加入WTO后中國勞動密集型產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展

PAGEPAGE1加入WTO后中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展(TheSustainableDevelopmentofLabor–intensiveIndustrywithChina'sEntryintoWTO)馬勇內(nèi)容摘要：我國產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，既要考慮技術進步，又要兼顧就業(yè)。只有這樣，才能保證經(jīng)濟增長的長期穩(wěn)定。本文從我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的可能性和現(xiàn)實性；它對國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略意義；當前我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題以及如何有效地實施我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展四個方面問題的探討，來說明中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展才是實現(xiàn)上述目標的有效路徑。關健詞：鉆石理論要素稟賦比較成本科學管理全面質(zhì)量管理作者簡介：馬勇，1967年生，河南省光山縣人，副教授，復旦大學管理學院博士生一、中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的可能性和現(xiàn)實性二OO一年底，中國已正式成為世界貿(mào)易組織的成員。加入世界貿(mào)易組織后，中國市場將成為世界市場的一個有機組成部分。正是由于中國的加入，跨國公司將對其全球戰(zhàn)略作出適當?shù)卣{(diào)整，以利用中國入世帶來的機會，贏得競爭上的優(yōu)勢。同時中國加入WTO也為中國的民族企業(yè)參入國際分工，發(fā)揮自己的特長創(chuàng)造了條件。這也就是說：加入WTO既是跨國公司利用中國市場的過程也是中國企業(yè)利用國際市場的過程。在這個相互利用的過程中將必然產(chǎn)生一個明顯的結果，即中國將成為世界勞動密集型產(chǎn)業(yè)的集聚地。1、中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的可能性為了更清楚地說明這一觀點，我們不妨構建一個世界勞動密集型產(chǎn)品的供求矩陣：按供求的來源，把供給分為外國供給、中國供給，需求也分為外國需求和中國需求。圖表1世界勞動密集型產(chǎn)品的供求矩陣供求來源外國供給中國供給外國需求中國需求a：外國供給、外國需求b：外國供給、中國需求c：中國供給、外國需求d：中國供給、中國需求a.外外市場，指由外國的企業(yè)提供勞動密集型產(chǎn)品去滿足外國消費者的需求。眾所周知，中國人口眾多，勞動力供給充足，勞動力價格低廉，在勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)方面具有很強的成本優(yōu)勢。1999年國際貨幣基金組織曾對亞洲一些國家和地區(qū)的制造業(yè)的工資報酬作過測算，按各國（地區(qū)）貨幣與美元的匯率換算后，1998年制造業(yè)的周平均工資如表2所列；圖表21998年亞洲一些國家和地區(qū)制造業(yè)的周平均工資國家和地區(qū)中國印尼菲律賓泰國馬來西亞韓國臺灣香港周工資（美元）3031．747．458．377．9243328．9436．6比值11．071．581．942．68．1210．9614．6資料來源：《國際商報》1999年上表的數(shù)字說明，中國制造業(yè)的工資在亞洲是最低的。由于這一優(yōu)勢，中國加入WTO后，從事勞動密集型產(chǎn)品生產(chǎn)的外國企業(yè)無疑會對其全球戰(zhàn)略進行調(diào)整。把生產(chǎn)集中在中國，然后再把產(chǎn)品返銷到外國市場。比如、全球第一大運動鞋供應商美國的耐克公司，其在歐美銷售的幾乎所有的運動鞋都是按照這種模式生產(chǎn)出來的。b.外中市場，指由外國的企業(yè)提供勞動密集型產(chǎn)品滿足中國的消費者需求。中國有13億人口，占世界人口的近1/4。尤其是勞動密集型產(chǎn)品比如鞋、服裝、自行車等大多是生活必需品，其市場規(guī)模與人口數(shù)量呈明顯的線性關系。隨著入世后中國市場準入度的不斷加大，中國市場必定是他們的必爭之地。