2023年關(guān)于X縣區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于XX縣區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的調(diào)研報(bào)告為進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新XX縣區(qū)社會(huì)管理工作，努力促進(jìn)社會(huì)和諧，建設(shè)首善XX縣區(qū)，根據(jù)XX縣區(qū)人大工委20**年工作安排，5月14日，XX縣區(qū)人大工委組織人大代表和工委組成人員組成調(diào)研組，對(duì)XX縣區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、XX縣區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作開(kāi)展情況

XX縣區(qū)自開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新工作以來(lái)，黨工委、管委會(huì)高度重視，強(qiáng)化工作舉措，狠抓重點(diǎn)難點(diǎn)，積極探索創(chuàng)新，工作取得明顯成效。

（一）搭建平臺(tái)，健全機(jī)制，為社會(huì)管理創(chuàng)新提供有效載體。

一是著力推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)。以“突出服務(wù)、強(qiáng)化管理”為原則，整合現(xiàn)有資源，采取改擴(kuò)建、新建等方式，在三個(gè)街道高標(biāo)準(zhǔn)打造3處2000平米以上社會(huì)服務(wù)管理工作中心，建設(shè)社區(qū)陣地30處，基本實(shí)現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)與活動(dòng)陣地同步，活動(dòng)陣地與服務(wù)功能相融合。二是全面推開(kāi)“網(wǎng)格化”管理模式。圍繞“參與多元化、服務(wù)人本化、管理精細(xì)化、手段信息化”和“小街道、大社區(qū)、強(qiáng)服務(wù)”的理念，建立起以“數(shù)字康巴什”為基礎(chǔ)平臺(tái)，全面推開(kāi)“網(wǎng)格化”社區(qū)管理新模式，在社區(qū)劃分出42個(gè)四級(jí)功能單元網(wǎng)格。各街道和部門(mén)按照實(shí)際需求將人員下沉到網(wǎng)格中。目前，XX縣區(qū)整合27個(gè)企事業(yè)單位共274人建立了網(wǎng)格民生服務(wù)隊(duì)和網(wǎng)格聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，網(wǎng)格內(nèi)配備網(wǎng)格主任15名、綜合信息員68名，紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)格員42名，實(shí)現(xiàn)了扁平化管理與服務(wù)。三是努力構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局。XX縣區(qū)把區(qū)域內(nèi)所有企事業(yè)單位、“兩新”組織納入黨建工作范疇，搭建XX縣區(qū)區(qū)域化黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、街道“大工委”、社區(qū)“聯(lián)合黨委”三級(jí)組織架構(gòu)，將18個(gè)行政企事業(yè)單位黨組織納入到了3個(gè)街道“大工委”，63個(gè)單位黨組織納入7個(gè)社區(qū)“聯(lián)合黨委”，通過(guò)“五進(jìn)社區(qū)”和“紅色暖流”等活動(dòng)，讓黨員積極參與社區(qū)管理與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋，黨的工作全覆蓋。

（二）創(chuàng)新模式，狠抓落實(shí)，為社會(huì)管理創(chuàng)新提供有力保障。一是不斷健全社會(huì)管理信息化體系。開(kāi)發(fā)了資源共享的社會(huì)服務(wù)管理信息平臺(tái)，內(nèi)容涵蓋服務(wù)對(duì)象的家庭成員狀況、住房、醫(yī)療、就業(yè)、信訪、計(jì)生、黨建、教育等信息。目前，信息化平臺(tái)已在兩個(gè)社區(qū)試運(yùn)行，今年將在XX縣區(qū)全面啟用，屆時(shí)將實(shí)現(xiàn)“人、地、情、事、物、組織”在XX縣區(qū)的全覆蓋。在網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理方面，專(zhuān)門(mén)成立了網(wǎng)絡(luò)輿情事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建起公安部門(mén)監(jiān)測(cè)輿情、宣傳部門(mén)分析研判、責(zé)任主體主動(dòng)應(yīng)對(duì)的網(wǎng)絡(luò)輿情處置體系，真正把網(wǎng)絡(luò)打造成正面宣傳的平臺(tái)。二是廣泛動(dòng)員社會(huì)參與。充分發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)管理中的作用，重點(diǎn)培育促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的文體類(lèi)、服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織，目前，XX縣區(qū)共有各類(lèi)社會(huì)組織43個(gè)；充分發(fā)揮志愿者的作用，以工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織為依托，引導(dǎo)群眾組建志愿者組織，截至目前，已有5503名志愿者參加了23類(lèi)志愿服務(wù)，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展；充分發(fā)揮社會(huì)工作者的專(zhuān)業(yè)作用，成立至善社工服務(wù)社，讓專(zhuān)業(yè)社工引導(dǎo)和參與社會(huì)管理；充分發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)的作用，讓居民群眾更多的參與社會(huì)自治。三是著力推進(jìn)特殊群體的家園化服務(wù)。全面推行“以業(yè)控人、以房管人、以證找人”的流動(dòng)人口服務(wù)管理模式，同等配置公共服務(wù)資源，使非戶籍人口在教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面同樣享受XX縣區(qū)市民政策優(yōu)惠。對(duì)列管的重點(diǎn)人員實(shí)行人性化、親情化管理，目前，XX縣區(qū)11名刑釋解教人員、11名社區(qū)矯正人員，全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)，無(wú)一人重復(fù)犯罪。

