水土保持方案技術(shù)編制

開發(fā)建設項目水土保持方案編制技術(shù)二○○八年十一月十二日welcome1、工程類型分類1）建設類項目，包括水工程(不含灌溉渠道)、電工程（水電、核電)2）建設生產(chǎn)類項目，包括礦山、火力發(fā)電、冶金、建材等第一部分基本知識2、編制水土保持方案的目的和意義

任何一項開發(fā)建設項目，都會不同程度擾動地貌、損壞土地和植被、破壞土壤結(jié)構(gòu)，使土體的抗蝕力、抗沖力減弱，在外營力（自然和人為）的作用下，都會造成水土流失。

★主要危害：

（1）破壞水土資源：水土流失使土壤有機質(zhì)流失，肥力下降，土地生產(chǎn)力下降，使農(nóng)業(yè)減產(chǎn)或棄耕，耕地和可利用的土地資源減少，加劇了人、地、水的矛盾。（2）損壞基礎設施：工程防護不夠（高開挖邊坡、高填方地段），在暴雨、重力等作用下，產(chǎn)生塌方或泥石流，沖毀道路、水利等基礎設施。

（3）加劇洪澇災害：水土流失造成附近河道、水庫泥沙量增加，防洪能力降低，加劇了洪澇災害，直接影響著人民生命財產(chǎn)的安全。

（4）惡化生態(tài)環(huán)境：林草植被的減少，群落退化，植物生長條件劣化，使項目建設區(qū)周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境遭到破壞。水土流失破壞了水土資源、基礎設施，加劇洪澇災害，不利于生態(tài)建設和地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

★編制水土保持方案的作用：編制水土保持方案，制定并實施有效的防治措施，使項目建設新增水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境得到改善；同時也是落實有關(guān)法律規(guī)定，使建設單位的法定義務真正落到實處；為主體工程的設計、施工以及有關(guān)主管部門審查提供科學依據(jù)；為水行政主管部門執(zhí)法檢查和規(guī)費的征收提供依據(jù)。

★水土保持方案報告書既是技術(shù)文本，也是一種具有法律效力的執(zhí)法文本。3、水土保持方案編制有關(guān)的基本知識

★管理范圍：凡是開發(fā)建設項目（交通、電力、礦業(yè)、水利、城建、農(nóng)林等）都要編報水土保持方案（報告書或報告表）。

★水土保持方案的分類：

方案報告書：凡征占地面積在1hm2以上或挖填土石方總量在10000m3以上的開發(fā)建設項目，應當編報水土保持方案報告書；

方案報告表：其他開發(fā)建設項目應當編報水土保持方案報告表。

★編制階段：

根據(jù)《水土保持法》、《開發(fā)建設項目水土保持方案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，開發(fā)建設項目在可研階段編制水土保持方案。(可行性研究、初步設計、技施設計

；水土保持方案相應的編制深度應符合其所屬階段的內(nèi)容與設計深度的要求。)★編制單位資格和業(yè)務范圍：

編制資格分為甲、乙和丙三級，各編制單位按照資格證書規(guī)定的等級和范圍，開展建設項目水土保持方案編制工作，并對所編制的方案負責。

甲級：大中小型開發(fā)建設項目；

乙級：中型以下的開發(fā)建設項目；

丙級：小型以下的開發(fā)建設項目。

★審批權(quán)限：

中央立項的開發(fā)建設項目或者限額以上技術(shù)改造項目，水土保持方案報告書由國務院水行政主管部門審批；

地方立項的開發(fā)建設項目和限額以下技術(shù)改造項目，水土保持方案報告書由相應級別的水行政主管部門審批。水土保持方案報告表由開發(fā)建設項目所在地縣級水行政主管部門審批。

跨地區(qū)項目的水土保持方案報告書(表)，由共同上一級人民政府水行政主管部門審批。

方案變更要求

經(jīng)審批的項目，如性質(zhì)、規(guī)模、建設地點等發(fā)生變化時，項目單位或個人應及時修改水土保持方案，并按照本規(guī)定的程序報原批準單位審批。主要防治措施發(fā)生變化或水土保持措施總投資變化超過10%的，由下一級人民政府水行政主管部門負責辦理變更手續(xù)。一般的防治措施發(fā)生變化或水土保持措施投資變化不超過10%，屬不同設計階段的正常變更，不需辦理專門的報批手續(xù)?？捎稍O計單位提出，由監(jiān)理單位認可。

