保修期屆滿后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題建設(shè)單位能否追究施工單位責(zé)任

保修期屆滿后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，建設(shè)單位能否追究施工單位責(zé)任？【案情簡(jiǎn)介】某施工單位承接某廠房建設(shè)單位廠房工程，該工程于2005年竣工并通過竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收前雙方共同簽署了《房屋建筑工程質(zhì)量保修書》，約定給排水管道保修期為兩年。2009年4月，廠房消防排水管道大面積滲水導(dǎo)致廠房部分機(jī)器設(shè)備損壞，經(jīng)檢測(cè)事故原因是室外消防排水工程未按圖施工。建設(shè)單位要求施工單位承擔(dān)賠償責(zé)任，施工單位以該工程通過竣工驗(yàn)收并且保修期已過為由拒絕。施工單位的主張能否成立？建設(shè)單位能否追究施工單位責(zé)任？【觀點(diǎn)爭(zhēng)鳴】本律師認(rèn)為，針對(duì)上述情況，施工單位應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。理由如下：一、《房屋建筑工程質(zhì)量保修書》是根據(jù)建設(shè)行政管理部門的規(guī)定，由施工單位在交付工程時(shí)，針對(duì)房屋質(zhì)量向建設(shè)單位作出承諾保證的書面文件。而其中規(guī)定的保修期，是指施工單位對(duì)保修期內(nèi)出現(xiàn)的保修范圍內(nèi)的質(zhì)量問題無條件實(shí)施修復(fù)的期限，并非對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任的期限。保修期屆滿，并不影響建設(shè)單位要求施工單位承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任?！斗课萁ㄖこ藤|(zhì)量保修辦法》第三條規(guī)定：“本辦法所稱房屋建筑工程質(zhì)量保修，是指對(duì)房屋建筑工程竣工驗(yàn)收后在保修期限內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，予以修復(fù)。本辦法所稱質(zhì)量缺陷，是指房屋建筑工程的質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及合同的約定?！钡谑龡l規(guī)定：“保修費(fèi)用由質(zhì)量缺陷的責(zé)任方承擔(dān)?！钡谑邨l規(guī)定：“下列情況不屬于本辦法規(guī)定的保修范圍：（一）因使用不當(dāng)或者第三方造成的質(zhì)量缺陷；（二）不可抗力造成的質(zhì)量缺陷?！庇纱丝芍ㄖこ藤|(zhì)量保修責(zé)任是施工單位在建筑工程竣工驗(yàn)收后保修期內(nèi)出現(xiàn)的非因使用不當(dāng)、第三方或不可抗力造成的質(zhì)量缺陷承擔(dān)無條件按交付時(shí)的原貌和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施修復(fù)的責(zé)任（修復(fù)費(fèi)用由質(zhì)量缺陷的責(zé)任方承擔(dān)）。《合同法》第九章第一百五十三條：“出賣人應(yīng)當(dāng)按照約定的質(zhì)量要求交付標(biāo)的物。出賣人提供有關(guān)標(biāo)的物質(zhì)量說明的，交付的標(biāo)的物應(yīng)當(dāng)符合該說明的質(zhì)量要求。”該條是關(guān)于出賣人對(duì)標(biāo)的物的瑕疵擔(dān)保責(zé)任?！逗贤ā返谝话傥迨鍡l規(guī)定：“出賣人交付的標(biāo)的物不符合質(zhì)量要求的，買受人可以依照本法第一百一十一條的規(guī)定要求承擔(dān)違約責(zé)任?！薄逗贤ā返谝话僖皇粭l規(guī)定：“質(zhì)量不符合約定的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人的約定承擔(dān)違約責(zé)任。對(duì)違約責(zé)任沒有約定或者約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，受損害方根據(jù)標(biāo)的的性質(zhì)以及損失的大小，可以合理選擇要求對(duì)方承擔(dān)修理、更換、重作、退貨、減少價(jià)款或者報(bào)酬等違約責(zé)任。”由此可知，承擔(dān)標(biāo)的物瑕疵擔(dān)保責(zé)任的形式主要有承擔(dān)修理、更換、重作、退貨、減少價(jià)款或者報(bào)酬等。（合同法第一百七十四條：法律對(duì)其他有償合同有規(guī)定的，依照其規(guī)定；沒有規(guī)定的，參照買賣合同的有關(guān)規(guī)定。）