（三）因地制宜，因業(yè)施策，為社會(huì)管理創(chuàng)新打造民心品牌。一是打造各具特色的社區(qū)服務(wù)品牌。針對(duì)各街道、社區(qū)居民構(gòu)成群體特征，推行“一社區(qū)一品牌，一小區(qū)一特色”的服務(wù)模式。在主要以轉(zhuǎn)移農(nóng)民構(gòu)成的哈巴格希街道，通過(guò)大力扶持和發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，幫助轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)增收；在主要以黨員群體構(gòu)成的濱河街道康城社區(qū)，確定了“躬行為民”服務(wù)型黨建品牌，實(shí)施幸福家庭、素質(zhì)提升、文化惠民三大計(jì)劃；在青春山街道神華康城社區(qū)，推行“管家式”服務(wù)理念，“有事您呼我”成為該社區(qū)的服務(wù)亮點(diǎn)。多樣化、便民化的社區(qū)服務(wù)，滿足了各階層群眾多層次的生活需求，使居民對(duì)XX縣區(qū)的滿意度和生活的幸福感不斷增強(qiáng)。二是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。教育方面，建成各級(jí)各類(lèi)學(xué)校23所，在校學(xué)生總數(shù)達(dá)到2.5萬(wàn)人，基礎(chǔ)教育在全自治區(qū)率先實(shí)現(xiàn)小班化、特色化辦學(xué)，實(shí)施15年免費(fèi)教育以及19年免費(fèi)民族教育，XX縣區(qū)的教育品牌已經(jīng)形成。文化方面，實(shí)施文化便民工程，構(gòu)建XX縣區(qū)-街道-社區(qū)-小區(qū)四級(jí)文化服務(wù)體系，形成“十分鐘公共文化服務(wù)圈”，率先實(shí)現(xiàn)了文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，依托“文化大講堂”、“情動(dòng)康巴什”、“我們的節(jié)日”等文化盛宴，豐富市民文化活動(dòng)，幾年來(lái)，共完成各類(lèi)文化和演出活動(dòng)1000余場(chǎng)次。醫(yī)療衛(wèi)生方面，建成投用鄂爾多斯醫(yī)院、蒙醫(yī)蒙藥研究所、康巴什醫(yī)院等大型醫(yī)院，引進(jìn)國(guó)內(nèi)一流醫(yī)療團(tuán)隊(duì)組建骨干學(xué)科；突出打造社區(qū)醫(yī)療，初步實(shí)現(xiàn)了“小病不出社區(qū)”的目標(biāo)，覆蓋全民多層次的醫(yī)療體系正在加快構(gòu)筑。三是著力保障和改善民生。不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，出臺(tái)和調(diào)整惠民政策60多項(xiàng)，社會(huì)保障水平走在全市前列。先后規(guī)劃實(shí)施保障性住房項(xiàng)目8處，基本確立了以廉租住房、公共租賃住房、轉(zhuǎn)移農(nóng)民安置住房和限價(jià)商品住房為主體的住房保障和供應(yīng)體系，確保各階層均能有合適的住房。