★審批手續(xù)開發(fā)建設單位或或者個人要求審審批水土保持方方案的，應當向向有審批權(quán)的水水行政主管部門門提交書面申請和水土保持方案案報告書或者水水土保持方案報報告表各一式三三份。其中水土土保持方案報告告書的審批，還還需同步提交技技術(shù)評審單位出出具的評審意見見或會議意見。。技術(shù)評審單位在在收到委托報告告書后，需組織織不同相關(guān)專業(yè)業(yè)的專家按照法法律、法規(guī)和技技術(shù)規(guī)范組織審審查，并出具技技術(shù)評審意見或或會議意見。★方案報送方案送審稿直接行文至水行行政主管部門或或技術(shù)評審單位位，送審單位也也可為部門或分分支機構(gòu)。建設單位應于評評審會議前3～5天將方案送達有有關(guān)專家和項目目所在地縣級以以上水行政主管管部門。方案報批稿須向水行政主管管部門行文（與與印章對應，不不能為分支機構(gòu)構(gòu)），并說明何時委托何單位開展展編制工作，何時通過技術(shù)評審或或由水行政主管管部門組織的審審查，何時完成報批稿，現(xiàn)現(xiàn)報請審批。并并將方案報批稿稿作為附件。報批單位必須為為獨立法人。建設單位還應于于批復后將方案案（報批稿）送送達項目所在地地的縣級以上水水行政主管部門門。1、水土保持：對自然因素和人人為活動造成的的水土流失所采采取的預防和治理措施施（工程措施、植植物措施和臨時時防護措施）。。2、水土流失：土壤及其其它地地表組成物質(zhì)在在水力、風力、、凍融、重力等等作用下，被破破壞、剝蝕、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運和沉積的過過程。按外營力性質(zhì)分分為：水蝕、風風蝕、凍融侵蝕蝕、重力侵蝕和和人為侵蝕?！镏灰l(fā)生點的的位移就叫水土土流失。第二部分基基本概念3、土壤侵蝕強度度：表層土壤在自然然營力（水力、、風力、凍融、、重力等）和人人類活動綜合作作用下，單位面面積和單位時段段內(nèi)被剝蝕并發(fā)發(fā)生位移的土壤壤侵蝕量。以土土壤侵蝕模數(shù)表表示。根據(jù)中華華人民共和國行行業(yè)標準《土壤侵蝕分類分分級標準》（SL190-96），土壤侵蝕強強度分級標準見見下表：級別平均侵蝕模數(shù)（t/km2.a）微度<200，500，1000輕度200，500，1000～2500中度2500~5000強度

5000~8000極強度8000~15000劇烈>15000各地市（縣）土土壤侵蝕強度分分級情況，可查查閱當?shù)禺數(shù)厮亮魇КF(xiàn)狀圖圖或有關(guān)資料。區(qū)域水力侵蝕風力侵蝕重力侵蝕工程侵蝕毀壞型合計輕中強度極強劇烈小計

