西方行政學(xué)制度期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)

千里之行，始于足下。第2頁/共2頁精品文檔推薦西方行政學(xué)制度期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)一、名詞解釋

1、行政制度：行政制度是由國家憲法和法律規(guī)定的有關(guān)

國家行政機(jī)關(guān)的組成，體制職能權(quán)限活動(dòng)方式及相互關(guān)系等方面的一系列規(guī)范和準(zhǔn)則體系。

2、經(jīng)濟(jì)人：微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家以為作為一具人，不管他處在

啥地位，人的本性基本上一樣的都以追求個(gè)人利益極大化，個(gè)人的滿腳程度為最基本的動(dòng)機(jī)并假定人都具有經(jīng)濟(jì)人的特點(diǎn)，它的理論價(jià)值在于，首先保證了人類行為分析的一致性，其次它是舉行制度比較分析的理論前提。3、法定權(quán)力：法定的權(quán)力指的是依法任命，并給予行政命令的權(quán)力，對(duì)這種權(quán)力的服從是依法建立的一套等級(jí)制度，這是對(duì)確認(rèn)職務(wù)或職位的權(quán)力服從。

4、行政組織體系：按行政方式操縱的機(jī)構(gòu)目標(biāo)所要求的日?；顒?dòng)，是作為正式職責(zé)來分配是的，執(zhí)行這些指責(zé)所需要的權(quán)力是按一種穩(wěn)定的方式來授予的，同時(shí)由官員經(jīng)過肉體的，宗教的或其它的強(qiáng)制手段來嚴(yán)格地加以限制，關(guān)于正常而持續(xù)的履行職責(zé)和行使相應(yīng)權(quán)力的辦法應(yīng)由所規(guī)定，惟獨(dú)按普通規(guī)定符合條件的人才會(huì)被雇傭。這三項(xiàng)要素在國家范圍構(gòu)成為一具行政組織體系的機(jī)關(guān)，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域則構(gòu)成為一具行政組織體系的企業(yè)。

5、漸進(jìn)決策：漸進(jìn)決策經(jīng)過一具存在的咨詢題，一具理性的人首先澄清他的目的，價(jià)值或目標(biāo)，然后在頭腦中將這些東西舉行羅列或用其它辦法加以組織，然后列出所有也許達(dá)到其他目的的要緊政策手段并審查每項(xiàng)可挑選的政策會(huì)產(chǎn)生的所有重要后果，這時(shí)他就能將每項(xiàng)政策的后果和目的舉行比較因而選出其后果與目的最為相稱的政策。

6、有限理性決策：有限理性決策以為人的理性是處于徹底理性和徹底非理性之間的一種有限性理性。要緊包含：1、手段-目標(biāo)鏈的內(nèi)涵有一定矛盾，簡單的手段，-目標(biāo)鏈分析導(dǎo)致別準(zhǔn)確的結(jié)論；2、決策者追求理性，但又別是最大限度地追求理性，他只要求有限理性；3、決策者在決策中追求“中意”標(biāo)準(zhǔn)而非最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。

7、X理論：X理論假設(shè)人關(guān)于工作的基本評(píng)價(jià)是負(fù)面的即從本質(zhì)上來講，人基本上別喜愛工作的同時(shí)一有也許就躲避工作，普通人都情愿被人指揮同時(shí)希翼躲避責(zé)任。

8、Y理論：Y理論關(guān)于人性假設(shè)是正面的，假定人性本善，假設(shè)普通人在本質(zhì)上并別厭惡工作，只要循循善誘，雇員便會(huì)熱誠工作，在沒有嚴(yán)密的監(jiān)管下，也會(huì)努力完成生產(chǎn)任務(wù)。

9.專職化原則：專職化原則是指中央政府組成人員必須是專職的，禁止兼職和從事任何其他職業(yè)或行業(yè)大多數(shù)西方國家都規(guī)定了那個(gè)原則。

