建設(shè)工程安全監(jiān)理

建設(shè)工程安全監(jiān)理中國(guó)電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會(huì)楊棨

第一章安全監(jiān)理的概念

2006年10月16日建設(shè)部在《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》指出:為了認(rèn)真貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,指導(dǎo)和督促工程監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的簡(jiǎn)稱叫“安全監(jiān)理”。

安全監(jiān)理就是要求工程監(jiān)理單位依照法律法規(guī)賦于監(jiān)理的安全生產(chǎn)責(zé)任,履行監(jiān)理的安全生產(chǎn)職責(zé),做好安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。第二章

如何正確理解監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任產(chǎn)生的背景1988年建設(shè)部提出,在全國(guó)范圍內(nèi)建立建設(shè)監(jiān)理制,為了穩(wěn)重起步,先在少數(shù)單位開展,起初是“八市二部”（包括上海市,北京市,南京市,電力部的水電系統(tǒng)和交通部的公路系統(tǒng))。經(jīng)過十年努力,工程監(jiān)理制度在全國(guó)取得很大成績(jī)。1997年的政府工作報(bào)告中明確提出把工程監(jiān)理制度作為我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域里的四項(xiàng)新制度之一,即項(xiàng)目法人制，招標(biāo)投標(biāo)制,合同管理制和工程監(jiān)理制。1997年11月1日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)通過了《中華人民共和國(guó)建筑法》，以中華人民共和國(guó)主席令第91號(hào)頒布,并于1998年3月1日起施行?！督ㄖā返谌畻l國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度。國(guó)務(wù)院可以規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程范圍。工程監(jiān)理在工程建設(shè)中對(duì)“質(zhì)量、進(jìn)度、投資三控制”、“合同和信息兩管理”及工程協(xié)調(diào)中起到重要作用。但是《建筑法》對(duì)工程監(jiān)理在工程建設(shè)安全生產(chǎn)中應(yīng)起什么作用,沒有明確的規(guī)定。從2000年起，我國(guó)工程建設(shè)進(jìn)入第五次事故高發(fā)期，2000年至2003年的四年間，建筑安裝工程事故頻發(fā)，死亡人數(shù)逐年成直線上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年建筑業(yè)發(fā)生事故846起，死亡987人；2001年1004起，死亡1045人；2002年發(fā)生事故1208起，死亡1292人；2003年發(fā)生事故1278起，死亡1512人。面對(duì)工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故高發(fā)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，全國(guó)人民代表大會(huì)在《中華人民共和國(guó)建筑法》頒布的基礎(chǔ)上,于2002年6月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)通過《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》國(guó)務(wù)院和建設(shè)部等部委為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》，扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的不良狀況,使工程建設(shè)安全生產(chǎn)步入良性循環(huán)，在2003年末至2004年上半年，頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第393號(hào)，2004年2月1日施行）,繼后又連續(xù)頒發(fā)了有關(guān)安全生產(chǎn)的重要法規(guī)和規(guī)章，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（2004年1月9日）、《安全生產(chǎn)許可證條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第397號(hào)，2004年1月13日）、《建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)大型公共建筑質(zhì)量安全管理的通知》（建辦質(zhì)[2004]35號(hào)）2004年6月12日）。這些法規(guī)和規(guī)章的頒布實(shí)施，有力地推動(dòng)了安全生產(chǎn)管理，有效遏制了安全事故上升的勢(shì)頭。從2004年下半年開始，建筑工程傷亡人數(shù)逐步呈下降趨勢(shì)。溫家寶總理針對(duì)工程監(jiān)理曾經(jīng)說過:“工程監(jiān)理是借鑒國(guó)際工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)工程建設(shè)管理水平提高,保證工程質(zhì)量和投資效益的重要措施。工程監(jiān)理是受項(xiàng)目法人委托，對(duì)施工全過程進(jìn)行監(jiān)督,確保工程質(zhì)量的一項(xiàng)重要制度。監(jiān)理單位要對(duì)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé),是受項(xiàng)目法人委托的,同時(shí)它又是經(jīng)政府審查認(rèn)可,并賦予相應(yīng)資質(zhì)證書的機(jī)構(gòu),必須遵守有關(guān)的法律,法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),獨(dú)立履行其職責(zé),對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。”由于中國(guó)的國(guó)情體制下,建設(shè)單位與工程監(jiān)理單位在工程監(jiān)理中是委托與被委托關(guān)系,建設(shè)單位或者項(xiàng)目法人對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理職能通過監(jiān)理合同的形式自然派生到監(jiān)理單位身上，因此也就決定了監(jiān)理單位有代業(yè)主管理工程的相應(yīng)責(zé)任。監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)---通過履行法律賦于監(jiān)理的安全生產(chǎn)責(zé)任和監(jiān)理合同約定的安全服務(wù)內(nèi)容，保證監(jiān)理合同確定的建設(shè)工程安全目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理單位對(duì)社社會(huì)負(fù)責(zé)--根據(jù)《安全全條例》釋義義：按照《建建筑法》的規(guī)規(guī)定，監(jiān)理單單位是經(jīng)過政政府審查認(rèn)可可,并賦于相相應(yīng)資質(zhì)證書書的機(jī)構(gòu),是是工程建設(shè)過過程的管理者者。國(guó)家對(duì)監(jiān)監(jiān)理單位賦予予了一定的社社會(huì)責(zé)任，確保不因工程程監(jiān)理單位未未履行安全生生產(chǎn)監(jiān)督管理理責(zé)任而發(fā)生生安全生產(chǎn)事事故，保證社會(huì)的的安定和諧，，是監(jiān)理單位的安安全責(zé)任。而而違背了社會(huì)會(huì)責(zé)任，就要要受到社會(huì)處處罰和道義譴譴責(zé)，使企業(yè)業(yè)的信譽(yù)受損損，問題嚴(yán)重重的，甚至影影響企業(yè)資質(zhì)質(zhì)、降低企業(yè)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力和生存力力，所以《安安全條例》明明確規(guī)定監(jiān)理理單位不履行行安全管理的的職責(zé)是要承承擔(dān)法律責(zé)任任的。監(jiān)理單位的安安全生產(chǎn)監(jiān)理理責(zé)任:1.履行監(jiān)理理單位的法律律責(zé)任---通過履行法法律賦于監(jiān)理理的安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任和監(jiān)理理合同約定的的安全服務(wù)內(nèi)內(nèi)容，保證監(jiān)監(jiān)理合同確定定的建設(shè)工程程安全目標(biāo)的的全面實(shí)現(xiàn),履行對(duì)項(xiàng)目目法人負(fù)責(zé)的的法律責(zé)任。。2.履行監(jiān)理理單位的社會(huì)會(huì)責(zé)任---認(rèn)真落實(shí)工程監(jiān)理理單位的安全全生產(chǎn)責(zé)任，，確保不因工工程監(jiān)理單位位未履行安全全生產(chǎn)監(jiān)督管管理責(zé)任而發(fā)發(fā)生安全生產(chǎn)產(chǎn)事故，保證證社會(huì)的安定定和諧，履行行對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)責(zé)的社會(huì)責(zé)任任。第三章建設(shè)工程安全全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)和責(zé)責(zé)任《建設(shè)工程安安全生產(chǎn)管理理?xiàng)l例》(國(guó)國(guó)務(wù)院第393號(hào)令)2004年2月1日起執(zhí)執(zhí)行建設(shè)工程安全全生產(chǎn)監(jiān)理單單位的安全職職責(zé):第十四條工程程監(jiān)理單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)審查施工工組織設(shè)計(jì)中中的安全技術(shù)術(shù)措施或者專專項(xiàng)施工方案案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位位在實(shí)施監(jiān)理理過程中，發(fā)發(fā)現(xiàn)存在安全全事故隱患的的，應(yīng)當(dāng)要求求施工單位整整改；情況嚴(yán)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)要求施工單單位暫時(shí)停止止施工，并及及時(shí)報(bào)告建設(shè)設(shè)單位。施工工單位拒不整整改或者不停停止施工的，，工程監(jiān)理單單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)時(shí)向有關(guān)主管管部門報(bào)告。。工程監(jiān)理單位位和監(jiān)理工程程師應(yīng)當(dāng)按照照法律、法規(guī)規(guī)和工程建設(shè)設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，，并對(duì)建設(shè)工程程安全生產(chǎn)承承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任任。建設(shè)工程安全全生產(chǎn)的監(jiān)理理責(zé)任:第五十七條違違反本條例例的規(guī)定，工工程監(jiān)理單位位有下列行為為之一的，責(zé)責(zé)令限期改正正；逾期未改改正的，責(zé)令令停業(yè)整頓，，并處10萬萬元以上30萬元以下的的罰款；情節(jié)節(jié)嚴(yán)重的，降降低資質(zhì)等級(jí)級(jí)，直至吊銷銷資質(zhì)證書；；造成重大安安全事故，構(gòu)構(gòu)成犯罪的，，對(duì)直接責(zé)任任人員，依照照刑法有關(guān)規(guī)規(guī)定追究刑事事責(zé)任；造成成損失的，依依法承擔(dān)賠償償責(zé)任:㈠未對(duì)施工組組織設(shè)計(jì)中的的安全技術(shù)措措施或者專項(xiàng)項(xiàng)施工方案進(jìn)進(jìn)行審查的；；㈡發(fā)現(xiàn)安全事事故隱患未及及時(shí)要求施工工單位整改或或者暫時(shí)停止止施工的；㈢施工單位拒拒不整改或者者不停止施工工，未及時(shí)向向有關(guān)主管部部門報(bào)告的；；㈣未依照法律律、法規(guī)和工工程建設(shè)強(qiáng)制制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施施監(jiān)理的。監(jiān)理單位對(duì)其其自身的違法法行為應(yīng)承擔(dān)擔(dān)相應(yīng)的法律律責(zé)任：1.行政責(zé)責(zé)任責(zé)令限期改改正；逾期期未改正的的，責(zé)令停停業(yè)整頓，，并處10萬元以上上30萬元元以下的罰罰款；情節(jié)節(jié)嚴(yán)重的，，降低資質(zhì)質(zhì)等級(jí)，直直至吊銷資資質(zhì)證書；；2.刑事責(zé)責(zé)任《刑法》第第一百三十十七條:建建設(shè)單位、、設(shè)計(jì)單位位、施工單單位、工程程監(jiān)理單位位違反國(guó)家家規(guī)定,降降低工程質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),造成重大大安全事故故的,對(duì)直直接責(zé)任人人處5年以以下有期徒徒刑或者拘拘役,并處處罰金;后后果特別嚴(yán)嚴(yán)重的,處處5年以上上10年以以下有期徒徒刑,并處處罰金。3.民事責(zé)責(zé)任造成損失的的，依法承承擔(dān)賠償責(zé)責(zé)任.監(jiān)理工程師師安全生產(chǎn)產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)責(zé)任第五十八條條注冊(cè)執(zhí)執(zhí)業(yè)人員未未執(zhí)行法律律、法規(guī)和和工程建設(shè)設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)責(zé)令停止執(zhí)執(zhí)業(yè)3個(gè)月月以上1年年以下；情情節(jié)嚴(yán)重的的，吊銷執(zhí)執(zhí)業(yè)資格證證書，5年年內(nèi)不予注注冊(cè)；造成成重大安全全事故的，，終身不予予注冊(cè)；構(gòu)構(gòu)成犯罪的的，依照刑刑法有關(guān)規(guī)規(guī)定追究刑刑事責(zé)任。?！吨腥A人民共和和國(guó)刑法修正案案（六）》第一百三十四條條修改：“強(qiáng)令他人違章章冒險(xiǎn)作業(yè)，因因而發(fā)生重大傷傷亡事故或者造造成其他嚴(yán)重后后果的，處五年年以下有期徒刑刑或者拘役；情情節(jié)特別惡劣的的，處五年以上上有期徒刑?！薄钡谝话偃鍡l條修改：“安全生產(chǎn)設(shè)施施或者安全生產(chǎn)產(chǎn)條件不符合國(guó)國(guó)家規(guī)定，因而而發(fā)生重大傷亡亡事故或者造成成其他嚴(yán)重后果果的，對(duì)直接負(fù)負(fù)責(zé)的主管人員員和其他直接責(zé)責(zé)任人員，處三三年以下有期徒徒刑或者拘役；；情節(jié)特別惡劣劣的，處三年以以上七年以下有有期徒刑?！痹黾拥谝话偃艞l之一：“在安全事故發(fā)發(fā)生后，負(fù)有報(bào)報(bào)告職責(zé)的人員員不報(bào)或者謊報(bào)報(bào)事故情況，貽貽誤事故搶救，，情節(jié)嚴(yán)重的，，處三年以下有有期徒刑或者拘拘役；情節(jié)特別別嚴(yán)重的，處三三年以上七年以以下有期徒刑。?！薄蛾P(guān)于落實(shí)建設(shè)設(shè)工程安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若若干意見》建市市〔2006〕〕248號(hào)中華華人民共和國(guó)建建設(shè)部2006年10月16日《建設(shè)工程若干干意見》中提出出建設(shè)工程安全生生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任任㈠監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)計(jì)中的安全技術(shù)術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施施工方案進(jìn)行審審查，未進(jìn)行審審查的，監(jiān)理單單位應(yīng)承擔(dān)《條條例》第五十七七條規(guī)定的法律律責(zé)任施工組織設(shè)計(jì)中中的安全技術(shù)措措施或?qū)ｍ?xiàng)施工工方案未經(jīng)監(jiān)理理單位簽字認(rèn)可可，施工單位擅擅自施工的，監(jiān)監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)時(shí)下達(dá)工程暫停停令，并將情況況及時(shí)書面報(bào)告告建設(shè)單位。監(jiān)監(jiān)理單位未及時(shí)時(shí)下達(dá)工程暫停停令并報(bào)告的，，應(yīng)承擔(dān)《條例例》第五十七條條規(guī)定的法律責(zé)責(zé)任。㈡監(jiān)理單位在監(jiān)監(jiān)理巡視檢查中中，發(fā)現(xiàn)存在安安全事故隱患的的，應(yīng)按照有關(guān)關(guān)規(guī)定及時(shí)下達(dá)達(dá)書面指令要求求施工單位進(jìn)行行整改或停止施施工。監(jiān)理單位位發(fā)現(xiàn)安全事故故隱患沒有及時(shí)時(shí)下達(dá)書面指令令要求施工單位位進(jìn)行整改或停停止施工的，應(yīng)應(yīng)承擔(dān)《條例》》第五十七條規(guī)規(guī)定的法律責(zé)任任。㈢施工單位拒絕絕按照監(jiān)理單位位的要求進(jìn)行整整改或者停止施施工的，監(jiān)理單單位應(yīng)及時(shí)將情情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)設(shè)主管部門或工工程項(xiàng)目的行業(yè)業(yè)主管部門報(bào)告告。監(jiān)理單位沒沒有及時(shí)報(bào)告的的，應(yīng)承擔(dān)《條條例》第五十七七條規(guī)定的法律律責(zé)任。㈣監(jiān)理單位未依依照法律、法規(guī)規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施施監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)承擔(dān)《條例》》第五十七條規(guī)規(guī)定的法律責(zé)任任。建設(shè)工程安全關(guān)關(guān)系到人民群眾眾生命和財(cái)產(chǎn)安安全,是人民群群眾的根本利益益所在,直接關(guān)關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定定大局。造成建建設(shè)工程安全事事故的原因是多多方面的，建設(shè)設(shè)單位、施工單單位、設(shè)計(jì)單位位和監(jiān)理單位等等都是工程建設(shè)設(shè)的責(zé)任主體，，但對(duì)于監(jiān)理單單位要不要對(duì)安安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)責(zé)任，在什么樣樣的情況下承擔(dān)擔(dān)責(zé)任，一直存存在爭(zhēng)議。同時(shí)時(shí)由于《條例》》只是對(duì)監(jiān)理企企業(yè)在安全生產(chǎn)產(chǎn)中的職責(zé)和法法律責(zé)任作了原原則上的規(guī)定，，《條例》實(shí)施施后，一方面，，工程監(jiān)理單位位和監(jiān)理人員感感到缺少可操作作性的具體規(guī)定定；另一方面，，政府有關(guān)部門門在處理安全生生產(chǎn)事故時(shí)，對(duì)對(duì)《條例》理解解和掌握的尺度度不盡相同，致致使有的一些地地方把監(jiān)理單位位和人員的安全全責(zé)任無限擴(kuò)大大，所有的安全全生產(chǎn)事故，主主管部門都要處處罰監(jiān)理單位和和監(jiān)理人員。為為此，建設(shè)部于于2006年10月6日組織織制定了《關(guān)于落實(shí)建設(shè)設(shè)工程安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若若干意見》（建市〔2006〕248號(hào)號(hào))。如何界定監(jiān)理單單位的安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任《條例》第五十十七條對(duì)監(jiān)理單單位在安全生產(chǎn)產(chǎn)中的違法行為為的法律責(zé)任作作了相應(yīng)的規(guī)定定?！度舾梢庖娨姟穱?yán)格依據(jù)《《條例》的規(guī)定定，對(duì)安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任做了了詳細(xì)闡釋。為指導(dǎo)監(jiān)理單位位履行好規(guī)定的的職責(zé)，《若干干意見》要求監(jiān)監(jiān)理單位該審查查的一定要審查查，該檢查的一一定要檢查，該該停工的一定要要停工，該報(bào)告告的一定要報(bào)告告?！度舾梢庖姟芬裁髅鞔_，監(jiān)理單位位履行了規(guī)定的的職責(zé)，施工單單位未執(zhí)行監(jiān)理理指令繼續(xù)施工工或發(fā)生安全事事故的，應(yīng)依法法追究監(jiān)理單位位以外的其他相相應(yīng)單位和人員員的法律責(zé)任。。也就是說說，監(jiān)理理單位履履行了《《條例》》規(guī)定的的職責(zé)，，若再發(fā)發(fā)生安全全生產(chǎn)事事故，要要依法追追究其他他單位的的責(zé)任，，而不再再追究監(jiān)監(jiān)理企業(yè)業(yè)的法律律責(zé)任。。這樣，，政府主主管部門門在處理理建設(shè)工工程安全全生產(chǎn)事事故時(shí)，，對(duì)監(jiān)理理單位，，主要是是看其是是否履行行了《條條例》規(guī)規(guī)定的職職責(zé)。第四章依法履行行安全生生產(chǎn)監(jiān)理理職責(zé)的主要工工作及工工作內(nèi)容容《關(guān)于落落實(shí)建設(shè)設(shè)工程安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)理責(zé)責(zé)任的若若干意見見》監(jiān)理單位位落實(shí)安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)理職職責(zé)的主主要工作作