4、土壤侵蝕模數(shù)數(shù)：單位面積和單位位時段內(nèi)土壤侵侵蝕量，其單位位為t/km2.a)。土壤侵蝕模數(shù)數(shù)是計算水土流流失的基礎，該該模數(shù)的確定一一般是通過調(diào)查查和現(xiàn)場實測、分析得到的。。5、土壤容許流失失量：在長時期內(nèi)能保保持土壤的肥力力和維持土地生生產(chǎn)力基本穩(wěn)定定的最大土壤流流失量。根據(jù)中華人民共共和國行業(yè)標準準（SL190-96），土壤侵蝕強強度分級標準見見下表：類型區(qū)土壤容許流失量（t/km2.a）類型區(qū)土壤容許流失量（t/km2.a）西北黃土高原區(qū)1000南方紅壤丘陵區(qū)500北方土石山區(qū)東北黑土區(qū)200西南土石山區(qū)5006、水土流失防治治目標：國標確定的水土土流失量化防治治目標主要為六六個：擾動土地整治率率、水土流失面積總總治理度、土壤流失控制比比、攔渣率、林草植被恢復率率、林草覆蓋率。7、水土保持設施施：根據(jù)各地水土保保持設施補償費費征收使用管理理辦法的規(guī)定，，水土保持設施是是指具有防治水土土流失功能的一一切設施的總稱稱。包括工程設施施，如水庫、塘塘壩、堤堰、擋擋土墻、截水溝溝、水平梯田和和梯地等；水土土保持植物，如如人工種植或野野生的林草植被被，以及具有一定水土保保持功能的自然然地形地貌。8、水土流失防治治責任范圍：水土流失防治責責任范圍一般包包括項目建設區(qū)和直接影響區(qū)。項目建設區(qū)：包括是業(yè)主管轄轄的永久征地、、臨時占地、租租賃土地等建設設征占地面積。。直接影響區(qū)：項目建設區(qū)以以外，因施工建建設等活動可能能造成水土流失失及危害的區(qū)域域。水土保持方案的的設計理念水土保持方案及及設計是主體工工程的重要組成成部分。離開主主體工程是不能能搞好水土保持持方案，水土保保持方案是進一一步對主體工程程設計約束與優(yōu)優(yōu)化提出的要求求，或者說是一一個新增的設計計約束條件。因因此，應使主體體工程設計人員員特別是施工組組織設計人員具具有水土保持的的理念，同時水水土保持人員必必須懂得主體工工程設計中與水水土保持有關(guān)的的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。水土保持方案事事前控制與對主主體工程的約束束性理念（可研研階段的作用的的制約與控制作作用）水土保持方案的的生態(tài)學理念（（綠色理念、生生物與工程相結(jié)結(jié)合的理念）水土保持方案“預防優(yōu)先”理念（三三同時制制度在設設計階段段的具體體應用，，施工組組織設計計應用））水土保持持方案可可持續(xù)發(fā)發(fā)展（投投資與成成本認識識）的理理念水土保持持方案中中執(zhí)法理理念（法法律法規(guī)規(guī)貫徹實實施）第三部分分開發(fā)建設設項目水水土保持持方案報報告書編制基本本內(nèi)容和和技術(shù)要要點一、方案案報告書書編制格格式和要要求依據(jù)：水利部水水土保持持司關(guān)于于印發(fā)《規(guī)范水土土保持方方案編報報程序、、編寫格格式和內(nèi)內(nèi)容的補補充規(guī)定定》的通知（（保監(jiān)[2001]15號）。版面格式式：用A4幅面（210mm×297mm），插圖圖（表））可適當當加大。。圖件格式式：各類圖件件要求用用CAD制作，制制圖格式式應符合合《水利水電電工程制制圖標準準·水土保持持圖》（SL73.6-2001）。方案封面面的要求求顏色：方案及所所有附件件的封面面均應為為彩色皮皮紋紙印印制，送送審稿為為墨綠色色，報批批稿為淺淺湖藍色色。版式：封面左上角為設計單單位的編編制水土土保持方方案資質(zhì)質(zhì)證號和和工程設設計證書書號，右上角為工程編編號，用用3號或4號宋體字字印制。。封面上方為文件標標題，第一行為工程名名稱，用用2號或3號宋體字字；第二行為水土保保持方案案報告書書，用初初號或小小初號黑黑體字；；第三行標明送審審稿或報報批稿，，用括號號表出，，用2號或3號宋體字字。封面下方方為建設單單位及編編制單位位全稱，，用2號或3號宋體字字。上行為建設單單位，下行為編制單單位，左方蓋建設單單位印章章，右方蓋編制單單位印章章。再下為出版年年月，用用阿拉伯伯數(shù)字表表示，用用2號或3號宋體字字。扉頁的要要求扉頁中上上部：編制水土土保持方方案的資資質(zhì)證書書和工程程設計證證書的彩彩色復印印件，注注意有效效期。扉頁下部部：逐項列出出設計單單位地址址、設計計單位郵郵編、項項目聯(lián)系系人、聯(lián)聯(lián)系電話話、傳真真、電子子信箱等等內(nèi)容，，用3號或4號黑體或或宋體字字。