工作思路及打算

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12315中心2012年工作思路與全年打算

2012年12315中心消費者權益愛護

暨流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作思路

2012年，12315中心消費者權益愛護暨食品安全監(jiān)管工作將按照“緊固、創(chuàng)新、進展”的思路和辦法，進一步深化“12315”平臺建設，努力做到XXX效能、食品電子監(jiān)管和商超（批發(fā)）單位監(jiān)管、應急事件處置等上臺階，進一步提升流通領域商品質(zhì)量監(jiān)管和服務領域消費XXX效能，進一步提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管水平，為維護消費者權益，促進我縣流通環(huán)節(jié)食品安全做出積極努力。

一、強化培訓與督辦，提高解決投訴能力。

一是加強全系統(tǒng)12315業(yè)務線業(yè)務培訓與考核，重點開展受理處置投訴質(zhì)量和網(wǎng)上錄入數(shù)據(jù)的培訓與考核，做到事事有回音、件件有著降。

二是重點關注疑難消費糾紛和群體性消費投訴，及時化解消費矛盾，防止消費矛盾升級。

三是加強申訴案件的指導督辦和回訪，組織開展互查回訪，掌握調(diào)解結果的降實事情和消費者的中意程度，有針對性的改進和提高調(diào)解質(zhì)量，申訴案件回訪率要達到100%以上。

二、營造良好消費環(huán)境，推進消費教育與引導

（一）深入推進“多員合一”工作機制和12315“五進”工作。

一是經(jīng)過規(guī)范農(nóng)村“多員合一”XXX站點運行，抓隊伍、搞培訓，

注重實效、推廣工作機制，充分發(fā)揮農(nóng)村“多員合一”XXX人員作用，提升社會化XXX水平。

（二）接著推進12315XXX網(wǎng)絡“五進”工作。全縣各商超、市場、企業(yè)和學校符合條件的，都要設立12315聯(lián)絡站，開展指導培訓，健全消費XXX“綠群通道”機制，促進消費糾紛和解，努力將消費糾紛化解在基層，和解在企業(yè)，解決在源頭。

（三）深入開展多載體消費教育和引導工作。

一是借助各種媒體，采取多種形式，接著做好消費警示、提示和消費信息的定期公布，形成長效機制，普及消費和XXX知識。

二是制定3·15系列活動方案，經(jīng)過舉辦12315開放日、體驗日等活動，增進社會各界對12315認知與了解；專題召開消費教育與引導的現(xiàn)場會議，努力在3·15消費者權益愛護日期間掀起消費教育與引導的新高潮。

三是總結和推廣目前實行的“無理由退換貨”答應制度，在更多的成熟商超等特定消費場所，堅持企業(yè)自主、自愿的原則，經(jīng)過行政指導手段，引導、提倡和擴大無理由退換貨答應活動，達到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)起碼一家的目標。

三、加強流通領域食品等商品質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)管，促進監(jiān)管執(zhí)法到位

一是把握檢測的重點與效果。重點抓住涉及人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全的行業(yè)和領域，結合消費申訴熱點，緊緊環(huán)繞食品、下鄉(xiāng)家電、電動自行車、嬰幼兒用品（包括乳制品、服務等）等商品，詳細制定檢測打算，突出商品監(jiān)測和食品抽檢的社會效果，真正做到檢測

一類商品，規(guī)范一具行業(yè)。

二是催促商超等有自檢或隨貨附檢測單據(jù)的單位科學、及時、規(guī)范地公布檢測信息，利用檢測信息引導消費，發(fā)揮社會輿論監(jiān)督，多途徑實現(xiàn)監(jiān)管目標。

三是加強人員培訓，提高業(yè)務技能和專業(yè)水平，分局12315中心適時組織系列專題培訓，規(guī)范抽檢、送檢等項工作程序，進一步提高12315業(yè)務線執(zhí)法檢測業(yè)務水平。

四、強化商品準入，把住商品流通源頭。推進流通領域商品質(zhì)量追溯體系和電子化治理工作系統(tǒng)，完善流通領域商品質(zhì)量準入、倉儲、銷售、退市的全程信息化監(jiān)管機制。

（一）重點做好大中型商場、超市的商品準入。催促經(jīng)營者在建立健全、切實緊固“進貨檢查驗收制度、購銷臺帳登記制度、索證索票制度、商品質(zhì)量答應制度、別合格商品退市召回制度”等八項制度基礎上，確保供貨主體合法、供貨商品真實、進貨商品的可靠和商品標識準確。

