城管隊(duì)伍建設(shè)講話

城管隊(duì)伍建設(shè)講話執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)講話*****************************（2014年12月*日）近年來，尤其是執(zhí)法人員不斷壯大，相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的全面落實(shí)和公安、工商、規(guī)劃、環(huán)保等部門部分職能的劃轉(zhuǎn)后，我們的城市管理工作水平逐年提升，廣大干部職工的整體素質(zhì)不斷加強(qiáng)。由于我們工作的特殊性，大家都能積極克服自身各種困難，犧牲休息時(shí)間，長(zhǎng)年累月，不辭辛苦，堅(jiān)守崗位，團(tuán)結(jié)一心，全力拼搏，讓我看到了大家的無私奉獻(xiàn)、艱苦奮斗的精神，十分感動(dòng)和欣慰。但是從黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)召開以來，我們將面臨的挑戰(zhàn)、壓力、形勢(shì)還很嚴(yán)峻。一是黨的十八屆三中、四中全會(huì)都首次將“城管”一詞提到桌面上，可見城管執(zhí)法在推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的重要性，城管事業(yè)面臨改革發(fā)展的需求之迫切，形勢(shì)之嚴(yán)峻。二是尤其隨著互聯(lián)網(wǎng)空前發(fā)達(dá)，城管執(zhí)法方面非理性和誤解性的媒體傳播，造成反面輿論環(huán)境，輿論壓力、職業(yè)的不認(rèn)同感依然很大。三是隨著城市建設(shè)進(jìn)程不斷加快，縣委、縣政府對(duì)城市管理工作重視程度越來越高，我們的工作也不僅僅局限在單純的市容市貌管理，更牽扯到了社會(huì)利益、公眾利益和社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定等諸多層面。四是隨著執(zhí)法局掛牌成立，賦予我我們的職能、職權(quán)、職責(zé)范圍更大、更廣、更寬，我們的管理壓力也不斷加大。五是隨著城市面積的不斷擴(kuò)展，城市功能的延伸、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們還面臨著很嚴(yán)峻的流動(dòng)人口增長(zhǎng)、城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、自身建設(shè)的各方面挑戰(zhàn)。從以上大的形勢(shì)來看，全社會(huì)對(duì)我們的工作需求、要求、標(biāo)準(zhǔn)將更加高，更加細(xì)致、更加苛刻，雖然在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、效能風(fēng)暴行動(dòng)過程中，我們?cè)鷮?shí)整改了好多方面的問題，但是就干部隊(duì)伍建設(shè)方面的現(xiàn)狀來看，依然不容樂觀，這在縣委脫書記督查黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中，也十分嚴(yán)厲的進(jìn)行了批評(píng)（我們的工作都在街面上，很直觀，你們的一言一行都看在群眾的眼里）。所以今天我覺得很有必要開這個(gè)會(huì)，就大隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)方面的問題再強(qiáng)調(diào)一下。一、隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題在城管隊(duì)伍自身建設(shè)方面我們還存在認(rèn)識(shí)上不到位、能力上不適應(yīng)、作風(fēng)上不扎實(shí)、體制上不完善等問題和差距，這些都是不言而喻的，大家心里一本帳，各項(xiàng)制度我們天天講、時(shí)時(shí)提，但是大家都是聽了耳旁風(fēng)，沒有引起重視，存在僥幸心理，疲軟心態(tài)。下面我就再次強(qiáng)調(diào)重申一下。一是作風(fēng)不扎實(shí)。少數(shù)同志責(zé)任心不強(qiáng)，態(tài)度消極，遇到問題和矛盾繞道走，工作被動(dòng)應(yīng)付，辦事效率低下。二是創(chuàng)新意識(shí)不夠。習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事，面對(duì)城市管理中的難點(diǎn)問題，辦法不多，措施不力，不能有效地加以解決。三是一些同志缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情，思想疲軟，工作中患得患失、得過且過，不求質(zhì)量、不講效率，只求過得去、不求過得硬。四是執(zhí)法隨意性較大，執(zhí)法不嚴(yán)，吃拿卡要，有的工作怕苦畏難，遇到困難繞道走，碰到矛盾就上交，行政不作為、亂作為、慢作為、難作為的問題依然突出。五是在工作中還存在互相扯皮、互相推諉的現(xiàn)象，有些工作按部就班，具體措施少，檢查督促少。