工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展中的問題與建議

工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展中的問題與建議摘要：我國(guó)實(shí)行行工程監(jiān)理制制以來，工程程監(jiān)理在建設(shè)設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮了了巨大的作用用，但也應(yīng)看看到工程監(jiān)理理行業(yè)發(fā)展中的一些些問題。這需需要進(jìn)一步規(guī)規(guī)范監(jiān)理制度度，完善監(jiān)理理相關(guān)法規(guī)，建建立良好的監(jiān)監(jiān)理行業(yè)秩序序，同時(shí)也要要求監(jiān)理單位位不斷提高監(jiān)監(jiān)理人員自身身素質(zhì)和業(yè)務(wù)務(wù)水平，從而而使我國(guó)的工工程監(jiān)理行業(yè)業(yè)得到健康地地發(fā)展，在社社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)過程中發(fā)揮揮更大的作用用。Abstrract:SinceeChinna’simpplemenntatioonofconsttructiionsuuperviision,,consstructtionssupervvisionnhasbeenplayiingasigniificanntrolleintheffieldofcoonstruuctionn,howwever,,wesshoulddalsooseethepprobleemsinnthedevellopmenntofthecconstrructioonsuppervission.Itreequireesfurrtherstanddardizzingtthesuuperviisionsysteem,immproviingthhesuppervissionooftheereleevantlawsandrregulaationss,esttablisshingagooodordderoffthecommiissionneroffthesectoor,anndalssoreqquiresssupeervisiioncoompaniiesimmproviingthhEirqqualittyanddproffessioonalllevel,,tommakeCChina’sconnstrucctionsuperrvisioonheaalthillydevvelopeedanddplayyagrreaterrroleeintthesoocialinfraastruccture..關(guān)鍵詞詞：監(jiān)理行業(yè)業(yè)；發(fā)展方向向；問題；改改進(jìn)建議0引言工程建建設(shè)監(jiān)理是市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是是智力密集型型的社會(huì)化、專專業(yè)化的技術(shù)術(shù)服務(wù)。我國(guó)國(guó)從20世紀(jì)80年代末引進(jìn)進(jìn)、推行工程程監(jiān)理制以來來，工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理行業(yè)得得到了快速發(fā)發(fā)展。監(jiān)理行行業(yè)在保證工工程項(xiàng)目建設(shè)設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度度、有效控制制建設(shè)項(xiàng)目投投資等方面發(fā)發(fā)揮了巨大的的作用。1996年末，建設(shè)設(shè)部發(fā)布了《建建設(shè)工程監(jiān)理理規(guī)定》，該該規(guī)定參照國(guó)國(guó)際慣例，結(jié)結(jié)合國(guó)情，建建立了有中國(guó)國(guó)特色的工程程建設(shè)監(jiān)理制制度，標(biāo)志著著我國(guó)工程建建設(shè)領(lǐng)域的改改革進(jìn)入了一一個(gè)新的階段段。2000年，建設(shè)部部發(fā)布了《建建設(shè)工程監(jiān)理理規(guī)范》，使使工程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理行業(yè)逐步步走向規(guī)范化化[1]。