西方行政學(xué)講期末復(fù)習(xí)題2

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填充題

1．“行政治理”是英文“PublicAdministration”一詞的漢譯，傳統(tǒng)上亦稱（“公共行政”）或“公共行政治理”，最近一具階段，也有人將其譯為（公共治理）。

2.法國政治家布丹的《共和六論》以及近代英國政治思想家洛克的（《政府論》）和法國啟蒙思想家孟德斯鳩的《論法的精神》和盧梭的（社會契約講）等歷史性著作中，都蘊含著豐富的行政治理思想。

3.在科學(xué)治理運動興起之后，一些行政學(xué)家便開始重視經(jīng)過科學(xué)治理來尋求政府行政效率的咨詢題。例如，萊芬韋爾就把科學(xué)治理的原則運用于（機關(guān)辦公室治理）；庫克也曾將科學(xué)治理運用到（教育和市政機構(gòu)）；而懷特則用科學(xué)治理理論研究政府行政治理。

4.從學(xué)科進(jìn)展歷史來看，行政學(xué)是從（政治學(xué)）中分離出來而成為一門獨立學(xué)科的。

5．威爾遜在《行政學(xué)研究》一文中，從行政學(xué)（研究起點）和（具體研究）兩個方面對行政學(xué)研究的目標(biāo)和任務(wù)作了明確界定。

6.從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)講特殊受到了（德）國行政研究思想的妨礙，（斯坦因）是其中頗負(fù)盛名并具有一定的代表性的人物。

7.威爾遜的行政學(xué)研究辦法論主張，應(yīng)該運用（歷史）辦法和（比較）辦法對別同政府所共有的行政治理規(guī)律舉行研究。

8.威爾遜以為,在行政治理活動中，（公共輿論）將起權(quán)威性評判家的作用。

9．古德諾是西方行政學(xué)初創(chuàng)階段的另一位具有重要理論貢獻(xiàn)的行政學(xué)家。他別僅是一位聞名的行政學(xué)家，依然一位享有盛譽的（行政法學(xué)）家和（政治學(xué)）家。

10.古德諾對于“（政治）是國家意志的表達(dá)，（行政）是國家意志的執(zhí)行”以及怎么實現(xiàn)二者協(xié)調(diào)的創(chuàng)見對其后行政學(xué)的獨立研究頗有貢獻(xiàn)。

11.古德諾對政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，要緊已別是在于政治與行政的（分離），而是在于二者的（協(xié)調(diào)）。12.古德諾的行政學(xué)研究和威爾遜的研究有著相當(dāng)一致的地點，他也是站在（中小資產(chǎn)階級）利益一邊，主張公共行政權(quán)力的（集中）。13．韋伯以為，雖然社會組織在別同進(jìn)展階段具有別同的性質(zhì)和特質(zhì)，但（權(quán)威）和（操縱）是各類社會組織都別可或缺的要素之一。

14.官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來規(guī)范組織及其成員的治理行為，韋伯以為，它們能夠保證官僚制組織的合理性、（合法性）、穩(wěn)定性和（延續(xù)性）。

15.威爾遜的政治與行政二分法和韋伯的官僚制理論都認(rèn)同行政治理的完善取決于從行政公務(wù)中積極排除（政治性）因素。16.韋伯是最早對社會日子中的組織現(xiàn)象舉行系統(tǒng)研究的學(xué)者之一，所以，有人把韋伯稱作（組織理論之父）。

17．西方行政學(xué)的產(chǎn)生和進(jìn)展是與西方（科學(xué)治理）運動緊密相關(guān)的，而關(guān)于這場運動的形成起著決定性妨礙的乃是泰勒。18.為了提高勞動生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分（打算職能）與（執(zhí)行職能），改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗工作辦法。

19.泰勒所謂的第一流的工人是（適合于其工作）而又（情愿努力）的人。

20.泰勒以為，規(guī)模較大的企業(yè)別能只依據(jù)（職能原則）來組織和治理，而必須應(yīng)用例外原則。

21.作為一位與泰勒處在并且代的法國治理學(xué)家，法約爾沒有像泰勒那樣去過度關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場的操作效率咨詢題，而是試圖尋求一種具更廣泛適用性的“（普通治理）理論”。

22.法約爾關(guān)于治理的定義是經(jīng)過將（經(jīng)營與治理）舉行比較并對治理活動的（要素分析）來揭示的。

23.法約爾的要緊功績在于開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域。從組織理論上看，法約爾所討論的要緊是（組織結(jié)構(gòu)）咨詢題。

24.法約爾的理論已由當(dāng)代美國傳統(tǒng)治理學(xué)派的學(xué)者們加以繼承并進(jìn)展。那個學(xué)派亦稱（治理過程學(xué)派）。這一學(xué)派的理論觀點關(guān)于我國治理界有較大的妨礙，特殊是（治理要素講和治理原則），在非常大范圍內(nèi)差不多得到了直截了當(dāng)或間接的應(yīng)用。

25．懷特作為西方行政學(xué)的奠基人，尤其擅長（人事行政）咨詢題的研究。他堅信行政治理存在著一些具有（普適性）的理論原則，

26.懷特早在20世紀(jì)20年代便從經(jīng)濟環(huán)境和政治環(huán)境、（客觀社會環(huán)境）以及（科技環(huán)境）等諸方面對行政環(huán)境之于行政治理的重要妨礙作了較為深入、系統(tǒng)的探討。

27.懷特以為，政府的行政效率從全然上來講是以行政組織中（責(zé)任）與（權(quán)力）的適當(dāng)分配為基礎(chǔ)的。

28.懷特指出，端正官紀(jì)應(yīng)從（直截了當(dāng)）和（間接）兩個方面舉行，這兩個途徑要相互補充，靈便運用。

29.綜觀古利克的整個行政學(xué)思想，我們別難發(fā)覺它明顯具有（一體化）和（實踐性）的特征。

30.在古利克看來，在一具多元化社會中的（民主制）政府優(yōu)于（集權(quán)制）政府，因為前者可以產(chǎn)生新思想，具有自由批判的矯正效應(yīng)同時要求老百姓對最后結(jié)果作出評價。

31.古利克的個人興趣向來都要緊在（公共財政）、人事和（都市政府）這些領(lǐng)域。

32.古利克采納了威爾遜對于應(yīng)該建構(gòu)一門行政科學(xué)的主題，以為如此一門科學(xué)應(yīng)該建立在一些既能夠應(yīng)用于（公共部門）又可以應(yīng)用于（私人部門）的基本原則之上。

33．厄威克長期從事（治理問）和研究工作，他在治理學(xué)方面的要緊貢獻(xiàn)是把古典治理理論（系統(tǒng)化）。

34.厄威克以為，治理過程由三個職能組成：（打算），組織和（操縱）。

35.厄威克以為治理的操縱的派生職能同組織的（人事因素）有關(guān)，要緊包括配備人員、選擇人員、安置人員和（懲處）。36.多屆美國行政改革委員會在非常大程度上同意了厄威克提出的（行政組織治理）原則。

