì)飲料拿到權(quán)威部門做個檢驗，并將真實情況公布于眾呢?如果市場上還存質(zhì)量有問題的產(chǎn)品，娃哈哈集團應該按規(guī)定立刻招回，履行企業(yè)自已的義務不是嗎?第13頁/共279頁三鹿奶粉、恩施奶粉質(zhì)量門，已經(jīng)讓國人對中國食品生產(chǎn)業(yè)的信譽打了折扣，炎炎夏日，消費者對食品和飲料的投訴也日漸增多。相關部門一定要應積極建立健全食品市場準入、食品安全承諾、抓好食品安全日常監(jiān)管的任務和責任落實，確保食品市場日常監(jiān)管到位。食品安全法需加大日常監(jiān)管力度才行呀!

第14頁/共279頁案例二：給山寨的忠告：明星代言不如產(chǎn)品質(zhì)量

山寨早已經(jīng)不是什么新鮮的話題了，從山寨手機延伸開來形形色色的山寨行為已經(jīng)成為了一種風靡神州大地的山寨文化。有的人對這種山寨文化嗤之以鼻，而有的人對其趨之若鶩。雖然這股風潮的愈演愈烈，不過在消費者心目中，卻始終有一個問題：山寨機到底可靠不可靠？在這篇文章中，我們通過對今年最新的山寨手機發(fā)展趨勢的觀察，讓消費者自己看清楚，到底山寨機可不可靠。第15頁/共279頁一、屢見不鮮的明星代言由于山寨廠商越來越多，市場上的山寨機品牌琳瑯滿目，數(shù)不勝數(shù)，因此一些有實力的廠家都不約而同的選擇了一種方法試圖讓自己能夠鶴立雞群，這個辦法就是明星代言。從最開始的周華健、郭富城，到去年的章子怡、林志玲，到現(xiàn)在至尊寶手機簽約香港明星古天樂。不過他們似乎不知道：簽約古天樂并不難，難的是山寨機的本質(zhì)該怎么改變。有句古話叫穿上龍袍不像太子，說的就是這種行為。第16頁/共279頁美女與手機第17頁/共279頁明星廣告本也無可厚非，不過今天筆者在網(wǎng)絡上看到，張藝謀導演提出了對明星代言的看法：如果代言錯了，就得為自己的代言行為承擔責任。而天王張學友對代言行為更是謹慎，他所代言的奶粉是自己女兒喝了六七年之后沒有問題才肯代言的?；剡^頭來看看古天樂這位對國內(nèi)一線城市的白領和年輕學生中有較高人氣的明星，使用至尊寶手機的機會并不多，實在很難讓人把這兩者聯(lián)系起來。第18頁/共279頁張藝謀：“如果你代言錯了，你就得認，要為自己的言行承擔責任。”第19頁/共279頁這些請得起明星的廠商其實也頗有實力，因為明星的代言費用不是一般小廠可以承擔的，雖然對于具體代言費我們并不清楚，不過據(jù)資料顯示，至尊寶手機簽約古天樂的代言費用高達7位數(shù)。試想這樣一筆費用如果用在研發(fā)上，或許已經(jīng)可以開發(fā)出一種新的手機平臺，即便不行，至少也可以用這筆資金讓手機的用料更足一點，做工更優(yōu)良一點。然而像至尊寶這樣的廠商卻寧可把這筆錢甩給那些不可能使用至尊寶手機的明星，也不愿多投資一些成本到生產(chǎn)線上，未必有點舍本求末了。第20頁/共279頁古天樂非常帥氣，可惜跟手機不協(xié)調(diào)第21頁/共279頁既然產(chǎn)品質(zhì)量無法提升，至尊寶簽下的這位代言人還有什么實際作用嗎？高額的代言費該怎么收回呢？如下圖所示，一款可愛娃娃頭造型的山寨機在網(wǎng)絡上報價688元，而同樣造型的至尊寶V530在網(wǎng)絡上的報價為1189元，至尊寶的產(chǎn)品明顯比其他的產(chǎn)品要貴出500元！這樣一來就明白了：一樣的山寨產(chǎn)品，卻要更貴的價格，原來廠家的這筆代言費竟還要我們消費者來掏！這，是赤裸裸的搶錢行為！試問這些急功近利的廠商們，你讓消費者怎么對你提起信心來？第22頁/共279頁整整500塊的差

價，觸目驚心

第23頁/共279頁二、山寨手機在消費者中的口碑對于大部分的山寨廠家而言，目光短淺是個無法解決的大問題，他們并不想把錢繼續(xù)投資到生產(chǎn)中以繼續(xù)獲取利潤，他們只希望靠著一批產(chǎn)品就能夠收獲大量的利潤，然后便銷聲匿跡，對于手機的質(zhì)量、售后等一概不予理睬。而這正是大多數(shù)媒體對山寨機口誅筆伐的關鍵之處。第24頁/共279頁山寨機因為質(zhì)量問題已近遭到很多人的抵制了

第25頁/共279頁就上面提到的那些請了明星代言的廠家而言，大部分設置了全國維修網(wǎng)點為消費者服務，但這是否就真的說明了這些廠家能提供真正良好的售后服務呢？在至尊寶手機的官方網(wǎng)站上看到在全國范圍內(nèi)也僅有26個服務網(wǎng)點，僅有的這26個服務網(wǎng)點都集中在各省的一線城市，而這類國產(chǎn)手機的消費市場則主要面向二線城市，對大部分消費者而言，其售后服務并不能真正做到位，一旦產(chǎn)品出現(xiàn)問題，更多的消費者只能自認倒霉。諸如此類的問題，很難讓人對其產(chǎn)品的質(zhì)量和售后服務產(chǎn)生信心。

第26頁/共279頁看似全國都有網(wǎng)點，實際上僅有26個網(wǎng)點

第27頁/共279頁而在網(wǎng)絡上，網(wǎng)民們對這些手機的評價自然也并不能太好，從下面的圖片中可以看出，大多數(shù)人對于山寨手機的質(zhì)量還是不怎么認可的。從至尊寶在消費者中的口碑可以看出，古天樂的效應似乎并不怎么好。第28頁/共279頁第29頁/共279頁三、山寨手機的出路山寨手機早已經(jīng)見怪不怪了，但是由于大部分廠家眼光短淺，不愿意投入更多資金進行再生產(chǎn)；而另一部分廠商則一直靠模仿知名品牌在苦苦支撐著生存；最后一部分有實力的廠家則舍本求末，沒有在產(chǎn)品本身和售后服務加大力度，使得國產(chǎn)品牌在用戶心目中越來越?jīng)]有地位，而眼看著消費者對山寨機越來越?jīng)]有信心，山寨手機該怎么繼續(xù)走下去呢？第30頁/共279頁琳瑯滿目的山寨機第31頁/共279頁只要回顧一下各個知名品牌的發(fā)展歷程，可以看到他們的成長都是依靠出眾的產(chǎn)品作為保障的，在產(chǎn)品得到消費者認可之后才開始做出自己的品牌。而現(xiàn)在我們國內(nèi)那些有實力的廠商請來了明星，做了電視購物，扔了大筆的錢試圖樹立一個國產(chǎn)手機的所謂品牌，但是他們一再忽略在產(chǎn)品本色的做法卻讓消費者難以接受。即便這樣的手機產(chǎn)品價格再低，功能再花哨，也無法掩飾其山寨的本質(zhì)。第32頁/共279頁第33頁/共279頁或許有一天，我們能給予山寨更多的信任，但在這之前消費者需要的是誠意可以預見的是，今年的山寨風潮必將隨著山寨本的崛起而愈演愈烈，同時這也給了山寨手機更多的發(fā)展機遇。但是如果山寨手機沒有在產(chǎn)品本身質(zhì)量和售后服務上真正做到讓消費者滿意的話，即使請的明星再大牌，電視購物的口號再夸張，最終也逃不了逐漸淡出市場的命運。而如果手機在產(chǎn)品質(zhì)量上有更多的提升改進的話，那么這個廠商距離品牌廠商也不遠了。第34頁/共279頁取消“國家免檢”產(chǎn)品質(zhì)量就能保證嗎？

