電子商務(wù)法律環(huán)境及相關(guān)政策

電子商務(wù)法律環(huán)境及相關(guān)政策國(guó)內(nèi)出臺(tái)的電子商務(wù)的相關(guān)法律政策1、2004年8月28首次賦予可靠電子簽名與手寫簽名或蓋章具有同等的法律效力，并明確了電子認(rèn)證服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。2、2005年3、2005年4、2005年3月31日國(guó)家密碼管理局頒布了《電子認(rèn)證服務(wù)密碼管理辦法》。該《電子認(rèn)證服務(wù)密碼管理辦法》共十四條，主要規(guī)定了面向社會(huì)公眾提供電子認(rèn)證服務(wù)應(yīng)使用商用密碼，明確了電子認(rèn)證服務(wù)提供者申請(qǐng)"國(guó)家密碼管理機(jī)構(gòu)同意使用密碼的證明文件"的條件和程序，同時(shí)也對(duì)電子認(rèn)證服務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行和技術(shù)改造等做出了相應(yīng)規(guī)定。5、2005年5月8日中國(guó)人民銀行、發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)和外匯局等九部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，全面系統(tǒng)地提出了促進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，明確了銀行卡發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和工作重點(diǎn)。6、2005年10月26日，中國(guó)人民銀行發(fā)布了《電子支付指引（第一號(hào)）》，意在規(guī)范電子支付業(yè)務(wù)，防范支付風(fēng)險(xiǎn)，保證資金安全，維護(hù)銀行及其客戶在電子支付活動(dòng)中的合法權(quán)益，促進(jìn)電子支付業(yè)務(wù)健康發(fā)展。7、2005年4月18日，中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)政策法律委員會(huì)組織有關(guān)企業(yè)起草《網(wǎng)上交易平臺(tái)服務(wù)自律規(guī)范》正式對(duì)外發(fā)布。規(guī)范的對(duì)象是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。它以行業(yè)規(guī)范的形式確立了網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商的責(zé)任和權(quán)限，對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)進(jìn)行了全面的規(guī)范。規(guī)范規(guī)制的重點(diǎn)在于網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)自治與監(jiān)管。8、其他相關(guān)法律政策和條例：《網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷技術(shù)服務(wù)規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》、《網(wǎng)上交易指導(dǎo)意見(jiàn)》、《互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)管理辦法》、《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》、《電子銀行安全評(píng)估指引》、《電信管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《商用密碼管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)站從事新聞登載業(yè)務(wù)管理暫行辦法》、《全國(guó)人大關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》。國(guó)際電子商務(wù)的相關(guān)法律政策電子商務(wù)明顯的跨地域性和非主權(quán)性，要求各國(guó)的法律保持一定的協(xié)調(diào)一致的規(guī)范。立法上到底是制定一部獨(dú)立的電子商務(wù)單行法還是在修訂現(xiàn)有的法律予以適應(yīng)時(shí)代的要求方面存在著爭(zhēng)論。但是，美國(guó)、加拿大、韓國(guó)、新加坡等國(guó)家對(duì)電子商務(wù)已經(jīng)有了關(guān)于電子商務(wù)方面的“基本法”，德國(guó)、阿根廷、意大利、俄羅斯、馬來(lái)西亞和我國(guó)的香港特別行政區(qū)、臺(tái)灣也有相應(yīng)的某些關(guān)于電子商務(wù)方面的單行法規(guī)。在電子商務(wù)飛速發(fā)展的時(shí)代，誰(shuí)不為電子商務(wù)發(fā)展奠定法律基礎(chǔ)，誰(shuí)就無(wú)法取得電子商務(wù)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。在國(guó)際公約的制定和修訂方面，1996年6月聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)通過(guò)了《電子商務(wù)示范法》，于同年12月被聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)。但是該示范法并非國(guó)際條約，也不是國(guó)際慣例，其作用是為成員國(guó)提供一個(gè)參考的基本電子商務(wù)法。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)制訂頒布《電子商務(wù)示范法》、《電子簽名示范法》、《聯(lián)合國(guó)國(guó)際合同使用電子通信公約》，這些都是國(guó)際上出現(xiàn)最早對(duì)于電子商務(wù)所出臺(tái)的相關(guān)法律，此外還有《電子商務(wù)示范法》、《美國(guó)全球電子商務(wù)政策框架》、《新加坡電子交易方案》、《全球電子商務(wù)計(jì)劃方案》等。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，全球電子商務(wù)的發(fā)展勢(shì)不可擋，為了保護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，其他國(guó)家也相繼出臺(tái)法律政策來(lái)支持和保護(hù)電子商務(wù)的發(fā)展。三、電子商務(wù)涉及的法律問(wèn)題

