自然災(zāi)害引發(fā)應(yīng)急預(yù)案

自然災(zāi)害引發(fā)應(yīng)急預(yù)案

自然災(zāi)害引發(fā)應(yīng)急預(yù)案一、事故類型和危害程度分析事故類型為自然災(zāi)害。自然災(zāi)害是指由于自然異常變化造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會失穩(wěn)、資源破壞等現(xiàn)象或一系列事件。我國常見的自然災(zāi)害種類繁多，主要包括：洪澇、干旱、臺風(fēng)、冰雹、暴雪等氣象災(zāi)害；地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害；樹林草地火災(zāi)等。二、應(yīng)急處置基本原則1．預(yù)防為主，提前準(zhǔn)備各類自然災(zāi)害具有不同的預(yù)警時(shí)間，必須在政府及有關(guān)部門指導(dǎo)下，根據(jù)預(yù)警等級，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好災(zāi)害發(fā)生之前的疏散、轉(zhuǎn)移、避險(xiǎn)等預(yù)防及各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。2．統(tǒng)一指揮，協(xié)同應(yīng)對一旦發(fā)生災(zāi)害，做到及時(shí)上報(bào)，果斷處置，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接；學(xué)校各部門與政府相關(guān)職能部門協(xié)同應(yīng)對，系統(tǒng)聯(lián)動，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序的應(yīng)急管理機(jī)制。3．科學(xué)決策，以人為本4．政府主導(dǎo)，社會互助堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會互助、災(zāi)民自救，充分發(fā)揮學(xué)校組織和公益性社會組織的作用。5．加強(qiáng)保障，控制損失加強(qiáng)災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后的保障工作，在組織隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)、物資、信息等救災(zāi)措施方面提供全面有力的保障。研判災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)采取防范措施，避免次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1．組織機(jī)構(gòu)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場指揮、突發(fā)事件處置組、安全（保衛(wèi)）疏散組、宣傳聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、醫(yī)療急救組、善后處理組。2．人員分工總指揮：學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)或分管校領(lǐng)導(dǎo)副總指揮：分管校領(lǐng)導(dǎo)或牽頭部門負(fù)責(zé)人3．組織機(jī)構(gòu)職責(zé)（1）指揮部實(shí)施應(yīng)急工作的指揮任務(wù)，執(zhí)行上級部門有關(guān)指示要求，組織自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。（2）協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組及配合當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門應(yīng)急救援組織的搶險(xiǎn)、救災(zāi)、醫(yī)療、救護(hù)、消防、安全保衛(wèi)、物資供應(yīng)等工作。四、預(yù)防與預(yù)警災(zāi)害類別預(yù)警級別采取的預(yù)防措施一、臺風(fēng)（四級預(yù)警）藍(lán)色：24小時(shí)內(nèi)可能受熱帶低壓影響，平均風(fēng)力可達(dá)6級以上，或陣風(fēng)7級以上；或者已受熱淚盈眶帶低壓影響，平均風(fēng)力為6~7級，或陣風(fēng)7~8級并可能持續(xù)。1、做好防風(fēng)準(zhǔn)備并注意有關(guān)報(bào)道和通知；2、把門窗、圍板等易被風(fēng)吹動的搭建物固緊，妥善安置室外物品。黃色：24小時(shí)內(nèi)可能受熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力可達(dá)8級以上，或陣風(fēng)9級以上；或者已經(jīng)受熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力為8~9級，或陣風(fēng)9~10級并可能持續(xù)。1、建議幼兒園停課；2、處于危險(xiǎn)地帶和簡易房中的人員應(yīng)到避風(fēng)場所在地避風(fēng)，戶外作業(yè)人員停止；3、切斷霓虹燈招牌及危險(xiǎn)的室外電源；4、停止露天集體活動；其它同上。