重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第一章總則第一條為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施對(duì)施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)，不得串通投標(biāo)或者在施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假。第四條市建設(shè)行政主管部門是全市施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政主管部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全市施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，并按照建設(shè)管理權(quán)限的劃分，負(fù)責(zé)直接對(duì)市級(jí)管理權(quán)限的施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督；各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)縣級(jí)管理權(quán)限的施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督。第五條建設(shè)行政主管部門對(duì)國(guó)有投資占主導(dǎo)地位和非國(guó)有投資占主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施差別化管理。對(duì)國(guó)有投資占主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)要加強(qiáng)監(jiān)管；對(duì)非國(guó)有投資占主導(dǎo)地位招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管重點(diǎn)是指導(dǎo)和對(duì)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的糾正和查處，盡量簡(jiǎn)化手續(xù)，注重服務(wù)。第六條施工承發(fā)包活動(dòng)必須在規(guī)定1的有形建筑市場(chǎng)內(nèi)公開進(jìn)行和辦理建筑管理手續(xù)。凡市級(jí)管理權(quán)限和渝中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、巴南區(qū)、北部新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)管理的工程項(xiàng)目，其施工承發(fā)包活動(dòng)必須在市建設(shè)工程交易中心內(nèi)公開進(jìn)行和辦理建筑管理手續(xù)；其他區(qū)縣的工程項(xiàng)目，其施工承發(fā)包活動(dòng)必須進(jìn)入當(dāng)?shù)赜行谓ㄖ袌?chǎng)。第二章招標(biāo)第七條工程項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：已取得工程項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)；已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；有滿足施工要求的建設(shè)資金；有滿足招標(biāo)需要的施工圖設(shè)計(jì)文件及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)審查合格；有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第八條施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。按照資金來源劃分，對(duì)于國(guó)有資金投資占主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)的方式發(fā)包施工業(yè)務(wù)；對(duì)于非國(guó)有資金投資占主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目，凡是涉及到社會(huì)公共利益、公眾安全，且施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上或者項(xiàng)目總投資在3000萬元人民幣以上的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)的方式發(fā)包施工業(yè)務(wù)。除此之外，其他非國(guó)有資金投資占主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目可發(fā)包人自行決定是否采用招標(biāo)方式發(fā)包施工業(yè)務(wù)。下列至項(xiàng)資金或者資產(chǎn)統(tǒng)稱為國(guó)有資金：國(guó)家出資；2國(guó)家融資資金；各類行政事業(yè)性收費(fèi)資金；國(guó)有企事業(yè)單位借貸資金；利用發(fā)行彩票或者募捐等形式募集的社會(huì)公共資金；使用國(guó)有性質(zhì)的土地、廠房、機(jī)器設(shè)備、技術(shù)、專利等作為投資或者入股的資產(chǎn)。國(guó)有資金投資占主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目是指國(guó)有資金占總投資比例超過50%的工程項(xiàng)目和國(guó)有資金控股的單位投資建設(shè)的工程項(xiàng)目二種情況。涉及社會(huì)公共利益、公眾安全的建設(shè)項(xiàng)目為道路、橋梁、地鐵、輕軌、污水處理、垃圾處理、會(huì)展中心、大型歌舞劇院、體育場(chǎng)館、圖書館、醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)等，法律和行政法規(guī)對(duì)涉及社會(huì)公共利益、公眾安全的建設(shè)項(xiàng)目另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第九條按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在特殊情況下，對(duì)于應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而確需邀請(qǐng)招標(biāo)或者直接發(fā)包的和應(yīng)當(dāng)招標(biāo)發(fā)包而確需直接發(fā)包的，必須經(jīng)過批準(zhǔn)后實(shí)施。