目前，幾幾乎所有的大大中型建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目都實(shí)行了了監(jiān)理制，可可是中國(guó)的監(jiān)監(jiān)理市場(chǎng)與國(guó)國(guó)際《土木工工程施工合同同條款》[2]中的工程建建設(shè)監(jiān)理模式式相比卻存在在著一些不足足之處，這些些不足之處在在一定程度上上阻礙了監(jiān)理理市場(chǎng)的健康康發(fā)展，亟待待進(jìn)一步規(guī)范范。本文將從從多方面提出出監(jiān)理行業(yè)中中存在的問題題，并提出改改進(jìn)建議。1工程監(jiān)理行行業(yè)存在的問問題1.1監(jiān)理實(shí)施階階段僅限于施施工階段目前前，我國(guó)工程程監(jiān)理實(shí)施階階段一般僅限限于工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的施工工階段。工程程建設(shè)監(jiān)理實(shí)實(shí)施應(yīng)該貫穿穿于工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的始終終，包括投資資決策階段、設(shè)設(shè)計(jì)階段、施施工招投標(biāo)階階段、施工階階段等。在我我國(guó)現(xiàn)行監(jiān)理理模式下，監(jiān)監(jiān)理人員對(duì)工工程設(shè)計(jì)意圖圖并未熟悉和和深入掌握，對(duì)對(duì)工程項(xiàng)目周周邊環(huán)境、施施工單位及項(xiàng)項(xiàng)目管理人員員也缺乏了解解和熟悉，只只能邊工作邊邊熟悉工程實(shí)實(shí)際情況，也也就談不上從從全局角度進(jìn)進(jìn)行宏觀控制制。尤其是大大型工程項(xiàng)目目，技術(shù)復(fù)雜雜程度高，工工期長(zhǎng)、施工工面廣，影響響因素多，更更不利于監(jiān)理理工作的順利利開展，監(jiān)理理的技術(shù)優(yōu)勢(shì)勢(shì)也不可能得得到充分發(fā)揮揮?，F(xiàn)行的監(jiān)監(jiān)理模式也使使監(jiān)理工作由由多專業(yè)復(fù)合合型工作局限限為僅從事“三控制”工作，嚴(yán)重重影響了監(jiān)理理行業(yè)與國(guó)際際接軌，制約約了我國(guó)監(jiān)理理行業(yè)的發(fā)展展。1.2業(yè)主方工程程管理部門龐龐大業(yè)主設(shè)置置龐大的工程程管理部門，并并派出人員直直接參與施工工現(xiàn)場(chǎng)管理工工作，使得監(jiān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)完全全從屬于業(yè)主主。這種情況況使得監(jiān)理工工作已脫離了了工程監(jiān)理的的本質(zhì)與內(nèi)涵涵，已不具備備國(guó)際工程監(jiān)監(jiān)理模式所規(guī)規(guī)定的應(yīng)具有有的獨(dú)立性、公公正性，并且且使現(xiàn)場(chǎng)工作作出現(xiàn)權(quán)力分分散、職責(zé)不不清的情況。在在這種模式中中，監(jiān)理工程程師主要或只只能承擔(dān)質(zhì)量量控制工作，而而進(jìn)度控制、投投資控制和合合同管理等由由業(yè)主方或主主要由業(yè)主方方直接管理，破破壞了業(yè)主、監(jiān)監(jiān)理、施工三三大主體的管管理體制，造造成了職能重重置，浪費(fèi)人人力資源，同同時(shí)也制約了了監(jiān)理單位的的權(quán)力和管理理水平的發(fā)揮揮和提高。1.3監(jiān)理工作實(shí)實(shí)施受限于設(shè)設(shè)計(jì)工作[3]施工進(jìn)行的的過程中，經(jīng)經(jīng)常會(huì)有設(shè)計(jì)計(jì)單位的工程程設(shè)計(jì)圖紙或或工程變更跟跟不上建設(shè)需需要的情況發(fā)發(fā)生，往往會(huì)會(huì)影響和制約約監(jiān)理進(jìn)度控控制工作?