套用松下公司一位經(jīng)理的話就是“不能在中國取勝，就會在全球敗北。”在他們進入中國市場時，本地化將是他們主要的經(jīng)營模式，即把工廠直接設在中國，在中國就地生產(chǎn)、就地銷售。其原因一方面是為了節(jié)省成本，比如利用廉價的勞動力、減少運輸費用、繞過關稅壁壘。另一方面，由于貼近市場可以更好地滿足中國消費者的需求。比如中國的自行車市場，龐大的市場需求規(guī)模使外資紛紛在中國獨資或合資設廠，使中國成為世界自行車的消費王國和生產(chǎn)王國。c．中外市場，指由中國企業(yè)生產(chǎn)的勞動密集型產(chǎn)品去滿足國外消費者的需要。自改革開放以來，中國外貿(mào)出口每年以兩位數(shù)的增長速度上漲，出口商品結構中像紡織品，服裝、玩具、自行車等勞動密集型產(chǎn)品占有相當大的比重。中國加入WTO后，可以享受全球多邊貿(mào)易的利益，同時也可以利用WTO貿(mào)易爭端解決機制處理中外貿(mào)易爭端，減少外國針對中國勞動密集型產(chǎn)品的反傾銷行為，使中國勞動密集型產(chǎn)品的成本優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。西方學者特勒和威利（Tyelaandwhally1990）用一般均衡方法估計出，如果同時取消“多種纖維協(xié)定（MFA）”和發(fā)達國家對紡織品的關稅，中國福利所得為18.27億美元/年，但如果僅取消MFA，則中國福利所得為9.44億美元/年。1995年哈里森（Harrison）估計取消MFA后，中國每年可獲得超過20億美元的貿(mào)易和生產(chǎn)效應。1998年李善同等人運用動態(tài)CGE模型模擬出與未加入WTO的基準方案相比，加入WTO后的2005年中國勞動密集型行業(yè)得到顯著發(fā)展，其中，紡織業(yè)產(chǎn)出增長24.2％(與基線相比)，服裝業(yè)增長71.1％。難怪香港的一位學者說：“在三五年以內(nèi)，中國的紡織品出口將占世界的三分之一，中國的玩具將占世界市場的一半”。d．中中市場，指由中國自己的企業(yè)提供勞動密集型產(chǎn)品滿足國內(nèi)消費者的需求。中國13億人口的大市場，為中國國內(nèi)勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)提供了廣闊的市場空間。由于中國目前勞動力成本低、配套生產(chǎn)能力強，使中國企業(yè)在相當長的時間內(nèi)不會像發(fā)達國家那樣，把勞動密集型產(chǎn)品在國外生產(chǎn)然后運回國內(nèi)銷售。這也就是說，中國企業(yè)生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)品滿足國內(nèi)需求時，生產(chǎn)地放在國內(nèi)在相當長時間內(nèi)仍是個理性決策。2．中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實性上面的矩陣分折說明中國有成為世界勞動密集型產(chǎn)品集中地的可能。但這種可能性能否變成現(xiàn)實性，按照邁克爾·波特（MichaelE.Porter）的《國家競爭優(yōu)勢》(Thecompetitiveadvantageofnations)一書中的“鉆石理論”，主要取決中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)在世界上是否具有持久地競爭力。圖表3國家競爭優(yōu)勢的關健要素企業(yè)戰(zhàn)略企業(yè)結構同業(yè)競爭生產(chǎn)要素需求條件相關及支持性產(chǎn)業(yè)a：生產(chǎn)要素，國家在對某個既定產(chǎn)業(yè)競爭必要的生產(chǎn)要素上的地位。如土地，資本、技術，勞動力等。很明顯，中國具有勞動力這一生產(chǎn)要素的稟賦。曾有人作過這樣的測算。如果想辦一個100人的服裝廠，中國臺灣只有85人可供給，韓國只有80人可供給，而中國大陸有130人可供給。在世貿(mào)組織的框架內(nèi)，產(chǎn)品、資本和其他生產(chǎn)要素都會得以更自由地流動，但相對于它們而言，勞動力資源在國際間的流動卻困難得多。所以，我國的勞動力資源優(yōu)勢有別于發(fā)達國家所具有的資金、先進技術和管理模式方面的優(yōu)勢。勞動力優(yōu)勢更傾向于成為一種長期的優(yōu)勢。我們有大量供給的、難以跨國流動的廉價勞動力資源，而資金、技術和管理經(jīng)驗都會利用WTO規(guī)則所提供的便利來與之匹配，從而使我們的資源配置更趨合理，經(jīng)濟效率進一步提高。