37．巴納德以為，組織成員對組織共同目標(biāo)的明白能夠分為（協(xié)作明白性）和（個人性明白）。

38.巴納德以為權(quán)威包括兩個方面：一是主體或個人方面，把命令作為（有權(quán)威的來同意）；二是客體方面，命令（被同意的）性質(zhì)。

39.在巴納德看來，所謂組織平衡實質(zhì)上算是（貢獻(xiàn)）與（誘因）的平衡，它是組織生存與進(jìn)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

40.巴納德以為組織是一具由（協(xié)作意愿）、共同目標(biāo)和（信息交流）這三個相互關(guān)聯(lián)的要素構(gòu)成的有機整體。

41.西蒙對西方行政學(xué)的要緊理論貢獻(xiàn)就在于他基于對行政學(xué)所謂“正統(tǒng)”研究辦法的批評而提出的（行為主義）行政學(xué)講。42．在行政學(xué)研究中，西蒙是以（事實）與（價值因素）的區(qū)不為其辦法論的動身點。區(qū)分這兩種因素的理論依據(jù)是邏輯實證主義學(xué)派的知識理論。

43.以西蒙為代表的當(dāng)代西方行為主義學(xué)派政治學(xué)者的重要辦法論主張之一算是提出（新的概念）工具去從事研究。

44．從（行政行為）一書咨詢世起，西方行政學(xué)便開始邁進(jìn)了一具新的時代，即以（科學(xué)化的概念、實證）的研究辦法來取代傳統(tǒng)的、充滿含混命題和教條化陳述的內(nèi)容。

45．西蒙的（有限明白）決策模式和林德布洛姆的（漸進(jìn)決策）模式基本上從實證角度對理性決策模式作了分析和批判。

46.林德布洛姆對漸進(jìn)分析的層次舉行了劃分，即劃分為簡單的漸進(jìn)分析、（斷續(xù)的漸進(jìn)分析）和（策略分析）三個層次。47.林德布洛姆以為，政策分析之因此別能舉行理性化的精密分析，而要采納漸進(jìn)分析，是因為決策與政策的制定必定要受到政治、（技術(shù)）和（現(xiàn)行打算）的制約。

48.在辦法上，漸進(jìn)決策模式注重事物變化量的積存，以量變導(dǎo)致質(zhì)變；它強調(diào)在舉行改變時維持（社會和組織）的穩(wěn)定，因而主張（別間斷）的修改，而別是引起動蕩的變革，逐步對政策加以修改并最后改變政策。

49.麥格雷戈的人事治理理論要緊就表現(xiàn)為他基于對傳統(tǒng)X理論合理內(nèi)核的揚棄而提出的以注重發(fā)揮人的才能和熱情、重視（人的行為）、尊重（人格）為特征的Y理論。

50.麥格雷戈在《企業(yè)的人性方面》中把Y理論叫做“（個人目標(biāo)）和（組織目標(biāo)）的結(jié)合”。

51.擴大職責(zé)范圍、權(quán)力下放、（分散責(zé)任）和（群眾參與治理），是麥格雷戈以為在組織中實施貫徹執(zhí)行Y理論的幾種具體辦法。

52.（沃爾多）著有《公共行政的事業(yè)》等大量行政學(xué)名著，是西方（新公共行政）運動的積極倡導(dǎo)者和參與者。

53.沃爾多講，在公共行政領(lǐng)域，除了（案例研究辦法），尚非常少有啥其他探討公共政策的辦法。

54.沃爾多把組織理論的進(jìn)展分為三個時期。第一具時期是傳統(tǒng)組織理論階段，第二時期稱之為（新傳統(tǒng)組織理論）階段，最終一具時期稱之為（現(xiàn)代組織理論）階段。

55.沃爾多在公共行政領(lǐng)域除了是一具（制造者）之外他還更多的是一具（評論家）。所以，他所起的作用與其他行政學(xué)家有所別同。

56.20世紀(jì)六、七十年代，行政學(xué)擺脫了長期以來對政治科學(xué)的過分依靠，由（純理論）研究轉(zhuǎn)向（應(yīng)用）研究。

57．里格斯基于對別同社會形態(tài)國家的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的相互妨礙舉行（比較研究）而創(chuàng)立了（行政生態(tài)學(xué)）那個重要的行政學(xué)分支學(xué)科的。

58.里格斯在《行政生態(tài)學(xué)》中以（泰國）作為溶合型行政模式的典型代表，以（菲律賓）作為棱柱型行政模式的典型代表，以美國作為衍射型行政模式的典型代表，對它們作了深入分析。

59.里格斯提出的過渡社會（進(jìn)展中國家）公共行政的三個基本特點是（異質(zhì)性）、XXX和（重疊性）。

60.行政生態(tài)學(xué)是以（行政現(xiàn)象）、行政行為與（行政環(huán)境）之間相互關(guān)系為研究對象的。

61．1968年，新公共行政學(xué)高舉（社會公平）的旗幟應(yīng)運而生，它倡導(dǎo)關(guān)注（意義和價值）、著重建立規(guī)范理論，以期促使將來人類社會綻放出一線曙光。

62.在公共行政領(lǐng)域，對效率的解釋大致可分為兩種基本類型，即（機械性效率）與（社會性效率）。

63.新公共行政學(xué)派鮮亮主張社會科學(xué)家應(yīng)該以其專業(yè)知識和才干從事價值推斷，他們強調(diào)（批評理論道德哲學(xué)）對行政學(xué)研究的意義。所以，他們推崇后邏輯實證主義哲學(xué)的思辨辦法，將（價值理論）放在優(yōu)先思考的地位。

64.自20世紀(jì)70年代至80年代，美國政府部門廣泛推行了（全面質(zhì)量治理）運動，倡導(dǎo)政府部門積極尋求（滿腳公眾）的基本需求，竭力追求產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)，并經(jīng)過別斷進(jìn)展的組織體系與能力穩(wěn)定改進(jìn)服務(wù)品質(zhì)。

65．目標(biāo)治理這一概念最初是由德魯克在《治理實踐》(1954)一書中作為一種新治理辦法提出來的，其宗旨是用（自XXX縱的治理）代替（壓制的治理）。

66.德魯克以為，組織中的目標(biāo)可分為戰(zhàn)略性目標(biāo)、策略性目標(biāo)以及（方案和任務(wù)），它們分不由組織中的各級治理人員和（普通工作人員）來制定。

67.在德魯克看來，政府機構(gòu)是“用經(jīng)濟活動所得的盈余來支付的（服務(wù)性設(shè)施）”，其治理的目的在于提出“（出群的服務(wù)）”。