六是有章不循、有令不行、有禁不止、自由散漫的現(xiàn)象在還不同程度存在，上班遲到下班早退、脫崗溜號(hào)、衣帽不整、不注意形象等現(xiàn)象屢禁不止。七是不講政治原則、不講組織原則，政令不夠暢通，責(zé)權(quán)不明，對(duì)工作敷衍塞責(zé)，三五成群，無事可做，吃“大鍋飯”，混天度日，形同虛設(shè)。這些問題盡管只是發(fā)生在一些個(gè)別干部身上，但影響很壞，弱化了辦事效能，損壞了城管形象。因此，我們要認(rèn)認(rèn)真真從細(xì)處著手，把這些問題切實(shí)解決好。以上問題既有主觀方面也有客觀方面的，一是群眾城管法制意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)城管執(zhí)法人員的工作不以為然，經(jīng)常跟執(zhí)法人員打“游擊戰(zhàn)”，甚至暴力抗法，阻礙城管工作的正常開展，二是市民對(duì)城市管理工作不理解，不配合，稍有影響其利益行為，就不斷舉報(bào)。對(duì)執(zhí)法過程中經(jīng)常有大幫圍觀群眾，亂打抱不平，給我們?cè)斐闪瞬涣嫉纳鐣?huì)影響。三是城管執(zhí)法缺乏法律依據(jù)，現(xiàn)有的法律法規(guī)也只是散見于其它法律法規(guī)中，而且這些法律法規(guī)針對(duì)性、操作性不強(qiáng)，只有禁止性條款，卻沒有強(qiáng)制性規(guī)定或處罰種類單一，強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)限不足，造成了執(zhí)法工作的被動(dòng)。四是城管工作突發(fā)性、反復(fù)性強(qiáng)，需要執(zhí)法人員時(shí)刻堅(jiān)守工作崗位，這就使得執(zhí)法人員集中教育培訓(xùn)的時(shí)間受到限制，不能開展系統(tǒng)性的教育培訓(xùn)，對(duì)工作中存在的難題，也不能集中研討解決辦法。五是個(gè)別執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高，城管隊(duì)伍中，個(gè)別人員原則性不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高，對(duì)法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟水準(zhǔn)參差不齊，辦案質(zhì)量不高。綜合分析，不難看出，這里面有我們的很大的責(zé)任，就是辦事不公，隨意開口子，履職不到位，失之于寬，失之于軟，不作為，不能形成良好的局面。二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)要求城管事業(yè)的發(fā)展離不開一支高素質(zhì)的隊(duì)伍。所以我們必須把城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)放在更加重要的位置，不斷加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，努力建設(shè)一支“特別能吃苦，特別能拼搏，特別能忍耐，特別能戰(zhàn)斗，特別能奉獻(xiàn)”的城管執(zhí)法隊(duì)伍。（一）全面加強(qiáng)思想建設(shè)，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的創(chuàng)造力。思想建設(shè)是班子、隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。要努力做到“三個(gè)到位”一是政治理論學(xué)習(xí)要到位。要采取多種形式，深入學(xué)習(xí)黨的基本路線方針政策，做到真學(xué)、真懂、真信、真用，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持政治上清醒、立場(chǎng)上堅(jiān)定。二是思想政治工作要到位。要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，實(shí)現(xiàn)城管事業(yè)更快更好地發(fā)展。三是教育培訓(xùn)要到位。要牢固樹立“終身學(xué)習(xí)”的理念，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種責(zé)任。分管領(lǐng)導(dǎo)、各中隊(duì)要大力開展多層次的教育培訓(xùn)，重點(diǎn)是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)，不斷完善干部職工的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)。（二）全面加強(qiáng)組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力。組織建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)的保障，也是提高執(zhí)政能力的核心。