（一一）健全全監(jiān)理單單位安全全監(jiān)理責(zé)責(zé)任制。。監(jiān)理單單位法定定代表人人應(yīng)對(duì)本本企業(yè)監(jiān)監(jiān)理工程程項(xiàng)目的的安全監(jiān)監(jiān)理全面面負(fù)責(zé)。?？偙O(jiān)理理工程師師要對(duì)工工程項(xiàng)目目的安全全監(jiān)理負(fù)負(fù)責(zé)，并并根據(jù)工工程項(xiàng)目目特點(diǎn)，，明確監(jiān)監(jiān)理人員員的安全全監(jiān)理職職責(zé)。（（二））完善監(jiān)監(jiān)理單位位安全生生產(chǎn)管理理制度。。在健全全審查核核驗(yàn)制度度、檢查查驗(yàn)收制制度和督督促整改改制度基基礎(chǔ)上，，完善工工地例會(huì)會(huì)制度及及資料歸歸檔制度度。定期期召開工工地例會(huì)會(huì)，針對(duì)對(duì)薄弱環(huán)環(huán)節(jié)，提提出整改改意見，，并督促促落實(shí)；；指定專專人負(fù)責(zé)責(zé)監(jiān)理內(nèi)內(nèi)業(yè)資料料的整理理、分類類及立卷卷歸檔。。