這從一個側(cè)面反映中國在發(fā)展勞動密集型產(chǎn)品方面的確有優(yōu)勢可言。b．需求條件，某個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品或服務的國內(nèi)市場需求性質(zhì)。關于這一點正像前面已提到的，中國有13億人口，而且大多數(shù)勞動密集型產(chǎn)品又是生活必需品。中國龐大的人口規(guī)模以及勞動密集型產(chǎn)品的這種特性為中國成為勞動密集型產(chǎn)品的集中地提供于強而有力的支撐。中國的食品加工業(yè)、紡織業(yè)、服裝業(yè)以及自行車產(chǎn)業(yè)完全得益于強大的國內(nèi)需求。c．相關及支持性產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)某一產(chǎn)業(yè)和其它具備國際競爭力的相關性產(chǎn)業(yè)的有無。日本的工具機產(chǎn)業(yè)能夠在國際間稱雄，是因為日本的數(shù)值控制器、馬達、相關零組件產(chǎn)業(yè)也是世界一流的。拿中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)中的紡織業(yè)來說，其主要得益于中國長期以來對棉花生產(chǎn)的重視，對輕紡工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展以及紡織機械業(yè)的技術進步。d．企業(yè)戰(zhàn)略，企業(yè)結構和同業(yè)競爭。國家對企業(yè)如何進行創(chuàng)造、組織，管理以及國內(nèi)競爭管理的條件。拿中國的自行車行業(yè)來說，傳統(tǒng)的上海鳳凰、永久，天津的飛鴿以及安陽的飛鷹幾大國營企業(yè)品牌的充分競爭，使中國培養(yǎng)出了一大批技術人才和很強的零配件配套能力。這也為后來中國自行車生產(chǎn)的百花齊放奠定了堅實的基礎。二、勞動密集型產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對中國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略意義1．對解決剩余勞動力的就業(yè)、促進社會穩(wěn)定具有重要作用目前，我國勞動力增長進入高峰期，勞動力供大于求的矛盾特別突出。根據(jù)我國人口年齡結構推算，2002年全國將新增勞動年齡人口1400萬人左右，比上年增加300萬人。若按勞動參與率70%測算，將新增勞動力近1000萬人，比2001年多增200萬人。再加上2001年結轉(zhuǎn)的1400多萬城鎮(zhèn)失業(yè)和各類企業(yè)下崗人員，全年有就業(yè)需要的勞動力供給總量將比2001年增加120萬人以上，勞動力供過于求的壓力將比上年進一步加大。加入WTO后，我國的農(nóng)業(yè)，石化、汽車以及金融、保險等行業(yè)將受到較大沖擊，經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構的調(diào)整步伐相應加快。企業(yè)破產(chǎn)、兼并，重組和轉(zhuǎn)制力度也將進一步加大，國有企業(yè)和弱勢產(chǎn)業(yè)的就業(yè)崗位大量減少，結構性失業(yè)問題將更加突出。就業(yè)崗位總量的不足導致的失業(yè)以及結構調(diào)整導致的失業(yè)，使我們必須要大力加強勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這對促進社會穩(wěn)定，保障國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。2．有利于增加和保障農(nóng)民的收入和社會弱勢群體的利益近年來，我國國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品供過于求，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入增長緩慢。入世后廉價農(nóng)產(chǎn)品進口增加，將使農(nóng)民增收面臨新的挑戰(zhàn)。例如：吉林的糧食商品率、商品糧輸出量、玉米出口量等多項指標居全國首位，糧食商品率達60%，比全國的平均水平高出近一倍。在吉林農(nóng)民的收入中，來自糧食生產(chǎn)的收入占家庭收入的60%—70%。以往吉林的玉米每年要銷往南方1000萬噸，出口約300萬噸，但2001年由于對外開放程度加大和國外低價糧食的沖擊，傳統(tǒng)的“北糧南運”流通格局受阻。而沿海地區(qū)的企業(yè)想要買質(zhì)量好價格低的產(chǎn)品，它們當然傾向購買進口農(nóng)產(chǎn)品。