“三鹿奶粉”事件之后，我國廢止了食品類生產(chǎn)企業(yè)的國家質(zhì)量免檢制度，在那之后全面取消產(chǎn)品免檢制度的呼聲不絕于耳。今年全國兩會期間，有代表委員提出建議：全面取消運行了近9個年頭的產(chǎn)品質(zhì)量免檢制度?！皣颐鈾z”制度是否應盡快全面取消？全面取消免檢制度是否就能提高產(chǎn)品質(zhì)量呢？

第35頁/共279頁2008年9月17日，質(zhì)檢總局發(fā)布公告，決定從即日起，停止所有食品類生產(chǎn)企業(yè)獲得的國家免檢產(chǎn)品資格，相關企業(yè)要立即停止其國家免檢資格的相關宣傳活動，其生產(chǎn)的產(chǎn)品和印制的包裝上已使用的國家免檢標志不再有效。

第36頁/共279頁曾經(jīng)風光無限的“國家免檢”

為了促進企業(yè)提高質(zhì)量，避免各種重復性的檢查，減輕企業(yè)的負擔，我國自2000年開始實施產(chǎn)品免檢制度。申報免檢資格的企業(yè)，其產(chǎn)品必須達到質(zhì)量長期穩(wěn)定、市場占有率高、質(zhì)量保障體系健全等條件，經(jīng)國家或省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門連續(xù)三次以上抽查合格后，才能確定為免檢產(chǎn)品。免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須定期報告質(zhì)量狀況。質(zhì)檢總局每年組織對免檢產(chǎn)品開展國家監(jiān)督抽查，實施嚴格監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量。第37頁/共279頁到2007年底，我國共有4273家企業(yè)的196類產(chǎn)品獲得國家免檢資格，涵蓋食品、日用消費品、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等關系國計民生的各個行業(yè)，遍布全國31個省區(qū)市。

“國家免檢”商品已然成為消費者們消費信心的保障。在產(chǎn)品宣傳和銷售過程中，“國家免檢”更是生產(chǎn)企業(yè)拿來宣傳的亮點和重點，各類產(chǎn)品生產(chǎn)廠家都不遺余力的邁進“免檢”這道門檻。第38頁/共279頁本章學習要點消費者權(quán)益保護法3產(chǎn)品質(zhì)量法124第39頁/共279頁第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法《產(chǎn)品質(zhì)量法》沒有主體上的限制，無論是個人還是單位，均可適用。其立法主旨在于解決產(chǎn)品責任由誰來承擔的問題，以及對受害者的利益的救濟問題。第40頁/共279頁一產(chǎn)品質(zhì)量法概述（一）產(chǎn)品及相關概念1、產(chǎn)品的概念一般意義上的產(chǎn)品，是指人們運用勞動手段對勞動對象進行加工而成的，用于滿足人們生產(chǎn)生活需要的物品。第41頁/共279頁從自然學科角度來講，產(chǎn)品是指除自然物之外的一切勞動生產(chǎn)物。既可以是商品，也可以是非商品；既可以指直接從自然界獲取的各種農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品或者經(jīng)過加工的手工業(yè)品、加工工業(yè)品，甚至建筑工程等物質(zhì)性物品，也可以指文學、藝術、體育、哲學和科學技術等精神物品。第42頁/共279頁從經(jīng)濟學角度來講，產(chǎn)品是指經(jīng)過人類勞動獲得的具有一定使用價值的勞動成果。此時的產(chǎn)品表現(xiàn)為具有使用價值（即產(chǎn)品能夠滿足人某種需要的內(nèi)在屬性）和價值（即凝結(jié)在產(chǎn)品中的人類一般勞動）的商品。第43頁/共279頁從法律屬性來講，產(chǎn)品是指經(jīng)過某種程度或方式加工用于消費和使用的物品。綜觀世界法律，對“產(chǎn)品”范圍的界定并不相同。有的國家規(guī)定的范圍狹窄些，有些國家規(guī)定得范圍寬泛些。前者如1976年由歐共體發(fā)布的《產(chǎn)品責任指令》對“產(chǎn)品”的定義，僅指“工業(yè)生產(chǎn)的可移動的產(chǎn)品”。歐洲煤鋼共同體、歐洲原子能共同體和歐洲經(jīng)濟共同體的總稱。又稱歐洲共同市場，簡稱歐共體

第44頁/共279頁到2007年，歐盟27個成員國的名單：比利時荷蘭盧森堡法國德國意大利丹麥愛爾蘭英國葡萄牙西班牙希臘奧地利芬蘭瑞典.馬耳他塞浦路斯波蘭匈牙利捷克斯洛伐克愛沙尼亞拉脫維亞立陶宛斯洛文尼亞羅馬尼亞保加利亞.第45頁/共279頁歐洲共同體建立原因

①西歐有著共同的文化遺產(chǎn)和心理認同感，經(jīng)濟發(fā)展水平相近，曾經(jīng)是世界上最先進的地區(qū)，具備一定的聯(lián)合基礎。②近代以來，各國沖突了戰(zhàn)爭連綿不斷，西歐各國人民渴望和平和統(tǒng)一。③二戰(zhàn)后西歐地位一落千丈，受到蘇美兩個超級大國的威脅和控制。④西歐有識之士認識到，只有消除仇恨和戰(zhàn)爭，走聯(lián)合發(fā)展道路，最終實現(xiàn)歐洲的統(tǒng)一，才能重塑昔日輝煌。⑤西歐兩個大陸宿敵法德和解，為歐洲聯(lián)合奠定了基礎。

第46頁/共279頁經(jīng)濟實力歐共體是世界上一支重要的經(jīng)濟力量。１２國面積為236.3萬平方千米，人口３．４６億。１９９２年歐共體１２國國內(nèi)生產(chǎn)總值為６８４１２億美元（按當年匯率和價格）。歐共體是世界上最大的貿(mào)易集團，１９９２年外貿(mào)總額約為２９７２２億美元，其中出口１４５１８．６億美元，進口１５２０２．７億美元。第47頁/共279頁而后者以美國最為典型，其《產(chǎn)品責任法》中的產(chǎn)品是指“一切經(jīng)過工業(yè)處理過的東西，不論是可移動的，還是不可移動的，工業(yè)的還是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品，經(jīng)過加工的還是非經(jīng)過加工的，任何可銷售或可使用的制成品”。第48頁/共279頁隨著經(jīng)濟的發(fā)展，特別是信息產(chǎn)業(yè)和高新技術的突飛猛進，人類可利用的資源越來越多，因此，各國的立法和司法實踐更是趨向于把產(chǎn)品作寬泛的解釋。例如1987年英國制定的《消費者保護法》（即英國現(xiàn)行產(chǎn)品責任法）對“產(chǎn)品”的規(guī)定是十分廣泛與詳盡的。該法所規(guī)定得產(chǎn)品不僅包括人工產(chǎn)品（制成品），而且包括天然產(chǎn)品，如正在生長的農(nóng)作物；不僅包括通常意義上的動產(chǎn)，而且也包括已合并到不動產(chǎn)中的動產(chǎn)，如已組合的水泥、窗板、管道和供暖系統(tǒng)（安裝在房子中的中心加熱爐），等等；第49頁/共279頁不僅包括通常意義上的固定裝置，而且還可能包括附添的建筑物，如兒童游戲場的秋千和轉(zhuǎn)椅，或滑雪吊索、運送設備的裝置和器械等，以及通過貼、附而安裝到土地上的裝置，如油井機、住房拖車等。此外還有船舶、飛機等。第50頁/共279頁

中華人民共和國主席令（七屆第71號）

《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》已由中華人民共和國第七屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議于1993年2月22日通過，現(xiàn)予公布，自1993年9月1日起施行。

中華人民共和國主席楊尚昆

1993年2月22日

第51頁/共279頁2、產(chǎn)品質(zhì)量的概念產(chǎn)品質(zhì)量是指產(chǎn)品符合人們需要的內(nèi)在素質(zhì)與外觀形態(tài)的各種特征的綜合狀態(tài)。大體包括以下幾個方面：（1）適用性。（2）安全性。（3）耐用性。（4）經(jīng)濟型。（5）可維修性。（6）環(huán)保性。第52頁/共279頁我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條對產(chǎn)品質(zhì)量做了細化，規(guī)定產(chǎn)品質(zhì)量應當符合下列要求：（1）不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險，有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的，應當符合該標準；