68.德魯克提出的政府機構(gòu)工作步驟實際上概述了包括目標(biāo)制定、（分解）、實施、（評估）等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個政府機構(gòu)目標(biāo)治理的過程。

69.奎德以為，政策分析是在（運籌學(xué)）和（系統(tǒng)分析）的基礎(chǔ)上進(jìn)展起來的。

70.奎德以為，政策分析的本質(zhì)別僅是要思考（應(yīng)該如何辦），而且更要首先思考（應(yīng)該干啥）。

71.奎德將預(yù)備實施備選方案這一過程使用的辦法叫“（行政方案）”。

72.在奎德看來，與政策分析緊密相關(guān)的XXX要緊表如今（政治可行性）與（誰是真正的托付人）兩個方面。

73.所謂公共挑選是指（非市場）的集體挑選，實際上算是（政府挑選）。

74．（政府的失?。┦枪蔡暨x理論的研究重點，分析政府行為的效率以及尋覓使政府最有效率工作的（規(guī)則制約體系），是公共挑選理論的最高目標(biāo)。

75.布坎南以為，政府政策的低效率是指（所執(zhí)行的政策別是最佳政策），這種政策別能確保（資源的最佳配置）。

76.進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來，西方行政學(xué)理論不管是在廣度上依然在深度上都得到了進(jìn)一步的拓展，同時最后浮現(xiàn)了由傳統(tǒng)意義上的（公共行政）向現(xiàn)代意義上的（公共治理）轉(zhuǎn)型的進(jìn)展趨勢。

77.法默爾以為，公共行政領(lǐng)域更多的認(rèn)識和努力應(yīng)致力于經(jīng)過（語言解釋）而別是經(jīng)過（實證研究）來進(jìn)展。

78.法默爾更多的是希翼告訴我們在公共行政中必須學(xué)會同意（反例），必須學(xué)會讓（矛盾）站住足同時學(xué)會別再堅持單一的

真理。

79.正是法默爾挑選的哲學(xué)（認(rèn)識論）高度才使得其理論關(guān)于公共行政尤其是行政理論的進(jìn)展具有極為重要的（辦法論）意義。80．霍哲以為，績效能夠分為三個別同層次：個人的、（團體的）及（組織的）。

81.霍哲強調(diào)，最高治理層應(yīng)在對組織文化的評估和變革中扮演關(guān)鍵性角群，必須把（官僚組織）文化改變成為（制造性和支持性）文化。

82.霍哲主張，評估政府的目的在于（改進(jìn)服務(wù)），讓政府對（公民的需求）更負(fù)責(zé)任。

83.奧斯本采納的企業(yè)家政府這一概念，實際上是試圖把企業(yè)經(jīng)營治理的一些成功辦法移植到政府中來，使政府這類公共組織能象私人企業(yè)那樣，合理（地利用資源），注重（投入產(chǎn)出），提高行政效率。

84.奧斯本所強調(diào)的是要改變政府行為的內(nèi)部驅(qū)動力以“（任務(wù)自動）的政府”取代“（規(guī)章驅(qū)動）的政府”。

85.奧斯本在政府與市場的關(guān)系咨詢題上并沒有走極端，他強調(diào)的是政府要善于（建立市場機制），別能（只靠指令操縱）舉行治理。

86．新公共服務(wù)理論是美國聞名行政學(xué)家（登哈特）基于對（新公共治理）理論的反思，特殊是針對企業(yè)家政府理論缺陷的批評而建立的一種新的行政學(xué)理論。

87．登哈特以為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)要緊包括（民主公民權(quán)理論）、社區(qū)與公民社會的理論、（組織人本主義）和新公共行政學(xué)以及后現(xiàn)代公共行政理論。

88．公共管理理論的核心觀點是主張經(jīng)過（合作、協(xié)商）關(guān)系，確定（共同的目標(biāo)）等途徑，實現(xiàn)對公共事務(wù)的治理。

二、挑選題（一）單選題

1．行政治理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨立學(xué)科，是在（18世紀(jì)末19世紀(jì)初）。

2.行政學(xué)的直截了當(dāng)理論基礎(chǔ)是（政治學(xué)）。

3.行政學(xué)于19世紀(jì)末20世紀(jì)初首先在美國產(chǎn)生，其公認(rèn)標(biāo)志是曾任美國第28屆總統(tǒng)的伍德羅??威爾遜于1887年在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表的文章(《行政學(xué)研究》)

4．從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)講受到了來自歐洲大陸行政研究思想的妨礙,尤其是（德國）。

5.古德諾對西方行政學(xué)的理論貢獻(xiàn)要緊就體如今下列具有劃時代意義的名著中（《政治與行政》）：

6.古德諾發(fā)覺,美國政府體制得以順利運行所必別可少的“適度操縱”和“必要行政集權(quán)”全來自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能，即（政黨）。

7．韋伯以為效率較好的組織類型是(與合理合法權(quán)威相習(xí)慣的組織)。

8.被稱作“組織理論之父”的是（韋伯）。

9．泰勒的科學(xué)治理理論要緊體如今以下書中(《科學(xué)治理原理》)。

10.泰勒以為，提高勞動生產(chǎn)率關(guān)鍵在于（為工作選擇“第一流的工人”）。

11．法約爾的要緊功績在于（開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域）。

12.從組織理論上看，法約爾所討論的要緊是（組織結(jié)構(gòu)咨詢題）。13．被視為世界各國公認(rèn)的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書的是懷特所著（《行政學(xué)導(dǎo)論》）。

14.懷特以為，為了保證監(jiān)督的有效性，保證權(quán)力運行機制的正常運轉(zhuǎn)，上級部門及其行政領(lǐng)導(dǎo)必須有一定的監(jiān)控幅度，其有效監(jiān)督別能超出的行政單位的數(shù)目為（7個）。

15.人們以為，假如講在美國惟獨一具人是行政治理的化身，這么那個人算是（古利克）。

16.作為古利克許多思想信條的來源又是他實踐其思想信條的工具的部門是（美國國家公共行政研究所）。

17．厄威克在治理學(xué)方面的要緊貢獻(xiàn)是（把古典治理理論系統(tǒng)化）。

18.厄威克以為，一具行政XXX員直屬的下級人員數(shù)量應(yīng)有一定的限度，至多別能超過（6人）。

19.自學(xué)成才卻獲得了布朗大學(xué)、普林斯頓大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)等七個聞名大學(xué)的榮譽博士學(xué)位的治理學(xué)家是（巴納德）。

20.被譽為“現(xiàn)代治理理論之父”，并成為西方治理思想史上社會系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人的是（巴納德）。

21.諾貝爾獎歷史上唯一的一位以非經(jīng)濟學(xué)家的身份獲得諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎的學(xué)者是（西蒙）。