因此，不難預期今后相當長一段時間內(nèi)將有更多的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)尋求新的就業(yè)機會，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對解決這一問題具有十分重要的作用。社會弱勢群體也是近年來社會關注的重要對象，他們之所以是弱勢，是因為他們文化程度低，沒有技術，且年齡較大。根據(jù)1999年勞動和社會保障部的統(tǒng)計結果：在下崗職工這一群體中，大專以上僅占7.9%，中專高中及相應學歷占38.4%，初中及以下卻占了53.7%；35-46歲的占42.3%，46歲以上的占21.7%。35以上的失業(yè)者合計達64%。文化程度低以及年齡偏大使他們難以自我更新知識，對勞動密集型產(chǎn)業(yè)具有強烈的依賴性，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)對穩(wěn)定他們的收入來源，改善其生存發(fā)展條件意義重大。3．私人資本原始積累的主要途徑私營經(jīng)濟的快速發(fā)展對我國國民經(jīng)濟的高速增長具有十分重要的戰(zhàn)略意義，改革開放以來，東部經(jīng)濟的快速發(fā)展就得益于此。由于勞動密集型產(chǎn)業(yè)投入少、產(chǎn)出快，成為私人資本原始積累的首選途徑。目前國內(nèi)許多經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)都是從事勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如寧波市的服裝企業(yè)群落，紹興縣的紡織面料生產(chǎn)企業(yè)群落，永康市的小五金生產(chǎn)企業(yè)群落，海寧市的皮革皮件生產(chǎn)企業(yè)群落，嵊州市的領帶生產(chǎn)企業(yè)群落，桐鄉(xiāng)市羊毛衫企業(yè)群落，溫州市的皮鞋、服裝、低壓電器、標牌微章、鈕扣、打火機、燈具和眼鏡等企業(yè)群落。江蘇省吳江市的盛澤、壇丘、南麻的絲織業(yè)，七都的電纜電線業(yè)，橫扇的羊毛衫生產(chǎn)基地。河北省高碑店市的箱包業(yè)，安平縣的絲網(wǎng)業(yè)，辛集市的皮革業(yè)，容城縣的服裝業(yè)，安新縣的鞋業(yè)，安國市的藥材加工業(yè)等企業(yè)群落。從上面列舉的情況可以看出，所有這些經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)無一例外的都是以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主。就連國內(nèi)著名的家電企業(yè)廣東的格蘭仕集團，也是在勞動密集型產(chǎn)業(yè)上進行的原始資本積累。4．為中國企業(yè)學習外國的先進管理和先進技術提供了一個平臺。企業(yè)是“三分經(jīng)營、七分管理”。對勞動密集型產(chǎn)業(yè)來說更是如此。為了保持成本優(yōu)勢，它要求結構分明的組織和責任：以滿足嚴格的定量目標為基礎的激勵；嚴格的成本控制；經(jīng)常詳細的控制報告等。當中國成為世界勞動密集產(chǎn)業(yè)的集中地時，這為我們更好地向外國同行學習提供了機會。不僅如此，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的集中地也為我們進一步學習外國的生產(chǎn)技術提供可能。組裝在電腦這個高科技產(chǎn)業(yè)里是勞動密集型的，所以聯(lián)想在電腦行業(yè)里做的是勞動密集型產(chǎn)業(yè)（樊綱，2001）。但它得以發(fā)揮了我們的要素比較優(yōu)勢。在給國外大廠商做銷售、組裝的過程中，通過跟人家交往，學到了人家的管理、學到了人家的技術、學到了人家的營銷、學到了人家的市場經(jīng)驗，不僅是免費的，還是收費的。那些大廠商出錢給他們搞培訓，請他們到市場上去看，就這樣，聯(lián)想逐步積累起了免費的、低成本的知識，然后逐步進入到研發(fā)階段。他們現(xiàn)在的研發(fā)雖不是核心技術，而是研發(fā)市場模式，但畢竟是研發(fā)自己的東西了。三、中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的障礙。1．來自中國經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)業(yè)定位的“冒進主義”思潮。