方案責任任頁批準：應為證書書單位的的法定代代表人或或分管領(lǐng)領(lǐng)導；核定：方案編制制單位證證書管理理機構(gòu)的的負責人人；審查：處室的技技術(shù)負責責人；校核：編制小組組成員；；編寫：編制小組組成員，，主要執(zhí)執(zhí)筆人；；審查、校校核、編編寫和參參加人員員須有編編制方案案上崗證證書，并并注明證證書號；；注：姓名名須先用用4號字印刷刷，后為為簽名。。方案附件件方案特性性表方案編制制委托書書方案送審審稿技術(shù)術(shù)評審意意見水土流失失防治責責任范圍圍和水土土保持設設施的確確認函說明項目目可行性性的與水水土保持持有關(guān)的的協(xié)議書書說明防治治責任轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移的說說明書開展水土土保持監(jiān)監(jiān)理的合合同、協(xié)協(xié)議書或或承諾書書開展水土土保持監(jiān)監(jiān)測的合合同、協(xié)協(xié)議書或或承諾書書會議要求求會議形式式：成立立專家組組，會議議形成專專家評審審意見，，會后由由建設單單位組織織修改現(xiàn)場踏勘勘：在征征求主體體設計和和地方代代表的意意見，確確定現(xiàn)場場踏勘的的重點，，但要保保證安全全會議介紹紹：必須須用多媒媒體介紹紹，一般般控制在在40分鐘左右右，要求求站姿、、面向?qū)＜医M匯匯報，還還須有現(xiàn)現(xiàn)場照片片或錄像像，必要要的還有有掛圖會議討論論：專家家分工或或分專業(yè)業(yè)負責，，逐章討討論參加人員員還須有有主體設設計單位位的設總總參加水土保持持方案報報告書的的技術(shù)要要求章節(jié)安排排要合理理，不能能缺項漏漏項，文文字表達達簡練流流暢，前前后邏輯輯關(guān)系處處理好，，數(shù)字、、圖文不不能前后后矛盾，，設計原原則、設設計標準準，計算算公式正正確應用用得當計計算準確確無誤。。概估算符符合要求求，經(jīng)濟濟合理，，附圖附附表符合合規(guī)范。。且準確確清晰切忌以下下幾項項目概況況不加選選擇亂抄抄主體設設計報告告的內(nèi)容容；不加選擇擇的抄錄錄自然條條件，而而設計與與有些自自然條件件并無關(guān)關(guān)系文字越多多越好；；公式越越復雜越越有水平平。圖文不符符，圖表表不清，，不合要要求。二、水土土保持方方案報告告書編制制內(nèi)容和和技術(shù)要要點★水土保保持方案案特性表表★前言（1）工程地地理位置置、項目目建設的的必要性性；（2）工程概概況（建建設單位位、項目目組成、、規(guī)模、、占地、、投資和和工期等等）；（3）項目區(qū)區(qū)地形地地貌、氣氣候、所所屬省級級人民政政府劃分分的水土土保持三三區(qū)（水水土流失失重點預預防保護護區(qū)、水水土流失失重點監(jiān)監(jiān)督區(qū)、、水土流流失重點點治理區(qū)區(qū)）情況況；（4）項目前前期工程程開展情情況、方方案編制制和報審審過程等等。1、綜合說說明1.1工程概況況1.2項目所在在地水土土流失重重點防治治區(qū)劃分分情況1.3主體工程程水土保保持分析析評價1.4水土流失失防治責責任范圍圍1.5水土流失失預測結(jié)結(jié)果1.6水土保持持措施總總體布局局、主要要工程量量1.7投資估算算及效益益分析1.8結(jié)論與建建議本章是整整個方案案的縮略略，內(nèi)容容不多但但要反映映方案主主要內(nèi)容容，目的的是供上上級領(lǐng)導導參閱。。明確:項目建設設的必要要性;工程規(guī)模模及工程程區(qū)概況況前期工作的進展防治方案的主要內(nèi)內(nèi)容等從可行研究角度提提出對主體工程評評價的結(jié)論，以及及水土保持方案主主要結(jié)論性意見。。2、方案編制總則2.1目的和意義2.2編制依據(jù)2.2.1法律法規(guī)2.2.2部委規(guī)章2.2.3規(guī)范性文件2.2.4規(guī)范標準2.2.5主要技術(shù)資料及相相關(guān)文件2.3水土流失防治標準準2.4編制深度2.5設計水平年3、工程概況3.1地理位置3.2主體工程比選方案案水土保持分析與與評價對主體工程（主線線、棄渣場和取料料場）選址、施工工組織等方面，從從水土保持方面（（擾動面積、土石石方量、損壞植被被面積、水土流失失量及危害等）進進行分析評價，提提出主體工程推薦薦方案的可行性。。3.3工程規(guī)模和等級應有工程項目特性性表：項目名稱、、工程規(guī)模和等級級、建設地點、建建設單位、建設工工期、項目組成、、占地面積、土石石方量、工程投資資等。3.4施工方法和施工工工藝與水土保持有直接接關(guān)系的施工工藝藝和方法，如基礎礎開挖、導流方式式、土石方的開挖挖、回填、運輸和和堆存方式等，從從中找出可能造成成水土流失的施工工活動和工序。3.5工程規(guī)劃布置和占占地項目主要組成有…………，總占地面積…..，見表….（按照工程區(qū)、行行政區(qū)劃、占地性性質(zhì)、地類分列））。3.5.1主體工程規(guī)劃布置置3.5.2附屬企業(yè)規(guī)劃布置置3.5.3道路規(guī)劃布置3.5.4…..3.5..