第十條應(yīng)當(dāng)施工招標(biāo)的工程項(xiàng)目有下列情形之一的，按照建筑管理權(quán)限的劃分，市級(jí)管理權(quán)限中國(guó)家或市重點(diǎn)工程項(xiàng)目經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)或市政府批準(zhǔn)后，市級(jí)管理權(quán)限的其他工程項(xiàng)目經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，區(qū)縣級(jí)管理權(quán)限的工程項(xiàng)目經(jīng)區(qū)縣政府批準(zhǔn)后，可以不招標(biāo)。停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)，并且原承包人仍然具備承包能力的；為配合發(fā)揮整體效能所追加的主體加層工程或者追加投資額不超過原工程投資總額10%的附屬小型工程，并且原承包人具備承包能力的；施工企業(yè)自籌資金建設(shè)或者施工企業(yè)控股的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建3設(shè)的房屋建筑工程項(xiàng)目，并且該施工企業(yè)具備承擔(dān)該工程相應(yīng)施工任務(wù)的資質(zhì)條件和承包能力的；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的房屋建筑工程項(xiàng)目，該房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)直接控股的施工企業(yè)施工，并且該施工企業(yè)具備承擔(dān)該工程相應(yīng)施工任務(wù)的資質(zhì)條件和承包能力的；施工企業(yè)或者以施工企業(yè)作為牽頭人的聯(lián)合體依法取得項(xiàng)目法人資格，并且該施工企業(yè)具備承擔(dān)該工程相應(yīng)施工任務(wù)的資質(zhì)條件和承包能力的；在城鎮(zhèn)建筑密集區(qū)域內(nèi)相互毗鄰的工程項(xiàng)目，因施工場(chǎng)地狹小，無法安排兩個(gè)建筑施工企業(yè)同時(shí)施工，且在建工程項(xiàng)目的承包人具備與其毗鄰的工程項(xiàng)目的資質(zhì)條件和承包能力的；響應(yīng)招標(biāo)的潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人少于三個(gè)，經(jīng)過再次招標(biāo)仍然少于三個(gè)的；屬于法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形的。第十一條依法應(yīng)當(dāng)施工招標(biāo)的工程項(xiàng)目，其施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人必須接受建設(shè)行政主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督。發(fā)包人擬突破本辦法第八條規(guī)定進(jìn)行發(fā)包的，必須將發(fā)包方式、招標(biāo)方式送建設(shè)行政主管部門備案。除此之外，發(fā)包人應(yīng)將發(fā)包方式、招標(biāo)方式送建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。第十二條采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在“中國(guó)工程建設(shè)信息網(wǎng)”的分網(wǎng)站“重慶市建設(shè)工程信息網(wǎng)”上發(fā)布，也可以同時(shí)在依法指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布，在不同媒介上發(fā)布的招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致，發(fā)布時(shí)限應(yīng)不少于3個(gè)工作日。4第十三條采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在有形建筑市場(chǎng)內(nèi)或“重慶市建設(shè)工程信息網(wǎng)”上公開接受報(bào)名。第十四條招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：招標(biāo)人的名稱和地址；招標(biāo)工程項(xiàng)目概況，包括工程項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、工程地址、計(jì)劃開竣工時(shí)間、資金來源及落實(shí)情況等；標(biāo)段劃分情況；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)類別和資質(zhì)等級(jí)條件；資格審查方式及采用資格預(yù)審方式時(shí)獲取資格預(yù)審文件或者采用資格后審方式時(shí)獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和辦法；其他應(yīng)當(dāng)明確的內(nèi)容。第十五條采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)及以上特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明本辦法第十一條規(guī)定的事項(xiàng)。第十六條工程項(xiàng)目施工招標(biāo)分為自行組織招標(biāo)和委托招標(biāo)代理組織招標(biāo)二種組織形式。招標(biāo)人符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定自行招標(biāo)條件的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。依法應(yīng)當(dāng)施工招標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將擬采取的招標(biāo)組織形式送建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。第十七條工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事代理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定和工程招標(biāo)代理合同的約定。第十八條施工招標(biāo)招標(biāo)人依法組織實(shí)施。招標(biāo)人不得以不合理的條5