（二）強化綜合職能，提升服務領域XXX。進一步深化行業(yè)規(guī)范、示范引領舉措，在2011年構建“美容美發(fā)信用監(jiān)管”制度基礎上加以全面推廣，逐步將服務示范制度創(chuàng)建工作推廣到其他服務行業(yè)，進一步提升XXX水平。

（三）進一步強化批發(fā)企業(yè)、商超食品安全源頭電子化監(jiān)控。

1.深化電子平臺建設，注重監(jiān)管的高效性。

一是進一步完善電子監(jiān)管平臺建設，提升軟件服務功能，實現(xiàn)短

信平臺預警、網(wǎng)上指令下達、網(wǎng)上信息反饋、網(wǎng)上追蹤溯源等監(jiān)管功能。

二是進一步做好監(jiān)管信息數(shù)據(jù)錄入，采納登記和采集信息比對、現(xiàn)場核查、專人負責的方式，做好數(shù)據(jù)更新和維護工作，保證基礎數(shù)據(jù)的真實性、完整性和有效性；接著擴大電子監(jiān)管的使用范圍，將符合要求的食品經(jīng)營主體納入電子監(jiān)管范圍，增加數(shù)據(jù)庫信息量，確保數(shù)據(jù)上傳的常態(tài)化。

三是依托電子平臺，完善總經(jīng)銷、總代理、特約經(jīng)銷（兩總一特）食品批發(fā)主體數(shù)據(jù)庫，全面記錄主體資格、所售食品、進貨檢查驗收以及要緊流向等方面的信息，實行對要緊經(jīng)營主體的動態(tài)監(jiān)控。

并且，努力掌握高危行業(yè)、高危產(chǎn)品如添加劑、乳制品、食用油等企業(yè)信息，確保一旦發(fā)生應急事件第一時刻能降實預警和咨詢題溯源等監(jiān)管行為。

四是接著催促食品批發(fā)企業(yè)做好“一票通行”普及工作，緊固全縣轄區(qū)80%以上的食品批發(fā)企業(yè)、“兩總一特”食品經(jīng)營主體100%實現(xiàn)電子化票據(jù)治理。分局將采取數(shù)據(jù)通報、互查倒查、設定程序（咨詢題產(chǎn)品—網(wǎng)上通知—實施下架—事情反饋）等方式，對石浦分局、各所電子監(jiān)管應用事情舉行檢驗和考核。

2.實施分類監(jiān)管，注重治理的針對性與科學性。

一是嚴格商超、批發(fā)單位自律治理。加強對預包裝、自制和散裝等食品的監(jiān)管，重點檢查生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等，催促商場、超市針對處于保質(zhì)期內(nèi)、臨近保質(zhì)期、保質(zhì)期屆滿等別同事情的食品采取有針

對性的治理措施；分局將在公開評價基礎上，經(jīng)過與批發(fā)、商超單位聯(lián)席、專題會議，有針對性、定期化地開展抽檢、點評、通報工作，促使經(jīng)營者自我加壓，強化治理，切實履行食品安全第一責任人的義務。

二是嚴格小食雜店經(jīng)營行為監(jiān)管。在鞏固小食雜店“七有”整規(guī)標準的基礎上，推行分級量化治理，接著強化校園食雜店和景區(qū)食雜店的公開評價工作，接著引導小食雜店向“食品安全示范店”轉(zhuǎn)化提升，經(jīng)過“一村一街”實現(xiàn)示范引領、以點帶面，整體推進小食雜店食品質(zhì)量和安全水平。催促基層所加強小食雜店日常監(jiān)管，加大對別規(guī)范亮證、別履行進貨查驗制度、銷售過期變質(zhì)食品等違反食品安全法律規(guī)定行為的查處力度，注重發(fā)揮執(zhí)法辦案的威懾作用。

五、嚴格流通許可行為，注重準入的規(guī)范性。

接著抓好食品流通許可業(yè)務規(guī)范操作和檔案文書規(guī)范治理，降實抽查考評制度，嚴格許可受理、核查、審核、歸檔、跟蹤等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保食品經(jīng)營主體準入資格合法有效。特殊是要嚴格做好乳制品單獨分類許可，確保工作到位。