（三三）建立立監(jiān)理人人員安全全生產(chǎn)教教育培訓(xùn)訓(xùn)制度。。監(jiān)理單單位的總總監(jiān)理工工程師和和安全監(jiān)監(jiān)理人員員需經(jīng)安安全生產(chǎn)產(chǎn)教育培培訓(xùn)后方方可上崗崗，其教教育培訓(xùn)訓(xùn)情況記記入個(gè)人人繼續(xù)教教育檔案案。《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工工程安全生產(chǎn)監(jiān)理理責(zé)任的若干意見見》要求:監(jiān)理單位落實(shí)安全全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)的的工作內(nèi)容:1.在施工準(zhǔn)備階階段做好八個(gè)方面面的工作:1)監(jiān)理單位應(yīng)根根據(jù)《條例》的規(guī)規(guī)定，按照工程建建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、、《建設(shè)工程監(jiān)理理規(guī)范》（GB50319）和相相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范范的要求，編制包包括安全監(jiān)理內(nèi)容容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃劃，明確安全監(jiān)理理的范圍、內(nèi)容、、工作程序和制度度措施，以及人員員配備計(jì)劃和職責(zé)責(zé)等。2)對(duì)中型及以上上項(xiàng)目和《條例》》第二十六條規(guī)定定的危險(xiǎn)性較大的的分部分項(xiàng)工程，，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的的方法、措施和控控制要點(diǎn)，以及對(duì)對(duì)施工單位安全技技術(shù)措施的檢查方方案。3)審查施工單位位編制的施工組織織設(shè)計(jì)中的安全技技術(shù)措施和危險(xiǎn)性性較大的分部分項(xiàng)項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施施工方案是否符合合工程建設(shè)強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)要求。4)檢查施工單位位在工程項(xiàng)目上的的安全生產(chǎn)規(guī)章制制度和安全監(jiān)管機(jī)機(jī)構(gòu)的建立、健全全及專職安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人員配備情情況，督促施工單單位檢查各分包單單位的安全生產(chǎn)規(guī)規(guī)章制度的建立情情況。5)審查施工單位位資質(zhì)和安全生產(chǎn)產(chǎn)許可證是否合法法有效。6)審查項(xiàng)目經(jīng)理理和專職安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人員是否具具備合法資格，是是否與投標(biāo)文件相相一致。

7)審審核特種作業(yè)人員員的特種作業(yè)操作作資格證書是否合合法有效。

8)審核施工單位應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案和安安全防護(hù)措施費(fèi)用用使用計(jì)劃。2.在施工階段做好五個(gè)方方面的檢查查督促工作作:1)監(jiān)督施施工單位按按照施工組組織設(shè)計(jì)中中的安全技技術(shù)措施和和專項(xiàng)施工工方案組織織施工，及及時(shí)制止違違規(guī)施工作作業(yè)。2)定期巡巡視檢查施施工過程中中的危險(xiǎn)性性較大工程程作業(yè)情況況。

3)核查施工工現(xiàn)場(chǎng)施工工起重機(jī)械械、整體提提升腳手架架、模板等等自升式架架設(shè)設(shè)施和和安全設(shè)施施的驗(yàn)收手手續(xù)。4)檢查施施工現(xiàn)場(chǎng)各各種安全標(biāo)標(biāo)志和安全全防護(hù)措施施是否符合合強(qiáng)制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要求，，并檢查安安全生產(chǎn)費(fèi)費(fèi)用的使用用情況。5)督促促施工單位位進(jìn)行安全全自查工作作，并對(duì)施施工單位自自查情況進(jìn)進(jìn)行抽查，，參加建設(shè)設(shè)單位組織織的安全生生產(chǎn)專項(xiàng)檢檢查。監(jiān)理單位在在落實(shí)建設(shè)設(shè)部《若干干意見》的的基礎(chǔ)上,應(yīng)認(rèn)真做做好監(jiān)理單單位和項(xiàng)目目監(jiān)理部的的安全監(jiān)理理組織建設(shè)設(shè)和制度建建設(shè)，正確確履行安全全監(jiān)理職權(quán)權(quán):㈠.落實(shí)安安全監(jiān)理的的組織實(shí)施施監(jiān)理單位應(yīng)應(yīng)根據(jù)與委委托人簽定定的監(jiān)理合合同的承諾諾或安全監(jiān)監(jiān)理協(xié)議的的要求，對(duì)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理理機(jī)構(gòu)配備備專職或兼兼職的安全全工程師，，成立以企企業(yè)法人或或分管領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)負(fù)安全總總責(zé)、總監(jiān)監(jiān)理工程師師為項(xiàng)目監(jiān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)安安全第一責(zé)責(zé)任人、其其他監(jiān)理人人員均為安安全責(zé)任行行為主體的的安全監(jiān)理理體系。㈡．制訂項(xiàng)目監(jiān)理理機(jī)構(gòu)內(nèi)部安全全管理制度①安全監(jiān)理工工作責(zé)任及考核核制度②監(jiān)理人員安安全教育培訓(xùn)制制度③安全技術(shù)交交底制度④安全監(jiān)理資資料管理制度(三)正確行使使監(jiān)理的安全職職權(quán)《安全條例》第二十六條施工工單位應(yīng)當(dāng)在施施工組織設(shè)計(jì)中中編制安全技術(shù)術(shù)措施和施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方方案，對(duì)下列達(dá)達(dá)到一定規(guī)模的的危險(xiǎn)性較大的的分部分項(xiàng)工程程編制專項(xiàng)施工工方案，并附具具安全驗(yàn)算結(jié)果果，經(jīng)施工單位技術(shù)術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)監(jiān)理工程師簽字字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人員進(jìn)行行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：(略)對(duì)前款所列工程程中涉及深基坑坑、地下暗挖工工程、高大模板板工程的專項(xiàng)施施工方案，施工工單位還應(yīng)當(dāng)組組織專家進(jìn)行論論證、審查。須經(jīng)專家論證審審查的安全專項(xiàng)項(xiàng)施工方案,專專家組必須提出出書面專項(xiàng)論證證審查報(bào)告,施施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)據(jù)論證審查報(bào)告告進(jìn)行完善,施工企業(yè)技術(shù)負(fù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理理工程師簽字后后,方可實(shí)施。。根據(jù)《安全條例》明明確的監(jiān)理的安全職責(zé)責(zé),相應(yīng)的安全全職權(quán)為：1、對(duì)確保安全全生產(chǎn)技術(shù)措施施的審核權(quán)；2、發(fā)現(xiàn)安全故故事隱患簽發(fā)整整改指令權(quán)；3、發(fā)現(xiàn)可能發(fā)發(fā)生嚴(yán)重事故時(shí)時(shí)立即簽發(fā)暫時(shí)時(shí)停工指令權(quán)；4、情況嚴(yán)重施施工方拒不執(zhí)行行停工令，又不不及時(shí)有效整改改，存在嚴(yán)重隱隱患的，立即向向有關(guān)主管部門門報(bào)告權(quán)。第五章監(jiān)理單位履行安安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)的首要要工作回顧《安全管理理?xiàng)l例》第十四四條明確要求:工程監(jiān)理單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)設(shè)計(jì)中的安全技技術(shù)措施或者專專項(xiàng)施工方案是是否符合工程建建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。因此,監(jiān)理單位位(項(xiàng)目監(jiān)理部部)履行安全生生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)的的首要工作是做做好對(duì)專項(xiàng)施工工方案的審查。。關(guān)于印發(fā)《危險(xiǎn)險(xiǎn)性較大的分部部分項(xiàng)工程安全全管理辦法》的的通知住房和城城鄉(xiāng)建設(shè)部建建質(zhì)[2009]87號(hào)2009-05-13本辦法自頒布布之日起實(shí)施施。原《關(guān)于于印發(fā)<建筑筑施工企業(yè)安安全生產(chǎn)管理理機(jī)構(gòu)設(shè)置及及專職安全生生產(chǎn)管理人員員配備辦法>和<危險(xiǎn)性性較大工程安安全專項(xiàng)施工工方案編制及及專家論證審審查辦法>的的通知》（建建質(zhì)[2004]213號(hào)）中的《《危險(xiǎn)性較大大工程安全專專項(xiàng)施工方案案編制及專家家論證審查辦辦法》廢止。。關(guān)于印發(fā)《危危險(xiǎn)性較大的的分部分項(xiàng)工工程安全管理理辦法》的通通知住房和城城鄉(xiāng)建設(shè)部建建質(zhì)[2009]87號(hào)2009-5-13第一條為加加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性性較大的分部部分項(xiàng)工程安安全管理，明明確安全專項(xiàng)項(xiàng)施工方案編編制內(nèi)容，規(guī)規(guī)范專家論證證程序，確保保安全專項(xiàng)施施工方案實(shí)施施，積極防范范和遏制建筑筑施工生產(chǎn)安安全事故的發(fā)發(fā)生，依據(jù)《《建設(shè)工程安安全生產(chǎn)管理理?xiàng)l例》及相相關(guān)安全生產(chǎn)產(chǎn)法律法規(guī)制制定本辦法。。