土石方工程量及棄棄渣場、臨時堆土土場規(guī)劃布置工程施工中的棄土土、棄石，首先應應利用挖方作填方方，在工程設計中中上力求做到“挖填平衡”，土石方平衡計算算不能簡單“挖方-填方=棄方或借方”的方法計算平衡，，要充分考慮施工工時序、標段等因因素，綜合分析后后，列出工程量計計算表、并繪出土土石方流向平衡框框圖3.6施工進度4、區(qū)域環(huán)境概況4.1自然環(huán)境概況4.1.1地形地貌具體到項目區(qū)的地地形地貌，對于線線形工程，應分段段描述經(jīng)過區(qū)域的的地形地貌情況；；4.1.2地質(zhì)4.1.3水文4.1.4氣象附近氣象站的系列列實測資料（氣溫溫、降雨量、蒸發(fā)發(fā)量、風速等），，要有一定時段和和一定頻率的1h、6h和12h最大降雨強度值；；4.1.5土壤4.1.6植被：植被類型、鄉(xiāng)土樹樹種、分布情況和和林草覆蓋率等；；4.1.7土地利用現(xiàn)狀根據(jù)工程項目的占占地情況，具體描描述該工程項目的的土地利用現(xiàn)狀。。4.2社會經(jīng)濟調(diào)查項目區(qū)或沿線線地區(qū)的土地、人人口、經(jīng)濟發(fā)展狀狀況、群眾生活水水平，發(fā)展方向，，項目對周邊地區(qū)區(qū)的作用和影響，，是否需要移民等等等，要注意控制制范圍，不能用過過大范圍和過早的的資料。4.3水土流失現(xiàn)狀可以簡單描述項目目的地形地貌、植植被情況；根據(jù)廣廣西2000年遙感調(diào)查成果，，列表說明該區(qū)域域的水土流失侵蝕蝕類型和各級侵蝕蝕強度的面積、所所占比列，并進行行分析本項目區(qū)的的水土流失情況，，確定項目區(qū)水土土流失容許值。4.4水土保持現(xiàn)狀和當當?shù)厮亮魇Х乐沃纬晒?jīng)驗通過當?shù)厮２块T門了解幾年來開展展的水土保持工作作情況（修建梯地地、塘壩、小流域域治理、種植經(jīng)濟濟林、水保林等數(shù)數(shù)量、保存狀況、、防治水土流失的的效果。水土流失防治經(jīng)驗驗主要指根據(jù)當?shù)氐亻_展的水土流失失治理工作，現(xiàn)有有開發(fā)建設項目的的成功的水土流失失防治措施的類型型及標準、當?shù)剡m適生的水土保持樹樹草種、水土保持持監(jiān)理、監(jiān)測的執(zhí)執(zhí)行情況及效果等等。5、水土流失預測5.1預測時段水土流失預測時段段分為工程建設期（工程施工期和自自然恢復期）和生產(chǎn)運行期（至方案服務期末末）。5.2預測內(nèi)容和方法5.2.1擾動地貌、損壞土土地和植被面積預預測根據(jù)工程有關(guān)設計計資料，結(jié)合實地地查勘，對項目建建設期開挖擾動地地表、占壓土地和和損壞林草植被的的面積分別進行測測算。注：應按工程區(qū)、、行政區(qū)劃、占地地性質(zhì)、地類分列列。5.2.2工程棄渣量預測5.2.3損壞水土保持設施施預測根據(jù)工程項目征占占地范圍與實地查查勘，并根據(jù)水土土保持設施的界定定條件分析確定本本工程損壞的水土土保持設施面積，，并應按工程區(qū)、、行政區(qū)劃、占地地性質(zhì)、地類分列列。5.2.4可能造成水土流失失量預測工程建設過程中可可能造成的水土流流失量主要由兩部部分組成，一是由由于項目建設擾動動地貌、損壞土地地植被造成的水土土流失量；二是因因為項目建設造成成的棄土、棄渣及及其不合理堆放而而增加的水土流失失量。主要的預測測方法有：數(shù)學模型法、實地地測試法、類比分分析法、物理模型型法；常用的是類比分分析法進行預測，，預測公式如下：：擾動前水土流失量量擾動后水土流失量量：新增水土流失量：：W=W2－W1式中：W1——擾動地表前水土流流失量t；W2——擾動地表后水土流流失量t；M0i——施工區(qū)原地貌土壤壤侵蝕模數(shù)t/km2·a；Msi——擾動后土壤侵蝕模模數(shù)t/km2·a；Fi——各施工區(qū)擾擾動地表面面積km2；Ti——預測時段a?！锸街懈饔嬎闼銋?shù)的確確定如下：：a）原地貌的的土壤侵蝕蝕模數(shù)M0i通過現(xiàn)場踏踏勘，經(jīng)過過實地調(diào)查查分析，測測算出本工工程項目區(qū)區(qū)土壤侵蝕蝕模數(shù)背景景值。b）擾動后土土壤侵蝕模模數(shù)MSi一般采用類類別分析法法，類比相相近的類似似工程，同同時類比工工程的土壤壤侵蝕模數(shù)數(shù)是經(jīng)過實實測得到的的，并結(jié)合合本工程的的實際情況況，進行分分析確定本本工程擾動動后的土壤壤侵蝕模數(shù)數(shù)。并列表表述述兩個工程程的可比條條件（工程程性質(zhì)、區(qū)區(qū)域氣候、、施工工藝藝、項目功功能區(qū)、水水土流失類類型等）和和土壤侵蝕蝕模數(shù)類比比分析表。。工程類比比條件見下下表：項目類比工程本工程項目地理位置