橙色：12小時(shí)內(nèi)可能受強(qiáng)熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力可達(dá)10級以上，或陣風(fēng)11級以上；或者已經(jīng)受強(qiáng)熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力為10～11級，或陣風(fēng)11～12級并可能持續(xù)。1、切勿隨意外出，確保老人小孩留在家中最安全的地方；2、相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位密切監(jiān)視災(zāi)情，落實(shí)應(yīng)對措施；3、停止室內(nèi)大型集會，疏散人員；4、加固易受破壞的房屋和設(shè)施；其它同上。紅色：6小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)12級以上，或者已達(dá)12級以上并可能持續(xù)。1、特別緊急防風(fēng)狀態(tài)，建議停業(yè)、停課（除特殊行業(yè)）；2、人員應(yīng)盡可能呆在防風(fēng)安全的地方，相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動搶險(xiǎn)應(yīng)急方案；3、當(dāng)臺風(fēng)中心經(jīng)過時(shí)風(fēng)力會減小或靜止一段時(shí)間，應(yīng)繼續(xù)留在安全處避風(fēng)；其它同上。二、暴雨（三級預(yù)警）黃色：6小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)1、家長、學(xué)生、學(xué)校要特別關(guān)注天氣變化，采取防御措施；2、收蓋露天晾曬物品，相關(guān)單位做好低洼、易受淹地區(qū)的排水防澇工作；3、駕駛?cè)藛T應(yīng)注意道路積水和交通阻塞，確保安全；4、檢查排水系統(tǒng)，降低易淹校園湖泊水塘的水位。橙色：3小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。1、暫停在空曠地方的戶外作業(yè)，盡可能停留在室內(nèi)或者安全場所避雨；2、相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位密切監(jiān)視災(zāi)情，切斷低洼地帶有危險(xiǎn)的室外電源；3、交通管理部門應(yīng)對積水地區(qū)實(shí)行交通引導(dǎo)或管制；4、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶師生到安全場所避雨；其它同上。紅色：3小時(shí)降雨量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)。1、戶外人員應(yīng)立即到安全的地方暫避；2、相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動搶險(xiǎn)應(yīng)急方案；3、已有上學(xué)學(xué)生和上班人員的學(xué)校、幼兒園以及其他有關(guān)單位應(yīng)采取專門的保護(hù)措施；4、處于危險(xiǎn)地帶的單位應(yīng)停課、停業(yè)，立即轉(zhuǎn)移到安全的地方暫避；其它同上。三、高溫（二級預(yù)警）橙色：24小時(shí)內(nèi)最高氣溫將要升到37℃以上。1、盡量避免午后高溫時(shí)段的戶外活動，對老、弱、病、幼人群提供防暑降溫指導(dǎo)，并采取必要的防護(hù)措施；2、注意防范因用電量過高，電線、變壓器等電力設(shè)備負(fù)載大而引發(fā)火災(zāi)；3、戶外或者高溫條件下的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施；4、注意作息時(shí)間，保證睡眠，必要時(shí)準(zhǔn)備一些常用的防暑降溫藥品；5、媒體應(yīng)加強(qiáng)防暑降溫保健知識的宣傳，各相關(guān)部門、單位落實(shí)防暑降溫保障措施。紅色：24小時(shí)內(nèi)最高氣溫將要升到40℃以上。1、注意防暑降溫，白天盡量減少戶外活動；2、有關(guān)部門要特別注意防火；3、建議停止戶外露天作業(yè)；其它同上。四、大風(fēng)（除臺風(fēng)、雷雨大風(fēng)外）（四級預(yù)警）藍(lán)色：24小時(shí)內(nèi)可能受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)6級以上，或陣風(fēng)7級以上；或者已經(jīng)受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力為6—7級，或陣風(fēng)7-8級并可能持續(xù)。1、做如防風(fēng)準(zhǔn)備；2、注意有關(guān)媒體報(bào)道的大風(fēng)最新消息和有關(guān)防風(fēng)通知；3、把門窗、圍板、棚架、臨時(shí)搭建物等易被風(fēng)吹動的搭建物固緊，妥善安置易受大風(fēng)影響的室外物品。黃色：12小時(shí)內(nèi)可能受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)8級以上，或陣風(fēng)9級以上；或者已經(jīng)受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力為8—9級，或陣風(fēng)9-10級并可能持續(xù)。