六、建立“食品安全專業(yè)網(wǎng)評”和“應急處置研判”兩支隊伍，開展培訓和督導，進一步提升食品安全監(jiān)管能力。

（一）強化快速反應能力，確保應急事件處置有力。要理順、組建“應急事件處置研判隊伍”，專題研究分析應急事件的性質(zhì)、處置方式，并做好輿論導向引導，形成“專業(yè)網(wǎng)評隊伍”，推行日常食品安全新聞媒體信息摘錄跟蹤制度，及時把握與食品安全相關的社會動

態(tài)，做到及早發(fā)覺，明晰真相，防止被動熱炒。切實構建“分局、工商所、監(jiān)管片區(qū)”三級聯(lián)動應急處置責任體系，提高系統(tǒng)應急處置能力。

（二）強化教育和培訓，確保業(yè)務水平和執(zhí)法能力提升。從監(jiān)管實際動身，加大業(yè)務培訓力度，重點學習省人大出臺的《實施食品安全法方法》，并且開展常見食品包裝、食品檢測等專業(yè)知識和專業(yè)技能培訓。確?；鶎铀軓娜輵獙κ称钒踩O(jiān)管和消保XXX方面浮現(xiàn)的新事情、新咨詢題，提升食品安全執(zhí)法整體能力和水平。

（三）強化調(diào)查研究和督查檢查，確保工作指導到位。分局12315中心深入基層了解食品安全監(jiān)管工作的實際事情，尤其是及時發(fā)覺存在的咨詢題和監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加強指導，研究解決監(jiān)管執(zhí)法工作中面臨的困難和實際咨詢題。全年環(huán)繞食品監(jiān)管工作的考評考核目標任務，采取重點督查、專項督查、交叉檢查、明察暗訪等多種方式，確保各項監(jiān)管工作降到實處，取得實效。

***工商分局12315中心

二0一一年十一月十九日

2012年12315中心工作打算

一、消保XXX工作

1.拓展“無障礙退貨（即原無理由退貨）”商業(yè)單位：在目前12家集中于丹城、石浦二地基礎上，各所都增加進展至少一家，其中，丹城所三家。2012年爭取達到全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)都有一家。

2.12315消費XXX服務站：全年增加5家。根據(jù)二年一度評選打算，于10月份評定一批先進服務站。

3.12315XXX能手考核：打算于4-5月份開展，評定一批分局12315執(zhí)法XXX網(wǎng)絡XXX能手。

4.“3.15”紀念活動：與世紀聯(lián)華超市聯(lián)手，組織中小學生開展以“我與食品”為主題的漫畫活動，并評出優(yōu)勝獎項予以獎勵。

二、食品安全監(jiān)管工作

1.電子化監(jiān)管：3月份之前開展各食品經(jīng)營主體再梳理，在當前已安裝客戶端117家基礎上，鞏固軟件安裝成果，擴大批發(fā)、商超單位的上級供貨商索證索票、進貨食品信息輸入工作，提升輸入信息數(shù)量，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，擴大每周上傳數(shù)，爭取使用率70%以上。力爭此項工作達到鞏固、提高、擴面、上臺階的工作目標。

2.完善監(jiān)管網(wǎng)絡，降實履職責任：

（1）各所設置穩(wěn)定的12315系統(tǒng)食品監(jiān)管聯(lián)絡員，巡查片區(qū)（隊）定崗定責，責任人監(jiān)管責任分布到位。

（2）各所降實巡查片區(qū)（隊）巡查記錄、上墻制度等監(jiān)管痕跡的自

我糾查。

（3）12315中心聯(lián)合分局人監(jiān)科、企業(yè)科別定期開展對各所責任片區(qū)（隊）的食品安全監(jiān)管工作督查。

（4）12315中心對各所實施上下半年各一次的食品安全監(jiān)管綜合督查考評，并作為各單位年終考核評分依據(jù)。

3.推行商超、批發(fā)、小食雜示范店（校園店）“四化”監(jiān)管模式，強化公開評價，開展針對性治理。

（1）上半年3月份之前完成流通環(huán)節(jié)食品安全“四化”監(jiān)管模式（即：責任監(jiān)管網(wǎng)格化，源頭治理信息化，安全評價綜合化，日常監(jiān)管精細化）在丹城、石浦、爵溪、東郊四個工商所的工作試點，再舉行全系統(tǒng)推廣，達到鞏固、創(chuàng)新、進展目的，力求基層監(jiān)管操作簡便、監(jiān)管精細、源頭可控、安全保障。

（2）經(jīng)過上下半年（擬在6月份、10月份）召開商超、批