（2）具備產(chǎn)品應當具備的使用性能，但是，對產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外；

（3）符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準，符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。

第53頁/共279頁3、產(chǎn)品質(zhì)量的責任產(chǎn)品質(zhì)量的責任是指產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者以及對產(chǎn)品質(zhì)量負有直接責任的人因其生產(chǎn)或者銷售的產(chǎn)品有瑕疵，造成他人人身、財產(chǎn)損害應承擔的法律后果。第54頁/共279頁（二）產(chǎn)品質(zhì)量法的概念和特點1、產(chǎn)品質(zhì)量法的概念產(chǎn)品質(zhì)量法，是指為了調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售，以及對產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督管理過程中所形成的社會關系而由國家制定的法律規(guī)范的總稱。主要包括產(chǎn)品監(jiān)督管理制度、產(chǎn)品質(zhì)量責任制度和產(chǎn)品質(zhì)量損害賠償?shù)确矫娴姆梢?guī)范。第55頁/共279頁2、產(chǎn)品質(zhì)量法的適用范圍適用范圍即調(diào)整范圍，指法的對人效力（主體），空間效力，客體范圍等?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第二條確定其調(diào)整范圍，其他有關條款也有規(guī)定。第二條

在中華人民共和國境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動，必須遵守本法。

本法所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。

建設工程不適用本法規(guī)定；但是，建設工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備，屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的，適用本法規(guī)定。

第56頁/共279頁（1）主體。包括生產(chǎn)者，銷售者，即在中華人民共和國境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)，銷售活動的組織和個人；用戶，消費者；國家質(zhì)量管理監(jiān)督機關。（2）客體。即上述產(chǎn)品范圍，亦即經(jīng)過加工、制作、用于銷售的產(chǎn)品。除外的情況有：第一，建設工程（《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二條第三款：建設工程不適用本法規(guī)定；但是，建設工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備，）；第57頁/共279頁第二，軍工產(chǎn)品的管理，監(jiān)督辦法另行制定（《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條：在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。）（3）關系。包括：生產(chǎn)者，銷售者與用戶，消費者的關系；質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)與生產(chǎn)者，銷售者的關系；生產(chǎn)者，銷售者之間及其他經(jīng)營者之間的關系。第58頁/共279頁3.我國產(chǎn)品質(zhì)量法的特點（1）治理綜合化。（2）管理系統(tǒng)化。（3）功能社會化。第59頁/共279頁（三）《產(chǎn)品質(zhì)量法》的調(diào)整對象《產(chǎn)品質(zhì)量法》的調(diào)整對象是指國家在調(diào)整產(chǎn)品質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量責任過程中產(chǎn)生的各種社會關系，主要包括以下兩種：1.產(chǎn)品質(zhì)量管理監(jiān)督關系產(chǎn)品質(zhì)量管理監(jiān)督關系包括法律授權(quán)的行政管理機關與產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者之間的監(jiān)督管理關系和社會公眾與產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者之間的監(jiān)督和被監(jiān)督的關系。第60頁/共279頁2.產(chǎn)品責任關系在《產(chǎn)品質(zhì)量法》中，法律對產(chǎn)品生產(chǎn)者和銷售者規(guī)定較多的義務，而對消費者規(guī)定較多的權(quán)利。這是經(jīng)濟法對于經(jīng)濟上的弱勢主體進行特別保護的體現(xiàn)。產(chǎn)品質(zhì)量法律關系的主體包括：（1）在中華人民共和國境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動的一切單位和個人。（2）產(chǎn)品的用戶和消費者。（3）國家質(zhì)量管理監(jiān)督機關。第61頁/共279頁（四）《產(chǎn)品質(zhì)量法》的立法原則（1）堅持產(chǎn)品質(zhì)量標準原則。（2）國家對產(chǎn)品質(zhì)量實行統(tǒng)一立法，區(qū)別管理的原則。（3）貫徹獎優(yōu)罰劣的管理原則。（4）實行管理和監(jiān)督相結(jié)合的原則。第62頁/共279頁二、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度（一）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體制產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體制是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督組織機構(gòu)的設置及其職權(quán)劃分制度的統(tǒng)稱。1.組織體制《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門負責全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。國務院有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。第63頁/共279頁根據(jù)上述規(guī)定，國務院設立國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，縣級以上地方人民政府設立地方質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，構(gòu)成我國目前整體規(guī)劃、統(tǒng)一管理、分工負責的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體制。第64頁/共279頁2.職責權(quán)限產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督組織機構(gòu)主要行使兩方面的職權(quán)：（1）產(chǎn)品質(zhì)量的宏觀監(jiān)督。（2）查處產(chǎn)品質(zhì)量違法案件。第65頁/共279頁（二）產(chǎn)品質(zhì)量管理制度1.產(chǎn)品質(zhì)量檢驗制度《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十五條：國家對產(chǎn)品質(zhì)量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，對可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費者、有關組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品進行抽查。抽查的樣品應當在市場上或者企業(yè)成品倉庫內(nèi)的待銷產(chǎn)品中隨機抽取。監(jiān)督抽查工作由國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門規(guī)劃和組織?？h級以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在本行政區(qū)域內(nèi)也可以組織監(jiān)督抽查。法律對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查另有規(guī)定的，依照有關法律的規(guī)定執(zhí)行。

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國家監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，地方不得另行重復抽查；上級監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，下級不得另行重復抽查。

根據(jù)監(jiān)督抽查的需要，可以對產(chǎn)品進行檢驗。檢驗抽取樣品的數(shù)量不得超過檢驗的合理需要，并不得向被檢查人收取檢驗費用。監(jiān)督抽查所需檢驗費用按照國務院規(guī)定列支。

生產(chǎn)者、銷售者對抽查檢驗的結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗結(jié)果之日起十五日內(nèi)向?qū)嵤┍O(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其上級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門申請復檢，由受理復檢的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門作出復檢結(jié)論。

第67頁/共279頁《產(chǎn)品質(zhì)量法》對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗的規(guī)定，主要涉及兩個方面：（1）企業(yè)的自檢活動。即要求生產(chǎn)經(jīng)營者在產(chǎn)品出廠時進行嚴格檢驗，質(zhì)量符合相應要求的才能進入流通領域。第68頁/共279頁（2）第三方檢驗活動。第三方檢驗是指由生廠方和購買方以外的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量進行檢驗。我國對第三方檢驗的規(guī)定，集中體現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)的組織和活動要求上，具體包括3項內(nèi)容：①產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)的資格。②產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)的性質(zhì)。③產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)的工作規(guī)范。第69頁/共279頁第三方檢測行業(yè)風生水起

由三鹿奶粉開頭的這場“三聚氰胺”事件，讓人們在對于自己生活環(huán)境擔憂的同時，也把第三方監(jiān)測機構(gòu)推到了幕前，更多的人開始關注起這個以前幾乎從不知曉的行業(yè)。業(yè)內(nèi)專家表示，隨著世界范圍內(nèi)各類檢測標準的整體抬升，使產(chǎn)品市場準入的門檻也在不斷提高。同時，消費者的意識也在不斷加強，他們迫切希望權(quán)威的第三方檢測機構(gòu)能真正成為產(chǎn)品質(zhì)量的中立監(jiān)督力量，市場對于第三方檢測的需求將會最終形成合力，促使第三方檢測行業(yè)呈現(xiàn)出高速發(fā)展的態(tài)勢。第70頁/共279頁第71頁/共279頁“三聚氰胺”檢測首當其沖據(jù)悉，三鹿事件之后，為了確保乳制品生產(chǎn)企業(yè)對原料和產(chǎn)品進行批批檢驗，嚴把質(zhì)量安全關，國家質(zhì)檢總局公布了《可檢測“三聚氰胺”的食品檢測機構(gòu)名錄》。有別于以往承擔國家專項檢測任務的多為隸屬國家檢驗檢疫系統(tǒng)的政府部門及相關機構(gòu)，此次在國家質(zhì)檢總局官網(wǎng)公布的首批《可檢測“三聚氰胺”的食品檢測機構(gòu)名錄》中，獨立第三方檢測機構(gòu)作為社會檢測資源，也首次出現(xiàn)在名錄當中，作為國家檢驗檢測資源的重要組成部分，為我國食品安全檢測體系的高效運行提供有力保證。第72頁/共279頁