10.立法參與權(quán)：立法參與權(quán)要緊體如今以下幾個(gè)方面：一是政府的理念方針政策已成為議會(huì)立法的方向和依照；二是政府行使立法提案權(quán)；三是行使委任立法權(quán)。11.議會(huì)至上：議會(huì)至上是指在內(nèi)閣制度下，議會(huì)處于國家的政治活動(dòng)中心，是國家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，擁有立法，組織內(nèi)閣和監(jiān)督內(nèi)閣的權(quán)力，內(nèi)閣由議會(huì)產(chǎn)生并向議會(huì)負(fù)責(zé)。

12.總統(tǒng)制：總統(tǒng)制中央行政制度是由總統(tǒng)擔(dān)任國家元首和政府首腦的一種行政制度。它是西方國家的一種比較典型的中央行政制度形式、總統(tǒng)制強(qiáng)調(diào)總統(tǒng)在政府中的至

高權(quán)位和作用。

13.半總統(tǒng)制：半總統(tǒng)制中央行政制度是一種介于總

統(tǒng)制政府制度與內(nèi)閣制度政府制度之間兼有內(nèi)閣制特點(diǎn)的總統(tǒng)制政府制度。

14.合議決策：在委員會(huì)制政府制度下，聯(lián)邦委員會(huì)

中的每個(gè)委員盡管分不擔(dān)任某一具部的部長，但無權(quán)對(duì)本部的重大咨詢題單獨(dú)做出決定，必須作為議案由聯(lián)邦委員會(huì)指定的有關(guān)三人小組研究決定。一切重要任務(wù)均由委員會(huì)集體討論，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)、集體負(fù)責(zé)的原則。

15.聯(lián)邦制：聯(lián)邦制是指由若干享有相對(duì)主權(quán)的完整的政治實(shí)體組成的統(tǒng)一國家。

16.分權(quán)化：分權(quán)化是所有國家行政改革的一種趨勢和一項(xiàng)重要內(nèi)容。

17.政府行政過程：政府行政過程是指行政主體及其他行政參與者（如立法機(jī)關(guān)、政黨、利益集團(tuán)、大眾傳媒，公民等）行使各自的權(quán)力（或權(quán)利）相互妨礙、相互作用，設(shè)定并最后實(shí)現(xiàn)政府公共政策目標(biāo)的活動(dòng)過程。18.利益集團(tuán)：利益集團(tuán)是指有著共同利益目標(biāo)的一

群人，某個(gè)組織組成的以妨礙政府公共政策以實(shí)現(xiàn)自個(gè)兒利益和目標(biāo)的團(tuán)體。

19.政策執(zhí)行偏差：政策執(zhí)行偏差是政策執(zhí)行主體在執(zhí)行某項(xiàng)具體的政策過程中，由于各種因素妨礙而導(dǎo)致的政策執(zhí)行效果與政策目標(biāo)的偏離并產(chǎn)生了別良后果的政策現(xiàn)象。

20.民主：民主經(jīng)常被使用于描述國家的政治，但民主的原則也適用其他有著統(tǒng)治行為存在的領(lǐng)域，從其字面上來看代表著由人民統(tǒng)治。

21.公務(wù)員制度：公務(wù)員制度指的是對(duì)行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)的人員等依法舉行科學(xué)治理的一系列體系和治理體制的總稱。它是現(xiàn)代民主政治進(jìn)展

和行政治理科學(xué)化、專業(yè)化、法制化、高效化的基本要求和重要保障。22.政治中立：政治中立必須忠于政府，別得帶有黨

洗派傾向和其他政治傾向，別得參與黨派活動(dòng)，并且其治理也別受政黨都干預(yù)。

23.職位分類：職位分類，強(qiáng)調(diào)責(zé)任與職位的統(tǒng)一，職位分類標(biāo)準(zhǔn)客觀，治理科學(xué)便于因事?lián)袢?，量才使用，?xí)慣了行政工作專業(yè)化的趨勢，有利于提高行政率，它是公務(wù)員制度的一具重大進(jìn)展，被稱為“全部人事制度的基礎(chǔ)和起點(diǎn)”，并為許多國家所采納。24.品位分類：品位分類是指以人的職務(wù)高低，資歷深淺和獲得酬勞的多少為標(biāo)準(zhǔn)舉行分類的制度25.政府經(jīng)濟(jì)職能：是指政府從社會(huì)經(jīng)濟(jì)日子宏觀的角度履行對(duì)國民經(jīng)濟(jì)舉行全局性的規(guī)劃協(xié)調(diào)服務(wù)監(jiān)督的職責(zé)和功能