第二條本本辦法適用用于房屋建筑筑和市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施工程（（以下簡(jiǎn)稱““建筑工程””）的新建、、改建、擴(kuò)建建、裝修和拆拆除等建筑安安全生產(chǎn)活動(dòng)動(dòng)及安全管理理。第三條本辦辦法所稱危險(xiǎn)險(xiǎn)性較大的分分部分項(xiàng)工程程是指建筑工工程在施工過過程中存在的的、可能導(dǎo)致致作業(yè)人員群群死群傷或造造成重大不良良社會(huì)影響的的分部分項(xiàng)工工程。危險(xiǎn)性性較大的分部部分項(xiàng)工程范范圍見附件一一。危險(xiǎn)性較大的的分部分項(xiàng)工工程安全專項(xiàng)項(xiàng)施工方案（（以下簡(jiǎn)稱““專項(xiàng)方案””），是指施施工單位在編編制施工組織織（總）設(shè)計(jì)計(jì)的基礎(chǔ)上，，針對(duì)危險(xiǎn)性性較大的分部部分項(xiàng)工程單單獨(dú)編制的安安全技術(shù)措施施文件。第四條建設(shè)設(shè)單位在申請(qǐng)請(qǐng)領(lǐng)取施工許許可證或辦理理安全監(jiān)督手手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)提供危險(xiǎn)性性較大的分部部分項(xiàng)工程清清單和安全管管理措施。施施工單位、監(jiān)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)建立危險(xiǎn)性性較大的分部部分項(xiàng)工程安安全管理制度度。第五條施工工單位應(yīng)當(dāng)在在危險(xiǎn)性較大大的分部分項(xiàng)項(xiàng)工程施工前前編制專項(xiàng)方方案；對(duì)于超超過一定規(guī)模模的危險(xiǎn)性較較大的分部分分項(xiàng)工程，施施工單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)組織專家對(duì)對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)進(jìn)行論證。超超過一定規(guī)模模的危險(xiǎn)性較較大的分部分分項(xiàng)工程范圍圍見附件二。。第六條建筑筑工程實(shí)行施施工總承包的的，專項(xiàng)方案案應(yīng)當(dāng)由施工工總承包單位位組織編制。。其中，起重重機(jī)械安裝拆拆卸工程、深深基坑工程、、附著式升降降腳手架等專專業(yè)工程實(shí)行行分包的，其其專項(xiàng)方案可可由專業(yè)承包包單位組織編編制。第七條專項(xiàng)項(xiàng)方案編制應(yīng)應(yīng)當(dāng)包括以下下內(nèi)容：（（一）工工程概況：危危險(xiǎn)性較大的的分部分項(xiàng)工工程概況、施施工平面布置置、施工要求求和技術(shù)保證證條件。（（二）編編制依據(jù)：相相關(guān)法律、法法規(guī)、規(guī)范性性文件、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、規(guī)范及圖圖紙（國(guó)標(biāo)圖圖集）、施工工組織設(shè)計(jì)等等。（（三）施工工計(jì)劃：包括括施工進(jìn)度計(jì)計(jì)劃、材料與與設(shè)備計(jì)劃。。

（四四）施工工藝藝技術(shù)：技術(shù)術(shù)參數(shù)、工藝藝流程、施工工方法、檢查查驗(yàn)收等。（（五））施工安全保保證措施：組組織保障、技技術(shù)措施、應(yīng)應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)監(jiān)測(cè)監(jiān)控等。。

（六六）勞動(dòng)力計(jì)計(jì)劃：專職安安全生產(chǎn)管理理人員、特種種作業(yè)人員等等。（（七）計(jì)算書書及相關(guān)圖紙紙。第八條專項(xiàng)方案案應(yīng)當(dāng)由施工單位位技術(shù)部門組織本本單位施工技術(shù)、、安全、質(zhì)量等部部門的專業(yè)技術(shù)人人員進(jìn)行審核。經(jīng)經(jīng)審核合格的，由由施工單位技術(shù)負(fù)負(fù)責(zé)人簽字。實(shí)行行施工總承包的，，專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由由總承包單位技術(shù)術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專專業(yè)承包單位技術(shù)術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。不不需專家論論證的專項(xiàng)方案，，經(jīng)施工單位審核核合格后報(bào)監(jiān)理單單位，由項(xiàng)目總監(jiān)監(jiān)理工程師審核簽簽字。第九條超過一定定規(guī)模的危險(xiǎn)性較較大的分部分項(xiàng)工工程專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)當(dāng)由施工單位組織織召開專家論證會(huì)會(huì)。實(shí)行施工總承承包的，由施工總總承包單位組織召召開專家論證會(huì)。。

下列人員員應(yīng)當(dāng)參加專家論論證會(huì)：（（一）專家組成員員；

（二））建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)責(zé)人；

（三三）監(jiān)理單位項(xiàng)目目總監(jiān)理工程師及及相關(guān)人員；（（四）施工單單位分管安全的負(fù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)責(zé)人、專項(xiàng)方案編編制人員、項(xiàng)目專專職安全生產(chǎn)管理理人員；（（五）勘察、設(shè)計(jì)計(jì)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員員。

第十條條專家組成員應(yīng)應(yīng)當(dāng)由5名及以上上符合相關(guān)專業(yè)要要求的專家組成。。

本項(xiàng)目參建各各方的人員不得以以專家身份參加專專家論證會(huì)。第十一條專家家論證的主要內(nèi)內(nèi)容：（（一）專項(xiàng)方案案內(nèi)容是否完整整、可行；（（二）專項(xiàng)項(xiàng)方案計(jì)算書和和驗(yàn)算依據(jù)是否否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)范；（（三）安全施施工的基本條件件是否滿足現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)實(shí)際情況。專專項(xiàng)方案案經(jīng)論證后，專專家組應(yīng)當(dāng)提交交論證報(bào)告，對(duì)對(duì)論證的內(nèi)容提提出明確的意見見，并在論證報(bào)報(bào)告上簽字。該該報(bào)告作為專項(xiàng)項(xiàng)方案修改完善善的指導(dǎo)意見。。第十二條施工工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)據(jù)論證報(bào)告修改改完善專項(xiàng)方案案，并經(jīng)施工單單位技術(shù)負(fù)責(zé)人人、項(xiàng)目總監(jiān)理理工程師、建設(shè)設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)責(zé)人簽字后，方方可組織實(shí)施。。實(shí)行施工總承包包的，應(yīng)當(dāng)由施施工總承包單位位、相關(guān)專業(yè)承承包單位技術(shù)負(fù)負(fù)責(zé)人簽字。第第十三條條專項(xiàng)方案經(jīng)經(jīng)論證后需做重重大修改的，施施工單位應(yīng)當(dāng)按按照論證報(bào)告修修改，并重新組組織專家進(jìn)行論論證。第第十四條施工工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格格按照專項(xiàng)方案案組織施工，不不得擅自修改、、調(diào)整專項(xiàng)方案案。

