自貿區(qū)制度創(chuàng)新的運行成效及問題淺析

倉。使用、利率市場化試點和外匯管理五個方面進行制度創(chuàng)新。備受市場關注的自貿本市場開放等方面的支持舉措也將陸續(xù)出爐。一年多來，央行先后在推廣了一些自貿區(qū)的金融措施，比如說簡化貿易和投資結算業(yè)務流程、開展企業(yè)集中運營業(yè)務、開展個人貿易結算業(yè)務等。2015年以下幾項經驗將在范圍內推廣：一是個人其他經常項下結算業(yè)務；二是外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結匯；三是銀行辦理大宗商品衍生品柜臺涉及的結售匯業(yè)首先，在簡政放權方面，國家相關部門已下放和取消一批行政事項，市已賦予自試驗區(qū)管委會區(qū)域統(tǒng)籌管理權，下放自貿試驗區(qū)管理機構能夠承接的行政管理與事項。其次，在推動企業(yè)管理由核準制改為備案制方面，貿試驗區(qū)一是創(chuàng)新商事登記制度，實施了資本認繳制等，同時借鑒國際通行證照樣式，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照樣式由多種統(tǒng)一成一種。最后，為配合“事中事后”制度，自貿試驗區(qū)也探索建立了多項制度。目前區(qū)內27項制度創(chuàng)新成果已先后在或部分地區(qū)推廣。當前，自貿試驗區(qū)初步形成了與國際投資、貿易通行規(guī)則相銜接的基本制度框流轉等各項制度還需進一步完善。四是安全和反機制建設還處于建章立制的階準國際投資貿易則，如競爭中立、更嚴格的環(huán)境、勞工標準等。這將國際經貿格局產生深遠的影響。自貿試驗區(qū)在這些方面還處在研究階段，需要擇機先行先試，為我國將來對接國際高標準、則累積經驗和條件。自貿區(qū)的化還只是處于起步階段。自貿試驗區(qū)成立的主要依據(jù)是《總體階層次較高的法律文件。與國外先、再設區(qū)的做法相比，中國這種做法的理念存在明顯欠缺。由于缺乏應有的理念，上述文件與規(guī)章中規(guī)定的諸多管理模式創(chuàng)新措施，必然欠缺所具備的、性、穩(wěn)定性與莊重性，而且自貿區(qū)在創(chuàng)新管理海自貿試驗區(qū)存在著許多細則、配套滯后等問題。例如，自貿試驗區(qū)在實行安全和事中事后方面，只有一些原則性的想法，還缺少操作性強的細則。雖然自貿區(qū)出臺了，但在相關配套等領域依然存在眾多不確定性，需要頂層設計。第一，作為自貿區(qū)主要創(chuàng)新亮點之一的金融自由化問題，其內容是利問尚未有詳細解讀。第二，公平的市場秩序沒有完全形成，對知識、搞偽劣或坑蒙拐騙懲治不力，隨意性較大。這些情況說明管理模式缺乏詳盡的標準和規(guī)范，開放后的市場存在一系列管理難點與潛在風險，自貿區(qū)在形成國際通行一要積極對接新的國際投資貿易規(guī)則談判，推動自貿試驗區(qū)在更次的開放中與國際貿易投資規(guī)則結合更緊密、試驗更有針對性。二要積極爭取的“壓力測試”放在自貿試驗區(qū)內進行，形成管用、有效的成果，防范可能產生的系統(tǒng)性風險。三要提前研究擴大開放的議題，做好相關準備。包括對競爭中立原則的準備，對環(huán)境標準原努力爭取總體，進一步拓展自貿試驗區(qū)試驗的深度和廣度；加快國家層面上位法的適度調整與修訂；著力健全自貿試驗區(qū)建設的相關制度，切實解決細則、配套滯后等問題。著力出臺配套，加強，完善司法，推進依法一要注重配套措施與完善真正實踐管理，還需解決最根本和的問題，那就是在全面理清產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和競爭力的基礎上，對現(xiàn)有進行系統(tǒng)的梳理和整理，尤其是涉及到服務業(yè)相關的，進行新一輪的廢、改、立，將嚴重過時的，不符合開放和發(fā)展需求的及時廢止；調整和修訂部分過時的條款；將法律一直的行業(yè)，根據(jù)開放和發(fā)展的新形勢，制定出部門。二要在形式、內容、準國、韓國等國制定的設計方向，向短模式靠攏；盡快研究BIT范本投資[2]、向鵬飛.：中國對外開放的新[J].國際貿易[3]、、、劉艷.自由貿易試驗區(qū)制