26.凱恩斯主義：提出政府要實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)作出努力的主張，以為政府有必要對(duì)經(jīng)濟(jì)舉行干預(yù),政府的經(jīng)濟(jì)職能在于經(jīng)過財(cái)政政策，增加政府支出增加需求以制止作業(yè)，經(jīng)過稅收來鼓舞投資，經(jīng)過貨幣政策利用利息率的升落來操縱貨幣供應(yīng)，間接地

妨礙私人投資和消費(fèi)

27.經(jīng)濟(jì)體制：指在一定區(qū)域內(nèi)（通常為一具國家）制定并執(zhí)行經(jīng)濟(jì)決策的各種機(jī)制的總和。通常是一國國民經(jīng)濟(jì)的治理制度及運(yùn)行方式。是一定經(jīng)濟(jì)制度下國家組織生產(chǎn)、流通和分配的具體形式或者講算是一具國家經(jīng)濟(jì)制度的具體形式。社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，即參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面、各個(gè)單位、各個(gè)個(gè)人的地位和他們之間的利益關(guān)系，算是經(jīng)過如此的體系表現(xiàn)出來

28.自由市場經(jīng)濟(jì)：西方國家政府要緊是經(jīng)過價(jià)格信號(hào)的傳導(dǎo)作用自發(fā)地調(diào)節(jié)資源分配和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行市場像一只無形的手調(diào)節(jié)著經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過程。29.弗里德曼：是新貨幣主義的聞名代表，他主張建立如此的一具社會(huì)，它要緊是依賴自愿的合作來組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和其他活動(dòng)它維護(hù)并擴(kuò)大人類的自由，把政府活動(dòng)限制在應(yīng)由的范圍內(nèi)使政府成為我們的仆人而別讓它變成為我們的主人

30.政府企業(yè)化：要緊是指將顧客至上，說效率重質(zhì)量和績效導(dǎo)向等企業(yè)家精神廣泛運(yùn)用到政府治理中重塑政府形象

31.放松管制:所謂放松管制是指西方國家在政府過度管制的事情下，為消減財(cái)政赤字刺激經(jīng)濟(jì)進(jìn)展解除對(duì)企業(yè)的一些管制措施，經(jīng)過一些自由化和市場化的手段，對(duì)政府職能舉行重新定位，對(duì)管制手段舉行重新設(shè)計(jì)的行政改革活動(dòng)。

32.國企私有化：是指把原有屬于國有的公司或公用事業(yè)經(jīng)過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移拍賣贈(zèng)送發(fā)行股票等形式轉(zhuǎn)給私營企業(yè)所有或經(jīng)營二、簡答題：

1行政制度具有哪些特征？

答：1權(quán)力規(guī)范性2嚴(yán)格法制性3環(huán)境制約性4效力強(qiáng)制性5形式多樣性2行政制度的功能有哪些？

答：1維護(hù)國家政治統(tǒng)治2規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)作3促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展4實(shí)現(xiàn)公共管理職能

3、簡述政治與行政的區(qū)不。

答：行政治理的領(lǐng)域是一種實(shí)務(wù)性的領(lǐng)域，它與政治領(lǐng)域的那種混亂和沖突相去甚遠(yuǎn)，行政治理作為政治日子的一具組成部分，僅在這一點(diǎn)上與企業(yè)辦公室采納的工作辦法是社會(huì)日子的一部分以及機(jī)器是創(chuàng)造品的一部分是一樣的，然而行政治理卻并且又大大高出于純粹技術(shù)細(xì)節(jié)的那種單調(diào)內(nèi)容之上，其事實(shí)依照就在于經(jīng)過它的較高原則，它與政治智慧所派生的經(jīng)久別衰的原理以及政治進(jìn)步所具有的永恒真理是直截了當(dāng)相關(guān)聯(lián)的。