如因因設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、、外部環(huán)境等因因素發(fā)生變化確確需修改的，修修改后的專項(xiàng)方方案應(yīng)當(dāng)按本辦辦法第八條重新新審核。對(duì)于超超過一定規(guī)模的的危險(xiǎn)性較大工工程的專項(xiàng)方案案，施工單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)重新組織專專家進(jìn)行論證。。第十五條專項(xiàng)項(xiàng)方案實(shí)施前，，編制人員或項(xiàng)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場(chǎng)管管理人員和作業(yè)業(yè)人員進(jìn)行安全全技術(shù)交底。第十六條施工工單位應(yīng)當(dāng)指定定專人對(duì)專項(xiàng)方方案實(shí)施情況進(jìn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)不按按照專項(xiàng)方案施施工的，應(yīng)當(dāng)要要求其立即整改改；發(fā)現(xiàn)有危及及人身安全緊急急情況的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)立即組織作業(yè)業(yè)人員撤離危險(xiǎn)險(xiǎn)區(qū)域。施施工單位技術(shù)負(fù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期期巡查專項(xiàng)方案案實(shí)施情況。第十七條對(duì)于于按規(guī)定需要驗(yàn)驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較較大的分部分項(xiàng)項(xiàng)工程，施工單單位、監(jiān)理單位位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收收。驗(yàn)收合格的的，經(jīng)施工單位位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)責(zé)人及項(xiàng)目總監(jiān)監(jiān)理工程師簽字字后，方可進(jìn)入入下一道工序。。第十八條監(jiān)理理單位應(yīng)當(dāng)將危危險(xiǎn)性較大的分分部分項(xiàng)工程列列入監(jiān)理規(guī)劃和和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則則，應(yīng)當(dāng)針對(duì)工工程特點(diǎn)、周邊邊環(huán)境和施工工工藝等，制定安安全監(jiān)理工作流流程、方法和措措施。第十九條監(jiān)理理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專專項(xiàng)方案實(shí)施情情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)監(jiān)理；對(duì)不按專專項(xiàng)方案實(shí)施的的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整整改，施工單位位拒不整改的，，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建建設(shè)單位報(bào)告；；建設(shè)單位接到到監(jiān)理單位報(bào)告告后，應(yīng)當(dāng)立即即責(zé)令施工單位位停工整改；施施工單位仍不停停工整改的，建建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及及時(shí)向住房城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)主管部門門報(bào)告。第二十條各各地住房房城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)主管部門門應(yīng)當(dāng)按專專業(yè)類別建建立專家?guī)鞄?kù)。專家?guī)鞄?kù)的專業(yè)類類別及專家家數(shù)量應(yīng)根根據(jù)本地實(shí)實(shí)際情況設(shè)設(shè)置。專專家名名單應(yīng)當(dāng)予予以公示。。第二十一條條專家?guī)鞄?kù)的專家應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備以以下基本條條件：（（一））誠(chéng)實(shí)守信信、作風(fēng)正正派、學(xué)術(shù)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)；（（二二）從事專專業(yè)工作15年以上上或具有豐豐富的專業(yè)業(yè)經(jīng)驗(yàn)；（（三三）具有高高級(jí)專業(yè)技技術(shù)職稱。。第第二十二條條各地住住房城鄉(xiāng)建建設(shè)主管部部門應(yīng)當(dāng)根根據(jù)本地區(qū)區(qū)實(shí)際情況況，制定專專家資格審審查辦法和和管理制度度并建立專專家誠(chéng)信檔檔案，及時(shí)時(shí)更新專家家?guī)?。第第二十十三條建建設(shè)單位未未按規(guī)定提提供危險(xiǎn)性性較大的分分部分項(xiàng)工工程清單和和安全管理理措施，未未責(zé)令施工工單位停工工整改的，，未向住房房城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)主管部門門報(bào)告的；；施工單位位未按規(guī)定定編制、實(shí)實(shí)施專項(xiàng)方方案的；監(jiān)監(jiān)理單位未未按規(guī)定審審核專項(xiàng)方方案或未對(duì)對(duì)危險(xiǎn)性較較大的分部部分項(xiàng)工程程實(shí)施監(jiān)理理的；住房房城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)主管部門門應(yīng)當(dāng)依據(jù)據(jù)有關(guān)法律律法規(guī)予以以處罰。第第二二十四條各各地住房房城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)主管部門門可結(jié)合本本地區(qū)實(shí)際際，依照本本辦法制定定實(shí)施細(xì)則則。第第二十五五條本辦辦法自頒布布之日起實(shí)實(shí)施。原《《關(guān)于印發(fā)發(fā)<建筑施施工企業(yè)安安全生產(chǎn)管管理機(jī)構(gòu)設(shè)設(shè)置及專職職安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人員員配備辦法法>和<危危險(xiǎn)性較大大工程安全全專項(xiàng)施工工方案編制制及專家論論證審查辦辦法>的通通知》（建建質(zhì)[2004]213號(hào)））中的《危危險(xiǎn)性較大大工程安全全專項(xiàng)施工工方案編制制及專家論論證審查辦辦法》廢止止。附件一危危險(xiǎn)性較較大的分部部分項(xiàng)工程程范圍一一、基基坑支護(hù)、、降水工程程開開挖深度超超過3m（（含3m））或雖未超超過3m但但地質(zhì)條件件和周邊環(huán)環(huán)境復(fù)雜的的基坑（槽槽）支護(hù)、、降水工程程。二二、土土方開挖工工程開開挖深度度超過3m（含3m）的基坑坑（槽）的的土方開挖挖工程。建質(zhì)〔2004〕213號(hào)2、危險(xiǎn)性性較大的分分部分項(xiàng)工工程：㈠基坑支支護(hù)與降水水工程基坑支護(hù)工工程是指開開挖深度超超過5米（含5米）的基坑、、槽，并采采用支護(hù)和和周圍環(huán)境境復(fù)雜、地地下水位在在坑底以上上等工程。。㈡土方開開挖工程土方開挖深深度超過5米（含5米）的基坑、、槽。三、模板工工程及支撐撐體系（（一））各類工具具式模板工工程：包括括大模板、、滑模、爬爬模、飛模模等工程。。（（二）混凝凝土模板支支撐工程：：搭設(shè)高度度5m及以以上；搭設(shè)設(shè)跨度10m及以上上；施工總總荷載10kN/m2及以上上；集中線線荷載15kN/m2及以上上；高度大大于支撐水水平投影寬寬度且相對(duì)對(duì)獨(dú)立無聯(lián)聯(lián)系構(gòu)件的的混凝土模模板支撐工工程。（三）承重重支撐體系系：用于鋼鋼結(jié)構(gòu)安裝裝等滿堂支支撐體系。。建質(zhì)〔2004〕213號(hào)㈢模板工工程各類工具式式模板工程程，包括滑滑模、爬模模、大模板板等；水平平混凝土構(gòu)構(gòu)件模支撐撐系統(tǒng)及特特殊模板工工程。四、起重吊吊裝及安裝裝拆卸工程程（（一）采用用非常規(guī)起起重設(shè)備、、方法，且且單件起吊吊重量在10KN及及以上的起起重吊裝工工程。（（二））采用起重重機(jī)械進(jìn)行行安裝的工工程。（（三））起重機(jī)械械設(shè)備自身身的安裝、、拆卸。五五、腳腳手架工程程（（一）搭設(shè)設(shè)高度24m及以上上的落地式式鋼管腳手手架工程。。（（二）附著著式整體和和分片提升升腳手架工工程。（（三））懸挑式腳腳手架工程程。（（四）吊吊籃腳手架架工程。（（五五）自制卸卸料平臺(tái)、、移動(dòng)操作作平臺(tái)工程程。（（六）新新型及異型型腳手架工工程。六六、拆除除、爆破工工程（（一））建筑物、、構(gòu)筑物拆拆除工程。。（（二）采采用爆破拆拆除的工程程。七、其它（（一））建筑幕墻安安裝工程。（（二二）鋼結(jié)構(gòu)、、網(wǎng)架和索膜膜結(jié)構(gòu)安裝工工程。（（三）人人工挖擴(kuò)孔樁樁工程。（（四））地下暗挖、、頂管及水下下作業(yè)工程。。（（五）預(yù)應(yīng)力力工程。（（六））采用新技術(shù)術(shù)、新工藝、、新材料、新新設(shè)備及尚無無相關(guān)技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性性較大的分部部分項(xiàng)工程。。附件二

超過過一定規(guī)模的的危險(xiǎn)性較大大的分部分項(xiàng)項(xiàng)工程范圍一一、深深基坑工程（（一）開挖挖深度超過5m（含5m）的基坑（（槽）的土方方開挖、支護(hù)護(hù)、降水工程程。

（二））開挖深度雖雖未超過5m，但地質(zhì)條條件、周圍環(huán)環(huán)境和地下管管線復(fù)雜，或或影響毗鄰建建筑（構(gòu)筑））物安全的基基坑（槽）的的土方開挖、、支護(hù)、降水水工程。二、模板工程程及支撐體系系

（一）工工具式模板工工程：包括滑滑模、爬模、、飛模工程。。

（二）混混凝土模板支支撐工程：搭搭設(shè)高度8m及以上；搭搭設(shè)跨度18m及以上，，施工總荷載載15kN/m2及以上上；集中線荷荷載20kN/m2及以以上。建質(zhì)〔2004〕213號(hào)（3）高大模模板工程水平混凝土構(gòu)構(gòu)件模板支撐撐系統(tǒng)高度超超過8m，跨跨度超過18m，施工總總荷載大于10KN/㎡㎡，或集中線線荷載大于15KN/㎡的模板支支撐系統(tǒng)（三）承重支支撐體系：用用于鋼結(jié)構(gòu)安安裝等滿堂支支撐體系，承承受單點(diǎn)集中中荷載700Kg以上。。三、起重吊裝裝及安裝拆卸卸工程（（一）采用用非常規(guī)起重重設(shè)備、方法法，且單件起起吊重量在100kN及及以上的起重重吊裝工程。。

（二二）起重量300kN及及以上的起重重設(shè)備安裝工工程；高度200m及以以上內(nèi)爬起重重設(shè)備的拆除除工程。四四、腳手架架工程（（一）搭設(shè)設(shè)高度50m及以上落地地式鋼管腳手手架工程。（（二））提升高度150m及以以上附著式整整體和分片提提升腳手架工工程。（（三）架體體高度20m及以上懸挑挑式腳手架工工程。五五、拆除、爆爆破工程（（一）采采用爆破拆除除的工程。（（二））碼頭、橋梁梁、高架、煙煙囪、水塔或或拆除中容易易引起有毒有有害氣（液））體或粉塵擴(kuò)擴(kuò)散、易燃易易爆事故發(fā)生生的特殊建、、構(gòu)筑物的拆拆除工程。（（三））可能影響行行人、交通、、電力設(shè)施、、通訊設(shè)施或或其它建、構(gòu)構(gòu)筑物安全的的拆除工程。。