，F(xiàn)現(xiàn)行工程建設(shè)設(shè)管理制度明明確施工監(jiān)理理與設(shè)計(jì)單位位的關(guān)系是協(xié)協(xié)作關(guān)系，并并未實(shí)施設(shè)計(jì)計(jì)監(jiān)理，這就就導(dǎo)致施工監(jiān)監(jiān)理在發(fā)現(xiàn)施施工圖紙上存存在的的差、錯(cuò)錯(cuò)、漏等問題題時(shí)，或是發(fā)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)不切切合實(shí)際、施施工工藝復(fù)雜雜，嚴(yán)重影響響工程進(jìn)度時(shí)時(shí)，當(dāng)提出設(shè)設(shè)計(jì)修改后，一一些設(shè)計(jì)單位位會(huì)為減少己己方工作、責(zé)責(zé)任等，采取取推托、搪塞塞等手段，達(dá)達(dá)到拒絕、回回避監(jiān)理提出出的設(shè)計(jì)修改改等目的，這這就可能會(huì)影影響到監(jiān)理的的正常工作從從而進(jìn)一步影影響到工程總總體進(jìn)度、質(zhì)質(zhì)量和投資。1.4監(jiān)理企業(yè)自身問題題伴隨著監(jiān)理理行業(yè)市場(chǎng)的的快速發(fā)展，出出現(xiàn)了監(jiān)理企企業(yè)過多但是是發(fā)展規(guī)模較較小的情況。由由于監(jiān)理企業(yè)業(yè)過多、過小小，資質(zhì)較低低，管理不到到位，達(dá)不到到規(guī)模化經(jīng)營(yíng)營(yíng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)營(yíng)創(chuàng)新意識(shí)和和市場(chǎng)開拓意意識(shí)不強(qiáng)，不不能形成競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更談?wù)劜簧蟿?chuàng)立監(jiān)監(jiān)理品牌。而而且監(jiān)理專業(yè)業(yè)范圍較窄，不不能形成建設(shè)設(shè)項(xiàng)目全過程程的咨詢與監(jiān)監(jiān)理工作，造造成工作的單單一性缺乏綜綜合性，人員員結(jié)構(gòu)中也缺缺乏相關(guān)的咨咨詢、設(shè)計(jì)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、法律、管理等等多方面的綜綜合性人才。同同時(shí)，企業(yè)過過多也使監(jiān)理理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激激烈，一些監(jiān)監(jiān)理企業(yè)為了了承攬監(jiān)理業(yè)業(yè)務(wù)，不是靠靠?jī)?yōu)良的監(jiān)理理服務(wù)，而是是靠互相壓價(jià)價(jià)、拉關(guān)系、給給回扣等不正正當(dāng)?shù)氖侄蝸韥沓薪訕I(yè)務(wù)，使使得監(jiān)理市場(chǎng)場(chǎng)惡性發(fā)展。目目前監(jiān)理制度度及法規(guī)不夠夠完善，執(zhí)法法力度不大，監(jiān)監(jiān)督體系尚不不健全，一些些監(jiān)理企業(yè)片片面追求經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益，輕視視監(jiān)理效果，很很難達(dá)到“全過程、全全方位”監(jiān)理，監(jiān)理理效果可想而而知。1.5監(jiān)理從業(yè)人人員素質(zhì)亟待待提高監(jiān)理人人員是指那些些專職從事工工程監(jiān)理工作作并且取得監(jiān)監(jiān)理上崗資格格證的工程技技術(shù)管理人員員，按規(guī)定不不僅要求其精精通一門專業(yè)業(yè)技術(shù)，而且且要求其要對(duì)對(duì)相關(guān)專業(yè)知知識(shí)有所了解解，同時(shí)要掌掌握經(jīng)濟(jì)、法法律、管理方方面的知識(shí)和和具有一定的的工程管理實(shí)實(shí)踐能力。