4馬克思.韋伯將權(quán)力非為哪幾種類型？

答：1理性的法定權(quán)力2傳統(tǒng)的權(quán)力3超凡魅力的權(quán)力

5.總統(tǒng)制中央行政制度具有哪些特征？

答：1、總統(tǒng)集國家元首和政府首腦一身；2、總統(tǒng)獨(dú)

立于議會(huì)之外；3、政府與議會(huì)徹底分離；4、政府成員與總統(tǒng)是部署關(guān)系；5、政府別對(duì)議會(huì)負(fù)連帶責(zé)任。

6.簡述半總統(tǒng)制中央行政制度與總統(tǒng)制中央行政制度的區(qū)不。

答：1、從形式上看，總統(tǒng)制國家總統(tǒng)別僅是國家元首，而且是政府首腦，而半總統(tǒng)制國家總統(tǒng)不過國家元首，總理是政府首腦，根據(jù)憲法，半總統(tǒng)制國家總理由議會(huì)中多數(shù)黨議員擔(dān)任，他必須對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)；2、從總統(tǒng)的產(chǎn)生看，半總統(tǒng)制國家憲法規(guī)定：總統(tǒng)是由全國具有選民資格的公民普遍、直截了當(dāng)選舉產(chǎn)生，獲得有效票絕對(duì)多數(shù)的候選人當(dāng)選，而總統(tǒng)制國家總統(tǒng)是由各州公民選出的選舉人投票決定的；3、從總統(tǒng)和議會(huì)的關(guān)系看，總統(tǒng)制嚴(yán)格執(zhí)行分權(quán)與制衡原則，總統(tǒng)在任何事情下都無權(quán)解散議會(huì)中的任何一院；半總統(tǒng)制差不多形成了議會(huì)制的傳統(tǒng)，總統(tǒng)能夠在一定條件下解散議會(huì)中的一院—國民議會(huì)，并指定大選的日期；4、從內(nèi)閣成員的組成看，總統(tǒng)制內(nèi)閣都是是由一黨組成的；而半總統(tǒng)制政府則幾乎基本上多黨組成的。

7.啥是國家結(jié)構(gòu)形式？它有哪些類型。

答：國家結(jié)構(gòu)形式是國家結(jié)構(gòu)在特定國家的具體表現(xiàn)形式，要緊指國家的整體與部分之間以及中央政權(quán)機(jī)關(guān)與地點(diǎn)政權(quán)機(jī)關(guān)之間相互關(guān)系的構(gòu)成形式。國家結(jié)構(gòu)形式通常分為聯(lián)邦制和單一制兩種類型。聯(lián)邦制是指由若干享有相對(duì)主權(quán)的完整的政治實(shí)體（共和國，邦，州，省等）組成的統(tǒng)一國家。單一制是指由若干層級(jí)的行政區(qū)域或自治區(qū)域構(gòu)成的統(tǒng)一主權(quán)國家。

8.簡述美國地點(diǎn)政府的組織形式及其擁有的職權(quán)。

答：美國是一具聯(lián)邦制國家，由50個(gè)州組成，州政府體制由州憲法規(guī)定各州的憲法，普通都采納類似聯(lián)邦憲法的形式，大體上分為兩部分：公民權(quán)利以及州與地點(diǎn)政府組織機(jī)構(gòu)和權(quán)力限制的條款。各州政府的組織與聯(lián)邦政府一樣以立法，行政和司法三具部門的相互“分立”和“制衡”為原則建立。州長的權(quán)力普通在州憲法中列舉，包括立法建議權(quán)、立法否決權(quán)，任免權(quán)赦免權(quán)還包括公民直截了當(dāng)立法權(quán)和罷免權(quán)。

9.簡述集權(quán)型政府行政過程的優(yōu)缺點(diǎn)。

答：集權(quán)制的優(yōu)點(diǎn)是公共政策的制定更具全局性，更能統(tǒng)籌兼顧；缺點(diǎn)是政策習(xí)慣性差，別能因地制宜，往往搞“一刀切”，并容易導(dǎo)致上級(jí)政策機(jī)關(guān)的獨(dú)斷專行，壓抑下層的積極性，容易趨于墨守成規(guī)，別敢創(chuàng)新。過度集權(quán)有如下弊端：