（四）強(qiáng)化管理，多措并舉，為社會(huì)管理創(chuàng)新提供有益環(huán)境。XX縣區(qū)以市府所在地的特殊區(qū)位出發(fā)，從整頓社會(huì)秩序入手，應(yīng)對(duì)社會(huì)多元、多樣、多變的發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓整個(gè)社會(huì)有序運(yùn)作。一是完善社會(huì)穩(wěn)定和應(yīng)急處置機(jī)制。制定出臺(tái)了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法，對(duì)涉及征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)保障、教育醫(yī)療等容易引發(fā)矛盾的重點(diǎn)領(lǐng)域，建立責(zé)任部門(mén)先行評(píng)估，主管部門(mén)審查確定，維穩(wěn)部門(mén)跟蹤督導(dǎo)的評(píng)估機(jī)制。強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍管理，積極推行110、119、122、120“四臺(tái)合一”的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平。二是加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)。積極探索和深化多警聯(lián)動(dòng)的治安防控機(jī)制，不斷延伸和擴(kuò)大“防控網(wǎng)”的覆蓋范圍，安裝視頻監(jiān)控探頭10424個(gè)、報(bào)警裝置1072套，成功構(gòu)建了“人防”、“技防”合一、動(dòng)靜結(jié)合的網(wǎng)格化防控體系。強(qiáng)勢(shì)打擊惡性刑事案件和治安案件，刑事案件發(fā)案數(shù)保持全市最低水平、破案率保持全市最高水平，街面案件、惡性案件趨于“零”。三是堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作。暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和包案工作制度，通過(guò)自下而上逐級(jí)排查與邊排查邊調(diào)處相結(jié)合的方式，全面掌握影響XX縣區(qū)安全和社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性隱患。四是全力化解社會(huì)矛盾。不斷加大各類(lèi)調(diào)解組織建設(shè)力度，著力構(gòu)筑“大調(diào)解”工作格局，通過(guò)整頓規(guī)范各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)，整合各類(lèi)人民調(diào)解委員會(huì)22個(gè)，人民調(diào)解員72名，以加強(qiáng)特定社會(huì)領(lǐng)域矛盾糾紛的調(diào)處化解，逐步建立起多元化的糾紛調(diào)處機(jī)制。今年以來(lái)，共排查矛盾糾紛31起，化解31起，化解率100%。

二、XX縣區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作存在的主要問(wèn)題

隨著XX縣區(qū)城市規(guī)模擴(kuò)張、體量增加和功能完善，隨著教育移民、產(chǎn)業(yè)移民、生態(tài)移民和遷徙移民的剛性拉動(dòng)，隨著“一核、一圈、一帶”中心XX縣區(qū)一體化進(jìn)程加快，社會(huì)管理工作與XX縣區(qū)政治、文化、金融、科研教育中心的城市定位還有不相適應(yīng)的地方，還存在一定的困難和問(wèn)題。

一是社會(huì)管理的觀念有待更新。一些部門(mén)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性，沒(méi)有把社會(huì)建設(shè)擺到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，沒(méi)有真正將服務(wù)管理職能下沉到基層，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕社會(huì)管理，重管理、輕服務(wù)，重打擊、輕預(yù)防，重治標(biāo)、輕治本。一些領(lǐng)導(dǎo)者和管理者把社會(huì)管理僅僅理解成“官”對(duì)“民”的管理，實(shí)行“強(qiáng)制型管理”、“防范式管理”，把人民群眾當(dāng)成管理對(duì)象，忽視人民群眾在社會(huì)管理中的主體地位及其主動(dòng)性和積極性的發(fā)揮。政府相關(guān)部門(mén)參與綜合治理的意識(shí)不強(qiáng)、力度不大，協(xié)作不夠，難以形成齊抓共管的局面。

二是社會(huì)管理基礎(chǔ)比較薄弱。據(jù)調(diào)查顯示，社區(qū)承擔(dān)著計(jì)劃生育、民政、勞動(dòng)保障、綜治、黨建等大量的行政事務(wù)，是流動(dòng)人口管理、重點(diǎn)人員幫教、矛盾糾紛化解等社會(huì)管理的前沿陣地和基礎(chǔ)平臺(tái)。然而，“管事缺權(quán)、干事缺人、辦事缺錢(qián)”的現(xiàn)象普遍地存在。社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化程度不高，不能很好滿足社區(qū)居民的實(shí)際需要。社區(qū)居民尤其是社區(qū)中的在職人員參與社區(qū)民主自治的熱情不高。部分居民小區(qū)沒(méi)有成立業(yè)主委員會(huì)，對(duì)物業(yè)管理企業(yè)缺乏有效監(jiān)督。

