青島市安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度

青島市安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度第一條為充分發(fā)揮社會(huì)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督促進(jìn)作用，推動(dòng)企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通告》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《山東省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)文件進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2010〕77號(hào)）精神和《青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（青政發(fā)〔2011〕2號(hào)）建議，制訂本制度。第二條安全生產(chǎn)“黑名單”制度就是通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)存有輕微非法違法行為、關(guān)鍵性生產(chǎn)安全隱患自查不力及出現(xiàn)生產(chǎn)安全責(zé)任事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,運(yùn)用社會(huì)監(jiān)督功能,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法履行職責(zé)安全生產(chǎn)義務(wù)的制度。第三條本制度適用于于本市行政區(qū)域內(nèi)中央、省駐華青生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、市屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。各區(qū)（市）可以參考本制度對(duì)所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和轄區(qū)內(nèi)三資企業(yè)展開(kāi)管理。第四條本制度按照市級(jí)監(jiān)管與各區(qū)（市）監(jiān)管、綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管、政策制約與輿論監(jiān)督結(jié)合的方式，依法公正、及時(shí)、精確的非政府實(shí)行。第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存有以下情形之一的，列為“黑名單”。（一）出現(xiàn)關(guān)鍵性以上等級(jí)生產(chǎn)安全責(zé)任事故或者已連續(xù)兩年出現(xiàn)很大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或者一年內(nèi)已連續(xù)多次出現(xiàn)人員喪生的通常生產(chǎn)安全責(zé)任事故的;（二）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)病防水設(shè)施違背“三同時(shí)”規(guī)定，且未按有關(guān)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)建議按時(shí)廢止的；（三）礦山企業(yè)以資源整合、技改、基礎(chǔ)建設(shè)等名義違法違規(guī)非政府生產(chǎn)的；（四）存有關(guān)鍵性生產(chǎn)安全隱患，關(guān)鍵性職業(yè)病危害隱患，且未在規(guī)定期限或未按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位允諾展開(kāi)自查的；（五）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令，畏懼安全生產(chǎn)稽查監(jiān)察的；（六）事故出現(xiàn)后單位負(fù)責(zé)人謊報(bào)、虛報(bào)事故或逃離現(xiàn)場(chǎng)的；（七）其他導(dǎo)致嚴(yán)酷社會(huì)影響的。第六條非政府實(shí)行程序（一）信息采集。通過(guò)事故調(diào)查、執(zhí)法檢查、群眾投訴等途徑，對(duì)合乎本制度第五條規(guī)定情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或應(yīng)負(fù)安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)展開(kāi)搜集核實(shí)，并記錄單位名稱(chēng)、案由、違法違規(guī)行為等信息。（二）信息知會(huì)。對(duì)擬將列為“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)必須提早知會(huì)當(dāng)事人，并匯報(bào)其陳述陳述意見(jiàn)，當(dāng)事人明確提出的事實(shí)、理由和證據(jù)設(shè)立的，應(yīng)予以接納。（三）探討核定。對(duì)擬將列為“黑名單”的單位，由市政府安委會(huì)辦公室非政府有關(guān)部門(mén)探討核定。（四）信息發(fā)布。被列為“黑名單”的單位名單，由市政府安委會(huì)辦公室通過(guò)市級(jí)主流新聞媒體及安全監(jiān)管局網(wǎng)站對(duì)外公布。（五）信息中止。被列為“黑名單”的單位，在“黑名單”管理期限屆滿(mǎn)時(shí)，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)對(duì)其非政府環(huán)評(píng)，對(duì)已自查并未再出現(xiàn)本制度第五條所規(guī)定情形的，由市政府安委會(huì)辦公室將其從“黑名單”中中止，并在原公告媒體上不予發(fā)布。第七條對(duì)被列為“黑名單”的單位，在“黑名單”管理期限內(nèi)，除依法對(duì)違法行為嚴(yán)苛行政處罰外，并實(shí)行以下監(jiān)管監(jiān)察措施：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須每月向所在區(qū)（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告一次安全生產(chǎn)情況，每季度向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告一次安全生產(chǎn)情況。（二）區(qū)（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者行業(yè)主管部門(mén)每月至少展開(kāi)一次檢查，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者行業(yè)主管部門(mén)每季度至少展開(kāi)一次檢查，跟蹤自查情況，直到自查達(dá)至建議。（三）對(duì)列為“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由市政府安委會(huì)辦公室向投資、國(guó)土資源、建設(shè)、銀行、證券、保險(xiǎn)、工會(huì)等主管（監(jiān)管）部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況，做為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的關(guān)鍵參照依據(jù)。第八條根據(jù)企業(yè)存有的第四條所規(guī)定情形的輕微程度和自查建議，列為“黑名單”管理的期限通常為半年或一年。列為“黑名單”管理和從“黑名單”中刪掉的日期以發(fā)布日期為依據(jù)。關(guān)鍵性隱患未按期自查妥當(dāng)?shù)?，可以穩(wěn)步縮短其“黑名單”管理期限