首先，在集權(quán)型政府間體制下，下級(jí)政府缺乏應(yīng)有的自主性和創(chuàng)新精神。其次，在集權(quán)型政府間體制下，政府從整體上而言既是強(qiáng)大的又是微小的。最終，在集權(quán)型政府間體制下，政府間的關(guān)系往往淪為“庇護(hù)—附庸“關(guān)系

10.民主型政府行政過程的特點(diǎn)是啥？

答：民主型政府行政過程的最重要的特點(diǎn)之一，就在于它是各種相互沖突的利益，意見和觀點(diǎn)相互妨礙，相互作用的互動(dòng)過程，是利益，意見和觀點(diǎn)相互調(diào)整和自我校正的過程。

11.試述分權(quán)型政府行政過程的優(yōu)缺點(diǎn)。答：分權(quán)制的優(yōu)點(diǎn)是各級(jí)決策機(jī)構(gòu)能因地制宜地制定

政策，政策針對(duì)性強(qiáng)；缺點(diǎn)是同級(jí)決策機(jī)關(guān)的政策

難以協(xié)調(diào)，易產(chǎn)生沖突。過度的分權(quán)要緊弊端在于：

第一，地點(diǎn)過度分權(quán)容易導(dǎo)致地點(diǎn)割據(jù)，別利于國

家的統(tǒng)一和社會(huì)的安定，是導(dǎo)致國家衰亡的重要原

因之一。第二，地點(diǎn)過度分權(quán)容易造成尾大別掉，

使中央政令別通，導(dǎo)致治理混亂。第三，在市場經(jīng)

濟(jì)進(jìn)展過程中，地點(diǎn)過度分權(quán)別僅會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)峻的地

方愛護(hù)主義，阻礙和破壞國內(nèi)統(tǒng)一市場的形成，增

加生產(chǎn)和交易的成本，而且還會(huì)使外國資本乘虛而

入，壓制和打擊民族工業(yè)的成長和進(jìn)步。

12.簡述美國公務(wù)員制度的特點(diǎn)。

答：1、強(qiáng)調(diào)職位分類；2、公務(wù)員法規(guī)嚴(yán)密規(guī)范；3、

比較重視專才；4、具有政治化傾向；5、錄取比較

公平。

13.簡述德國社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)體制的要點(diǎn)？

答：1強(qiáng)調(diào)政府的要緊經(jīng)濟(jì)職責(zé)是建立和維護(hù)市場

競爭秩序2政府調(diào)節(jié)的重點(diǎn)在于彌補(bǔ)市場別腳3高

度獨(dú)立的中央銀行制度4責(zé)權(quán)明晰的政企關(guān)系

14.簡述政府理念企業(yè)化得具體表現(xiàn)？

答:政府理念企業(yè)化的具體表如今以下兩個(gè)方面:1.

績效理念:在資源有限的事情下,為了實(shí)現(xiàn)用相同

或更少的資源生產(chǎn)或提供較高質(zhì)量需求的公共產(chǎn)

品與服務(wù)的目的,各國政府紛紛將企業(yè)績效治理理

念與技術(shù)辦法應(yīng)用到政府治理之中,以期經(jīng)過推行

績效治理及績效評(píng)估,創(chuàng)建高績效政府.2.以“顧客

為中心”的理念:“顧客至上”,“顧客即是上帝”

是企業(yè)和企業(yè)家的基本理念，也是企業(yè)治理和獵取

競爭力的基本法則。

15.簡述公共服務(wù)社會(huì)化的意義？

答：1有利于政府機(jī)構(gòu)精簡2有利于減輕政府財(cái)政

壓力優(yōu)化財(cái)政資源配置3有利于構(gòu)建激勵(lì)與約束機(jī)