（四四）文物保護(hù)護(hù)建筑、優(yōu)秀秀歷史建筑或或歷史文化風(fēng)風(fēng)貌區(qū)控制范范圍的拆除工工程。六、其它（（一））施工高度50m及以上上的建筑幕墻墻安裝工程。。（（二）跨度大大于36m及及以上的鋼結(jié)結(jié)構(gòu)安裝工程程；跨度大于于60m及以以上的網(wǎng)架和和索膜結(jié)構(gòu)安安裝工程。（（三三）開挖深度度超過16m的人工挖孔孔樁工程。（（四四）地下暗挖挖工程、頂管管工程、水下下作業(yè)工程。。（（五）采用新新技術(shù)、新工工藝、新材料料、新設(shè)備及及尚無相關(guān)技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危危險(xiǎn)性較大的的分部分項(xiàng)工工程。審查施工組織織設(shè)計(jì)中的安安全技術(shù)措施施或者專項(xiàng)施施工方案是否否符合工程建建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。一.條文強(qiáng)制制性標(biāo)準(zhǔn):1)施工用電電(4)《施工工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用用電安全技術(shù)術(shù)規(guī)范》JGJ46-2005(5)《建設(shè)設(shè)工程施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)供用電安安全規(guī)范》GB50194-932)基礎(chǔ)、基基坑支護(hù)及降降水(6)《濕濕陷性黃土地地區(qū)建筑規(guī)范范》GB50025-2004(7)《膨膨脹土地區(qū)建建筑技術(shù)規(guī)范范》GBJ112-87(8)《地地下工程防水水技術(shù)規(guī)范》》GB50108-2001(9)《錨錨桿噴射混凝凝土支護(hù)技術(shù)術(shù)規(guī)程》GB50086-2001(10)《建建筑地基處理理技術(shù)規(guī)范》》JGJ79-2002(11)《建建筑基坑支護(hù)護(hù)技術(shù)規(guī)程》》JGJ120-1999(12)《建建筑樁基技術(shù)術(shù)規(guī)范》JGJ94-1994(13)《建建筑地基基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》》GB5007-2002(14)《建建筑地基基礎(chǔ)礎(chǔ)工程施工質(zhì)質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范范》GB50202-2002(15)《建建筑邊坡工程程技術(shù)規(guī)范》》GB50330-20023)市政公用用工程(16)《建建筑與市政降降水工程技術(shù)術(shù)規(guī)范》JGJ111-98(17)《城城市地下管線線探測(cè)技術(shù)規(guī)規(guī)程》CJJ61-2003(18)《給水排排水構(gòu)筑物施工與與驗(yàn)收規(guī)范》GBJ141-90(19)《排水管管道維護(hù)安全技術(shù)術(shù)規(guī)程》CJJ6-85(20)《瀝青路路面施工及驗(yàn)收規(guī)規(guī)范》GB50092-96(21)《水泥混混凝土路面施工及及驗(yàn)收規(guī)范》GBJ97-974)高處作業(yè)(22)《建筑施施工高處作業(yè)安全全技術(shù)規(guī)范》JGJ80-91(23)《高處作作業(yè)吊籃安全規(guī)則則》JG5027-1992(24)《安全帽帽》GB2811-1989(25)《安全帶帶》GB6095-2009(26)《安全網(wǎng)網(wǎng)》GB5725-20095)拆除與爆破(27)《建筑拆拆除工程安全技術(shù)術(shù)規(guī)程》JGJ147-2004(28)《土方與與爆破工程施工及及驗(yàn)收規(guī)范》GBJ201-836)建筑機(jī)械(29)《建筑機(jī)機(jī)械使用安全技術(shù)術(shù)規(guī)程》JGJ33-2001(30)《龍門架架及井架物料提升升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范范》JGJ88-1992(31)《起重機(jī)機(jī)電氣裝置施工與與驗(yàn)收規(guī)范》GB50256-96(32)《施工升升降機(jī)安全規(guī)則》》GB10055-88(33)《建筑卷卷?yè)P(yáng)機(jī)安全規(guī)程》》GB13329-91(34)《塔式起起重機(jī)安全規(guī)程》》GB5144-2006(35)《高空作作業(yè)機(jī)械安全規(guī)則則》JG5099-1998(36)《施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備檢查查技術(shù)規(guī)程》JGJ160-20087)混凝土工程(37)《混凝土土質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》》GB50176-92(38)《混凝土土外加劑應(yīng)用技術(shù)術(shù)規(guī)范》GB50119-2003(39)《鋼筋混混凝土模板結(jié)構(gòu)技技術(shù)規(guī)范》GBJ130-908)腳手架工程(40)《建筑施施工扣件式鋼管腳腳手架安全技術(shù)規(guī)規(guī)范》(41)《建筑施施工門式鋼管腳手手架安全技術(shù)規(guī)范范》(42)《建筑施施工木腳手架安全全技術(shù)規(guī)范》JGJ164-2008(45)《建筑施施工碗扣式鋼管腳腳手架安全技術(shù)規(guī)規(guī)范》JGJ166-20089)建筑防火(46)《建筑設(shè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016-2006(47)《高層民民用建筑設(shè)計(jì)防火火規(guī)范》GB50045-97版版(48)《建筑內(nèi)內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火火規(guī)范》GB50222-9510)高大模板工工程(49)《組合鋼鋼模板技術(shù)規(guī)范》》GB50214-2001(50)《大模板板多層住宅結(jié)構(gòu)設(shè)設(shè)計(jì)與施工規(guī)程》》JGJG20-84(51)《液壓滑滑動(dòng)模板施工安全全技術(shù)規(guī)范》JGJ65-89(52)《建筑工工程大模板技術(shù)規(guī)規(guī)程》JGJ74-2003(53)《鋼框膠膠合板模板技術(shù)規(guī)規(guī)程》JGJ96-95(54)《鋼管扣扣件水平模板支撐撐系統(tǒng)安全技術(shù)規(guī)規(guī)范》(55)《建筑施工模板安安全技術(shù)規(guī)范》JGJ162-200811)設(shè)備類(56)《電梯制制造與安裝安全規(guī)規(guī)范》(57)《自動(dòng)扶扶梯和自動(dòng)人行道道的制造與安裝安安全規(guī)范》(58)《燃?xì)馊既紵骶甙踩夹g(shù)術(shù)條件》(59)《機(jī)械式式停車場(chǎng)安全規(guī)范范總則》12)文明施工(60)《建筑施施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》JGJ146-2004(61)《安全標(biāo)標(biāo)志使用導(dǎo)則》GB16179-199613)季節(jié)性施工工(62)《建筑工程冬期施施工規(guī)程》JGJ104-9714)安全評(píng)價(jià)(63)《建筑施施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》JGJ59-99(64)《施工企企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ/T77-200315)勘察設(shè)計(jì)(65)《電力工工程勘察設(shè)計(jì)安全全技術(shù)規(guī)程》DL/T5334-2006對(duì)專項(xiàng)施工方案要要進(jìn)行四審查:一是“程序性審查查”,審查編、審、批批手續(xù)是否齊全、、有效；二是“符合性審查查”，審查方案是否符符合工程建設(shè)強(qiáng)制制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)規(guī)程規(guī)范;三是“專業(yè)性審查查”,應(yīng)經(jīng)專家論證的的應(yīng)有專家書面論論證審查報(bào)告;四是“閉合性審查查”,專項(xiàng)施工方案應(yīng)應(yīng)根據(jù)專家論證審審查報(bào)告中的結(jié)論論性意見進(jìn)行修改改完善。監(jiān)理對(duì)施工組織設(shè)設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方方案中的安全技術(shù)術(shù)措施的審查方式式有三種:一是獨(dú)立審查。由總監(jiān)理工程師師本人或安排專業(yè)業(yè)監(jiān)理工程師和（（或)安全工程師師進(jìn)行審查并提出出意見;二是共同審查。由總監(jiān)理工程師師組織專業(yè)監(jiān)理工工程師或安全工程程師共同集中討論論提出審查意見；；對(duì)安全技術(shù)措施施復(fù)雜的專項(xiàng)工程程可由公司技術(shù)負(fù)負(fù)責(zé)人組織公司有有關(guān)部門專家和總總監(jiān)及專業(yè)監(jiān)理工工程師、安全工程程師共同進(jìn)行審查查;三是專家審查。對(duì)住房與城鄉(xiāng)建建設(shè)部建質(zhì)〔2009〕87號(hào)文文規(guī)定的應(yīng)組織專專家進(jìn)行審查論證證的工程，應(yīng)進(jìn)行行專家審查論證。。項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)按照照開工前質(zhì)量監(jiān)督督的要求，做好對(duì)對(duì)施工承包單位、、分包單位資質(zhì)、、人員資格和安全全管理體系等的審審核（安全生產(chǎn)條條件審核）1.對(duì)施工承包單單位的建筑業(yè)企業(yè)業(yè)資質(zhì)審核建設(shè)部在2001年4月發(fā)布了《《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)質(zhì)管理規(guī)定》對(duì)建建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分分為施工總承包、、專業(yè)承包、勞務(wù)務(wù)分包三個(gè)序列。。施工總承包分為12個(gè)資質(zhì)類別,每個(gè)資質(zhì)類別又又分為特級(jí)、一級(jí)級(jí)、二級(jí)、三級(jí);專業(yè)承包企業(yè)資資質(zhì)按專業(yè)分為60個(gè)資質(zhì)類別,每個(gè)資質(zhì)類別有有分為一級(jí)、二級(jí)級(jí)、三級(jí)；勞務(wù)分分包資質(zhì)共分為13類。2.安全生產(chǎn)許可可證查驗(yàn)安全生產(chǎn)許可證的的有效期是3年,未發(fā)生死亡事故故的,有效期可延延期3年。安全生產(chǎn)管理組織織體系審查1)施工企業(yè)安全全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及及安全生產(chǎn)專職管管理人員配備;2)施工項(xiàng)目部安安全生產(chǎn)管理人員員配備(項(xiàng)目負(fù)責(zé)責(zé)人、專職安全管管理人員)及持證證上崗情況;3)分包單位安全全生產(chǎn)管理人員配配備及持證上崗情情況;4)特種作業(yè)人員員操作證書和上崗崗資格;5)對(duì)施工人員安安全教育培訓(xùn)制度度、培訓(xùn)和考核記記錄;6)施工總承包單單位對(duì)分包單位進(jìn)進(jìn)行安全教育和安安全技術(shù)交底記錄錄;7)生產(chǎn)安全事故故應(yīng)急救援預(yù)案;8)項(xiàng)目安全生產(chǎn)產(chǎn)費(fèi)用的使用計(jì)劃劃;9)安全目標(biāo)體體系建立及目標(biāo)標(biāo)分解落實(shí);(傷亡事故目標(biāo)標(biāo)、安全達(dá)標(biāo)目目標(biāo)、文明施工工目標(biāo)、安全工工作目標(biāo)、安全全創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)按專專業(yè)分解落實(shí))10)安安全目標(biāo)標(biāo)責(zé)任考考核辦法法;11)安全生產(chǎn)管管理制度;關(guān)于印發(fā)《建筑施施工企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及及專職安全生產(chǎn)管管理人員配備辦法法》的通知建質(zhì)[2008]91號(hào)2008.05.13各省、自治區(qū)建設(shè)設(shè)廳，直轄市建委委，江蘇、山東省省建管局，新疆生生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)設(shè)局，中央管理的的建筑企業(yè)：為進(jìn)一步規(guī)范建筑筑施工企業(yè)安全生生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置置及專職安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人員配備，，全面落實(shí)建筑施施工企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)主體責(zé)任，我們們組織修訂了《建建筑施工企業(yè)安全全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)設(shè)置及專職安全生生產(chǎn)管理人員配備備辦法》，現(xiàn)印發(fā)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照照?qǐng)?zhí)行。