22．在行政學(xué)研究中，最受重視并最常被引用，差不多成為行政學(xué)研究中最重要的新概念工具是（決策）。

23．被視為20世紀(jì)最終

25年內(nèi)最有妨礙并榮獲美國政治學(xué)會的最高榮譽獎威爾遜政治學(xué)術(shù)獎的林德布洛姆的政治學(xué)名著是（《政治與市場》）。

24.實際上差不多成為當(dāng)今世界許多國家行政決策基本模式的是（漸進(jìn)決策模式）。25．麥格雷戈提出的建立在對人的特性和人的行為動機具有更為恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識基礎(chǔ)上的人事治理新理論是（Y理論）。

26.麥格雷戈公共人事治理理論的思想基礎(chǔ)是（需要層次講）

27.在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最終一具重要進(jìn)展成果算是（新公共行政運動的產(chǎn)生）。

28.在沃爾多看來，強調(diào)組織的生存和進(jìn)展的組織理論是（現(xiàn)代組織理論）。

29.被里格斯定義為研究“自然以及人類文化環(huán)境與公共政策運行之間的相互妨礙情形”的學(xué)講是（行政生態(tài)學(xué)）

30.里格斯將根植于美國人心底的主權(quán)在民、人一輩子而平等、天賦XXX神圣別可侵犯等觀念叫做(政治神話)。

31．新公共行政學(xué)派的要緊代表人物是（弗雷德里克森）。32.新公共行政學(xué)的效率觀指的是（社會性效率）。

33．最早提出目標(biāo)治理這一概念的是（德魯克）。

34.．德魯克基于目標(biāo)治理理論提出的在政府機構(gòu)中廣泛運用的理論是（公共服務(wù)機構(gòu)治理理論）。

35.長期從事政策分析的理論與實踐研究并享譽世界的公共政策思想庫蘭德公司地處(美國)

36.奎德把決策的行動方案按照審定的先后順序羅列起來，然后再對各個行動方案作進(jìn)一步展開和調(diào)整的過程稱為“執(zhí)行分析”，要緊思考的是政策實施過程中也許發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是（人）。

37．以布坎南的“政府失敗講”為要緊代表的理論是（公共挑選

理論）。

38.公共挑選理論的基本假設(shè)是(經(jīng)濟人)。

39．法默爾以為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上講，算是一種（語言）。

40.法默爾以為能夠與我們經(jīng)常在韋伯以及許多主流公共行政理論家著作中所見到的“合理化”一詞相提并論的、一具用來表明后現(xiàn)代要緊特征的語詞是（想象）。

41.政府實施績效治理進(jìn)而改進(jìn)其績效的必要性從全然上取決于（政府的責(zé)任）。

42．霍哲以為對政府績效最具有決定性妨礙的要素是（對人的無形資源的開辟）。

43．奧斯本強調(diào)，改進(jìn)政府工作效率從全然上講算是要（改革政府的別良體制）。

44.奧斯本以為，企業(yè)家政府對政府各部門表現(xiàn)的評估和資助的依據(jù)是（政策效果）。

45．1994年克林頓政府行政改革所依據(jù)的理論要緊是（企業(yè)家政府理論）。

46.在對新公共治理理論的批判聲中，真正可以作為新公共治理理論尤其是企業(yè)家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是（新公共服務(wù)理論）。47．所謂“新公共治理”(NPM)，最初在非常大程度上是一種（歐洲現(xiàn)象）。

48.進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來，最可以代表西方行政學(xué)理論要緊進(jìn)展趨勢的理論是（公共管理理論）。

（二）多選題

1．下列人物中，屬于19世紀(jì)末、20世紀(jì)初西方行政學(xué)講在初創(chuàng)過程中的要緊代表人物的是（ABCDEF）。A．威爾遜B．韋伯C．古德諾D．泰勒E．法約爾F．懷特

2.威爾遜的重要學(xué)術(shù)著作要緊有（ABCD）。A．《國會制政體》B．《行政學(xué)研究》C．《國家》D．《美國的憲法政府》

3.古德諾把行政功能從內(nèi)部作了劃分，包括有(ABDEF)。A．執(zhí)行功能B．司法功能D．準(zhǔn)司法功能E．統(tǒng)計功能F．半科學(xué)功能

4.韋伯對別同類型的組織舉行的區(qū)分為（CDF）。C．神奇化組織D．傳統(tǒng)組織F．合理化合法化組織

5．韋伯以為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性,這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)為(ABCD)。A．嚴(yán)密性B．合理性C．穩(wěn)定性D．普適性

6．被譽為為“科學(xué)治理之父”的泰勒有長期、豐富的企業(yè)工作實踐，先后做過(ABCDEF)。A．機械工人B．車間治理員C．技師D．工長E．總工程師F．總經(jīng)理7．法約爾以為經(jīng)營和治理是兩個別同的概念，在他看來，“經(jīng)營”包括的活動有(ABCDEF)。A．技術(shù)活動B．商業(yè)活動C．財務(wù)活動D．安全活動E．會計活動F．治理活動8.法約爾將治理定義為以下諸要素(ABDEF)。A．打算B．組織D．指揮E．協(xié)調(diào)F．操縱

9.治理的14條原則是法約爾對自個兒長期從事治理實踐的經(jīng)驗所作的理論概括，下列原則中在14條原則之內(nèi)的是（ABCD）。A．勞動分工B．紀(jì)律C．統(tǒng)一指揮D．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

10.懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，要緊表如今(BDE)。B．人才選拔咨詢題D．職位分類-分級與工資的制定咨詢題F．福利咨詢題

11．懷特以為敗壞官紀(jì)的因素要緊包括（ABCDEF）。A．缺乏獎勵B．懲處無度C．損失創(chuàng)制權(quán)D．疏略社交日子E．調(diào)資別及時F．取消權(quán)利

12.懷特提出的建立行政學(xué)的基本假定是（ACDF）。A．行政治理具有共性B．行政學(xué)的系統(tǒng)性C．行政學(xué)的實踐基礎(chǔ)D．行政的科學(xué)化E．行政的社會化F．行政的重要性

13．古利克以為，能夠?qū)⒁痪呓M織的單元任務(wù)分組歸類的依照有（ABDF）：A．目標(biāo)B．作用D．服務(wù)對象F．地方14.在下列領(lǐng)域中，古利克的個人興趣向來都要緊在（BDF）。B．公共財政D．人事F．都市政府

15．厄威克以為，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該時時記住自個兒扮演的角群所具有的功能有（ACDF）A．代表他所服務(wù)的組織C．制定組織戰(zhàn)略并付諸行動D．治理日常工作F．給下屬解釋所要舉行工作的目的和意義