價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。按前款規(guī)定調(diào)整后的報(bào)價(jià)經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。第四十八條評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以采用書面方式，要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用書面方式進(jìn)行澄清或者說明。投標(biāo)人的澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。在澄清過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得暗示、誘導(dǎo)或者要求投標(biāo)人作超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的澄清或者說明。第四十九條投標(biāo)文件有下列情形之一的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件：投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人法定代表人或委托代理人簽字并加蓋公章；沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵；投標(biāo)文件未按規(guī)定的格式和要求填寫，內(nèi)容不全或者關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；除按照招標(biāo)文件規(guī)定提交備選標(biāo)的以外，投標(biāo)人同時(shí)提交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或者在同一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)內(nèi)容報(bào)有兩個(gè)或者多個(gè)報(bào)價(jià)，并未聲明以哪個(gè)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)的；投標(biāo)人在資格條件上發(fā)生重大變化，導(dǎo)致其不再具備原先規(guī)定的資格條件的；以聯(lián)合體方式投標(biāo)，但未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)人設(shè)定為最高限價(jià)的；16投標(biāo)工期超過招標(biāo)文件規(guī)定的工期的；投標(biāo)文件中載明的主要施工技術(shù)和方法違反國(guó)家規(guī)定的規(guī)范、規(guī)程和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；招標(biāo)文件中要求的投標(biāo)文件的幾個(gè)組成部分的任一部分被認(rèn)定為無效的；存在招標(biāo)文件規(guī)定的重大偏差的情形的；投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件。第五十條對(duì)有可能低于投標(biāo)人個(gè)別成本的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人在一定時(shí)限內(nèi)作出書面說明，并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人未能在評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求的時(shí)限內(nèi)作出書面說明，并提供相關(guān)證明材料的，或者提交的書面說明和相關(guān)證明材料不能有效地說明是否低于成本價(jià)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定，其投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定投標(biāo)報(bào)價(jià)低于投標(biāo)人個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中將認(rèn)定的事實(shí)和理予以詳細(xì)記錄。第五十一條經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)。第五十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面的評(píng)標(biāo)報(bào)告，闡明評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件的評(píng)審和比較意見，并推薦不超過三名有排序的中標(biāo)候選人，只有通過初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人，才能被推薦為中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：開標(biāo)記錄；無效投標(biāo)文件情況說明；包含有評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或者評(píng)標(biāo)因素、價(jià)格或者評(píng)分比較、投標(biāo)人排17序等內(nèi)容的一覽表；推薦的中標(biāo)候選人名單及提請(qǐng)招標(biāo)人應(yīng)注意的事項(xiàng)；澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容不完整、缺少必要的分析或者結(jié)論不明確的，經(jīng)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或建設(shè)行政主管部門及其招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)指出后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)予以糾正。評(píng)標(biāo)報(bào)告評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書面方式闡述其不同意見和理。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書面說明并記錄在案。第五十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)在十五日內(nèi)，但最遲應(yīng)在投標(biāo)有效期截止時(shí)間三十日之前根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人排序確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。第五十四條成立房屋建筑工程與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評(píng)標(biāo)管理委員會(huì)，其成員部分資深的專家組成。評(píng)標(biāo)管理委員會(huì)受建設(shè)行政主管部門及其招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的委托，負(fù)責(zé)抽查核實(shí)評(píng)標(biāo)活動(dòng)是否嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行和評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果公平、公正。