原《關(guān)于于印發(fā)<建筑施工工企業(yè)安全生產(chǎn)管管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專專職安全生產(chǎn)管理理人員配備辦法>和<危險(xiǎn)性較大大工程安全專項(xiàng)施施工方案編制及專專家論證審查辦法法>的通知》（建建質(zhì)[2004]213號(hào)）中的的《建筑施工企業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安安全生產(chǎn)管理人員員配備辦法》同時(shí)時(shí)廢止。中華人民共和國(guó)住住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部二〇〇八年五月十十三日第一條為規(guī)范建建筑施工企業(yè)安全全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的的設(shè)置，明確建筑筑施工企業(yè)和項(xiàng)目目專職安全生產(chǎn)管管理人員的配備標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《中華華人民共和國(guó)安全全生產(chǎn)法》、《建建設(shè)工程安全生產(chǎn)產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《《安全生產(chǎn)許可證證條例》及《建筑筑施工企業(yè)安全生生產(chǎn)許可證管理規(guī)規(guī)定》，制定本辦辦法。第二條從事土木木工程、建筑工程程、線路管道和設(shè)設(shè)備安裝工程及裝裝修工程的新建、、改建、擴(kuò)建和拆拆除等活動(dòng)的建筑筑施工企業(yè)安全生生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)設(shè)置及其專職安全全生產(chǎn)管理人員的的配備，適用本辦辦法。第八條建筑施工工企業(yè)安全生產(chǎn)管管理機(jī)構(gòu)專職安全全生產(chǎn)管理人員的的配備應(yīng)滿足下列列要求，并應(yīng)根據(jù)據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、、設(shè)備管理和生產(chǎn)產(chǎn)需要予以增加：：（一）建筑筑施工總承承包資質(zhì)序序列企業(yè)：：特級(jí)資資質(zhì)不少于于6人；一一級(jí)資質(zhì)不不少于4人人；二級(jí)和和二級(jí)以下下資質(zhì)企業(yè)業(yè)不少于3人。（二）建筑筑施工專業(yè)業(yè)承包資質(zhì)質(zhì)序列企業(yè)業(yè)：一級(jí)資資質(zhì)不少于于3人；二二級(jí)和二級(jí)級(jí)以下資質(zhì)質(zhì)企業(yè)不少少于2人。。（三）建筑筑施工勞務(wù)務(wù)分包資質(zhì)質(zhì)序列企業(yè)業(yè)：不少于于2人（四）建筑筑施工企業(yè)業(yè)的分公司司、區(qū)域公公司等較大大的分支機(jī)機(jī)構(gòu)（以下下簡(jiǎn)稱分支支機(jī)構(gòu)）應(yīng)應(yīng)依據(jù)實(shí)際際生產(chǎn)情況況配備不少少于2人的的專職安全全生產(chǎn)管理理人員。《建筑施工工企業(yè)安全全生產(chǎn)管理理機(jī)構(gòu)設(shè)置置及專職安安全生產(chǎn)管管理人員配配備辦法》〔2004〕213號(hào)第五條建建筑施工總總承包企業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)內(nèi)的專職職安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人員員應(yīng)當(dāng)按企企業(yè)資質(zhì)類類別和等級(jí)級(jí)足額配備備，根據(jù)企企業(yè)生產(chǎn)能能力或施工工規(guī)模，專專職安全生生產(chǎn)管理人人員人數(shù)至至少為：（一）集團(tuán)團(tuán)公司———1人/百百萬平方米米·年（生生產(chǎn)能力））或每十億億施工總產(chǎn)產(chǎn)值·年，，且不少于于4人。（二）工程公司司（分公司、區(qū)區(qū)域公司）———1人/十萬平平方米·年（生生產(chǎn)能力）或每每一億施工總產(chǎn)產(chǎn)值·年，且不不少于3人。（三）專業(yè)公司司——1人/十十萬平方米·年年（生產(chǎn)能力））或每一億施工工總產(chǎn)值·年，，且不少于3人人。（四）勞務(wù)公司司——1人/五五十名施工人員員，且不少于2人。第十條建筑施施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在在建設(shè)工程項(xiàng)目目組建安全生產(chǎn)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。建建設(shè)工程實(shí)行施施工總承包的，，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組由總承包包企業(yè)、專業(yè)承承包企業(yè)和勞務(wù)務(wù)分包企業(yè)項(xiàng)目目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)負(fù)責(zé)人和專職安安全生產(chǎn)管理人人員組成。第十三條總承承包單位配備項(xiàng)項(xiàng)目專職安全生生產(chǎn)管理人員應(yīng)應(yīng)當(dāng)滿足下列要要求：（一）建筑工程程、裝修工程按按照建筑面積配配備：1、1萬平方米米以下的工程不不少于1人；2、1萬-5萬萬平方米的工程程不少于2人；；3、5萬平方米米及以上的工程程不少于3人，，且按專業(yè)配備備專職安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人員。（二）土木工程程、線路管道、、設(shè)備安裝工程程按照工程合同同價(jià)配備：1、5000萬萬元以下的工程程不少于1人；；2、5000萬萬-1億元的工工程不少于2人人；3、1億元及以以上的工程不少少于3人，且按按專業(yè)配備專職職安全生產(chǎn)管理理人員。第十四條分包包單位配備項(xiàng)目目專職安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)滿足下列要求求：（一）專業(yè)承包包單位應(yīng)當(dāng)配置置至少1人，并并根據(jù)所承擔(dān)的的分部分項(xiàng)工程程的工程量和施施工危險(xiǎn)程度增增加。（二）勞務(wù)分包包單位施工人員員在50人以下下的，應(yīng)當(dāng)配備備1名專職安全全生產(chǎn)管理人員員；50人-200人的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)配備2名專專職安全生產(chǎn)管管理人員；200人及以上的的，應(yīng)當(dāng)配備3名及以上專職職安全生產(chǎn)管理理人員，并根據(jù)據(jù)所承擔(dān)的分部部分項(xiàng)工程施工工危險(xiǎn)實(shí)際情況況增加，不得少少于工程施工人人員總?cè)藬?shù)的5‰。第十五條采用用新技術(shù)、新工工藝、新材料或或致害因素多、、施工作業(yè)難度度大的工程項(xiàng)目目，項(xiàng)目專職安安全生產(chǎn)管理人人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)施工實(shí)際際情況，在第十十三條、第十四四條規(guī)定的配備備標(biāo)準(zhǔn)上增加。。第十六條施工工作業(yè)班組可以以設(shè)置兼職安全全巡查員，對(duì)本本班組的作業(yè)場(chǎng)場(chǎng)所進(jìn)行安全監(jiān)監(jiān)督檢查。第六條建設(shè)工工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)成成立由項(xiàng)目經(jīng)理理負(fù)責(zé)的安全生生產(chǎn)管理小組，，小組成員應(yīng)包包括企業(yè)派駐到到項(xiàng)目的專職安安全生產(chǎn)管理人人員，專職安全全生產(chǎn)管理人員員的配置為：（一）建筑工程程、裝修工程按按照建筑面積：：1、1萬平方米米及以下的工程程至少1人；2、1萬～5萬萬平方米的工程程至少2人；3、5萬平方米米以上的工程至至少3人，應(yīng)當(dāng)當(dāng)設(shè)置安全主管管，按土建、機(jī)機(jī)電設(shè)備等專業(yè)業(yè)設(shè)置專職安全全生產(chǎn)管理人員員。（二）土木工程程、線路管道、、設(shè)備按照安裝裝總造價(jià)：1、5000萬萬元以下的工程程至少1人；2、5000萬萬-1億元的工工程至少2人；；3、1億以上的的工程至少3人人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安安全主管，按土土建、機(jī)電設(shè)備備等專業(yè)設(shè)置專專職安全生產(chǎn)管管理人員。第八條勞務(wù)分分包企業(yè)建設(shè)工工程項(xiàng)目施工人人員50人以下下的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置置1名專職安全全生產(chǎn)管理人員員；50人-200人的，應(yīng)應(yīng)設(shè)2名專職安安全生產(chǎn)管理人人員；200人人以上的，應(yīng)根根據(jù)所承擔(dān)的分分部分項(xiàng)工程施施工危險(xiǎn)實(shí)際情情況增配，并不不少于企業(yè)總?cè)巳藬?shù)的5‰。中華人民共和國(guó)國(guó)住房和城鄉(xiāng)建建設(shè)部二〇〇八八年六月三十日日發(fā)布建質(zhì)[2008]121號(hào)《建筑筑施工企業(yè)安全全生產(chǎn)許可證動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦辦法》第一條為加強(qiáng)強(qiáng)建筑施工企業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)許可可證的動(dòng)態(tài)監(jiān)管管，促進(jìn)建筑施施工企業(yè)保持和和改善安全生產(chǎn)產(chǎn)條件，控制和和減少生產(chǎn)安全全事故，根據(jù)《《安全生產(chǎn)許可可證條例》、《《建設(shè)工程安全全生產(chǎn)管理?xiàng)l例例》和《建筑施施工企業(yè)安全生生產(chǎn)許可證管理理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)規(guī)章，制定本本辦法。第二條建設(shè)單單位或其委托的的工程招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)在編制資資格預(yù)審文件和和招標(biāo)文件時(shí)，，應(yīng)當(dāng)明確要求求建筑施工企業(yè)業(yè)提供安全生產(chǎn)產(chǎn)許可證，以及及企業(yè)主要負(fù)責(zé)責(zé)人、擬擔(dān)任該該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和和專職安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人員（以以下簡(jiǎn)稱“三類類人員”）相應(yīng)應(yīng)的安全生產(chǎn)考考核合格證書。。