談到我們國家在世界市場中的產(chǎn)業(yè)定位，一些人開口就講要發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，說什么高技產(chǎn)業(yè)利潤高。這里面也要認真分析中國的特殊條件，我們有什么優(yōu)勢？高新技術產(chǎn)業(yè)確實是我們將來要發(fā)展的，但是高新技術產(chǎn)業(yè)可能是我們目前沒有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。而我們現(xiàn)在有競爭力的產(chǎn)業(yè)和將來作為本土市場發(fā)展空間比較大的產(chǎn)業(yè)，恰恰是傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在我們能夠在國際上賣出去的東西基本上也是傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品。發(fā)展經(jīng)濟學里面一個重要的概念就是適當?shù)募夹g，它不是最新最好最高的技術，而是最有競爭力的技術，是符合你現(xiàn)階段發(fā)展能力、符合你現(xiàn)階段發(fā)展優(yōu)勢的技術。另外,由于人口眾多的現(xiàn)實,我國入世的根本意義就是通過一個更好的國際資本流動和貿(mào)易的環(huán)境,從而發(fā)揮自身勞動力豐富的資源比較優(yōu)勢。入世后，我國應該確立以就業(yè)為核心的經(jīng)濟政策，繼續(xù)充分利用勞動力資源。經(jīng)濟結構調(diào)整過程中應該支持勞動密集型企業(yè)發(fā)展，盡管他們技術含量低，規(guī)模小，效益差，但它們是吸收勞動力的主渠道。寧可不顧高失業(yè)率，也要搞資本密集型和技術密集型企業(yè)的觀點對于緩解就業(yè)壓力、解決嚴重的就業(yè)問題是有害的。因此，那些脫離中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史和中國目前實際情況，瞧不起勞動密集型產(chǎn)業(yè)的思想，極大地的阻礙了中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2．勞動密集型產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率低下。中國目前的勞動密集型產(chǎn)業(yè)仍然是粗放型的發(fā)展，目前所具有的競爭優(yōu)勢仍建立在“赫克歇爾一俄林”所談的“稟賦”優(yōu)勢上面，通俗一點說就是勞動力多，價格低所形成的優(yōu)勢。打個比方說；中國勞動力多，有甲乙丙三人，每人每月工資600元；外國勞動力少只有一個人，月工資是2000元。我們甲乙丙三個人干外國一個人的活，工資總額只有1800元，仍然有200元勞動力成本上的優(yōu)勢。拿李嘉圖的“比較成本學說”來說，我們的優(yōu)勢不是建立在勞動生產(chǎn)率上面的。這里拿勞動密集型產(chǎn)業(yè)中的紡織業(yè)作一下國際比較。圖表4紡織業(yè)勞動生產(chǎn)率的國際比較（單位：美元/人年）中國1998年美國1995年日本1993年德國1994年韓國1994年馬來西亞1995年印尼1996年勞動生產(chǎn)率指標212653444561025472035287151546402中國紡織業(yè)1998年勞動生產(chǎn)率與他國之比-4．0%3．8%3．9%6．0%14．0%33．2%資料來源：根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》（1990）、《國際統(tǒng)計年鑒》（1998、1999）、《中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒》（1998）整理計算。從表中可以看出，中國紡織業(yè)的勞動生產(chǎn)率不僅遠低于發(fā)達國家，而且與印尼，馬來西亞等發(fā)展中國家相比也有較大的差距。3．勞動密集型產(chǎn)業(yè)的技術投入不足由于對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的重視不夠，以及勞動力供大于求，勞動力價格低廉，使勞動密集型企業(yè)在技術創(chuàng)新方面的投入嚴重不足。還拿勞動密集型產(chǎn)業(yè)中的紡織業(yè)來說，從事科技勞動的人員數(shù)量，R&D經(jīng)費的投入都存在嚴重不足。