16厄威克以為，組成治理過程的職能有（ACE）。A．打算C．組織E．操縱

17．在巴納德看來，作為一具系統(tǒng)，別論哪一級不的組織，全都包含著以下基本要素（ACDEF）A．共同的目標(biāo)C．協(xié)作的意愿D．嚴(yán)格的治理E．信息交流F．激勵機制

18.巴納德概括的治理人員的職能為（ACE）。A．建立和維持信息交流的體系C．促成組織成員提供必要的服務(wù)E．規(guī)定組織的目標(biāo)

19.西蒙以為，決策過程包括以下時期：（ACDF）A．“情報活動”C．“抉擇活動”D．“設(shè)計活動”F．“審查活動”

20.西蒙以為，個人在參加組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所作的有關(guān)組織的決定受組織妨礙，這種組織妨礙力要緊表現(xiàn)為：（BCDEF）B．權(quán)威C．溝通D．組織認(rèn)同E．效率準(zhǔn)則F．訓(xùn)練

21.林德布洛姆以為社會政治過程所包含的基本形態(tài)有（ABCF）：A．價格體系B．層級體系C．多元體制F．議價

22.林德布洛姆特殊對漸進(jìn)分析的層次舉行了劃分，即劃分為(ACF)：A．簡單的漸進(jìn)分析C．?dāng)嗬m(xù)的漸進(jìn)分析F．策略分析

23.在林德布洛姆看來，漸進(jìn)決策需要遵循的基本原則有（BDF）。B．按部就班原則D．穩(wěn)中求變原則F．積小變?yōu)榇笞冊瓌t

24．按照馬斯洛的需要層次講，人的基本需要普通被劃分為以下層次：(ACDEF)A．生理的需要C．安全的需要D．尊重的需要E．感情和歸屬上的需要F．自我實現(xiàn)的需要。

25.麥格雷戈以為在Y理論提出時，差不多有某些與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應(yīng)用上取得了一定的成果，要緊表現(xiàn)為：（ACDF）A．分權(quán)與授權(quán)C．?dāng)U大工作范圍D．參與式和協(xié)商式治理F．鼓舞職工對自個兒的工作成績作出評價

26.沃爾多以為，傳統(tǒng)行政學(xué)在1940年前向來支配著行政學(xué)領(lǐng)域的基本特點有：（BCDEF）B．同意政治-行政二分法C．普通治理取向D．經(jīng)過科學(xué)分析來尋求普通原則E．強調(diào)行政活動的集權(quán)化F．對實質(zhì)“民主”的基本答應(yīng)

27．新公共行政學(xué)的基本主題是(ABC)。A．參

與B．分權(quán)C．代議官僚制

28.在沃爾多看來，現(xiàn)代組織理論的思想基礎(chǔ)仍然是20世紀(jì)西方文化中的：（ABCDE）A．科學(xué)B．理性C．效益D．效率E．生產(chǎn)率F．道德

29.里格斯提出的聞名的行政模式是(ABC)。A．農(nóng)業(yè)社會的行政模式B．工業(yè)社會的行政模式C．過渡社會的行政模式

30.里格斯以為，妨礙一具國家公共行政的生態(tài)要素多種多樣，其中最要緊的有：（ABDEF）A．經(jīng)濟要素B．社會要素D．符號系統(tǒng)E．政治構(gòu)架F．溝通網(wǎng)絡(luò)

31．新公共行政學(xué)強調(diào)以下列觀念為基礎(chǔ)設(shè)計出一種新的組織制度，以增進(jìn)社會公平實現(xiàn)的也許性：（BCDEF）B．倫理C．民主D．政治互動E．公民參與F．回應(yīng)性

32.新公共行政學(xué)以為，行政組織中存在著以下幾種運作過程（ABCD）。A．分配B．整合C．邊際交換D．社會結(jié)構(gòu)33.德魯克以為，組織中的目標(biāo)可分為（ABCF）。A．戰(zhàn)略性目標(biāo)B．策略性目標(biāo)C．方案F．任務(wù)

34．德魯克以為目標(biāo)治理包括以下幾個時期（ADE）。A．制定目標(biāo)D．實現(xiàn)目標(biāo)E．對成果舉行檢查和評價

35.德魯克以為整個政府機構(gòu)目標(biāo)治理的過程要緊包括（ACDF）。A．目標(biāo)制定C．分解D．實施F．評估36．在奎德看來，政策分析普通包括的要素有（ABDEF）。A．目標(biāo)B．備選方案D．標(biāo)準(zhǔn)E．效果F．模型

37.奎德以為，不管咨詢題屬于何種性質(zhì)，政策分析過程都要包括的基本時期是（BCDEF）。B．總體概述C．廣泛探究D．多方比較E．講明解釋F．測試檢驗

38.布坎南以為，導(dǎo)致政府機構(gòu)工作低效率的緣故有以下幾個方面（BCDEF）：B．缺乏競爭機制C．缺乏落低成本的激勵機制D．政府機構(gòu)自我膨脹E．監(jiān)督信息別完備F．政府的尋租行為

39．法默爾提出的能夠引導(dǎo)我們對公共行政理論舉行后現(xiàn)代重建的值得關(guān)注的方面有(ABCD)A．想象B．解構(gòu)C．去領(lǐng)地化D．變樣

40.法默爾透過后現(xiàn)代主義的透鏡，從下列方面對現(xiàn)代公共行政理論的局限性舉行了闡釋（ABCEF）：A．特別主義B．科學(xué)主義C．技術(shù)主義E．企業(yè)精神F．解釋學(xué)

41．霍哲以為恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角群需要做到（ACDF）。A．轉(zhuǎn)化性領(lǐng)導(dǎo)C．正確識不雇員動機D．建立信任F．傳播清楚的愿景并掃除障礙

42.霍哲從績效治理的視角提出的構(gòu)成一具全面改進(jìn)政府公共部門績效的綜合模型的關(guān)鍵性概念有（ACDEF）。A．為質(zhì)量而治理C．開辟人力資源D．習(xí)慣技術(shù)E．建設(shè)伙伴關(guān)系F．績效評估

43．在以下列各項中，屬于奧斯本列舉的政府在建立市場過程中所要擔(dān)負(fù)的責(zé)任的是（ABCDEF）。A．建立市場規(guī)則B．為消費者提供信息C．利用政策平衡供求關(guān)系D．鼓舞新的市場因素的產(chǎn)生E．調(diào)整公共投資政策F．支持建立基層治理組織44．奧斯本以為，一旦適當(dāng)?shù)拇胧┑轿?，政府部門便能夠利用測量提供的信息去改進(jìn)自個兒業(yè)績的辦法是（BCD）。B．按業(yè)績付酬C．按業(yè)績舉行治理D．按效果作預(yù)算

45.登哈特以為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)要緊包括（BCDEF）。B．后現(xiàn)代公共行政理論C．民主公民權(quán)理論D．社區(qū)與公民社會的理論E．組織人本主義F．新公共行政學(xué)