但但由于我國(guó)監(jiān)監(jiān)理制發(fā)展較較晚，從事監(jiān)監(jiān)理工作的專專業(yè)人員數(shù)量量遠(yuǎn)不能滿足足監(jiān)理市場(chǎng)的的要求，在這這種情況下，監(jiān)監(jiān)理隊(duì)伍中就就出現(xiàn)了既有有兼職的也有有專職的；有有取得監(jiān)理上上崗證的，也也有未取得上上崗證的，更更有沒有通過過監(jiān)理工程師師資格考試的；有退退休外聘人員員、也有剛出出校門的學(xué)生生、甚至有些些單位下崗編編外人員，經(jīng)經(jīng)過短期監(jiān)理理培訓(xùn)就從事事監(jiān)理工作的的。從而使監(jiān)監(jiān)理隊(duì)伍中人人員素質(zhì)參差差不齊，導(dǎo)致致監(jiān)理的控制制目標(biāo)很難得得到保證，從從而失去了實(shí)實(shí)行工程監(jiān)理理的實(shí)際意義義降低了監(jiān)理理在社會(huì)上的的地位與信譽(yù)譽(yù)。2監(jiān)理行業(yè)業(yè)發(fā)展建議2.1擴(kuò)大建建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)務(wù)范圍目前，建建設(shè)監(jiān)理工作作主要限于施施工階段管理理，要想充分分的發(fā)揮監(jiān)理理的職能，應(yīng)應(yīng)使監(jiān)理工作作逐步涉及可可行性研究、設(shè)設(shè)計(jì)、招投標(biāo)標(biāo)、施工等階階段，進(jìn)行多多方位、全過過程的綜合管管理。在現(xiàn)階階段條件下，由由于相關(guān)規(guī)定定，很難實(shí)施施全過程監(jiān)理理，但可以在在具體項(xiàng)目實(shí)實(shí)施過程中，按按業(yè)主要求逐逐步涉及除施施工過程外其其他過程或方方面的工作，加加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理理的專業(yè)化發(fā)發(fā)展，在擴(kuò)大大業(yè)務(wù)范圍的的同時(shí)細(xì)化建建設(shè)監(jiān)理的職職能分工，逐逐步開展設(shè)計(jì)計(jì)監(jiān)理、招標(biāo)標(biāo)監(jiān)理以及更更細(xì)的投資控控制和合同管管理監(jiān)理等。全全面的業(yè)務(wù)范范圍有利于國(guó)國(guó)內(nèi)監(jiān)理行業(yè)業(yè)與國(guó)際接軌軌，明確監(jiān)理理的權(quán)利和職職責(zé)，培養(yǎng)專專業(yè)的監(jiān)理隊(duì)隊(duì)伍，提高監(jiān)監(jiān)理工作效率率和監(jiān)理工程程師對(duì)工程的的控制能力，保保證工程質(zhì)量量、進(jìn)度、投投資，降低工工作成本，促促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)業(yè)良性發(fā)展。2.2監(jiān)理企業(yè)多樣化發(fā)發(fā)展在全面擴(kuò)擴(kuò)大監(jiān)理業(yè)務(wù)務(wù)范圍的條件件下，為滿足足業(yè)主多方面面需求和提高高自身綜合競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)能力，監(jiān)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)主主動(dòng)尋求與設(shè)設(shè)計(jì)單位或其其他企業(yè)合作作，形成合伙伙制監(jiān)理企業(yè)業(yè)或通過合并并結(jié)成股份制制監(jiān)理企業(yè)，擁擁有多方面監(jiān)監(jiān)理能力，逐逐步開展全過過程綜合監(jiān)理理，全面提高高國(guó)內(nèi)監(jiān)理行行業(yè)水平。在在國(guó)際合作項(xiàng)項(xiàng)目越來越多多的情況下，還還應(yīng)該開展監(jiān)監(jiān)理企業(yè)與國(guó)國(guó)外監(jiān)理機(jī)構(gòu)構(gòu)的合作，在在合作過程中中提高國(guó)內(nèi)監(jiān)監(jiān)理企業(yè)自身身施工管理和和組織協(xié)調(diào)能能力，學(xué)習(xí)國(guó)國(guó)外流行的項(xiàng)項(xiàng)目總承包開開發(fā)模式，提提升中國(guó)監(jiān)理業(yè)國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為為中國(guó)工程監(jiān)監(jiān)理走向世界界打下堅(jiān)實(shí)基基礎(chǔ)。