中國奶業(yè)協(xié)會理事長劉成果日前就曾表示，針對奶制品質(zhì)量安全問題，應建立第三方檢測制度，而國家“處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”領導小組也做出了“綜合利用社會檢測資源，開展乳品中含三聚氰胺檢測”的決定，說明加大食品安全監(jiān)管工作力度，促進食品檢測資源的合理利用，降低檢測成本，提高檢測效率，建立現(xiàn)有機構(gòu)充分利用、資源共享、結(jié)果互認的食品檢測機制已成為各界共識。

第73頁/共279頁在名錄中公布的多家檢測機構(gòu)中，由于儀器設備和檢測技術等原因，針對目前通用的3種“三聚氰胺”的檢測方法——高效液相色譜法、液相色譜－質(zhì)譜法、氣相色譜－質(zhì)譜法，有的檢測機構(gòu)只具備采用其中一種或兩種方法進行檢測，作為首批進入《可檢測“三聚氰胺”的食品檢測機構(gòu)名錄》中的第三方檢測機構(gòu)——ＰＯＮＹ譜尼測試卻具備3種檢測方法均能采用的檢測能力。記者還從ＰＯＮＹ譜尼測試處了解到，其所擁有的由全球知名分析儀器生產(chǎn)企業(yè)——美國Ｗａｔｅｒｓ生產(chǎn)的頂級Ｕ-ＰＬＣ－ＭＳ／ＭＳ質(zhì)譜聯(lián)用儀、ＨＰＬＣ高效液相色譜儀及由日本島津生產(chǎn)的頂級ＧＣ－ＭＳ氣質(zhì)聯(lián)用儀使其具備目前通用的3種“三聚氰胺”檢測方法均可采用的能力，由于在2007年即已開展“三聚氰胺”的檢測工作，目前“三聚氰胺”已成為其常規(guī)檢測項目，能夠快速、準確地提供檢測數(shù)據(jù)和出具具備ＣＮＡＳ和ＣＭＡ章的檢測報告。

第74頁/共279頁CNAS：中國合格評定國家認可委員會（ChinaNationalAccreditationServiceforConformityAssessment，CNAS）。是根據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》的規(guī)定，由國家認證認可監(jiān)督管理委員會（CNCA）批準設立并授權(quán)的國家認可機構(gòu)，統(tǒng)一負責對認證機構(gòu)、實驗室和檢查機構(gòu)等相關機構(gòu)的認可工作。第75頁/共279頁第76頁/共279頁CMA：中國計量認證（ChinaMetrologyAccreditation，CMA）。

這是做為產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)最基本的要求。

根據(jù)《中華人民共和國計量法》第二十二條的規(guī)定：“為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門對其計量檢定、測試的能力和可靠性考核合格?！币虼?，所有對社會出具公正數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)及其它各類實驗室必須取得中國計量認證，即CMA認證。只有取得計量認證合格證書的檢測機構(gòu)，才能夠從事檢測檢驗工作，并允許其在檢驗報告上使用CMA標記，標志由CMA三個英文字母形成的圖形和檢驗機構(gòu)計量認證書編號兩部分組成。

第77頁/共279頁第78頁/共279頁第79頁/共279頁煙草行業(yè)深陷標準門專家呼吁建第三方檢測機構(gòu)

2010年10月8日，國際煙草控制政策評估項目（ITC）組織公布的科研報告顯示，13個中國國產(chǎn)卷煙品牌檢測出含有重金屬。這13種重金屬超標香煙品牌為：白沙、大前門、都寶、紅雙喜、黃金葉、Happiness吉慶、紅河、紅金龍、紅梅、紅旗渠、紅塔山、石林、壹枝筆。

第80頁/共279頁第81頁/共279頁沒有標準即為安全？中國疾控中心控制煙草辦副主任姜垣在11日接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時指出，“13種香煙重金屬超標的說法不科學，由于立法滯后，在國內(nèi)外都沒有香煙重金屬超標的相關標準”。國家煙草專賣局科技司副司長王獻生也在近日指出，目前國內(nèi)外還沒有香煙的重金屬標準，“盡管我國還沒有對整支煙出臺重金屬市場準入標準，但這個標準不僅是中國沒有，國際上也沒有”。第82頁/共279頁衛(wèi)生法學專家、北京市律師協(xié)會醫(yī)療法律委員會主任李洪奇11日告訴中國經(jīng)濟時報記者，重金屬是煙草所含的一種物質(zhì)，制定相關標準顯得尤為迫切。多數(shù)專業(yè)人士則認為，有標準總比沒有標準好，事實上，即使香煙的相關指標達到一定的國家標準，也并不能因此說明此標準對人體是完全沒有危害的。來自市場的一些反饋說明了公眾對香煙重金屬超標的集體無意識和制定標準的急迫性。姜垣認為，需要建立測定香煙里物質(zhì)含量的獨立第三方檢測機構(gòu)，不應該由煙草公司來認定和檢測。并且，現(xiàn)階段可以制定一些法規(guī)來漸進地完善煙草公司的信息披露義務。第83頁/共279頁重金屬超標煙仍在銷售

12日，記者連續(xù)走訪了海淀區(qū)幾家糖煙酒門店或是香煙專賣店，大約有一大半的店員或店主并不知道國內(nèi)13種香煙品牌重金屬含量超標的新聞，知道此事的店主告訴記者，“并沒有接到煙草局或是工商局的下架通知，這幾天13種香煙和以往賣的差不多”。一位購買紅塔山的顧客告訴記者，“習慣這種口味，我還會繼續(xù)買（軟盒紅塔山），這么多年都過來了”。記者在街頭隨機詢問了幾位吸煙的行人，在聽到記者詢問是否知道國內(nèi)有的香煙品牌重金屬含量超標后，大多回應“并不在意”。第84頁/共279頁姜垣告訴記者，根據(jù)現(xiàn)有的科學檢測結(jié)果，香煙里有上千種化學物質(zhì)和將近60種致癌物，至于是否還有其他未知的致癌物或化學物質(zhì)等，則不得而知。李洪奇認為這13種香煙品牌來自全國各地，而每個省種植煙葉的土質(zhì)等都不一樣，所以一定程度可以排除是因為由于香煙的煙葉被污染的可能，相反，煙草的加工環(huán)節(jié)被污染的可能性大，因為高溫的氣化狀態(tài)很容易使香煙附著上有毒有害重金屬。姜垣表示，“香煙里的重金屬是煙葉的自然含量，還是在種植、加工、包裝香煙過程中由于外界環(huán)境而導致污染，現(xiàn)在還無法斷定”。第85頁/共279頁2.產(chǎn)品質(zhì)量標準制度根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條的規(guī)定，我國實行質(zhì)量標準制度，其主要內(nèi)容包括：（1）產(chǎn)品質(zhì)量標準的確定。

可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準；未制定國家標準、行業(yè)標準的，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。

第86頁/共279頁（2）部分產(chǎn)品實行強制性標準強制標準是國家規(guī)定必須執(zhí)行的標準，主要有藥品標準、食品衛(wèi)生標準，勞動安全標準等國家需要控制的重要產(chǎn)品質(zhì)量標準。《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條第二款：禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標準和要求的工業(yè)產(chǎn)品。具體管理辦法由國務院規(guī)定。第87頁/共279頁3.企業(yè)質(zhì)量體系認證制度企業(yè)質(zhì)量體系認證，是指國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局或其授權(quán)的部門認可的認證機構(gòu)，依據(jù)國際通用的質(zhì)量標準，對企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量保證能力和質(zhì)量管理水平進行綜合性檢查和評定后，確認和證明該企業(yè)質(zhì)量管理達到相應標準的一種制度。第88頁/共279頁ISO9000族標準是國際標準化組織(英文縮寫為ISO)于1987年制訂，后經(jīng)不斷修改完善而成的系列標準?，F(xiàn)已有90多個國家和地區(qū)將此標準等同轉(zhuǎn)化為國家標準。ISO9000不是指一個標準，而是一族標準的統(tǒng)稱?！癐SO9000族標準”指由ISO/TC176制定的所有國際標準。什么叫TC176呢？TC176即ISO中第176個技術委員會，全稱是“質(zhì)量保證技術委員會”，1987年更名為“質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術委員會”。TC176專門負責制定質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術的標準。