第三條建建設(shè)主管部門在在審核發(fā)放施工工許可證時(shí)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)對(duì)已經(jīng)確定定的建筑施工企企業(yè)是否具有安安全生產(chǎn)許可證證以及安全生產(chǎn)產(chǎn)許可證是否處處于暫扣期內(nèi)進(jìn)進(jìn)行審查，對(duì)未未取得安全生產(chǎn)產(chǎn)許可證及安全全生產(chǎn)許可證處處于暫扣期內(nèi)的的，不得頒發(fā)施施工許可證。第第四條建設(shè)設(shè)工程實(shí)行施工工總承包的，建建筑施工總承包包企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法法將工程分包給給具有安全生產(chǎn)產(chǎn)許可證的專業(yè)業(yè)承包企業(yè)或勞勞務(wù)分包企業(yè)，，并加強(qiáng)對(duì)分包包企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)條件的監(jiān)督檢檢查。

第五條條工程監(jiān)理單單位應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)承承建工程的施工工企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)許可證和有關(guān)關(guān)“三類人員””安全生產(chǎn)考核核合格證書持證證情況，發(fā)現(xiàn)其其持證情況不符符合規(guī)定的或施施工現(xiàn)場(chǎng)降低安安全生產(chǎn)條件的的，應(yīng)當(dāng)要求其其立即整改。施施工企業(yè)拒不整整改的，工程監(jiān)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)向向建設(shè)單位報(bào)告告。建設(shè)單位接接到工程監(jiān)理單單位報(bào)告后，應(yīng)應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工企企業(yè)立即整改。。建設(shè)工程中主主要專項(xiàng)施工工方案有:1.臨時(shí)用電電組織設(shè)計(jì)專專項(xiàng)方案2.臨時(shí)消防防設(shè)施專項(xiàng)方方案3.高處作業(yè)業(yè)專項(xiàng)方案4.腳手架工工程專項(xiàng)方案案5.模板工程程專項(xiàng)方案6.基礎(chǔ)工程程專項(xiàng)方案7.施工機(jī)械械專項(xiàng)方案8.爆破與拆拆除施工專項(xiàng)項(xiàng)方案9.文明施工工與環(huán)境保護(hù)護(hù)專項(xiàng)方案1.臨時(shí)用電電組織設(shè)計(jì)專專項(xiàng)方案按照《施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電電安全技術(shù)規(guī)規(guī)范》的要求求，臨時(shí)用電電設(shè)備在5臺(tái)臺(tái)及以上或設(shè)設(shè)備總?cè)萘吭谠?0kW及及以上者，應(yīng)應(yīng)編制臨時(shí)用用電組織設(shè)計(jì)計(jì)。臨時(shí)用電電設(shè)備在5臺(tái)臺(tái)以下和設(shè)備備總?cè)萘吭?0kW以下下者，應(yīng)編制制安全用電技技術(shù)措施和電電氣防火措施施。施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)時(shí)用電四項(xiàng)基基本原則:1.必須采用用TN-S接接地、接零保保護(hù)系統(tǒng)在電源是中性性點(diǎn)直接接地地的220/380V三三相四線制的的低壓電力系系統(tǒng)中增加一一條專用保護(hù)護(hù)零線(PE線),形成成TN-S接接零保護(hù)系統(tǒng)統(tǒng)或稱為三相相五線系統(tǒng)。。五芯電纜必須須包含淡藍(lán)、、綠/黃二種種顏色絕緣芯芯線。淡藍(lán)色色芯線必須用用作N線；綠綠/黃雙色芯芯線必須用作作PE線，嚴(yán)嚴(yán)禁混用。2.同一系統(tǒng)統(tǒng)中的電氣設(shè)設(shè)備接地應(yīng)與與系統(tǒng)一致,嚴(yán)禁一部分分采用接地保保護(hù),另一部部分采用接零零保護(hù)。3.必須采用用三級(jí)配電系系統(tǒng)從電源進(jìn)線開開始至用電設(shè)設(shè)備中間應(yīng)經(jīng)經(jīng)過三級(jí)配電電裝置配送電電力,由總配配電箱、分配配電箱、開關(guān)關(guān)箱到用電設(shè)設(shè)備分三個(gè)層層次逐級(jí)配送送電力。開關(guān)關(guān)箱與用電設(shè)設(shè)備之間必須須實(shí)行“一機(jī)機(jī)一閘一保護(hù)護(hù)制”。4.必須采用用二級(jí)漏電保保護(hù)系統(tǒng)總配電箱中必必須裝設(shè)漏電電保護(hù)器,開開關(guān)箱中也必必須裝設(shè)漏電電保護(hù)器,漏漏電保護(hù)器的的選擇應(yīng)符合合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),總配電箱其其額定漏電動(dòng)動(dòng)作電流與額額定漏電動(dòng)作作電流時(shí)間的的乘積不應(yīng)大大于30mA·s，開開關(guān)箱中漏電電保護(hù)器的額額定漏電動(dòng)作作電流應(yīng)不大大于30mA0.1s。。2.臨時(shí)消防防設(shè)施專項(xiàng)方方案施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)時(shí)消防設(shè)施主主要是對(duì)電焊焊設(shè)備、氣割割設(shè)備、油漆漆的安全管理理及對(duì)重點(diǎn)部部位的防火管管理。重點(diǎn)部位是倉(cāng)倉(cāng)庫(kù)、木工棚棚、配電室、、施工現(xiàn)場(chǎng)生生活區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)點(diǎn)防火部位管管理標(biāo)準(zhǔn):1.有防火負(fù)負(fù)責(zé)人,2.有健全的的崗位防火安安全制度,3.有足夠的的滅火器材,4.有醒目的的標(biāo)語、標(biāo)牌牌,5.有切實(shí)可可行的防火措措施。3.高處作業(yè)業(yè)專項(xiàng)方案按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)定:“凡凡在墜落高度度基準(zhǔn)面2米米以上(含2米）有可能能墜落的高處處進(jìn)行的作業(yè)業(yè)均稱為高處處作業(yè)”。高處作業(yè)級(jí)別別:一級(jí)高處作業(yè)業(yè):高度2-5米；二級(jí)高處作業(yè)業(yè):高度5-15米；三級(jí)高處作業(yè)業(yè):高度15-30米；；特級(jí)高處作業(yè)業(yè):高度大于于30米時(shí)。。防止高空墜落落事故發(fā)生的的關(guān)鍵是落實(shí)實(shí)臨邊防護(hù)設(shè)設(shè)施和防高空空墜落措施，，加強(qiáng)對(duì)“三三寶”、““四口”、、“五邊”方方案的監(jiān)控,使涉及人身身安全的隔離離措施得到有有效落實(shí)。建筑施工安全全檢查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)定:1)高處作業(yè)業(yè)的平臺(tái),走走道,斜道等等應(yīng)裝設(shè)由上上下兩道欄桿桿（上道欄桿桿高1.05—1.2米米，下道欄桿桿高0.5——0.6米））和欄桿柱組組成的防護(hù)欄欄桿和18厘厘米高的檔腳腳板,或設(shè)防防護(hù)立網(wǎng).2)當(dāng)高處行行走區(qū)域不能能夠裝設(shè)防護(hù)護(hù)欄桿時(shí),應(yīng)應(yīng)設(shè)置1.05米高的安安全水平扶繩繩,且每隔2米應(yīng)設(shè)置一一個(gè)固定支撐撐點(diǎn).3)橫桿長(zhǎng)度度大于2米時(shí)時(shí),必須加設(shè)設(shè)欄桿柱,欄欄桿柱的固定定及其與橫桿桿連接的整體體構(gòu)造應(yīng)能經(jīng)經(jīng)受任何方向向的1000N的外力。。4)監(jiān)理人員員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全全防護(hù)設(shè)施應(yīng)應(yīng)要求施工單單位提供報(bào)驗(yàn)驗(yàn)單和自檢記記錄，并逐個(gè)個(gè)檢查驗(yàn)收。。不合格的設(shè)設(shè)施應(yīng)令其限限時(shí)整改，驗(yàn)驗(yàn)收合格后方方可進(jìn)行高處處作業(yè)。5）防護(hù)設(shè)施施應(yīng)在施工組組織設(shè)計(jì)中有有設(shè)計(jì)、有圖圖紙，并經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)收形成工具具化、定型化化的防護(hù)工具具；6）梯口應(yīng)設(shè)設(shè)置防護(hù)欄桿桿，電梯井內(nèi)內(nèi)每隔兩層（（不大于10米）設(shè)置一一道安全平網(wǎng)網(wǎng)。平網(wǎng)與井井壁間隙不大大于10厘米米。當(dāng)防護(hù)高高度超過一個(gè)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)層時(shí)，，不得采用腳腳手板等硬質(zhì)質(zhì)材料做水平平防護(hù)；7）對(duì)孔洞口口（水平孔洞洞短邊尺寸大大于25厘米米，豎向高度度大于75厘厘米）都要進(jìn)進(jìn)行防護(hù)；8）較小的洞洞口應(yīng)用定型型蓋板蓋嚴(yán)，，蓋板背面應(yīng)應(yīng)設(shè)置限位裝裝置；邊長(zhǎng)在在1.5米以以上的洞口，，張掛安全平平網(wǎng)并在四邊邊設(shè)防護(hù)欄桿桿；9）通道口應(yīng)應(yīng)設(shè)置防護(hù)棚棚，頂部材料料可采用5厘厘米厚的木板板或相當(dāng)于5厘米厚的把把木板強(qiáng)度的的其他材料，，兩側(cè)應(yīng)沿欄欄桿架用密目目式安全網(wǎng)封封閉；出入口口處防護(hù)棚的的長(zhǎng)度應(yīng)視建建筑物的高度度而定，符合合墜落半徑尺尺寸要求：建筑物高度：：2—5米，，墜落半半徑為3米；；5—15米，，墜落半徑徑為4米；15—30米米，墜落半徑徑為5米；﹥30米，墜墜落半徑徑為6米。10）當(dāng)采用用竹笆等強(qiáng)度度較低材料時(shí)時(shí)，應(yīng)采用雙雙層防護(hù)棚；；11）當(dāng)防護(hù)護(hù)棚兼作物料料堆放架時(shí)，，必須經(jīng)計(jì)