（1）、電子商務(wù)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)1．1我國(guó)關(guān)于電子商務(wù)的立法現(xiàn)狀我國(guó)關(guān)于電子商務(wù)方面的立法比較少，缺乏一個(gè)專門性的法律。有關(guān)的條文體現(xiàn)在有關(guān)的法律之中。主要有：《中華人民共和國(guó)合同法》第11條關(guān)于書面形式包括“數(shù)據(jù)電文”及第33條關(guān)于當(dāng)事人采用數(shù)據(jù)電文訂立合同可以“要求簽訂確認(rèn)書”的規(guī)定。兩者是關(guān)于承認(rèn)電子合同以及電子合同生效方面的規(guī)定。此外，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委也制定了一些行政法規(guī)，如1994年3月18日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》，1996年2月1日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》，1996年4月9日郵電部發(fā)布的《中國(guó)公用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理辦法》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)出入口信息管理辦法》，1997年5月30日國(guó)務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)域名注冊(cè)暫行管理辦法》，1997年12月16日公安部發(fā)布的《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》，信息產(chǎn)業(yè)部1999年9月7日發(fā)布的《電信網(wǎng)間互聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》，200年1月1日開(kāi)始實(shí)施的《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》，2000年4月26日公安部發(fā)布的《計(jì)算機(jī)病毒防治管理辦法》，2000年8月25日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)電信條例》和《互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)管理辦法》等。1.2缺乏基本法律的權(quán)威性盡管已經(jīng)出臺(tái)了一些來(lái)保護(hù)性法律，但缺乏基本法律的權(quán)威性，而且只是局限于網(wǎng)絡(luò)安全、基礎(chǔ)設(shè)施管理方面。但是地方性的規(guī)定在陸續(xù)出臺(tái)，為今后制定全國(guó)性的規(guī)定提供了經(jīng)驗(yàn)，如廣東省制定了《對(duì)外貿(mào)易實(shí)施電子數(shù)據(jù)交換暫行規(guī)定》，對(duì)促進(jìn)地方的電子商務(wù)發(fā)展就起到了積極的作用。1.3建立和完善適合現(xiàn)代科技發(fā)展的中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)自律是解決電子商務(wù)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的最根本辦法。尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，首先是體現(xiàn)誠(chéng)實(shí)信用原則的要求。人類文明發(fā)展的過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是人類自律、追求權(quán)利實(shí)現(xiàn)、尊重他人權(quán)利之間協(xié)調(diào)平衡的一個(gè)過(guò)程。沒(méi)有了自律，就會(huì)出現(xiàn)秩序的混亂，僅靠最后防線的法律是根本不足夠的。要建立起適應(yīng)時(shí)代要求的著作權(quán)、標(biāo)記權(quán)、專利權(quán)、商業(yè)秘密權(quán)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等一系列的自律制度顯得尤為必要。1998年2月在北京成立了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)交易條例》、上海的《數(shù)字認(rèn)證管理辦法》、海南省的《數(shù)字證書認(rèn)證管理辦法》等，這些地方法規(guī)雖然對(duì)于當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用，但其地域的局限性的限制還是無(wú)法回避的；另一方面，這些法律法規(guī)的效力普遍較低，以部門規(guī)章為主，法規(guī)較少，法律更少。而部門規(guī)章等效力低的現(xiàn)實(shí)直接造成了其適用范圍和力度的不足；還有，雖然部門規(guī)章和地方法規(guī)的數(shù)量較多，但由于缺乏更高的法律或立法規(guī)劃的指引，目前我國(guó)電子商務(wù)法律體系的系統(tǒng)性很差，還沒(méi)有形成統(tǒng)一、穩(wěn)定的法律原則，規(guī)定之間缺乏必要的呼應(yīng)和協(xié)調(diào)，甚至存在著一些沖突和不一致的地方；最后，雖然目前我國(guó)圍繞著電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)的一些規(guī)章數(shù)量不少，名稱也各不相同，但其中很多規(guī)章的核心內(nèi)容卻基本一致，那就是規(guī)定對(duì)這個(gè)領(lǐng)域電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行登記、許可等管理。