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一般地講組織活動由三方面組成：經(jīng)營、管理和開發(fā)。在管理上又主要表現(xiàn)為行政管理、財務管理、質(zhì)量管理等。ISO9000族標準主要針對質(zhì)量管理，同時涵蓋了部分行政管理和財務管理的范疇。

ISO9000族標準并不是產(chǎn)品的技術標準，而是針對組織的管理結(jié)構(gòu)、人員、技術能力、各項規(guī)章制度、技術文件和內(nèi)部監(jiān)督機制等一系列體現(xiàn)組織保證產(chǎn)品及服務質(zhì)量的管理措施的標準。

第90頁/共279頁1994版ISO9000標準已被采用多年，其中如下三個質(zhì)量保證標準之一通常被用來作為外部認證之用：

1.ISO9001：1994《質(zhì)量體系設計、開發(fā)、生產(chǎn)、安裝和服務的質(zhì)量保證模式》，用于自身具有產(chǎn)品開發(fā)、設計功能的組織；

2.ISO9002：1994《質(zhì)量體系生產(chǎn)、安裝和服務的質(zhì)量保證模式》，用于自身不具有產(chǎn)品開發(fā)、設計功能的組織；

3.ISO9003：1994《質(zhì)量體系最終檢驗和試驗的質(zhì)量保證模式》，用于對質(zhì)量保證能力要求相對較低的組織。

注：ISO9001：1994標準將質(zhì)量體系劃分為20個要素（即標準中的“質(zhì)量體系要求”）來進行描述，ISO9002標準比ISO9001標準少一個“設計控制”要素。第91頁/共279頁2000年12月15日，2000版的ISO9000族標準正式發(fā)布實施，2000版ISO9000族國際標準的核心標準共有四個：

1、ISO9000：2000質(zhì)量管理體系——基礎和術語；

2、ISO9001：2000質(zhì)量管理體系——要求；

3、ISO9004：2000質(zhì)量管理體系——業(yè)績改進指南；

4、ISO19011：2000質(zhì)量和環(huán)境管理體系審核指南。

第92頁/共279頁上述標準中的ISO9001：2000《質(zhì)量管理體系—要求》通常用于企業(yè)建立質(zhì)量管理體系并申請認證之用。它主要通過對申請認證組織的質(zhì)量管理體系提出各項要求來規(guī)范組織的質(zhì)量管理體系。主要分為五大模塊的要求，這五大模塊分別是：質(zhì)量管理體系、管理職責、資源管理、產(chǎn)品實現(xiàn)、測量分析和改進。其中每個模塊中又分有許多分條款。

第93頁/共279頁一、API和API標準

API是美國石油學會（AmericanPetroleumInstitute）的英文縮寫。API建于1919年，是美國第一家國家級的商業(yè)協(xié)會。API的一項重要任務，就是負責石油和天然氣工業(yè)用設備的標準化工作，以確保該工業(yè)界所用設備的安全、可靠和互換性。一般情況下，API標準每5年至少進行一次復審、修改、重新確認或撤消。有時復審周期可延長一次，但延長不超過2年。所以，除已授權(quán)再版延期，API標準自出版之日起，5年后不再有效。標準共分三大類：

1、石油設備設計及制造規(guī)范；

2、石油設備使用及維護推薦做法；

3、鉆井及采油作業(yè)推薦做法。

第94頁/共279頁QI:QualityIndex質(zhì)量指標第95頁/共279頁4.產(chǎn)品質(zhì)量認證制度產(chǎn)品質(zhì)量認證是依據(jù)標準和相應技術要求。經(jīng)認證機構(gòu)確認并通過頒發(fā)認證證書和認證標志來證明某一產(chǎn)品符合相應標準和相應技術要求的活動。第十四條

國家根據(jù)國際通用的質(zhì)量管理標準，推行企業(yè)質(zhì)量體系認證制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認可的或者國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門授權(quán)的部門認可的認證機構(gòu)申請企業(yè)質(zhì)量體系認證。經(jīng)認證合格的，由認證機構(gòu)頒發(fā)企業(yè)質(zhì)量體系認證證書。

第96頁/共279頁我國產(chǎn)品質(zhì)量認證制度的基本內(nèi)容是：P362（1）認證原則。（2）認證種類。（3）認證依據(jù)。（4）認證方式。（5）認證對象。（6）認證條件。（7）認證程序。第97頁/共279頁5.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度我國的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度包括兩方面的內(nèi)容：（1）國家監(jiān)督；監(jiān)督方式：監(jiān)督檢查制度。重點監(jiān)督抽查種類：（1）可能危及人體健康和人身財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，如藥物、食品。第98頁/共279頁購買保健品的六大注意事項

很多保健品商家存在夸大功效、宣傳失實的問題。

第99頁/共279頁保健品仍存在不少問題：產(chǎn)品說明書與批準的產(chǎn)品說明書內(nèi)容不一致;很多保健品商家存在夸大功效、宣傳失實的問題;一些商家甚至把保健品當藥品宣傳等等。購買保健品時，應注意以下幾個問題。

1.仔細閱讀標簽內(nèi)容。在商品標簽或包裝上，應完全根據(jù)保健食品批準證書的內(nèi)容，標明主要原料、保健功能、適宜人群和不適宜人群、廠名廠址、使用方法、規(guī)格、儲藏方法、保質(zhì)期和注意事項等。

2.必要時進行查證。對保健食品真?zhèn)稳绻袘岩桑梢缘卿泧沂称匪幤繁O(jiān)督管理局的網(wǎng)站查詢。

第100頁/共279頁

3.保留購物憑證。切記保留購物發(fā)票及保健品包裝盒等，萬一權(quán)益受損可作為投訴依據(jù)。

4.不要盲目相信廣告。保健品又叫保健食品，顧名思義，是食品而不是藥品，不可能醫(yī)治疾病。

5.認準標記。每個保健食品內(nèi)外包裝上都應有“藍帽子”標記。

6.辨別批號。在“藍帽子”下方應標有衛(wèi)食健字[××××]第××號或國食健字G××××(年號)××××批號，并標明中華人民共和國衛(wèi)生部批準或國家食品藥品監(jiān)督管理局批準，保健食品批準文號的有效期是5年。第101頁/共279頁（2）重要工農(nóng)業(yè)原材料和影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品，如鋼鐵、石油制品等，第102頁/共279頁（3）消費者、有關組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品。第103頁/共279頁第104頁/共279頁第105頁/共279頁第106頁/共279頁第107頁/共279頁第108頁/共279頁第109頁/共279頁第110頁/共279頁（2）產(chǎn)品質(zhì)量的社會監(jiān)督制度。產(chǎn)品質(zhì)量的社會監(jiān)督，包括：①用戶、消費者的監(jiān)督。②社會組織的監(jiān)督。第111頁/共279頁三、生產(chǎn)者和銷售者的責任和義務（一）生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品必須符合的基本要求。產(chǎn)品質(zhì)量應當符合下列要求：

（一）不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險，有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的，應當符合該標準；

（二）具備產(chǎn)品應當具備的使用性能，但是，對產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外；

（三）符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準，符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。

第112頁/共279頁2.生產(chǎn)者須遵守的產(chǎn)品標識和包裝標識義務第二十七條產(chǎn)品或者其包裝上的標識必須真實，并符合下列要求：

（一）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；

第113頁/共279頁第114頁/共279頁第115頁/共279頁第116頁/共279頁（二）有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；

（三）根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求，需要標明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應予以標明；需要事先讓消費者知曉的，應當在外包裝上標明，或者預先向消費者提供有關資料；

第117頁/共279頁（四）限期使用的產(chǎn)品，應當在顯著位置清晰地標明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；

（五）使用不當，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應當有警示標志或者中文警示說明。

裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點難以附加標識的裸裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標識。第118頁/共279頁第119頁/共279頁第120頁/共279頁第121頁/共279頁特殊產(chǎn)品的質(zhì)量符合法定要求。特殊產(chǎn)品，指劇毒、危險、易碎、儲運中不能倒置以及有其他特殊要求的產(chǎn)品。特殊產(chǎn)品的包裝必須符合相應的要求，有警示標志或中文警示說明，表明儲運注意事項。第122頁/共279頁3.生產(chǎn)者應遵守的禁止性規(guī)定按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，這些禁止性的規(guī)定包括：（1）生產(chǎn)者不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品。（2）不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或冒用他人的廠名、廠址。（3）不得偽造或冒用認證標志等質(zhì)量標志。（4）生產(chǎn)產(chǎn)品不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。第123頁/共279頁康師傅水源事件：