2.3逐步提升監(jiān)監(jiān)理從業(yè)人員員層次[4]國(guó)內(nèi)監(jiān)理行行業(yè)從業(yè)人員員層次駁雜，基基本都是非監(jiān)監(jiān)理類專業(yè)畢畢業(yè)人員，知知識(shí)結(jié)構(gòu)層次次遠(yuǎn)不能滿足足建設(shè)監(jiān)理行行業(yè)的發(fā)展，尤尤其是監(jiān)理企企業(yè)開展國(guó)際際合作項(xiàng)目時(shí)時(shí)。在我國(guó)，高高校設(shè)置監(jiān)理理專業(yè)的寥寥寥無幾，相對(duì)對(duì)國(guó)內(nèi)監(jiān)理教教育方面的發(fā)發(fā)展，國(guó)外很很多高校在本本科和研究生生層次均設(shè)置置了監(jiān)理專業(yè)業(yè)，為監(jiān)理行行業(yè)提供專業(yè)業(yè)的從業(yè)人員員，這也從側(cè)側(cè)面反應(yīng)了我我國(guó)國(guó)內(nèi)監(jiān)理理行業(yè)專業(yè)化化發(fā)展相對(duì)繁繁榮的監(jiān)理市市場(chǎng)發(fā)展的滯滯后。改變現(xiàn)現(xiàn)狀需提供政政策法規(guī)支持持并大力發(fā)展展監(jiān)理行業(yè)，使使監(jiān)理行業(yè)真真正成為一個(gè)個(gè)有吸引力的的行業(yè)，才能能吸引更多的的優(yōu)秀人才投投入其中。此此外，提高監(jiān)監(jiān)理從業(yè)人員員層次，打造造專業(yè)化的監(jiān)監(jiān)理隊(duì)伍，也也是監(jiān)理行業(yè)業(yè)得到全面發(fā)發(fā)展的必要條條件。2.4完善監(jiān)督體體制監(jiān)理行業(yè)業(yè)的發(fā)展離不不開政府有關(guān)關(guān)部門的重視視。規(guī)范監(jiān)理理市場(chǎng)，建立立良好的市場(chǎng)場(chǎng)秩序需要政政府有關(guān)部門門加大執(zhí)法力力度，完善監(jiān)監(jiān)督體制，防防止惡性競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)，給予監(jiān)理理企業(yè)良好的的發(fā)展環(huán)境，杜杜絕地方保護(hù)護(hù)，落實(shí)公平平、公正原則則。全社會(huì)也也應(yīng)給予監(jiān)理理行業(yè)關(guān)注，重重視監(jiān)理企業(yè)業(yè)在社會(huì)基礎(chǔ)礎(chǔ)建設(shè)中所起起到的作用，同同時(shí)也要監(jiān)督督監(jiān)理企業(yè)的的違規(guī)行為，以以促進(jìn)監(jiān)理單單位不斷搞高高自身業(yè)務(wù)水水平，使我國(guó)國(guó)的工程監(jiān)理理市場(chǎng)真正得得到健康發(fā)展展，造福社會(huì)會(huì)。3結(jié)論本文針針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階階段建設(shè)工程程監(jiān)理行業(yè)存存在的一些問問題進(jìn)行了分分析，從理論論角度給予了了相關(guān)的改進(jìn)進(jìn)建議。在現(xiàn)現(xiàn)階段國(guó)家投投資四萬億加加大基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)大發(fā)展展的背景下，監(jiān)監(jiān)理行業(yè)應(yīng)抓抓住機(jī)遇，強(qiáng)強(qiáng)化管理意識(shí)識(shí)，規(guī)范管理理方式，加強(qiáng)強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部學(xué)學(xué)習(xí)，提高自自身從業(yè)人員員的素質(zhì)，努努力做到與國(guó)國(guó)際接軌，使使我國(guó)的監(jiān)理理行業(yè)能夠在在守法、誠信信、公正、科科學(xué)的原則下下順利的進(jìn)行行。同時(shí)國(guó)家家相關(guān)部門也也應(yīng)該不斷完完善我國(guó)工程程監(jiān)理制度，擴(kuò)擴(kuò)大