制4有利于推進(jìn)社會(huì)民主化進(jìn)程

16.簡述行政權(quán)力分散化得具體表現(xiàn)？

答：權(quán)力分散化包括授權(quán)和分權(quán)兩個(gè)方面。授權(quán)有

三種形式：向組織授權(quán)、向個(gè)人授權(quán)和向社區(qū)授權(quán)。

分權(quán)既包括中央與地點(diǎn)政府間的分權(quán)，體現(xiàn)為中央

政府將若干權(quán)力如項(xiàng)目治理權(quán)、法規(guī)制定權(quán)等下放

給地點(diǎn)政府，使地點(diǎn)政府較之往常擁有更大的權(quán)

力；又包括行政組織內(nèi)部層級(jí)之間的分權(quán)，要緊體

現(xiàn)為壓平層級(jí)，權(quán)力向一線下移。

三、論述題

1、怎么明白行政制度的含義？

答：1、行政制度是依照一定程序?qū)腋骷?jí)各類行政

機(jī)關(guān)的地位、相互關(guān)系和活動(dòng)原則固定化。2、把行政

制度明白為當(dāng)代西方國家的行政制度，是西方國家為

了有效地執(zhí)行憲法和法律，實(shí)現(xiàn)國家的行政職能而依

法規(guī)定的有關(guān)國家行政權(quán)限、行政組織、行政領(lǐng)導(dǎo)體

制、行政活動(dòng)及其行政監(jiān)督等方面的制度。3、行政制

度或政府制度，是指政府的機(jī)構(gòu)與功能，包括政府的

組織形式、組織程序、職權(quán)范圍、官員的任免等。4、

行政制度是指對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其活動(dòng)所確立的法律

規(guī)范體系。5、行政制度是由國家憲法和有關(guān)法律、法

規(guī)所確定的國家各級(jí)各類行政機(jī)關(guān)的地位、職能、權(quán)

限、相互關(guān)系以及活動(dòng)原則的總稱。6、行政制度是指

有關(guān)國家行政機(jī)關(guān)的組成、體制、權(quán)限、活動(dòng)方式等

方面的一系列規(guī)范。7、在現(xiàn)代社會(huì)中，所謂政府制度

普通指一具國家的行政治理制度。8、行政制度(即政

府制度)是以一定的行政思想和觀念作指導(dǎo)的，由國家

憲法和法律規(guī)定的有關(guān)國家行政機(jī)關(guān)的產(chǎn)生、職能、

權(quán)限、組織結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、活動(dòng)規(guī)程等方面的準(zhǔn)則

體系以及政府體制內(nèi)各權(quán)力主體的關(guān)系形態(tài)。綜上

所述，我們以為行政制度（即政府制度）是由國家憲

法和法律規(guī)定的有關(guān)國家行政機(jī)關(guān)的組成、體制、職

能、權(quán)限、活動(dòng)方式及相互關(guān)系等方面的一系列規(guī)范

和準(zhǔn)則體系。

2、試比較分析有限更改決策和漸進(jìn)決

策理論的異同。

答：有限理性決策以為人的理性是處于徹底理性和完

全非理性之間的一種有限理性：1、手段-目標(biāo)鏈的內(nèi)

涵有一定矛盾，簡單的手段-目標(biāo)鏈分析會(huì)導(dǎo)致別準(zhǔn)確

的結(jié)論；2、決策者追求理性，但又別是最大限度地追

求理性，他只要求有限理性；3、決策者在決策中追求

“中意”標(biāo)準(zhǔn)，而非最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。漸進(jìn)決策面對(duì)一具存