康師傅，讓消費者拿什么信任你？

2008年09月

標簽上分明標著杭州廠家的地址，實際產(chǎn)地卻在上海。上海松江區(qū)工商執(zhí)法部門昨日接到消費者舉報稱，康師傅礦物質(zhì)水涉嫌偽造產(chǎn)地，欺詐誤導消費者。執(zhí)法部門立即對位于松江工業(yè)園區(qū)的康師傅工廠進行查檢，發(fā)現(xiàn)康師傅礦物質(zhì)水標簽上的確沒有“產(chǎn)地”，而只有“地址”。至于這是否構(gòu)成誤導消費者，工商部門表示需要進一步調(diào)查。

第124頁/共279頁第125頁/共279頁康師傅又陷“標簽門”涉嫌偽造產(chǎn)地第126頁/共279頁舉報者稱，康師傅控股有限公司在上海生產(chǎn)銷售的康師傅礦物質(zhì)水，標簽上卻注明生產(chǎn)者是杭州頂津食品有限公司；“地址”一欄標識為杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)四號大街27號，實際生產(chǎn)地址卻是上海市松江工業(yè)園區(qū)錦昔路180弄C6~C9號。舉報者認為，這一行為屬于偽造產(chǎn)品產(chǎn)地，并作出引人誤解的標識以誤導消費者，嚴重違反了《產(chǎn)品質(zhì)量法》《反不正當競爭法》等相關法律法規(guī)。

第127頁/共279頁根據(jù)舉報信息，昨日下午2時許，上海松江區(qū)工商執(zhí)法人員來到康師傅的這家上海加工廠展開調(diào)查。記者看到，這家工廠很不起眼，廠門口連招牌都沒有。進入廠區(qū)，里面大約有近十個廠房，但只有盡頭的兩個廠房是康師傅的。這里有兩條生產(chǎn)線，倉庫里堆著大量標識為康師傅礦物質(zhì)水的產(chǎn)品，幾名工人正忙著搬運貨物。第128頁/共279頁工商部門：需進一步調(diào)查執(zhí)法人員對該廠展開了近兩個小時的查檢，對方提供了營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等證照，工商手續(xù)齊全。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，該廠生產(chǎn)的康師傅礦物質(zhì)水標簽上，根本沒有“產(chǎn)地”一欄，只標明“地址：杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)四號大街27號”。

“‘地址’可以指生產(chǎn)商和銷售商，與‘產(chǎn)地’是兩個概念?！眻?zhí)法人員向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，根據(jù)相關工商法規(guī)，產(chǎn)品“產(chǎn)地”并不是一定要標，從法律層面來看是允許的。至于這是不是屬于偽造產(chǎn)品產(chǎn)地或隱瞞實際產(chǎn)地，是否會給消費者造成誤解，有待作進一步調(diào)查才能確定?！叭绻閷嵈_在誤導消費者，肯定要依法查處?！?/p>

第129頁/共279頁記者走訪了滬上多家賣場、超市發(fā)現(xiàn)，康師傅礦物質(zhì)水標簽上標的都是杭州的地址，沒有在上海的實際產(chǎn)地。有媒體報道稱，部分地區(qū)商家開始將康師傅礦物質(zhì)水下架。但記者在家樂福、易初蓮花、華聯(lián)吉買盛等超市看到，這款產(chǎn)品仍在照常銷售。至于接二連三的事件是否給該產(chǎn)品的銷售帶來負面影響，家樂福方面表示：“暫時沒有發(fā)現(xiàn)明顯的影響，超市這邊會密切關注，一旦政府部門確定它有問題，我們會立即按政府要求處理?！?/p>

第130頁/共279頁日前，一篇名為《康師傅：你的優(yōu)質(zhì)水源在哪里？》的文章在網(wǎng)上廣為傳播，文章作者稱曾潛入康師傅杭州水廠“探秘”發(fā)現(xiàn)，康師傅礦物質(zhì)水廣告中聲稱的“選取的優(yōu)質(zhì)水源”，原來竟是自來水灌裝的。文章一發(fā)布后，眾多網(wǎng)友紛紛指責康師傅涉嫌虛假宣傳。而康師傅方面昨日向《每日經(jīng)濟新聞》承認，其杭州生產(chǎn)基地所生產(chǎn)的礦物質(zhì)水確實是城市自來水凈化而成的。更令人吃驚的是，有業(yè)內(nèi)人士向記者透露，用自來水加工生產(chǎn)礦物質(zhì)水在業(yè)內(nèi)已成普遍現(xiàn)象。

第131頁/共279頁網(wǎng)友揭秘：生產(chǎn)基地無天然水源

在最新推出的一則康師傅礦物質(zhì)水電視廣告中，第一句廣告詞“選取了優(yōu)質(zhì)水源”引來眾多消費者的質(zhì)疑：多個生產(chǎn)廠都建在城市附近，康師傅哪來的“優(yōu)質(zhì)水源”？為了一探究竟，有網(wǎng)友潛入康師傅位于杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)四號大街27號的生產(chǎn)基地，考察后發(fā)現(xiàn)該基地附近根本沒有所謂的“優(yōu)質(zhì)水源”，唯一的自然水源就是污染嚴重的錢塘江。該網(wǎng)友判斷，“康師傅要么用自來水加工，要么用臟兮兮的錢塘江水，絕對沒有它所說的‘優(yōu)質(zhì)水源’！”

網(wǎng)文一發(fā)，康師傅立即遭到眾多網(wǎng)民的抨擊，指責公司涉嫌虛假宣傳。第132頁/共279頁記者昨日致電杭州頂益食品有限公司，公司公關部相關負責人承認，康師傅杭州生產(chǎn)基地所生產(chǎn)的礦物質(zhì)水，的確是用城市自來水經(jīng)水濾系統(tǒng)過濾出來的?！按蠹叶际沁@樣做的，售價僅一兩元一瓶不可能用礦泉水等天然水?！?/p>

既然是自來水，那么公司對于廣告中聲稱的“選取優(yōu)質(zhì)水源”又該作何解釋？對于這個問題，上述人士表示公司總部也在咨詢各方意見，包括第三方專家的意見，稍后會由相關部門給出正式答復。據(jù)介紹，康師傅座落在杭州的這家生產(chǎn)基地主要供應華東市場。對于網(wǎng)友質(zhì)疑康師傅在國內(nèi)所有地區(qū)供應的礦物質(zhì)水均來源于自來水的說法，公司認為這很不公平，“我們在吉林一家工廠用的水源就的確是長白山礦泉水?！?/p>

第133頁/共279頁第134頁/共279頁行業(yè)協(xié)會：企業(yè)有虛假宣傳之嫌

“把自來水稱作‘優(yōu)質(zhì)水源’的表述是不實的?！鄙虾ｏ嬃闲袠I(yè)協(xié)會秘書長劉玉蘭認為，康師傅的這則廣告有虛假宣傳之嫌。她指出，自來水是管道水，不是山泉水、礦泉水，它的“水源”在哪里？因此算不上“優(yōu)質(zhì)水源”。農(nóng)夫山泉市場部的陳文杰也表示，“‘優(yōu)質(zhì)水源’指的是天然的、無污染的水源，康師傅礦物質(zhì)水是城市自來水接出來的，那么‘優(yōu)質(zhì)水源’從何談起呢？”第135頁/共279頁第136頁/共279頁令人咋舌的是，劉玉蘭向記者透露，用自來水凈化后灌裝目前在國內(nèi)遠不只康師傅一家，部分企業(yè)供應的礦物質(zhì)水實際上都是這樣生產(chǎn)出來的，并人工添加礦物質(zhì)，尤其是瓶裝水?！安糠止S都建在城市，而城市又哪有那么多水源？只有自來水?！?/p>