46．公共管理理論以為，公共治理過程是一種互動的過程。在這種互動過程中，政府與其他社會公共機構(gòu)建立起各種各樣的合作伙伴關(guān)系，要緊有（CDEF）：C．主導(dǎo)者與職能單位之間的關(guān)系D．組織之間的談判協(xié)商關(guān)系E．政府與執(zhí)政黨的關(guān)系F．系統(tǒng)的協(xié)作關(guān)系

三、簡答題

1.真正形成一具相對完整的理論體系的行政學(xué)是怎么產(chǎn)生的？答：行政治理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨立學(xué)科，是19世紀(jì)末20世紀(jì)初的情況。這一階段，別僅社會生產(chǎn)力的迅速進(jìn)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的巨大變化使政府治理社會經(jīng)濟的任務(wù)日愈繁重，而且社會關(guān)系的日益復(fù)雜化也帶來一系列帶有公共性的社會咨詢題，各種社會矛盾和沖突甚至演變成一種普遍的社會現(xiàn)象。．為了緩和、消除各種社會矛盾，解決各種帶有公共性的社會咨詢題，維持社會穩(wěn)定和促進(jìn)社會進(jìn)展，政府開始轉(zhuǎn)變過去那種消極、被動的狀態(tài)，送而積極、主動地干預(yù)社會公共日子和處理社會公共事務(wù)，行政治理活動變得越來越重要。在這種背景下，原有的行政治理辦法差不多別能習(xí)慣時代進(jìn)展的要求，迫切需要有一門科學(xué)從理論上指導(dǎo)國家的行政治理活動，以使政府可以更好履行其職能和完成其使命。于是，行政學(xué)便應(yīng)運而生。正是科學(xué)治理運動的興起才促成了西方行政學(xué)的形成和興旺。相關(guān)學(xué)科的理論進(jìn)展和政府長期的行政治理實踐也為行政學(xué)的產(chǎn)生奠定了重要基礎(chǔ)。

2.威爾遜的行政學(xué)講要緊包括哪些方面的內(nèi)容？答：論證了行政學(xué)研究的必要性；明確了行政學(xué)的目標(biāo)和任務(wù)；揭示了行政治理的本質(zhì)；講明了行政學(xué)研究的歷史淵源；提出了其行政學(xué)研究辦法論；提出了其人事行政思想；提出了其行政監(jiān)督思想。

3.古德諾主張怎么使政治與行政實現(xiàn)協(xié)調(diào)？答：政治對行政的適度操縱是政治與行政實現(xiàn)協(xié)調(diào)的重要基礎(chǔ)二行政的適度集權(quán)化是政治與行政實現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑。美國走向政治與行政協(xié)調(diào)的獨特道路——法外調(diào)節(jié)。美國加強民主與效率協(xié)調(diào)的主攻方向——政府體制的改革。

4.韋伯對別同類型的組織舉行何種詮釋？答：韋伯以為有三種合法的權(quán)威，由此浮現(xiàn)三種別同的組織形式，即：“神奇化組織”、“傳統(tǒng)組織”和“合理化一合法化組織”。其中每一種組織形態(tài)都意味著其獨特的治理機構(gòu)或治理體制。固然，在現(xiàn)實日子中，任何組織都能夠是三種組織形態(tài)的結(jié)合?！吧衿婊M織，，行使權(quán)威的方式是基于領(lǐng)導(dǎo)者個人的人格，它以對個人的崇拜、迷信為基礎(chǔ)：這種組織內(nèi)在的基礎(chǔ)并別穩(wěn)固，常常會浮現(xiàn)“人存政舉，人亡政息”的現(xiàn)象?！皞鹘y(tǒng)組織”行使命令和權(quán)威的基礎(chǔ)是先例和慣例。存在著兩種組織形式：“世襲制”和“封建制”。這種組織類型的權(quán)威明顯具有世襲性、封建性和絕對性的特點?！昂侠砘缓戏ɑM織”行使權(quán)威的基礎(chǔ)是組織內(nèi)部的各種規(guī)則，人們對權(quán)威的服從是由于有了依法建立的等級體系。韋伯把它看作是現(xiàn)代社會中占主導(dǎo)地位的權(quán)威制度。稱之為合理化的制度，是因為它被特意用來作為實現(xiàn)某些既定目標(biāo)的手段；并且，稱之為合法化的制度，是因為在此類組織中有著一系列規(guī)則和程序，

一定的時候在組織中擔(dān)負(fù)一定職務(wù)的組織成員則必須依據(jù)相應(yīng)的規(guī)則和程序去行使其權(quán)威。韋伯用“官僚制”一詞來稱呼這種組織，以為惟獨這種與合理合法權(quán)威相習(xí)慣的組織形式才是“理想的官僚制”。

5.韋伯所謂“官僚制”有何基本特征？答：韋伯以為，作為一種理想的行政組織形式，“官僚制，，具有以下基本特征：合理的分工；層級克制的權(quán)力體系；根據(jù)規(guī)程辦事的運作機制；形式正規(guī)的決策文書；組織治理的非人格化；習(xí)慣工作需要的專業(yè)培訓(xùn)機制；合理合法的人事行政制度。

6.簡述泰勒實行刺激性的工資酬勞制度的要緊內(nèi)容。答：它要緊體如今其計件工資方案中，其內(nèi)容要緊包括：經(jīng)過工時研究和分析，制定出一具定額或標(biāo)準(zhǔn)，把定額的制定從以恐怕和經(jīng)驗為基礎(chǔ)改變?yōu)橐钥茖W(xué)為基礎(chǔ)；采納一種叫做“差不計件制”的刺激性付酬制度，按照工人是否完成其定額而采取別同的工資率；工資支付的對象是工人而別是職位，即依照工人的實際工作表現(xiàn)而別是依照工作類不來支付工資。

7.法約爾是怎么對治理定義的？答：法約爾關(guān)于治理的定義是經(jīng)過將經(jīng)營與治理舉行比較并對治理話動的要素分析來揭示的。法約爾以為經(jīng)營和治理是兩個別同酌概念?！敖?jīng)營，，的意思是指導(dǎo)或引導(dǎo)一具組織趨向一具目標(biāo)，依照具體事情．經(jīng)營能夠指船長駕駛一只船、經(jīng)理經(jīng)營一具企業(yè)或政府首腦治理一具國家。在他看來，“經(jīng)營’’包括六種活動，即：技術(shù)活動、商業(yè)活動、財務(wù)活動、安全活動、會計活動和治理活動，而作為這六種活動中的一種，“治理”則由打算、組織、指揮、協(xié)調(diào)和操縱五種要素構(gòu)成，“治理算是實行打算、組織、指揮、協(xié)調(diào)和操縱。”將治理定義為這五個要素正是法約爾最要緊的貢獻(xiàn)之一。