經(jīng)評(píng)標(biāo)管理委員會(huì)核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)活動(dòng)違反有關(guān)規(guī)定或評(píng)標(biāo)報(bào)告的真實(shí)性存在問題的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門及其招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將此作為評(píng)標(biāo)專家的不良評(píng)標(biāo)行為記錄在案。第五十五條對(duì)于國(guó)有資金投資占主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因18不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以依序確定中標(biāo)人。第五十六條招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低中標(biāo)價(jià)、增加工作量、縮短工期或其他違背招標(biāo)文件要約和中標(biāo)人投標(biāo)文件承諾的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。第五十七條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果在“重慶市建設(shè)工程信息網(wǎng)”上公示至少兩個(gè)工作日。公示結(jié)束后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。第五十八條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人確定之日起十五日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：施工招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括工程項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、資格審查、開標(biāo)評(píng)標(biāo)過程和確定的中標(biāo)人等；相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)申請(qǐng)書、資格預(yù)審文件、資格預(yù)審過程記錄和結(jié)果、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單、評(píng)標(biāo)報(bào)告、標(biāo)底、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、施工招標(biāo)代理委托合同等。第五十九條招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立書面合同后五日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送負(fù)責(zé)對(duì)該工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案，并向所有的投標(biāo)人退還投標(biāo)擔(dān)保。于中標(biāo)人原因，導(dǎo)致合同在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不能簽訂的，投標(biāo)擔(dān)保不19予退還并取消其中標(biāo)資格，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)擔(dān)保數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償；沒有提交投標(biāo)擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。招標(biāo)人無正當(dāng)理不與中標(biāo)人簽訂合同，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之前提供。中標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提供的，視為放棄中標(biāo)。第五章行政監(jiān)督第六十條建設(shè)行政主管部門采取以下措施履行對(duì)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督的職責(zé)：依法制定相關(guān)的方針、政策和規(guī)定；行政監(jiān)督的具體內(nèi)容包括：根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)發(fā)包方式、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告、施工合同進(jìn)行備案管理，對(duì)施工招標(biāo)條件和邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)人以及直接發(fā)包的施工企業(yè)的資質(zhì)條件進(jìn)行審查，對(duì)招標(biāo)公告的發(fā)布、資格預(yù)審、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、招標(biāo)答疑、開標(biāo)、開標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果記錄、定標(biāo)、公示中標(biāo)人、中標(biāo)通知書的發(fā)放等過程和程序進(jìn)行監(jiān)督，以向招標(biāo)人發(fā)出《重慶市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)情況確認(rèn)書》和施工合同備案的方式認(rèn)可整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；對(duì)國(guó)有資金投資占主導(dǎo)地位工程項(xiàng)目施工中標(biāo)人的履約情況實(shí)施監(jiān)督和抽查,并將檢查結(jié)果予以公布；開展工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作檢查，實(shí)現(xiàn)市建設(shè)行政主20