不問不知道，一問嚇一跳。這個讓消費者不可思議的現(xiàn)實，在業(yè)內(nèi)卻是眾所周知的秘密?！安糠制髽I(yè)在選擇廠址的時候并不會重點考慮水源問題，而是從成本上考慮?！鞭r(nóng)夫山泉市場部陳文杰告訴記者，目前國內(nèi)的優(yōu)質(zhì)水源非常有限，大部分都在深山老林里，因此把工廠建在優(yōu)質(zhì)水源地附近勢必會使運輸成本大幅上升，所以包括康師傅、統(tǒng)一在內(nèi)，部分企業(yè)把工廠建在城市附近，將自來水過濾凈化，然后加入人工礦粉。

第137頁/共279頁這一說法在統(tǒng)一公司也得到了證實?！澳壳皣鴥?nèi)除了標有水源地的礦泉水外，其余的都是礦物質(zhì)水?！苯y(tǒng)一企業(yè)（中國）投資有限公司一高層人士稱，所謂的礦物質(zhì)水就是人工添加礦物質(zhì)的水，與天然礦泉水有本質(zhì)區(qū)別。該高層人士表示，統(tǒng)一的礦物質(zhì)水也和康師傅一樣也是由城市水凈化而成，只是在具體操作上兩家企業(yè)會有所不同。“現(xiàn)在這塊市場很亂，應該有一個標準來規(guī)范。”

至于用城市自來水生產(chǎn)出來的礦物質(zhì)水是否會給人體健康帶來危害，身為業(yè)內(nèi)人士的陳文杰認為“這個很難說”，但是從酸堿性上而言，偏弱堿性的天然礦泉水要比偏酸性的礦物質(zhì)水更有利健康?！敖衲?月1日我國最新實施的《生活飲用水衛(wèi)生標準》明確規(guī)定生活飲用水的pH值范圍為6.5~8.5，從這一范圍也可以看出國家標準也是偏向于弱堿性的。”陳文杰說。第138頁/共279頁

[專家意見]所有稱之為礦物質(zhì)水的飲用水首先應該是在天然的環(huán)境中形成的才能稱為嚴格意義上的礦物質(zhì)水，經(jīng)過后期過濾技術并通過添加一些所謂有益礦物質(zhì)，離子等元素來制造合成的加工水其實是沒有科學根據(jù)來證明其就對身體有益的。用自來水經(jīng)過過慮產(chǎn)生的純凈水對身體應該是沒有什么危害性的，但是如果把這樣的水夸大其功能并說成礦物質(zhì)水就不是一個負責的企業(yè)所應該表現(xiàn)的態(tài)度了，這樣的水其實與自來水并沒有太明顯的質(zhì)的變化或者改變。

第139頁/共279頁（二）銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務第三十三條：銷售者應當建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明和其他標識。

第三十四條：銷售者應當采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。

第三十五條：銷售者不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品。

第三十六條：銷售者銷售的產(chǎn)品的標識應當符合本法第二十七條的規(guī)定。

第140頁/共279頁第三十七條：銷售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。

第三十八條：銷售者不得偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志。

第三十九條：銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。第141頁/共279頁"金龍魚"屢查不改:仍有產(chǎn)品冒充國家免檢產(chǎn)品

2005-07-2409:00:40新華網(wǎng)廣西頻道7月23日電（浩然胡江）"金龍魚"食用油的生產(chǎn)商之一--廣西防城港新海油脂工業(yè)有限公司大量生產(chǎn)、冒用"國家免檢"產(chǎn)品欺騙消費者，于今年4月份被廣西壯族自治區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督局查處，但記者近日在南寧多家超市發(fā)現(xiàn)，幾種非免檢產(chǎn)品的"金龍魚"食用油仍打著"國家免檢產(chǎn)品"的標志在大肆銷售。第142頁/共279頁

記者在廣西壯族自治區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督局稽查總隊查實，從去年9月至今年3月間，廣西防城港新海油脂工業(yè)有限公司在未獲得"國家免檢產(chǎn)品"證書的"金龍魚"牌山茶油、"金龍魚"牌玉米胚芽油兩種食用植物油塑料包裝瓶上，冒用了"國家免檢"產(chǎn)品的認證標志，其冒用認證標志的產(chǎn)品達1080多噸，總值達1741萬元。廣西自治區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督局對該企業(yè)作出了罰款9萬元的處理決定，同時責成該企業(yè)立即整改，糾正違法行為。

第143頁/共279頁

然而，被查處后的3個多月來，"金龍魚"的非"國家免檢產(chǎn)品"的食用油仍打著"國家免檢產(chǎn)品"的標志在大肆銷售。7月19日，記者在廣西南寧市內(nèi)的多家商場發(fā)現(xiàn)，標稱"國家免檢產(chǎn)品"的"金龍魚"牌玉米胚芽油依然擺在柜臺上。在南寧市上英百貨超市，記者在商場的貨架上發(fā)現(xiàn)，"金龍魚"食用油有曾經(jīng)獲得"國家免檢"稱號的產(chǎn)品，也有大量冒用"國家免檢產(chǎn)品"標志的、規(guī)格為"凈含量900毫升"的"金龍魚"牌玉米胚芽油，每瓶售價為14.80元。

第144頁/共279頁第145頁/共279頁7月23日晚，記者在廣西南寧市桃源路利客隆超市發(fā)現(xiàn)，由廣西防城港新海油脂工業(yè)有限公司生產(chǎn)的、標稱"國家免檢產(chǎn)品"的"金龍魚"山茶油（又稱"油茶籽油"）及"金龍魚"玉米胚芽油擺在貨柜上公開銷售。其中在售的山茶油規(guī)格為"1.6升"，玉米胚芽油則分別有2.5升、5升兩種規(guī)格。第146頁/共279頁非國家免檢產(chǎn)品的"金龍魚"牌玉米胚芽油外包裝塑料瓶上標有"國家免檢產(chǎn)品"專用標志。（2005年7月23日攝）第147頁/共279頁

記者注意到，"金龍魚"牌玉米胚芽油外包裝塑料瓶上"國家免檢產(chǎn)品"專用標志的下方，有關"證書編號"及"有效期"字體非常小，僅"依稀可辨"。其中"證書編號"標稱"（2003）國免字（019450313）號"，"有效期"標稱"2003年12月至2006年12月"。商場的售貨小姐說，這種"國家免檢產(chǎn)品"的"金龍魚"牌玉米胚芽油他們商場一直在賣，而且銷量一直很好。

第148頁/共279頁第149頁/共279頁由廣西防城港新海油脂工業(yè)有限公司生產(chǎn)、規(guī)格同為2.5升裝的"金龍魚"山茶油（又稱"油茶籽油"）有兩種"面孔"：標稱2005年4月5日生產(chǎn)的產(chǎn)品，其包裝上除了標示有"質(zhì)量安全"的標志外，還標有"國家免檢產(chǎn)品"的標志；但標稱2005年6月1日生產(chǎn)的產(chǎn)品，其包裝上只標有"質(zhì)量安全"標志，而無"國家免檢產(chǎn)品"標志，換成了一朵山茶圖。(2005年7月23日攝于南寧市利客隆超市桃源店)第150頁/共279頁7月23日，在南寧市桃源路利客隆超市，記者同樣發(fā)現(xiàn)大量標著"國家免檢產(chǎn)品"字樣的、規(guī)格為"凈含量1.6升"的"金龍魚"牌山茶油擺在貨柜上出售，每瓶售價55元。但記者再仔細觀察，卻發(fā)現(xiàn)：這些山茶油2005年5月份前生產(chǎn)的，包裝上就標有"國家免檢產(chǎn)品"標志；而2005年5月份后生產(chǎn)的，就沒標上"國家免檢產(chǎn)品"標志，而只有"QS"標志。

記者在國家質(zhì)檢總局了解到，廣西防城港新海油脂工業(yè)有限公司生產(chǎn)的產(chǎn)品中，僅有"金龍魚"牌食用植物油獲得"國家免檢產(chǎn)品"認證，而且獲得認證的時間是2003年。也就是說，該公司的其它產(chǎn)品尚未具備"國家免檢"產(chǎn)品資格。第151頁/共279頁

1、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五條規(guī)定"禁止偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志；禁止偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址；禁止在生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好。"

2、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條規(guī)定"在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第152頁/共279頁3、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條規(guī)定"偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志的，責令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。"