1、進(jìn)入防風(fēng)狀態(tài)，建議幼兒園停課；2、關(guān)緊門窗，危險(xiǎn)地帶和簡易房中的人員應(yīng)到避風(fēng)場所避風(fēng)，通知高空、水上等戶外作業(yè)人員停止作業(yè)；3、切斷霓虹燈招牌及危險(xiǎn)的室外電源；4、停止露天集體活動，立即疏散人員；其它同上。橙色：6小時(shí)內(nèi)可能受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)10級以上，或陣風(fēng)11級以上；或者已經(jīng)受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力為10-11級，或陣風(fēng)11-12級并可能持續(xù)。2、居民切勿隨意外出，確保老人小孩留在家中最安全的.地方；3、相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，落實(shí)應(yīng)對措施；4、加固易受破壞的房屋和設(shè)施；其它同上。紅色：6小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)平均風(fēng)力達(dá)12級以上的大風(fēng)，或者已經(jīng)出現(xiàn)平均風(fēng)力達(dá)12級以上的大風(fēng)并可能持續(xù)。1、進(jìn)入特別緊急防風(fēng)狀態(tài)，建議停業(yè)、停課（除特殊行業(yè)）；2、人員應(yīng)盡可能呆在防風(fēng)安全的地方，相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動搶險(xiǎn)應(yīng)急方案；其它同上。五、雷電（三級預(yù)警）黃色：6小時(shí)內(nèi)可能發(fā)生雷電活動，可能會造成雷電災(zāi)害事故。1、政府及相關(guān)部門按照職責(zé)做好防雷工作；2、密切關(guān)注天氣，盡量避免戶外活動。橙色：2小時(shí)內(nèi)發(fā)生雷電活動的可能性很大，或者已經(jīng)受雷電活動影響，且可能持續(xù)，出現(xiàn)雷電災(zāi)害事故的可能性比較大。1、政府及相關(guān)部門按照職責(zé)落實(shí)防雷應(yīng)急措施；2、人員應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，并關(guān)好門窗；3、戶外人員應(yīng)當(dāng)躲入有防雷設(shè)施的建筑物或者汽車內(nèi)；4、切斷危險(xiǎn)電源，不要在樹下、電桿下、塔吊下避雨；5、在空曠場地不要打傘，不要把農(nóng)具、羽毛球拍、高爾夫球桿等扛在肩上。紅色：2小時(shí)內(nèi)發(fā)生雷電活動的可能性非常大，或者已經(jīng)有強(qiáng)烈的雷電活動發(fā)生，且可能持續(xù)，出現(xiàn)雷電災(zāi)害事故的可能性非常大。1、政府及相關(guān)部門按照職責(zé)做好防雷應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；2、人員應(yīng)當(dāng)盡量躲入有防雷設(shè)施的建筑或者汽車內(nèi)，并關(guān)好門窗；3、切勿接觸天線、水管、鐵絲網(wǎng)、金屬門窗、建筑物外墻，遠(yuǎn)離電線等帶電設(shè)備和其他類似金屬裝置；4、盡量不要使用無防雷裝置或者防雷裝置不完備的電視、電話等電器；5、密切注意雷電預(yù)警信息的發(fā)布。六、大霧（三級預(yù)警）黃色：12小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)能見度小于500米的霧，或者已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于500米、大于等于200米的霧并將持續(xù)。1、有關(guān)部門和單位按照職責(zé)做好防霧準(zhǔn)備工作；2、加強(qiáng)校園交通管理，保障安全；3、駕駛?cè)藛T注意霧的變化，小心駕駛；4、戶外活動注意安全。六、大霧（三級預(yù)警）橙色：6小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)能見度小于200米的霧，或者已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于200米、大于等于50米的霧并將持續(xù)。1、有關(guān)部門和單位按照職責(zé)做好防霧工作；2、學(xué)校加強(qiáng)交通調(diào)度指揮；3、駕駛?cè)藛T必須嚴(yán)格控制車、船的行進(jìn)速度；4、減少戶外活動。紅色：2小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)能見度小于50米的霧，或者已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于50米的霧并將持續(xù)。1、有關(guān)部門和單位按照職責(zé)做好防霧應(yīng)急工作；2、學(xué)校按照行業(yè)規(guī)定適時(shí)采取交通安全管制措施；4、不要進(jìn)行戶外活動。七、霾（二級預(yù)警）黃色：12小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)能見度小于3000米的霾，或者已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于3000米的霾且可能持續(xù)。1、駕駛?cè)藛T小心駕駛；2、因空氣質(zhì)量明顯降低，人員需適當(dāng)防護(hù)；3、呼吸道疾病患者盡量減少外出，外出時(shí)可帶上口罩。