在的咨詢題；一具理性的人首先澄清他的目的、價(jià)值或

目標(biāo)，然后在頭腦中將這些東西舉行羅列或用其他方

法加以組織；然后列出所有也許達(dá)到其他目的的要緊

政策手段；并審查每項(xiàng)可挑選的政策會(huì)產(chǎn)生的所有重

要后果；這時(shí)他就能將每項(xiàng)政策的后果和目的舉行比

較；因而選出其后果與目的最為相稱的政策。漸進(jìn)決

策需要遵循三個(gè)基本原則，一是按部就班原則；二是

積小變?yōu)榇笞冊瓌t；三是穩(wěn)中求變原則。漸進(jìn)決策模

式的特點(diǎn)在于以歷史和現(xiàn)實(shí)的態(tài)度將事物的運(yùn)動(dòng)看作

是一具前后銜接的別間斷的過程，它強(qiáng)調(diào)事物變化的

量的積存，以量變導(dǎo)致質(zhì)變；他強(qiáng)調(diào)在處理社會(huì)和組

織進(jìn)展變動(dòng)時(shí)，別以引起動(dòng)蕩的變革來忽然地改變，

而是逐步對(duì)政策加以修改并最后改變政策。

3、試述官僚制理論的要緊內(nèi)容。

答：按行政方式操縱的機(jī)構(gòu)目標(biāo)所要求的日?；顒?dòng)，

是作為正式職責(zé)來分配的；執(zhí)行這些職責(zé)所需要的權(quán)

力是按一種穩(wěn)定的方式來授予的，同時(shí)由官員經(jīng)過肉

體的、宗教的或其他的強(qiáng)制手段來嚴(yán)格地加以限制；

關(guān)于正常而持續(xù)地履行職責(zé)和行使相應(yīng)權(quán)力的辦法應(yīng)

有所規(guī)定，惟獨(dú)按普通規(guī)定符合條件的人才會(huì)被雇傭。

韋伯以為，合法型統(tǒng)治是官僚組織結(jié)構(gòu)理論的基礎(chǔ)，

因?yàn)樗鼮橹卫淼难永m(xù)性提供了基礎(chǔ)，擔(dān)任治理職務(wù)的

人員是按照他對(duì)工作的勝任能力來選擇的，具有其合

理性；XXX具有行使權(quán)力的法律手段；所有的權(quán)力

都有明確的規(guī)定，任職者別能濫用其正式權(quán)力。

4.試評(píng)析內(nèi)閣制中央行政制度。

答：內(nèi)閣制中央政府制度，亦稱議會(huì)制政府制度或責(zé)

任內(nèi)閣制政府制度或議會(huì)內(nèi)閣制政府制度，內(nèi)閣制

是西方國家普遍實(shí)行的一種中央行政制度內(nèi)閣制

的優(yōu)點(diǎn)：1、立法部門與行政部門緊密合作，有利于

保持政府的穩(wěn)定；2、能充分實(shí)現(xiàn)民主政治；3、內(nèi)閣人先能夠隨時(shí)更換富有彈性；內(nèi)閣制的弊端：1、破壞分權(quán)原則；2、內(nèi)閣與議會(huì)之間相互對(duì)抗，難以調(diào)節(jié)；3、內(nèi)閣制穩(wěn)定性較差；4、內(nèi)閣制并別能保障科學(xué)的行政。

5.試述地點(diǎn)行政制度改革的內(nèi)容及其特點(diǎn)。

答：20世紀(jì)80年代以來，一些國家，特殊是西方發(fā)達(dá)國家，掀起了聲勢浩大的行政改革運(yùn)動(dòng)，地點(diǎn)行政制度改革成為國家行政改革的重要組成部分。在地點(diǎn)行政制度改革浪潮的推動(dòng)下，西方國家的地點(diǎn)政府浮現(xiàn)了新的進(jìn)展趨勢，這種趨勢關(guān)于進(jìn)展中國家地點(diǎn)政府將來的進(jìn)展具有啟發(fā)的意義要緊包括：地點(diǎn)行政制度改革的內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：1、放松政府管制；2、強(qiáng)化地點(diǎn)政府的自治權(quán)；3、轉(zhuǎn)變地點(diǎn)政府職能；4、再造地點(diǎn)政府內(nèi)部體制；5、強(qiáng)化對(duì)地點(diǎn)政府的監(jiān)督

西方各國地點(diǎn)行政制度改革的表現(xiàn)形式無疑存在一定的差異性，然而，由于面臨著相同的宏觀行政生態(tài)環(huán)境和相似的社會(huì)咨詢題，所以這些國家的地點(diǎn)行政制度改革又呈現(xiàn)出一些共同的特點(diǎn)要緊包括：地點(diǎn)行政制度改革的特點(diǎn)：1、市場化；2、分權(quán)化；3、服務(wù)化；4、趨同化；