4、《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》（2001年12月4日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局第9號令發(fā)布）第18條規(guī)定"不得以非免檢產(chǎn)品冒充免檢產(chǎn)品，不得偽造免檢證書或者免檢標志，不得轉(zhuǎn)讓免檢證書或者免檢標志，不得擅自擴大免檢證書或者免檢標志的使用范圍；違反規(guī)定的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條規(guī)定追究責任。"第153頁/共279頁四、產(chǎn)品質(zhì)量責任制度（一）產(chǎn)品質(zhì)量責任的概念產(chǎn)品質(zhì)量責任是生產(chǎn)者、銷售者以及對產(chǎn)品質(zhì)量負有直接責任的責任主體，因違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定得產(chǎn)品質(zhì)量義務所應當承擔的法律責任。產(chǎn)品質(zhì)量責任包括：民事責任、行政責任、刑事責任。第154頁/共279頁（二）產(chǎn)品質(zhì)量民事責任所謂產(chǎn)品質(zhì)量民事責任，是指違反產(chǎn)品質(zhì)量義務所應承擔的民事法律后果。目的：產(chǎn)品質(zhì)量民事責任主要目的在于對受害人的補償。行政責任和刑事責任主要在于對侵害人的懲戒。相對來說，在產(chǎn)品質(zhì)量事故中受害者最關心的就是獲得補償，挽回經(jīng)濟損失，因此，民事責任是產(chǎn)品質(zhì)量責任的主要責任形式。第155頁/共279頁1.產(chǎn)品質(zhì)量民事責任的種類產(chǎn)品質(zhì)量民事責任課分為產(chǎn)品瑕疵責任和產(chǎn)品缺陷責任兩種。（1）產(chǎn)品瑕疵責任。產(chǎn)品瑕疵責任又稱產(chǎn)品瑕疵擔保責任，是指因生產(chǎn)或銷售的產(chǎn)品存在瑕疵，即產(chǎn)品質(zhì)量不符合明示或默示的質(zhì)量要求，生產(chǎn)者或銷售者承擔的責任。第156頁/共279頁默示擔保的產(chǎn)品質(zhì)量責任，是指產(chǎn)品應當具備其基本使用性能。明示擔保的產(chǎn)品質(zhì)量責任，是指產(chǎn)品應當符合明示的產(chǎn)品標準和以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量情況。第四十條

售出的產(chǎn)品有下列情形之一的，銷售者應當負責修理、更換、退貨；給購買產(chǎn)品的消費者造成損失的，銷售者應當賠償損失：

（一）不具備產(chǎn)品應當具備的使用性能而事先未作說明的；

（二）不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準的；

（三）不符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的。

第157頁/共279頁銷售者依照前款規(guī)定負責修理、更換、退貨、賠償損失后，屬于生產(chǎn)者的責任或者屬于向銷售者提供產(chǎn)品的其他銷售者（以下簡稱供貨者）的責任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者、供貨者追償。銷售者未按照第一款規(guī)定給予修理、更換、退貨或者賠償損失的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門責令改正。生產(chǎn)者之間，銷售者之間，生產(chǎn)者與銷售者之間訂立的買賣合同、承攬合同有不同約定的，合同當事人按照合同約定執(zhí)行。

第158頁/共279頁（2）產(chǎn)品缺陷責任①產(chǎn)品缺陷責任的概念產(chǎn)品缺陷責任又稱產(chǎn)品侵權(quán)責任或產(chǎn)品責任，是指產(chǎn)品存在可能危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險，造成消費者人身或者除缺陷產(chǎn)品以外的其他財產(chǎn)損失時候，缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者應當承擔的特殊侵權(quán)法律責任。第159頁/共279頁產(chǎn)品缺陷一般包括以下幾種情況：１）生產(chǎn)缺陷，生產(chǎn)缺陷是指在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，因原料、配件、工藝、程序等方面存在錯誤，導致制作或最終產(chǎn)品上具有不合理的危險性；產(chǎn)品達不到產(chǎn)品規(guī)格要求，也即“不符合標準”。

2）設計缺陷，指產(chǎn)品在設計時在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、配方等方面存在不合理的危險。

3）經(jīng)營缺陷，指產(chǎn)品在經(jīng)營過程中存在不合理危險。如沒有適當?shù)木菊f明，運輸者、銷售者對產(chǎn)品缺陷有責任的，也屬經(jīng)營缺陷。比如說如果藥品生產(chǎn)廠家不按規(guī)定要求規(guī)范制作藥品說明書，為了不影響藥品銷路而故意刪除藥品說明書中"不良反應"說明，盡管該藥品質(zhì)量合格，仍屬有"缺陷"之產(chǎn)品。仍應負產(chǎn)品侵權(quán)法律責任。

第160頁/共279頁我國產(chǎn)品責任大致可分為兩大類：第一類是生產(chǎn)者應當承擔的產(chǎn)品責任，即因產(chǎn)品存在缺陷，造成消費者人身或者除缺陷產(chǎn)品以外的其他財產(chǎn)損失后，產(chǎn)品生產(chǎn)者應當承擔的賠償責任。第二類是銷售者應當承擔的產(chǎn)品責任，即由于銷售者的過錯，是產(chǎn)品存在缺陷造成人身或者除缺陷產(chǎn)品以外的其他財產(chǎn)損失后，銷售者應當承擔的賠償責任。銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者或不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨人的，銷售者即使不存在過錯也應當承擔賠償責任。第161頁/共279頁產(chǎn)品責任與產(chǎn)品質(zhì)量責任的區(qū)別P365首先，性質(zhì)不同。其次，責任主體不同。再次，兩者的責任范圍不同。第162頁/共279頁②產(chǎn)品責任的構(gòu)成要件產(chǎn)品責任的構(gòu)成要件，是指生產(chǎn)者或者銷售者承擔產(chǎn)品責任的法定條件。嚴格責任原則:當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任，這是我國《合同法》第107條規(guī)定的內(nèi)容。

第163頁/共279頁適用嚴格責任原則時產(chǎn)品責任的構(gòu)成要件：第一是產(chǎn)品有缺陷。第二是損害之存在。第三是產(chǎn)品缺陷與損害后果之間有因果關系。第164頁/共279頁

在使用過錯推定原則確定和追究產(chǎn)品責任時，除具備上述三項要件之外，還須具備一個要件，即生產(chǎn)者或銷售者主觀上有過錯。

舉證責任是指當事人對自己提出的主張有收集或提供證據(jù)的義務，并有運用該證據(jù)證明主張的案件事實成立或有利于自己的主張的責任，否則將承擔其主張不能成立的危險。

第165頁/共279頁

所謂舉證責任倒置，指基于法律規(guī)定，將通常情形下本應由提出主張的一方當事人（一般是原告）就某種事由不負擔舉證責任，而由他方當事人（一般是被告）就某種事實存在或不存在承擔舉證責任，如果該方當事人不能就此舉證證明，則推定原告的事實主張成立的一種舉證責任分配制度。在一般證據(jù)規(guī)則中，“誰主張誰舉證”是舉證責任分配的一般原則，而舉證責任的倒置則是這一原則的例外。第166頁/共279頁事實自證規(guī)則：讓事情自己說話。該理論認為在某些情況下，只要有事件發(fā)生的事實就可以推定該案已經(jīng)有表面證據(jù)表明是過失侵權(quán)。

第167頁/共279頁事實自證規(guī)則源于1863年的拜恩訴博德爾（Byrnev.Boadle)

一案。該案中原告在街上行走經(jīng)過被告的商店，突然被從被告商店客戶里飛出的一袋面粉砸傷。于是原告起訴了被告，但他除了能證明自己的傷勢和面粉是從被告商店里飛出來的以外，完全不知道究竟是哪一個人扔的面粉以及他是如何被面粉擊中自己的。第168頁/共279頁英國大法官皮洛克（Pollock）在判決中指出，“原告已提供的證據(jù)已經(jīng)足夠了，一袋面粉沒有過失行為怎么可能從倉庫中飛出來，被傷害的原告要找證人證明這種過失行為是荒謬的，…面粉是在占有該房的被告的控制中，被告為控制面粉的員工行為負責，面粉丟下去是過失的表面證據(jù)，被面粉砸傷的原告無須證明沒有過失面粉不會