對(duì)加大治懶治庸力度問題的探討

對(duì)加大治懶治庸力度問題的探討（中山市公路局東升公路養(yǎng)護(hù)所蔡汝楠）摘要：當(dāng)前，干部隊(duì)伍中存在的庸懶作風(fēng)，嚴(yán)重影響了單位事業(yè)的又好又快發(fā)展。黨的十七屆四中全會(huì)明確要求要加大治懶治庸力度，著力解決干部管理不嚴(yán)問題，要求健全干部退出機(jī)制，切實(shí)解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出問題。文中通過對(duì)“庸”、“懶”現(xiàn)象分析，認(rèn)為“庸”、“懶”現(xiàn)象主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：不愿做事、不會(huì)做事、不能做事；其原因也體現(xiàn)為三個(gè)方面：黨性修養(yǎng)不夠?qū)е率姑胁粡?qiáng)，工作能力不夠?qū)е聢?zhí)行力不強(qiáng)，機(jī)制完善不夠?qū)е仑?zé)任心不強(qiáng)；文中還從升華思想、強(qiáng)化能力、完善制度三個(gè)方面提出了加大治懶治庸力度的對(duì)策建議。關(guān)鍵詞：治懶治庸干部作風(fēng)表現(xiàn)原因?qū)Σ呓ㄗh黨的十七屆四中全會(huì)上審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，要求加大治懶治庸力度，著力解決干部管理不嚴(yán)問題，要求健全干部退出機(jī)制，切實(shí)解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出問題。它充分彰顯了黨中央對(duì)徹底治理庸官懶官的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)決心。我們必須全面領(lǐng)會(huì)《決定》的精神，加強(qiáng)對(duì)“庸”、“懶”現(xiàn)象的研究，及時(shí)提出和采用有力措施，加大治懶治庸力度，切實(shí)提高單位的工作效率，為實(shí)現(xiàn)單位事業(yè)的又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。1、當(dāng)前“庸”、“懶”現(xiàn)象的主要表現(xiàn)當(dāng)前，干部隊(duì)伍的總體素質(zhì)是好的，絕大部分黨員干部都能做到不怕苦、不怕累，敢打硬仗，善打硬仗，牢記黨的宗旨，把國家和群眾利益放在首位，但是，毋庸諱言，我們的干部隊(duì)伍中的確有一些人只當(dāng)官、不做事，只要權(quán)、不負(fù)責(zé)，只求守?cái)?、不思進(jìn)取，懶散疲沓，得過且過。在群眾眼里，是“平平安安占位子、舒舒服服領(lǐng)票子、庸庸碌碌混日子”，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。其主要表現(xiàn)：（1）不愿做事一些黨員干部對(duì)國家和集體事業(yè)漠不關(guān)心，處處自我當(dāng)頭，在國家社會(huì)集體加快發(fā)展的實(shí)踐過程中袖手旁觀、品頭論足，甚至人為設(shè)置障礙；一些黨員干部時(shí)時(shí)講條件，事事論待遇，把黨員干部服務(wù)和奉獻(xiàn)的宗旨拋于腦后，見利就上、無利就讓；一些黨員干部落實(shí)工作當(dāng)面打收條，背后打欠條，習(xí)慣當(dāng)“甩手掌柜”，做“二傳手”，喜歡當(dāng)瓦匠“和稀泥”，不愿當(dāng)鐵匠“硬碰硬”，負(fù)責(zé)的工作長期山河依舊，毫無起色，群眾怨聲載道；一些黨員干部甚至無視黨紀(jì)國法，身能力缺陷，又不愿加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)本領(lǐng)，碰到問題繞著走，遇到矛盾往上交，不摸實(shí)情、不辦實(shí)事，言行不一，甚至弄虛作假。2、造成“庸”、“懶”現(xiàn)象的主要原因造成一些干部“庸”、“懶”的原因是多方面的，從主觀上看，既有自身修養(yǎng)的不足，也有教育引導(dǎo)的不夠，從客觀上看，既有制度完善的不夠，也有措施執(zhí)行的不力；可從以下三個(gè)方面體現(xiàn)：（1）黨性修養(yǎng)不夠?qū)е率姑胁粡?qiáng)在社會(huì)快速發(fā)展的今天，一些干部放松了理論學(xué)習(xí)，放松了世界觀的改造，沒有常存憂黨之念，常思貪欲之害，常棄非分之想，常懷律己之心，常修從政之德，黨性修養(yǎng)的不夠，使得群眾觀念、宗旨意識(shí)淡薄。在工作中，他們在謀事上不是以最廣大人民群眾的利益為最高準(zhǔn)則，而是以自己，以小團(tuán)體的利益為至高原則，同樣，他們在辦事上也不是以人民賦于的權(quán)力為民辦事，而是為小團(tuán)體、少數(shù)人或個(gè)別人謀取私利，這樣就缺乏了積極主動(dòng)為群眾辦實(shí)事、謀利益的行動(dòng)，反而對(duì)群眾的呼聲視而不見，對(duì)群眾“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”，對(duì)服務(wù)對(duì)象吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，集中體現(xiàn)出“庸”、“懶”的現(xiàn)象。（2）能力提高不夠?qū)е聢?zhí)行力不強(qiáng)一些干部之所以“庸”、“懶，關(guān)鍵在于自己能力不足，水平不高，關(guān)鍵在于不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不注重提高。