橙色：6小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)能見度小于2000米的霾，或者已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于2000米的霾且可能持續(xù)。1、駕駛?cè)藛T謹(jǐn)慎駕駛；2、空氣質(zhì)量差，人員需適當(dāng)防護(hù)；3、人員減少戶外活動，呼吸道疾病患者盡量減少外出，外出時(shí)可帶上口罩。八、地質(zhì)災(zāi)害（地震、滑坡、泥石流等）（三級預(yù)警）按照未來24小時(shí)內(nèi)，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性大小，地質(zhì)災(zāi)害分別為：三級（可能性較大），二級（可能性大），一級（可能性很大）。三級預(yù)警：排查階段1、迅速開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，重點(diǎn)針對可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的宿舍、教室、食常、辦公樓等人員聚集區(qū)；2、在專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的指導(dǎo)幫助下，依靠基層政府組織，發(fā)動廣大師生，認(rèn)真開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，確保不留死角；3、通知監(jiān)測人員注重點(diǎn)區(qū)域；4、全面普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救等地質(zhì)災(zāi)害防御知識，提高師生的臨災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力。二級預(yù)警：預(yù)報(bào)階段1、各有關(guān)部門要緊急行動，對發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要逐一登記造冊，納入群防群測體系，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，落實(shí)防范和治理措施；2、公開防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任。3、要強(qiáng)化臨災(zāi)避險(xiǎn)和應(yīng)急處置工作，制訂落實(shí)人員撤離轉(zhuǎn)移預(yù)案，做好監(jiān)測責(zé)任人、撤離信號、撤離路線、安置地點(diǎn)四落實(shí)。一級預(yù)警：警報(bào)階段1、無條件緊急疏散、轉(zhuǎn)移學(xué)生和教職工；2、對危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警戒線，防止群從再次進(jìn)入，堅(jiān)決避免群死群傷事故發(fā)生；4、密切觀測，做好災(zāi)害到來之前最后一分鐘的準(zhǔn)備工作。五、信息發(fā)布1.發(fā)布原則(1)授權(quán)發(fā)布，及時(shí)準(zhǔn)確學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部，及時(shí)上級主管部門和轄區(qū)政府匯報(bào)災(zāi)害的時(shí)間、地點(diǎn)、級別、范圍、損失、救災(zāi)、保障等情況。災(zāi)害應(yīng)急指揮部授權(quán)通訊聯(lián)絡(luò)組，定時(shí)向新聞媒體通報(bào)災(zāi)情及救災(zāi)的基本情況。(2)宣傳歸口，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律對新聞媒體的信息發(fā)布必須進(jìn)行歸口管理，由學(xué)校宣傳部部門統(tǒng)一發(fā)布，其他部門無權(quán)發(fā)布消息或接受采訪。2.信息發(fā)布機(jī)構(gòu)及人員(1)匯報(bào)由學(xué)校黨政辦負(fù)責(zé)人向上級主管部門和轄區(qū)政府匯報(bào)情況(2)宣傳由宣傳部門負(fù)責(zé)向新聞媒體通報(bào)災(zāi)情及救災(zāi)的情況c六、后期處置1.救災(zāi)保障學(xué)校多渠道落實(shí)救災(zāi)資金和物資，確保受災(zāi)學(xué)生就餐、飲水、住宿等基本生活條件。2.搶救傷員在政府相關(guān)部門的支持和指導(dǎo)下，組織人力，解救被困人員，搶救受傷人員。組織專業(yè)人員對受災(zāi)學(xué)生進(jìn)行集體或個(gè)別的心理輔導(dǎo)。3.環(huán)境治理在政府衛(wèi)生部門和環(huán)保部門的支持和指導(dǎo)下，依照有關(guān)法律法規(guī)，做好受災(zāi)現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫、環(huán)境清理工作，防止污染源引發(fā)次生、衍生災(zāi)害。4.調(diào)查統(tǒng)計(jì)對災(zāi)害造成的人員及財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)，為后續(xù)的救助安撫以及校園恢復(fù)重建工作提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。5.恢復(fù)秩序全力以赴搶修受到