圖表5紡織業(yè)技術創(chuàng)新變化分析（1992-1998年）（人，千元）1992199319941995199619971998平均增長%人力資源投入8142873370196334547548014535-6.2R&D投入442112634829555828694423663226434321246766-6.3LME技術開發(fā)投入1683712216811220574312166603179544915694421422137-2.2LME技改投入n.a.n.a.n.a.n.a.9981159557109523588-33.3LME新產(chǎn)品銷售收入/銷售收入%8.311.26.65.87.37.18.6-注：LME是大中型企業(yè)的簡稱，人力資源投入指行業(yè)的工程技術人員數(shù)，技改投入包括技術改造經(jīng)費、技術引進經(jīng)費及配套經(jīng)費之和。資料來源：根據(jù)《中國科技統(tǒng)計鑒》（1993-1999年）整理計算。表中數(shù)據(jù)顯示，90年代以來我國紡織業(yè)技術創(chuàng)新已明顯減弱，體現(xiàn)在兩個方面：一是技術創(chuàng)新投入持續(xù)下降。整個產(chǎn)業(yè)包括大中型紡織企業(yè)R&D投入、技術開發(fā)支出持續(xù)下降，兩項指標與產(chǎn)品銷售收入之比分別只有全國工業(yè)平均值的1/10、1/3。紡織業(yè)技術開發(fā)產(chǎn)出也下降，新產(chǎn)品銷售收入與產(chǎn)品銷售收入之比比全國大中型工業(yè)企業(yè)平均值低3個百分點，專利授權數(shù)從1993年的73件降為1998年的49件。紡織業(yè)技術創(chuàng)新停滯的直接后果是產(chǎn)品創(chuàng)新減少，有效供給不足，產(chǎn)品滯銷。二是設備落后，大中型紡織企業(yè)電子化和信息化進展緩慢。棉紡業(yè)有1/4的設備屬40或50年代的陳舊設備。據(jù)第三次工業(yè)普查表明，按設備原值計算紡織業(yè)各行業(yè)設備達到國際水平的基本上在50%以下，其中尤以絹紡、棉紡設備最落后，而這兩個行業(yè)是虧損最嚴重、競爭力系數(shù)下降最大的。國外在80年代已基本實現(xiàn)了紡織機械的無梭化，但我國紡織業(yè)中無梭織機占有率1990年只有2%，1995年為5.4%。1998年大中型企業(yè)微電子技術控制設備原價只占全部生產(chǎn)經(jīng)營設備原價的9%，在1992-1998的7年中，只上升了3個百分點。由于技術落后、設備陳舊，使紡織業(yè)的物耗能耗在90年代持續(xù)上升，紡織品國際競爭力持續(xù)下降。4．工人的絕對勞動時間長，待遇差。目前中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)之所以具有相對成本的優(yōu)勢，在很大程度上依靠加強工人絕對的勞動時間，以及壓低工人的工資而形成的。在國外一個工人一天工作8小時，一周工作5天，每年還有20多天的休假。而在中國，特別是私營企業(yè)工人的一天工作10-14個小時，一周工作7天已是司空見慣的事，而且加班時間還拿不到勞動法規(guī)定的加班工資。即使這樣，微溥的工資還常被拖欠。更有甚者，一些企業(yè)還要工人繳納押金，當工人實在不堪忍受而離開工廠時，拖欠的工資和押金便化為烏有。在勞動密集型行業(yè)比如紡織、服裝、玩具用工中，女性占了相當大的比重。這不僅僅是因為女性比男性更適宜從事諸如制衣、裝配等簡單勞動，更重要的是：第一，雇用女性使工廠有可能以女性的體力不如男性等借口來減少工資支出，降低勞動力成本；第二，女性相對于男性來說，對于工廠任意延長勞動時間，降低勞動待遇的反抗要小得多，她們更聽話，更容易管理。5．勞動密集型產(chǎn)品受到國外的反傾銷阻礙較大。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計，1987年至1997年，中國產(chǎn)品遭受反傾銷最終裁定案件共有157起，其中紡織品15起、鞋11起、塑料制品7起、加工食品4起、皮革1起、玻璃及陶瓷制品4起、基本金屬30起、礦產(chǎn)品5起，這8個典型勞動密集型行業(yè)累計77起，占全部案件的49%。我國勞動密集型行業(yè)遭受的反傾銷攻擊不僅表現(xiàn)在案件數(shù)量多，而且多為金額巨大的要案，涉案金額超過1億美元的對華反傾銷大案約90%為勞動密集產(chǎn)品。中國目前已成為濫用傾銷指控受害最大的國家。到2001年已累積有30多個國家對我們提出過反傾銷控訴。例如：1992年至1996年，中華自行車連續(xù)被歐盟、美國、阿根廷等國起訴反傾銷。公司在應訴過程中付出了沉重代價，僅對美國就花去了一年半時間，耗資幾百萬美元。盡管最終裁定中華自行車勝訴，但在此期間客戶嚴重流失、產(chǎn)品賣不出去，沒有銷售收入，預定的原材料又占用大量資金，最終造成公司資金枯竭。