5、漸進(jìn)化；

6、技術(shù)性。

6.試評(píng)析西方國家公務(wù)員制度的特點(diǎn)。

答：西方國家公務(wù)員制度的特點(diǎn)：1、秉持政治中立，必須忠于政府，別得帶有黨派傾向和其他政治傾向，別得參與黨派活動(dòng)，并且其治理也別受政黨干預(yù)；2、實(shí)行分類治理；分類治理是公務(wù)員制度中的一種科學(xué)的治理辦法，也是實(shí)行公務(wù)員制度的國家共同遵循的基本原則，要緊有兩種類型：因事而分的職位分類和因人而分的品位分類；3、公開，平等，競爭，擇優(yōu)錄取，是在公務(wù)員制度中降實(shí)憲法規(guī)定的公民權(quán)的基本要求；4、實(shí)行功績制，強(qiáng)調(diào)的是實(shí)實(shí)在在的工作成績，而別是年資高低，親疏關(guān)系，黨派關(guān)系等其他因素；5、保障公務(wù)員權(quán)益，要緊包括：就職平等權(quán)，合理酬勞權(quán)，職業(yè)培訓(xùn)權(quán)，帶薪休假權(quán)，辭職權(quán)，申訴權(quán)等。

7.試述英國文官制度的要緊內(nèi)容。

答：英國文官制度要緊包括以下內(nèi)容：1、分類制度；英國的人事分類屬于品位分類，所謂品位分類是指以人的職務(wù)高低、資歷深淺和獲得酬勞的多少為標(biāo)準(zhǔn)舉行分類的制度。2、錄取制度；錄取制度包括四種類型：公開競爭性考試，凡符合條件的人員均可報(bào)考；有限競爭考試，只適用于部內(nèi)人員職務(wù)晉升，限部內(nèi)某類或某級(jí)人員參加；鑒定考試，要緊是對(duì)應(yīng)試人員的體格、性格舉行鑒定考察，并舉行合格考試；特種考試，是對(duì)一些已獲得專業(yè)學(xué)歷或?qū)I(yè)資格的人員，舉行的作用考試3、考績與晉升制度；考核分為兩種，一種是日常的考勤考績，另一種是年終的綜合考績。4、培訓(xùn)制度；培訓(xùn)制度包括職前培訓(xùn)，在職培訓(xùn)和后務(wù)培訓(xùn)。5、工資，福利制度；工資制度要緊強(qiáng)調(diào)四項(xiàng)原則：第一，比較平衡原則，第二，習(xí)慣物價(jià)原則，第三，同工同酬原則，第四，定期提薪原則。6、紀(jì)律與獎(jiǎng)懲制度；7、退休制度。

8.怎么明白政府經(jīng)濟(jì)職能與市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的關(guān)系？答：西方國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)展過程中政府經(jīng)濟(jì)職能變化的

歷程，政府與市場的關(guān)系記憶了一具由外部保障發(fā)

展到內(nèi)部調(diào)節(jié)，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控由經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的

外生變量轉(zhuǎn)化為內(nèi)生變量的過程。在資本主義市場

經(jīng)濟(jì)形成時(shí)期和自由市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府經(jīng)濟(jì)職能

要緊是作為外生變量，干預(yù)經(jīng)濟(jì)的手段要緊是立法

和行政手段在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府經(jīng)濟(jì)職能對(duì)

經(jīng)濟(jì)干預(yù)是內(nèi)生變量，政府經(jīng)濟(jì)職能在注重立法和

行政手段并且更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，在市場經(jīng)濟(jì)條

件下實(shí)行政府調(diào)控與市場在資源配置上的基礎(chǔ)作

用相結(jié)合是凱恩斯主義，往后市場經(jīng)濟(jì)國家政府經(jīng)

濟(jì)職能變動(dòng)的趨勢政府對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)的加強(qiáng)范圍的

擴(kuò)張干預(yù)由外生變量轉(zhuǎn)為內(nèi)生變量成為政府經(jīng)濟(jì)

職能變化的基本規(guī)律

9.試述凱恩斯政府經(jīng)濟(jì)職能理論的合理因素與局限

答：他的《自由放任