他們在學(xué)習(xí)上，是不喜讀書、不喜研究；表現(xiàn)在工作上，是墨守成規(guī)、不思進(jìn)??；他們不認(rèn)真學(xué)習(xí)理論和知識(shí)，不深入思考問題，也不想深入實(shí)際，不愿探索實(shí)踐，習(xí)慣于老方式、老辦法想問題、想辦法，辦事安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新的主動(dòng)性、探索的積極性。因而，一旦面對(duì)新情況、新問題，就只能“眉頭一皺，計(jì)上心來”的“拍腦袋”決策，或是“以前就是這么做”的經(jīng)驗(yàn)型決策，導(dǎo)致了決策錯(cuò)誤的產(chǎn)生，導(dǎo)致了決策落實(shí)的不力。（3）機(jī)制缺乏完善，導(dǎo)致責(zé)任心不強(qiáng)由于制度不健全、不完善、不落實(shí)，特別是因?yàn)閸徫回?zé)任不明確，執(zhí)行問責(zé)不嚴(yán)格，治理庸官懶官多數(shù)是喊在嘴上、掛在墻上，板子高高舉起輕輕落下；一些懶散、平庸的干部既沒有受到應(yīng)有的懲戒，更不會(huì)因此失去位子，個(gè)別的甚至照樣提拔不誤，而那些勤勤懇懇干事的干部也沒有得到應(yīng)有的褒揚(yáng)和合理的使用。因此，就產(chǎn)生了干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的不良影響，一些干部就千方百計(jì)躲避責(zé)任，各自為政，一盤散沙，整個(gè)隊(duì)伍失去了凝聚力、戰(zhàn)斗力。3、加大治“庸”治“懶”的對(duì)策建議黨的作風(fēng)關(guān)乎黨的形象和人心向背，關(guān)乎事業(yè)成敗和社會(huì)興衰。庸懶作風(fēng)和消極落后現(xiàn)象的存在，極大地影響了黨群干群關(guān)系，阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在當(dāng)前形勢下，要整治庸懶作風(fēng)和消極落后現(xiàn)象，建立一支風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)高效的黨員干部隊(duì)伍，必須要?jiǎng)诱娓?、出重拳、下猛藥，要通過綜合施策、突出重點(diǎn)，才取得實(shí)效，可從以下三個(gè)方面展開：

（1）進(jìn)一步升華黨員干部的政治思想“庸”、“懶”現(xiàn)象雖然反映在實(shí)際工作中，表現(xiàn)在具體行為上，但根子卻在思想上。因此，治理“庸”、“懶”現(xiàn)象，關(guān)鍵在于抓好思想建設(shè)，打牢思想道德基礎(chǔ)。①要?jiǎng)?chuàng)新教育載體繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，廣泛開展干部讀書日活動(dòng)等，對(duì)廣大黨員干部開展普遍的馬克思主義教育，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的觀念、黨員意識(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，強(qiáng)化民本觀和群眾觀，把為民惠民利民安民作為決策基本依據(jù)。②突出教育重點(diǎn)理想信念教育、黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育、黨章和法紀(jì)教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、紀(jì)律教育和警示教育為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)教育力度，加強(qiáng)《公務(wù)員法》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)。③推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)垂范廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種習(xí)慣、一種境界，作為工作和生活中不可缺少的內(nèi)容，自覺帶頭讀書學(xué)習(xí)，率先垂范，真正達(dá)到學(xué)懂、學(xué)透，入腦、入心，不斷提升思想境界和文化水準(zhǔn)，并把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性和預(yù)見性。（2）進(jìn)一步強(qiáng)化能力能力水平是構(gòu)成共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要素，一名黨員能不能發(fā)揮黨員先鋒模范作用，很重要的一條就是看他是否具備出色的能力和過硬的本領(lǐng)。沒有能力，什么事也辦不成，先進(jìn)性更是無從談起。我們所說的庸官、懶官，很多就是因?yàn)樽陨砟芰Σ粔?，本領(lǐng)不強(qiáng)，所以才天天渾渾噩噩的過日子，一無所成。要整治“庸”、“懶”現(xiàn)象，必須要強(qiáng)化各級(jí)干部的能力建設(shè)。①強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)能力黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部緊緊圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力這一核心內(nèi)容，通過定期組織召開理論中心組讀書會(huì)，邀請專家教授講課等方式，努力建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。