加入WTO后，我國出口勞動密集型產(chǎn)品過去在遭受反傾銷圍攻中面臨的兩個關鍵問題依然存在：（一）對我國勞動密集型提出反傾銷指控的國家有不斷增長的趨勢；（二）外國對華反傾銷的歧視性政策不會有太大變動。我國出口產(chǎn)品頻遭反傾銷調(diào)查并被大量征收反傾銷稅，一個主要原因是：一些國家把我國視為非市場經(jīng)濟國家，在判定是否存在傾銷時，往往用替代國方式。非市場經(jīng)濟國家的定性與隨之而來的替代國標準，不但在客觀上鼓勵了進口國當?shù)禺a(chǎn)業(yè)不斷通過反傾手段壓制中國產(chǎn)品，而且導致中國產(chǎn)品被征收極高的反傾銷稅，而不得不退出當?shù)厥袌?。我國加入WTO后，從法律上尚不能擺脫“非市場經(jīng)濟國家”的反傾銷困擾，一方面，一些國家依然可以根據(jù)世貿(mào)組織《關于執(zhí)行1994年關稅與貿(mào)易總協(xié)定第六條的協(xié)議》第2．7條對華實行“替代國價值標準”的歧視性反傾銷政策。另一方面，《中美WTO協(xié)議》明確規(guī)定美國在中國“入世”后長達15年的時間里對中國仍然適用非市場經(jīng)濟的反傾銷法律，并且對來自中國的進口是否構成傾銷的認定辦法仍由美國商務部確定。中美這一協(xié)議將導致各主要貿(mào)易伙伴（除歐盟外）在傾銷的確定上對中國采用“非市場經(jīng)濟”辦法。雖然中國加入WTO后，根據(jù)透明度要求，各國有必要解釋對中國實行歧視性做法的原因，中國也會據(jù)理力爭，表明自己并不屬于非市場經(jīng)濟國家，并可能通過世貿(mào)組織爭端解決規(guī)則和程序來解決反傾銷爭端，但尚不足以改變中國的不利地位。四、如何使中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實施“科學管理”，提高勞動生產(chǎn)率，進一步降低產(chǎn)品成本?！翱茖W管理”的思想是1911年被稱為“科學管理之父”的泰勒在其名著《科學管理原理》中提出的?，F(xiàn)在有些人認為泰勒的思想過時了。恰恰相反，我們現(xiàn)在勞動密集型產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實狀況和美國20世紀初期具有很強的雷同性，其科學管理的思想對我們國家勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很強的指導意義。大家知道，由于我們國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，出口大幅上漲，再加上勞動力成本極低,我國的勞動密集產(chǎn)業(yè)是在這樣的背景支撐下走了一條“粗放式”發(fā)展道路。但隨著我們經(jīng)濟的發(fā)展，工人的工資收入不可能總是這么低，工人的工作時間不可能還是這么長，工人的勞動強度不可能總是這么高，對女工的工資待遇歧視不可能這樣繼續(xù)下去。到了那一天，我們的勞動密集型產(chǎn)業(yè)靠什么在世界上繼續(xù)保持競爭力呢？很明顯是要依靠科學管理提高勞動生產(chǎn)率，走“集約式”發(fā)展道路。泰勒在《科學管理原理》中提出：要廣泛應用時間研究和動作研究，并以此來尋求做任何特定工作的最佳方法；要盡最大可能對工人進行培訓，從而使他們自己和他們的公司都取得最大成就。他說：“經(jīng)理人員最重要的目的應該是培訓和發(fā)掘企業(yè)中每個工人的才干，使每個人盡他天賦之所能，以最快的速度達到最高的效率”，他的這種思想和我國許多勞動密集型產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)靠延長工人的工作時間、經(jīng)常開除工人是格格不入的。同時，他還著重強調(diào)資方與勞方的合作一致，指出“除非雇員也一樣富裕起來，雇主的富裕是不會長久的：反之亦然，給工人以高工資而又使雇主的勞工費用降低是完全可能的。”他的這種思想和我們許多企業(yè)中任意壓低和克扣工人工資是水火不容的。在20世紀初，在美國率先采用科學管理思想的企業(yè)中，他們的工人比他們周圍具有同樣能力的工人能多掙30%-40%的工資，而雇用他們的企業(yè)也比以前更興旺富裕。在這些公司里，每個人和每部機器的產(chǎn)量平均都翻了番。2．實施全面質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品的質(zhì)量形象任何行業(yè)的競爭手段有且只有兩個途徑，即成本和質(zhì)量。中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)要實施可持續(xù)發(fā)展，保持持久的競爭力光有成本低還不行，還必須在國內(nèi)外市場上形成一個良好的質(zhì)量形象。要想達到這一目的，一條切實可行的途徑便是全面質(zhì)量管理。