8.法約爾普通治理理論的核心內(nèi)容是啥？包括哪些方面的基本內(nèi)容？答：法約爾普通治理理論的核心內(nèi)容是指他依照自個兒長期從事治理實踐的經(jīng)驗概括出的治理的14條原則，包括：勞動分工；權(quán)力和責(zé)任；紀(jì)律；統(tǒng)一指揮；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；個人利益服從整體利益；人員的酬勞；集中；等級系列；秩序；公平；人員的穩(wěn)定；首創(chuàng)精神；人員的團結(jié)。

9.懷特系統(tǒng)化的行政學(xué)理論要緊表如今哪些方面？答：要緊表如今以下方面：明確了行政學(xué)的研究對象和范圍；在行政環(huán)境思想方面，探討了經(jīng)濟環(huán)境和政治環(huán)境、客觀社會環(huán)境、科技環(huán)境與公共行政的關(guān)系等咨詢題；在行政組織思想方面，探討了行政組織的核心咨詢題——行政組織體制、行政責(zé)任與權(quán)力的分配、權(quán)責(zé)分配的措施和辦法、優(yōu)良行政組織的標(biāo)準(zhǔn)等咨詢題；在行政協(xié)調(diào)思想方面，提出了精簡機構(gòu)、設(shè)置行政協(xié)調(diào)機關(guān)、經(jīng)過周密的協(xié)調(diào)來獲得較好的協(xié)調(diào)結(jié)果、行政XXX的裁定算是最終的決定等主張，還提出了協(xié)調(diào)的原則；在人事行政思想方面，探討了人才選拔、職位分類一分級與工資的制定、職務(wù)的晉升等咨詢題；在行政倫理思想方面，探討了官紀(jì)的本質(zhì)及其重要性、敗壞官紀(jì)的因素、官紀(jì)的基礎(chǔ)、良好官紀(jì)的標(biāo)志等咨詢題；在行政法規(guī)思想方面，探討了政策與法規(guī)和法律之間的關(guān)系、行政條例制定權(quán)的范圍、限度、保障與基對行政治理的重要性等；在行政監(jiān)督思想方面，探討了行政監(jiān)督的必要性、立法監(jiān)督的職責(zé)與辦法、司法監(jiān)督等咨詢題。

10.啥是行政協(xié)調(diào)？懷特以為應(yīng)怎么解決行政協(xié)調(diào)咨詢題？答：行政協(xié)調(diào)是行政主體為達(dá)到一定的行政目標(biāo)而引導(dǎo)行政組織、部門、人員之間建立良好協(xié)作與配合關(guān)系，以達(dá)到共同目標(biāo)的治理行為，它是行政治理的重要內(nèi)容之一。對此，懷特主張：首先，應(yīng)該精簡機構(gòu)，減少協(xié)調(diào)工作的數(shù)量和難度。其次，應(yīng)該設(shè)置行政協(xié)調(diào)機關(guān)。第三，要經(jīng)過周密的協(xié)調(diào)來獲得較好的協(xié)調(diào)結(jié)果，進(jìn)而提高行政效率。第四，在協(xié)調(diào)過程中，行政XXX的裁定算是最終的決定。最終，明確協(xié)調(diào)的原則，即“對任何事件均由主管會制定完整的政策，用以領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)的各部。規(guī)劃這種政策是附設(shè)特意的協(xié)調(diào)委員會…各部有專人參加……形成聯(lián)合規(guī)劃中之一協(xié)調(diào)部分。應(yīng)用這種方策，可使各部在獨立行動中，獲得合作的行政效能”。

11.古利克對政府和行政咨詢題的探討要緊表如今哪些方面？答：古利克對政府和行政咨詢題的探討能夠概括為以下幾個要緊方面：(1)當(dāng)私人行為證明別符合公共利益時政府應(yīng)經(jīng)過行動在社會中扮演一種積極角XXX。應(yīng)盡量建立公共部門與私人部門之間的合作機制，因為打算是所有公共事業(yè)的一具基本要素。(2)各級政府的行政部門都應(yīng)提出政策建議和執(zhí)行政策．與此并且，立法部門則只應(yīng)承擔(dān)批準(zhǔn)行政建議或否決行政建議的職責(zé)。(3)在行政部門內(nèi)，行政XXX應(yīng)經(jīng)過更為有力的層級操縱、改進(jìn)參謀機構(gòu)的支持、合并行政科室以及減少州級政府和地點政府民選官員的人數(shù)來增強實力。(4)聯(lián)邦政府、州政府和地點政府之間應(yīng)就其各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)建立和進(jìn)展合作關(guān)系。尤其是，聯(lián)邦政府應(yīng)承認(rèn)州和地點的咨詢題具有全國性，所以聯(lián)邦政府在處理這些咨詢題時應(yīng)扮演一種領(lǐng)導(dǎo)角群。(5)行政官員必定要涉及到政治和政策咨詢題，而且行政理論應(yīng)重新加以闡述以便在各項行政職能中充分利用職業(yè)專長。(6)應(yīng)運用科學(xué)辦法來發(fā)覺可以用來提高政府工作效率和效益的普通性行政原則。(7)組織的XXX應(yīng)在組織內(nèi)部經(jīng)過權(quán)威機構(gòu)和建立與進(jìn)展統(tǒng)一目標(biāo)來對其行政分支組織舉行內(nèi)部整合。

12.厄威克以為關(guān)于一切行政組織的治理都具有普遍適用性的原則是啥？答：在厄威克看來，下列原則關(guān)于一切行政組織的治理都具有普遍適用性：目標(biāo)原則；人員與組織結(jié)構(gòu)相習(xí)慣的原則；單頭領(lǐng)導(dǎo)的原則；“專業(yè)參謀和普通參謀”共存的原則；“授權(quán)原則”；“責(zé)權(quán)相符原則”；明確性原則；“操縱幅度原則”。

13.巴納德有關(guān)權(quán)威的詮釋與以往的權(quán)威概念有何別同？答：以往的權(quán)威概念大多基本上建立在某種等級系列或組織地位的權(quán)力之上的，其來源在于權(quán)威者或公布命令的人，而巴納德則給權(quán)威以一種自下而上的解釋。他講：“權(quán)威是正式組織中信息交流(命令)的一種性質(zhì)，經(jīng)過它的被同意，組織的貢獻(xiàn)者或‘成員’支配自個兒所貢獻(xiàn)的行為，即支配或決定啥是要對組織做的事，啥是別對組織做的事”。他以為權(quán)威包括兩個方面：一是主體或個人方面，把命令作為有權(quán)威的來同意；二是客體方面，命令被同意的性質(zhì)。巴納德明確指出應(yīng)當(dāng)從組織成員是否同意一項命令、指示或建議的角度去看待權(quán)威。他以為．當(dāng)一具組織成員同意了另一具組織成員的指示或建議時，他們之間就發(fā)生了權(quán)威關(guān)系；反之，當(dāng)我們講到兩個人之間有權(quán)威關(guān)系時，就意味著其中一具人同意了另一具人的指示或建議。