通過以上對(duì)比分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，建筑工程質(zhì)量保修責(zé)任和瑕疵擔(dān)保責(zé)任是兩個(gè)不同的法律概念，二者主要有以下兩點(diǎn)區(qū)別：第一，建筑工程質(zhì)量保修責(zé)任針對(duì)的質(zhì)量問題是工程竣工驗(yàn)收后保修期內(nèi)出現(xiàn)的，而瑕疵擔(dān)保責(zé)任針對(duì)的質(zhì)量問題是在工程交付之前即已存在的；第二，承擔(dān)建筑工程質(zhì)量保修責(zé)任的方式是無條件按交付時(shí)的原貌和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施修復(fù)，修復(fù)費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，而承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任的方式包括修理（無償）、賠償損失等。一般的貨物買賣合同中，出賣人均負(fù)有對(duì)標(biāo)的物的瑕疵擔(dān)保責(zé)任，但并不負(fù)有交付后的保修責(zé)任，除非當(dāng)事人另有約定。而對(duì)于房屋建筑工程，因其質(zhì)量涉及到公共安全利益，《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》等法律法規(guī)對(duì)房屋建筑工程的質(zhì)量要求作出更高的規(guī)定，要求施工單位在依約交付后仍在一定期限（保修期）內(nèi)承擔(dān)無條件地按交付時(shí)的原貌和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施修復(fù)的責(zé)任即保修責(zé)任。保修期是保修責(zé)任的期限，而非瑕疵擔(dān)保責(zé)任的期限。保修期滿，施工單位的保修責(zé)任消滅，但施工單位的瑕疵擔(dān)保責(zé)任不受影響。本案中，施工單位未按工程設(shè)計(jì)圖紙施工，該質(zhì)量缺陷在工程交付之前即已存在，施工單位應(yīng)承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任，該瑕疵擔(dān)保責(zé)任并不受保修期的影響。二、驗(yàn)收合格僅是施工單位要求建設(shè)單位接收工程、支付價(jià)款的前提條件，驗(yàn)收合格并不免除施工單位的瑕疵擔(dān)保責(zé)任。學(xué)理認(rèn)為構(gòu)成物的瑕疵擔(dān)保責(zé)任，必須具備以下要件：第一，標(biāo)的物存有瑕疵。所謂瑕疵，是指交付的標(biāo)的物不具備其通常的性質(zhì)或客觀上應(yīng)有的特征，或者不符合合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，及對(duì)產(chǎn)品的適應(yīng)性、安全性和其他特征的要求。其中產(chǎn)品缺陷屬于較嚴(yán)重的瑕疵。第二，瑕疵須于標(biāo)的物的風(fēng)險(xiǎn)移轉(zhuǎn)于買受人時(shí)已存在。第三，買受人善意且無重大過失，即買受人對(duì)標(biāo)的物存在瑕疵的情形確實(shí)不知，并對(duì)這種不知情沒有過失。如果買受人明知標(biāo)的物存在瑕疵而接受，則免除出賣人的瑕疵擔(dān)保責(zé)任。第四，買受人須適時(shí)履行通知義務(wù)，即買受人在知道或應(yīng)當(dāng)知道標(biāo)的物存在瑕疵的一定期間內(nèi)，負(fù)有將該情況通知出賣人的義務(wù)，超過此除斥期間，出賣人不負(fù)瑕疵擔(dān)保責(zé)任。可見，出現(xiàn)如下兩種情形之一時(shí)，出賣人的瑕疵擔(dān)保責(zé)任免除：（1）買受人明知標(biāo)的物存在瑕疵而接受；（2）買受人在知道或應(yīng)當(dāng)知道標(biāo)的物存在瑕疵的一定期限內(nèi)沒有履行通知義務(wù)。此外，由于房屋建筑工程涉及公共安全利益，《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)對(duì)施工單位的瑕疵擔(dān)保責(zé)任提出了更高的要求?！督ㄖā返谖迨藯l規(guī)定：“建筑施工企業(yè)對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得偷工減料。工程設(shè)計(jì)的修改由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設(shè)計(jì)?！薄督ㄖこ藤|(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十四條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書?！彬?yàn)收合格是房屋建筑工程交付使用的前提條件，是保證房屋建筑工程質(zhì)量安全的第一道防線，驗(yàn)收合格并不免除施工單位的瑕疵擔(dān)保責(zé)任?！督ㄖこ藤|(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十四條規(guī)定：“施工單位在施工中不按照?qǐng)D紙施工造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，施工單位負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失”，該規(guī)定當(dāng)然包括施工單位未按照?qǐng)D紙施工但經(jīng)驗(yàn)收合格后造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷的情形。