②強(qiáng)化協(xié)調(diào)能力以充分發(fā)揮中層干部的橋梁紐帶、模范帶頭和業(yè)務(wù)骨干作用為目的，通過舉辦專題教育培訓(xùn)班、領(lǐng)導(dǎo)和專家教授授課等形式，不斷增強(qiáng)中層干部的崗位認(rèn)知能力、政策領(lǐng)悟能力、計(jì)劃條理能力、組織實(shí)施能力、全面協(xié)調(diào)能力、深刻洞察能力和大膽創(chuàng)新能力，形成政令暢通的中樞、凝聚隊(duì)伍的合力，確保各項(xiàng)決策執(zhí)行到位。③強(qiáng)化執(zhí)行能力圍繞工作大局，以提高一線工作人員的執(zhí)行能力為核心，根據(jù)不同人員崗位特點(diǎn)，統(tǒng)一指導(dǎo)、分類輔導(dǎo)，通過加強(qiáng)日常性政治理論、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)踐能力培養(yǎng)，全面努力造就一支理論水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)的高素質(zhì)職工隊(duì)伍。（3）進(jìn)一步完善制度“不以規(guī)矩，不成方圓”。沒有鐵的紀(jì)律，就不可能有一支過硬的干部隊(duì)伍；沒有剛性的約束機(jī)制，必然導(dǎo)致自由主義的蔓延，就必然導(dǎo)致庸懶作風(fēng)的出現(xiàn)。①完善工作制度在重點(diǎn)嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、群眾工作、考勤及請銷假紀(jì)律等工作紀(jì)律的基礎(chǔ)上，要緊緊圍繞提高工作效率切實(shí)抓好公開承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、追究問責(zé)制等辦事制度的完善和落實(shí)。嚴(yán)格公開承諾制。各部門、單位將工作目標(biāo)、主要措施、責(zé)任人、辦事流程等內(nèi)容公布于眾，工作人員實(shí)行掛牌上崗，認(rèn)真踐諾，接受監(jiān)督。嚴(yán)格首問負(fù)責(zé)制。對(duì)于到單位辦事的人員，不管問到誰，詢問的第一人，即為首問責(zé)任人。首問責(zé)任人要對(duì)當(dāng)事人熱情接待，對(duì)當(dāng)事人提出的問題要給予耐心、詳細(xì)解釋。屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，首問責(zé)任人必須及時(shí)辦理。不屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍的事項(xiàng)，首問責(zé)任人應(yīng)主動(dòng)告知、聯(lián)系相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)禁敷衍塞責(zé)，甚至置之不理。嚴(yán)格限時(shí)辦結(jié)制。各部門、單位，依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)其管理和服務(wù)的項(xiàng)目必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以辦結(jié)。嚴(yán)格追究問責(zé)制。對(duì)于單位工作人員違反有關(guān)規(guī)定，不履行或不正確履行職責(zé)，損害辦事人合法權(quán)益，影響效能，破壞發(fā)展環(huán)境的，除嚴(yán)格追究當(dāng)事人的過錯(cuò)責(zé)任外，還要對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究。②要完善用人制度進(jìn)一步強(qiáng)化重品行、重實(shí)績、重基層的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持和完善從基層一線選拔干部制度。認(rèn)真貫徹干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格干部選任程序，拓寬干部考察視野，提高干部選任公信度。加大領(lǐng)導(dǎo)干部競爭性選拔、年輕干部培養(yǎng)和干部輪崗交流、競聘上崗力度，有計(jì)劃地選派干部到基層和急難險(xiǎn)重崗位歷練，引導(dǎo)干部愛崗敬業(yè)、積極進(jìn)取。要通過用人制度的完善，真正樹立起崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向，大力提拔重用那些想干事、能干事、干成事的干部，給他們以機(jī)會(huì)和舞臺(tái)；對(duì)那些渾渾噩噩混日子的干部，該調(diào)整的調(diào)整，該“下課”的“下課”，從而激發(fā)干部勤勉工作的內(nèi)在動(dòng)力。③要完善考核制度強(qiáng)化績效考核，量化目標(biāo)，層層分解，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，尤其是對(duì)重點(diǎn)工作要定期通報(bào)并公開排名，動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)工作落實(shí)。同時(shí)，嚴(yán)格運(yùn)用考核結(jié)果，嚴(yán)格問責(zé)，對(duì)不作為、不負(fù)責(zé)的干部加以懲戒，造成重大損失和影響的嚴(yán)肅處理，真正做到有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)必追究，讓干部不敢懈怠、不敢失責(zé)。4、結(jié)束語作風(fēng)的好壞，決定