全面質(zhì)量管理是一種管理哲學，它要求全過程、全部門，全員參入質(zhì)量管理。只有這樣才能形成和穩(wěn)固一個龐大的消費者群。正像戴明（W·EdwardsDeming）在其名著《走出危機》（Outofthecrisis）中寫道：“商業(yè)利潤來自重復的消費者，他們對你的產(chǎn)品和服務贊不絕口，把朋友也拉入你的產(chǎn)品消費者行列中”。全面質(zhì)量管理強調(diào)全過程質(zhì)量管理，正如著名的質(zhì)量管理學者朱蘭（JosephM·Juran）著《質(zhì)量管理手冊》（qualitycontrolHandbook）一書中所說的“生產(chǎn)過程應當作一個整體來看待，而不是在生產(chǎn)線的最后一個環(huán)節(jié)上等待，給不合格產(chǎn)品點數(shù)”。無論是戴明還是朱蘭都強調(diào)質(zhì)量管理的全員性，在戴明的眼中，質(zhì)量工作不是只非少數(shù)人莫屬而是全體員工的責任。朱蘭也認為質(zhì)量管理的人力方面是關健。筆者曾幫助國內(nèi)某一著名食品公司搞市場調(diào)查，一些經(jīng)銷商反映該公司生產(chǎn)的巧克力中有鐵片、頭發(fā)絲等雜物。帶著這個問題回到廠家調(diào)查,原來是工人和車間主任之間的私人恩怨，工人對車間主任的報復（因為這種事故要扣車間主任獎金的）。事實上，我們國家許多勞動密集型產(chǎn)品的質(zhì)量管理遠沒做到全過程，全部門和全員性，質(zhì)量控制只停留在質(zhì)量部門的質(zhì)檢人員上。大家知道，勞動密集型產(chǎn)品生產(chǎn)的很多環(huán)節(jié)是靠人手工來操作，手工操作不像機器那么穩(wěn)定，沒有全面質(zhì)量管理，很難保證穩(wěn)定可靠的質(zhì)量。日本經(jīng)濟之所以在戰(zhàn)后迅速掘起，朱蘭在1980年說：“根據(jù)我的經(jīng)驗，日本的成功是建立在高質(zhì)量產(chǎn)品的基礎上，這一點一直被西方商業(yè)界所忽視，他們錯誤地認為給日本帶來了成功的除了低價格外沒有其它原因”。3．推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)的技術進步技術進步就其本身而言并不重要，但是，技術進步一旦強化了某種產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢即造成成本下降和質(zhì)量提高，那么這種技術就舉足輕重了。我們對技術發(fā)展的選擇就要以此為依據(jù)。理論研究表明：中國加入WTO后，對于我們有優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，無論是推動通用技術發(fā)展還是推動勞動密集型行業(yè)的行業(yè)技術發(fā)展，我們既可以得到貿(mào)易利益，又能推動經(jīng)濟增長。對于不具比較優(yōu)勢，資本相對密集，技術先進的產(chǎn)業(yè)發(fā)展則要慎之而行（尹翔碩2001）。具體地說，對于一個勞動有“剩余”的國家來說，現(xiàn)有勞動密集型產(chǎn)業(yè)的技術進步不僅不會與現(xiàn)有比較優(yōu)勢發(fā)生矛盾，而且還可以增加就業(yè)，改善收入分配，并彌補要素供給方面的缺口。即：對于一個存在著“無限勞動供給”的發(fā)展中國家來說，如果原來經(jīng)濟中就存在著資本不足和勞動過剩的缺口，發(fā)展技術先進、資本相對密集的部門會使這一缺口加大。但是如果這個相對落后的國家推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)的技術進步，則將有助于彌補這一缺口。很明顯，特定的行業(yè)技術進步在一國沒有比較優(yōu)勢的部門發(fā)生會導致經(jīng)濟增長與利用比較優(yōu)勢的矛盾，從而可能會引起失業(yè)或收入分配的惡化；但是，如果這種技術進步是在原來就具有比較優(yōu)勢的部門發(fā)生，它便不會與比較優(yōu)勢的利用發(fā)生矛盾，從而不會導致失業(yè)或收入分配的更加不均。從上面的分折可以看出，傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的技術改造，進一步地強化其在國際上的競爭力，是我們加入WTO后技術發(fā)展的有效路徑。4、對來自國外針對中國的反傾銷行為，企業(yè)應積極應訴，政府也要提供支持。據(jù)外經(jīng)貿(mào)部條法司司長張玉卿近日透露，截至2001年底，世界共有30個國家對中國提起反傾銷和保障措施案件480起，累計出口損失超過100億美元，并因此造成大批人員失業(yè)。就近幾年