要努力做到“兩個(gè)加大”一是進(jìn)一步加大因才施用力度。建立良好的選人用人機(jī)制。要按照“德、能、勤、績(jī)、廉”的要求，真正把能干事、會(huì)干事、干成事、不出事的干部，選拔到管理階層，為城管事業(yè)發(fā)展提供人才支撐。二是進(jìn)一步加大考核獎(jiǎng)懲力度。進(jìn)一步完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，要將考核與獎(jiǎng)懲緊密掛鉤，在精神鼓勵(lì)上分開層次，在物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)上拉開檔次，在干部使用上體現(xiàn)差別。力求更加切合實(shí)際、科學(xué)合理，切實(shí)解決干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問題，充分調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性。（三）全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是班子隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。要努力做到“三個(gè)強(qiáng)化”一是強(qiáng)化宗旨意識(shí)。要樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，切實(shí)做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。要繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎的工作態(tài)度，虛心學(xué)習(xí)，改進(jìn)工作；繼續(xù)弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，勵(lì)精圖治、艱苦創(chuàng)業(yè)。二是強(qiáng)化工作調(diào)研。沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)、決策權(quán)。要圍繞工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)對(duì)策性研究，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線出力，問題在一線解決。三是強(qiáng)化工作落實(shí)。要把握重點(diǎn)抓落實(shí)，將工作任務(wù)逐項(xiàng)逐條進(jìn)行細(xì)化、分解，突出重點(diǎn)中的重點(diǎn)，把握關(guān)鍵中的關(guān)鍵；要強(qiáng)化督查抓落實(shí)，對(duì)照各項(xiàng)工作目標(biāo)和時(shí)限要求，通過追蹤督辦，追責(zé)問效等形式，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。（四）全面加強(qiáng)廉政建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍的公信力。要強(qiáng)化城管隊(duì)伍的自律意識(shí)，堅(jiān)持依法行政，提高行政效能。一是建立監(jiān)督制約網(wǎng)絡(luò)。要通過政務(wù)公開、聘請(qǐng)城管執(zhí)法監(jiān)督員、認(rèn)真辦理群眾投訴以及召開管理服務(wù)相對(duì)人代表座談會(huì)等形式和途徑，向社會(huì)各界和廣大市民廣泛征求意見，根據(jù)意見和建議查找問題，有的放矢地制定整改措施，改進(jìn)工作方法，改善隊(duì)伍形象。二是強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“雙十條”、市委“十二項(xiàng)”、縣委“一百個(gè)不準(zhǔn)”、廉政準(zhǔn)則等一些列黨紀(jì)黨規(guī)以及局黨委、大隊(duì)各項(xiàng)制度，不斷提高隊(duì)伍的拒腐防變能力和廉潔自律意識(shí)。三是堅(jiān)持文明執(zhí)法。日常工作中，執(zhí)法人員的語言要規(guī)范文明，著裝要統(tǒng)一整齊，處理違法違規(guī)行為時(shí)，要堅(jiān)持說服教育為主、宣傳勸導(dǎo)在先，嚴(yán)禁與相對(duì)人發(fā)生肢體沖突，群眾對(duì)城市管理法律、法規(guī)不理解的要耐心解釋。對(duì)各種不規(guī)范執(zhí)法行為者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行批評(píng)教育，違法違紀(jì)的，要依法依紀(jì)予以處理。四是堅(jiān)持秉公執(zhí)法。嚴(yán)禁違法行使職權(quán)或?yàn)E用職權(quán)，不得從事與執(zhí)法工作相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，堅(jiān)決查處“吃拿卡要”、以