14.巴納德以為，治理者要想有效利用權(quán)威，必須做到啥？答：巴納德就組織中的正式權(quán)威關(guān)系指出，治理者要想有效利用權(quán)威，必須從以下幾個方面做持久努力：(1)激勵組織成員，從心里角度擴大同意范圍。(2)設(shè)法培養(yǎng)良好的團體態(tài)度，作為保證服從

性的一種約束力。(3)以組織目標(biāo)為準(zhǔn)作出決策，放棄“個人人格”，也算是要出于公心，對組織負(fù)責(zé)。(4)建立和改善信息交流渠道，使之可以準(zhǔn)確、及時地傳遞必要的信息——指示、情報和建議等。(5)別要僅依靠職權(quán)，要把職權(quán)和才干、威信結(jié)合起來。

15.西蒙XXX待政策咨詢題與行政咨詢題的區(qū)不？答：西蒙是從價值與事實的區(qū)分以及決策理論的觀點來看待政策咨詢題與行政咨詢題的區(qū)不的。對于推斷價值咨詢題與事實咨詢題正確與否的標(biāo)準(zhǔn)是別同的，即前者是基于人的主觀價值，而后者則是基于客觀的、實證的真實性?；谶@種觀點，西蒙提出了下列區(qū)分政策咨詢題與事實咨詢題的原則：(1)一具決策咨詢題是應(yīng)該交給立法機關(guān)依然應(yīng)該交給行政機關(guān)，這取決于其中所含的事實咨詢題和價值(倫理)咨詢題的相對重要性以及對于事實咨詢題的紛爭程度。(2)行政機關(guān)的價值推斷必須反映社會價值，當(dāng)價值推斷有爭議時，則行政機關(guān)對這種價值推斷必須向立法機關(guān)負(fù)徹底責(zé)任，也算是講，立法機關(guān)對這種價值推斷保留操縱權(quán)。以上區(qū)分原則并非將政策咨詢題與行政咨詢題的區(qū)分等同于價值與事實的區(qū)分，然而它與價值一事實的區(qū)分有著緊密關(guān)系。政策咨詢題與行政咨詢題都包括價值與事實這兩種因素，然而，就政策咨詢題而言，價值因素在其中占有重要地位，衡量決策正確與否的標(biāo)準(zhǔn)要緊取決于立法人員的主觀價值；而關(guān)于行政咨詢題來講，事實因素則在其中占居著重要地位，所涉及的價值咨詢題要緊是反映社會價值，因此衡量其決策正確與否的標(biāo)準(zhǔn)要緊在于客觀、實證的真實性。西蒙的這種政策(政治)與行政區(qū)分講，其目的并別在于作為立法機關(guān)與行政機關(guān)職權(quán)的區(qū)分準(zhǔn)則，而是在于區(qū)分政策咨詢題與行政咨詢題的性質(zhì)，從而確定行政學(xué)或行政行為的研究對象。

16.西蒙怎么樣區(qū)分行政決策的類型與技術(shù)？答：西蒙依據(jù)組織活動的類型和決策所采納的技術(shù)別同將決策分為程序化決策和非程序化決策兩種類型。西蒙以為，一具組織的全部活動可分為兩類：一類是重復(fù)浮現(xiàn)的例行活動，另一類是雖然別是重復(fù)浮現(xiàn)且別能用對待例行公事的方法來加以處理但卻往往又比較重要的非例行活動。有關(guān)前一類活動的決策是經(jīng)常反復(fù)的同時有一定的結(jié)構(gòu)，因此，這類決策能夠建立一定的程序，當(dāng)這類活動重復(fù)浮現(xiàn)時予以應(yīng)用，別必每次都做新決策，這類決策因而被稱之為程序化決策；而對于后一類活動的決策是新浮現(xiàn)的且別能程序化，因此這類決策被稱之為非程序化決策。針對上述兩類別同的決策，西蒙分不從傳統(tǒng)和現(xiàn)代兩個方面闡述了它們各自薪使用的決策技術(shù)。西蒙以為，就程序化決策技術(shù)而言，程序化決策的傳統(tǒng)技術(shù)包括由組織成員的實際知識、適應(yīng)性技能和操作規(guī)程等集體經(jīng)歷構(gòu)成的適應(yīng)，與適應(yīng)密切相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)操作程序以及在標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程之上的組織結(jié)構(gòu)；而程序化決策的現(xiàn)代技術(shù)則包括運籌學(xué)，如線性規(guī)劃、動態(tài)規(guī)劃、整體規(guī)劃、博弈論、決策論、排隊論、概率論等數(shù)學(xué)工具以及利用電子計算機模擬等電子數(shù)據(jù)處理技術(shù)。至于非程序化決策技術(shù)，西蒙以為，人們在舉行非程序化決策時通常所采納的傳統(tǒng)技術(shù)是“推斷”，而推斷是經(jīng)過某種別確定的方式由經(jīng)驗、直覺和洞察力來決定的，當(dāng)環(huán)繞著一具重大難題舉行非程序化決策時，或者講，當(dāng)舉行一項將會產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)妨礙的決定性決策時，通常需要決策者發(fā)揮制造性。但在西蒙看來，非程序化決策所依賴的這些技術(shù)的心理過程至今尚非常少為人們所了解，因此有關(guān)非程序化決策的理論

也就顯得比較空洞，只是，這類決策能夠經(jīng)過某種有條理的考慮以及對治理人員的職前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)來加以改進(jìn)。對于非程序化決策的現(xiàn)代技術(shù)，西蒙指出，如同程序化決策的技術(shù)一樣，非程序化決策的技術(shù)也正在記憶著一場XXX，這場技術(shù)XXX要緊表如今探究式解題技術(shù)的應(yīng)用，其中包括決策者的培訓(xùn)和探究式計算機程序的編制。

17.簡述林德布洛姆的漸進(jìn)決策的含義及其基本原則。答：所謂漸進(jìn)決策，算是指決策者在決策時在既有的合法政策基礎(chǔ)上，采納漸進(jìn)方式對現(xiàn)行政策加以修改，經(jīng)過一連串小小改變，在社會穩(wěn)定的前提下，逐漸實現(xiàn)決策目標(biāo)。在林德布洛姆看來，漸進(jìn)決策需要遵循三個基本原則：按部就班原則；積小變?yōu)榇笞冊瓌t；穩(wěn)中求變原則。

18.麥格雷戈的Y理論要緊包括哪些基本內(nèi)容？答：Y理論要緊包