扣完為止。具體得分采用插入法進(jìn)行計(jì)算。主要清單項(xiàng)目綜合單價(jià)10分按照招標(biāo)文件中明確的工程量清單中不少于10項(xiàng)的分項(xiàng)，對(duì)綜合單價(jià)進(jìn)行評(píng)審，每項(xiàng)去掉不超過六分之一的最高綜合單價(jià)和同等數(shù)量的最低綜合單價(jià)后的平均值為該分項(xiàng)的基準(zhǔn)價(jià)。以10項(xiàng)為例，抽出的每一分項(xiàng)單價(jià)先得1分，再與基準(zhǔn)價(jià)相比，每增加1%扣分，每減少1%扣分，扣完為止。具體得分采用插入法進(jìn)行計(jì)算。主要材料價(jià)格10分按照招標(biāo)文件中明確的不少于10項(xiàng)的單項(xiàng)材料，每項(xiàng)材料去掉不超過六分之一的最高單價(jià)和同等數(shù)量的最低單價(jià)后的平均值為該項(xiàng)材料的基準(zhǔn)價(jià)。以10項(xiàng)為例，抽出的每一項(xiàng)目的單價(jià)先得1分，再與基準(zhǔn)價(jià)相比，每增加1%扣分，每減少1%扣分，扣完為止。具體得分采用插入法進(jìn)行計(jì)算。其它項(xiàng)目費(fèi)5分所有其它項(xiàng)目費(fèi)去掉不超過六分之一的最高和同等數(shù)量的最低后的算術(shù)平均值為其他項(xiàng)目費(fèi)的基準(zhǔn)價(jià)，所有其它項(xiàng)目費(fèi)先得滿分5分，再與基準(zhǔn)價(jià)相比，每增加1%扣1分，每減少1%扣分，扣完為止。具體得分采用插入法進(jìn)行計(jì)算。施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)招標(biāo)文件明確，對(duì)投標(biāo)文件中含有技術(shù)部分，且要對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審計(jì)分的，可參照以下規(guī)則設(shè)置施工組織設(shè)計(jì)的各項(xiàng)分值。26全面性8分：施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包含施工方法、施工設(shè)備、勞動(dòng)力計(jì)劃，確保工程質(zhì)量、工期、安全和文明施工的技術(shù)、組織措施、施工總進(jìn)度計(jì)劃、施工平面布置，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境污染的保護(hù)措施等內(nèi)容。可行性8分：施工組織設(shè)計(jì)各項(xiàng)主要內(nèi)容的措施、計(jì)劃、流水段的劃分、流水的步距、節(jié)拍，各項(xiàng)交叉作業(yè)等是否符合實(shí)際，合理可行，降低造價(jià)措施是否合理可行。針對(duì)性8分：施工組織設(shè)計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容是否突出、有效，包括工程的質(zhì)保體系是否健全有效，硬性措施是否切實(shí)可行，限期工程的趕工措施是否可行，鬧市區(qū)工程的安全、文明施工和防止擾民措施是否得當(dāng)?shù)?。先進(jìn)性6分：采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的程度，采用的施工措施等在確保質(zhì)量、降低成本、縮短工期、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、提高工效等方面所起的作用如何。上述各項(xiàng)的評(píng)分保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，第三位四舍五入；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員獨(dú)立評(píng)審并計(jì)算得分，采用集體打分無效；當(dāng)評(píng)委超過或等于7人時(shí)，去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后取算術(shù)平均值計(jì)入總分；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)在打分原始記錄表上簽名。三、兩種其他情況按照招標(biāo)文件規(guī)定，對(duì)于投標(biāo)文件中不含技術(shù)部分的，將不設(shè)置施工組織設(shè)計(jì)分值，只對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審計(jì)分。對(duì)于14層及以下、單跨24M及以下房屋建筑，6萬M2及以下住宅小區(qū)或建筑群體，高度70M及以下構(gòu)筑物的施工招標(biāo)工程，施工組織設(shè)計(jì)可只進(jìn)行符合性評(píng)審，不設(shè)置分值，合格者才進(jìn)入投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審計(jì)分，不合格者將作為廢標(biāo)處理。27附件2：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法適用于工程量清單招標(biāo)的工程，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)滿足招標(biāo)要求的施工圖紙及《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和《重慶市建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)施細(xì)則》編制工程量清單，并寫入招標(biāo)文件中。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)定標(biāo)的工程，投標(biāo)人須按招標(biāo)文件提供的工程量清單報(bào)價(jià)。根據(jù)工程情況，若需設(shè)置技術(shù)標(biāo)，可參照附件1。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)定標(biāo)時(shí)，可采用百分制辦法評(píng)審計(jì)分，按得分高到低排列名次，評(píng)審指標(biāo)應(yīng)包括工程量清單總報(bào)價(jià)、措施項(xiàng)目費(fèi)、主要清單項(xiàng)目綜合單價(jià)、主要材料價(jià)格、其它項(xiàng)目費(fèi)等，但不保證最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)對(duì)工程量清單總報(bào)價(jià)、措施項(xiàng)目費(fèi)、主要清單項(xiàng)目綜合單價(jià)、主要材料價(jià)格、其它項(xiàng)目費(fèi)用以及招標(biāo)文件有特殊要求必須報(bào)價(jià)的項(xiàng)目進(jìn)行了報(bào)價(jià)(報(bào)價(jià)為零或報(bào)價(jià)空白均視為未報(bào)價(jià))，才能視為總體報(bào)價(jià)完整，否則不予評(píng)審。一、工程量清單總報(bào)價(jià)50分評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)以保證工