三是社會(huì)管理工作面臨諸多新問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民群眾需求日益提高，給社會(huì)管理工作帶來(lái)許多新的挑戰(zhàn)。如城市規(guī)模、人口迅速擴(kuò)張，人口流動(dòng)性日益增強(qiáng)，現(xiàn)有的人口管理、服務(wù)工作已難以適應(yīng)新形勢(shì)需要；如互聯(lián)網(wǎng)虛擬社區(qū)、博客、即時(shí)通訊等迅猛發(fā)展，在“人人都是通訊社、個(gè)個(gè)都有麥克風(fēng)”的情況下，如何提高網(wǎng)絡(luò)輿情分析應(yīng)對(duì)能力，成為社會(huì)管理工作面臨的新課題；如當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織蓬勃發(fā)展，如何加強(qiáng)規(guī)范、管理、服務(wù)，發(fā)揮其在參與社會(huì)管理服務(wù)工作中的作用，成為社會(huì)管理工作面臨的新任務(wù)；如部分群眾依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)、能力欠缺，遇到問(wèn)題不愿選擇訴訟、仲裁、行政復(fù)議等維權(quán)方式，更多選擇“零成本、快解決”的信訪渠道，致使大量問(wèn)題集中到信訪部門(mén)；如當(dāng)前社會(huì)矛盾凸顯，各種偶發(fā)事件都有可能迅速升級(jí)演變成難以處置的群體性事件，有效化解社會(huì)矛盾、完善應(yīng)急處突機(jī)制，成為當(dāng)前社會(huì)管理工作的重點(diǎn)難點(diǎn)之一。

三、推進(jìn)XX縣區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新的幾點(diǎn)建議

（一）創(chuàng)新社會(huì)管理新理念，滿足人民群眾基本需求。一是深化認(rèn)識(shí)，以人為本。堅(jiān)持以人為本加強(qiáng)社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，就要把社會(huì)管理與穩(wěn)定的基礎(chǔ)牢牢夯實(shí)在人民群眾的政治覺(jué)悟上，把社會(huì)管理與穩(wěn)定的動(dòng)力深深扎根在人民群眾的積極參與上，把社會(huì)管理與穩(wěn)定的目的時(shí)時(shí)定位在人民群眾的共同受益上。因此，必須正確地認(rèn)識(shí)和處理“官”與“民”的關(guān)系、管理者與被管理者的關(guān)系，切實(shí)把人民群眾作為加強(qiáng)和改善社會(huì)管理的主體力量，真正把群眾滿意不滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是改變社會(huì)管理手段和方法。寓管理于服務(wù)，在優(yōu)化服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理，加大對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新成員單位考核力度，努力促進(jìn)由防范、強(qiáng)制型管理向人性化、服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，既治標(biāo)又治本，努力使人民群眾切實(shí)感受到服務(wù)更到位、管理更有序、社會(huì)更和諧。

（二）提升基層服務(wù)能力，滿足人民群眾新期待。一是加快理順社區(qū)工作機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)布局，加強(qiáng)新建住宅區(qū)社區(qū)組建工作。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，各部門(mén)職責(zé)范圍的工作事項(xiàng)，不得隨意轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)。經(jīng)審核批準(zhǔn)進(jìn)入社區(qū)的行政事務(wù)性工作，要嚴(yán)格落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，真正做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。二是大力加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理。把物業(yè)管理作為社區(qū)建設(shè)的重要載體和組成部分。物管辦、街道、社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)，積極推行社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三位一體”的物業(yè)管理模式。要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化落實(shí)物業(yè)服務(wù)日常考核制度以及物業(yè)管理企業(yè)準(zhǔn)入、退出機(jī)制，切實(shí)提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。要依法加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)合同的履約管理，加強(qiáng)物業(yè)管理費(fèi)收支監(jiān)管，維護(hù)社區(qū)居民整體利益。三是不斷加強(qiáng)社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)。選好配強(qiáng)社區(qū)黨支部書(shū)記和居委會(huì)主任，提高社區(qū)書(shū)記待遇，把有能力、有熱情、有社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的同志推選到社區(qū)管理工作崗位。積極引進(jìn)社會(huì)工作者到社區(qū)工作，定期選派優(yōu)秀干部到社區(qū)掛職鍛煉，切實(shí)提升社區(qū)工作隊(duì)伍整體素質(zhì)。加大社區(qū)工作人員教育培訓(xùn)力度，建立社區(qū)工作人員培養(yǎng)、選拔、使用、激勵(lì)機(jī)制，擇優(yōu)擴(kuò)大社區(qū)公益性崗位工作人員的轉(zhuǎn)正比例。大力推進(jìn)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，把身心健康、遵紀(jì)守法、熱心服務(wù)的社區(qū)居民吸收到社區(qū)志愿者隊(duì)伍中來(lái)，形成獨(dú)具特色的社區(qū)志愿服務(wù)組織，充分發(fā)揮志愿者在社區(qū)建設(shè)中的積極作用。四是完善信息化平臺(tái)建設(shè)。多方籌措資金，配齊移動(dòng)終端，規(guī)范數(shù)據(jù)采集，盡快將信息化平臺(tái)全面啟用。