圍繞這個(gè)要求，作出一些程序上的規(guī)定。這樣規(guī)定散見(jiàn)于對(duì)ISP經(jīng)營(yíng)、ICP經(jīng)營(yíng)、BBS經(jīng)營(yíng)、域名管理、網(wǎng)上新聞、網(wǎng)上廣告、網(wǎng)上證券、教育網(wǎng)站、網(wǎng)上音像制品、招聘網(wǎng)站管理等領(lǐng)域，在某種程度上可以說(shuō)已經(jīng)形成了一種固定的模式。這樣的一種模式，基本上是在以往的條塊分割的管理體制下針對(duì)傳統(tǒng)商務(wù)模式的管理辦法，不能很好地適應(yīng)電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的特性和要求。雖然經(jīng)歷了近年來(lái)曲折的發(fā)展歷程，經(jīng)營(yíng)的模式和重點(diǎn)一直在調(diào)整，但在法律領(lǐng)域的需求卻基本沒(méi)有改變，那就是要求有一整套的措施得以實(shí)現(xiàn)法律對(duì)于交易的確認(rèn)、保護(hù)和救濟(jì)。在此基礎(chǔ)上，電子簽章的有效性問(wèn)題、電子合同的形式問(wèn)題、電子交易的安全問(wèn)題、電子商務(wù)的稅收問(wèn)題等也就成了所有電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者普遍關(guān)注的問(wèn)題。除了這些問(wèn)題之外，不同的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者重點(diǎn)關(guān)注的法律問(wèn)題也會(huì)有所不同，比如，國(guó)際電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者更重視法律管轄沖突、電子提單的法律問(wèn)題；B2B電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者更重視交易的有效性和整體的法律環(huán)境；B2C電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者更重視隱私權(quán)和消費(fèi)者保護(hù)的問(wèn)題；交易平臺(tái)則重視其法律責(zé)任的問(wèn)題；信息服務(wù)商重視垃圾郵件、網(wǎng)絡(luò)廣告的法律問(wèn)題；搜索引擎和技術(shù)服務(wù)商重視鏈接和軟件的可專利性問(wèn)題，等等。而隨著國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)的方式展開(kāi)合作并成為新的一輪電子商務(wù)發(fā)展壯大的契機(jī)，兼并收購(gòu)所涉及的法律問(wèn)題正被更多的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者所關(guān)注。還有，值得一提的是，隨著這幾年電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)模式的明確和企業(yè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的積累，產(chǎn)業(yè)界對(duì)于這些法律問(wèn)題的關(guān)心已不僅僅停留在呼吁的表面，而是有了很多切實(shí)而具體的需求，這些需求直接與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作關(guān)聯(lián)。四、完善我國(guó)電子商務(wù)政策法律環(huán)境的具體措施的建議

通過(guò)上面對(duì)我國(guó)電子商務(wù)政策法律環(huán)境的總結(jié)和對(duì)國(guó)際電子商務(wù)立法最新動(dòng)態(tài)的研究可以看出，雖然近幾年來(lái)我國(guó)電子商務(wù)的政策法律環(huán)境有了較快的發(fā)展，但還是在立法、司法及法律環(huán)境等方面存在不足，甚至有些不足對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的阻礙十分顯著，尤其與世界各國(guó)電子商務(wù)立法近十年的活躍進(jìn)程相比較，這種不足和差距就更明顯。完善我國(guó)電子商務(wù)法律環(huán)境，是加快發(fā)展我國(guó)電子商務(wù)，推進(jìn)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程的需要，是完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系、全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，尤其是在我國(guó)電子商務(wù)面臨又一次加快發(fā)展的重大機(jī)遇面前，這種需求就更緊迫。

針對(duì)目前我國(guó)電子商務(wù)政策法律環(huán)境的實(shí)際情況和具體問(wèn)題，完善我國(guó)電子商務(wù)政策法律環(huán)境的工作可以從以下幾個(gè)方面展開(kāi)：加快訂立電子簽章法等法律法規(guī)，解決電子商務(wù)的根本性的法律問(wèn)題即電子簽章、電子合同、電子交易的有效性、合法性的問(wèn)題；明確立法規(guī)劃，加強(qiáng)立法中的系統(tǒng)性和一致性，確定電子商務(wù)立法的步驟、重點(diǎn)和基本原則，協(xié)調(diào)法律、法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章、地方法規(guī)，避免沖突，使其做到相輔相成，形成一個(gè)有機(jī)的整體；強(qiáng)化法律法規(guī)的可操作，使具體規(guī)定與企業(yè)實(shí)際狀況密切結(jié)合，把握不同類型電子商務(wù)企業(yè)的共性與個(gè)性的法律問(wèn)題，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體法律問(wèn)題作出明確規(guī)定，形成良好的法制環(huán)境；研究電子商