（三）探索社會(huì)服務(wù)管理新途徑，有效應(yīng)對(duì)社會(huì)管理新情況。一是創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理。健全“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的各項(xiàng)措施。積極探索戶籍制度改革，全面推行以居住證為核心的流動(dòng)人口服務(wù)管理“一證通”制度。加快構(gòu)建流動(dòng)人口服務(wù)管理信息共享平臺(tái)。融管理于服務(wù)之中，積極為流動(dòng)人口提供職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育等公共服務(wù)。二是加快健全網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置機(jī)制。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會(huì)管理，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，將網(wǎng)上溝通作為察民情、集民意、匯民智的重要平臺(tái)。完善網(wǎng)絡(luò)信息分類(lèi)處理、反饋解答的長(zhǎng)效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上、網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)，虛擬、現(xiàn)實(shí)結(jié)合。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍建設(shè)，可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人和政務(wù)博客，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)注。要認(rèn)真做好突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置能力建設(shè)，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威消息，把握輿論引導(dǎo)和事件處置主動(dòng)權(quán)。要進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，加強(qiáng)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，對(duì)故意利用網(wǎng)絡(luò)散布虛假信息造成社會(huì)不穩(wěn)定或從事違法犯罪行為的，依法追究責(zé)任，予以嚴(yán)厲打擊。三是強(qiáng)化兩新組織服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織發(fā)展情況的研究，按照誰(shuí)登記、誰(shuí)管理、誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持一手積極引導(dǎo)發(fā)展、一手嚴(yán)格依法管理。要健全社會(huì)組織負(fù)責(zé)人管理、資金管理、年度檢查制度，積極引導(dǎo)社會(huì)組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提高自律意識(shí)和自我管理能力。積極推進(jìn)兩新組織的黨群組織建設(shè)，充分發(fā)揮兩新組織在提供服務(wù)、協(xié)調(diào)利益、規(guī)范行為、化解矛盾、反映訴求等社會(huì)管理方面的積極作用。四是不斷完善信訪工作機(jī)制。加強(qiáng)信訪案件分析研判，對(duì)征地拆遷、勞動(dòng)保障、安置房質(zhì)量等比較集中的信訪問(wèn)題，要注重從機(jī)制和政策上根本解決。要堅(jiān)持依法辦事，推動(dòng)信訪案件在法治軌道上加以解決，加強(qiáng)法律援助工作，引導(dǎo)、幫助群眾依法理性反映訴求，同時(shí)對(duì)擾亂公共秩序、妨害公共安全的非正常訪依法處理，切實(shí)扭轉(zhuǎn)部分群眾信“訪”不信“法”，以及“小訪小鬧小解決、大訪大鬧大解決”等不正確觀念。四是扎實(shí)推進(jìn)矛盾化解與應(yīng)急能力建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)矛盾研判預(yù)警，堅(jiān)持重點(diǎn)排查與集中排查相結(jié)合，地區(qū)排查和行業(yè)排查多管齊下，做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早化解。加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系，定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練。加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)警監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理由事后被動(dòng)型向事前主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。著力加強(qiáng)公安武警、專(zhuān)業(yè)救援、社會(huì)救援等應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加大應(yīng)急裝備投入，提升應(yīng)急處突能力。加大應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，努力提升全社會(huì)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的能力。

名詞解釋

列管的重點(diǎn)人員：此處所講重點(diǎn)人員分為兩類(lèi)人群，