區(qū)域氣候

地形地貌

土壤類型

施工方法和工藝

項目功能區(qū)

水土流失類型

水土流失區(qū)域劃分

類比工程水水土流失影影響因素類類比表★根據(jù)確定的的預測參數(shù)數(shù)進行水土土流失量的的預測工程建設期期造成水土土流失量計計算表（格格式）見下下表：

序號項目名稱水土

流失面積擾動前

土壤侵蝕模數(shù)擾動后

土壤侵蝕模數(shù)影響

年限水土流失總量（t）Fi(hm2)M0i(t/km2

·a)Msi(t/km2

·a)Ti(a)擾動前擾動后新增量

5.2.5可能造成水水土流失危危害的預測測（1）破壞水土資資源；（2）損壞基礎礎設施；（3）加劇洪澇澇災害；（（4）惡化生態(tài)態(tài)環(huán)境5.2.6預測結(jié)果和和綜合分析析在預測水土土流失總量量的基礎上上，明確產(chǎn)生水水土流失的的重點區(qū)域域或地段，即重點防防治區(qū)段；；在水土流失失強度預測測的基礎上上，提出應應采取防治措施類類型（工程措施施、植物措措施）；根據(jù)水土流流失量變化化過程，提提出防治工工程（特別別是臨時防防護措施））的實施進度要要求；根據(jù)水土流流失強度和和總量，明明確監(jiān)測的重點點時段、重重點區(qū)段。。水土流失預預測注意的的問題預測的目的的是為了布布局措施。。分區(qū)、分分時段預測測前提條件，，應是在設設計文件的的基礎上，，必須考慮慮主體設計計的施工組組織、施工工工藝等，，應有一個個尺度標準準。水土流流失預測是是建立在設設計的基礎礎上的，所所謂任何措措施沒有是是沒有道理理的。類比方法在在我國是最最實用的一一種方法，，但必須有有實測數(shù)據(jù)據(jù)作為基礎礎。類比應應禁止隨意意抄錄數(shù)據(jù)據(jù)。試驗數(shù)據(jù)可可有條件的的采用（區(qū)區(qū)域差異小?。┕讲捎靡斏鳎ㄍㄍㄓ霉讲徊荒茈S意采采用）分類分級統(tǒng)統(tǒng)計方法，，是建立在在有試驗數(shù)數(shù)據(jù)支撐的的基礎上,根據(jù)情況也也是可以應應用的。定性與定量量結(jié)合。水土流失預預測不僅是是流失量預預測，應有有水損失的的預測設計階段不不同應有不不同的精度度要求?？煽裳须A段更更重要的是是對水土流流失影響的的評估。6、水土保持持方案6.1方案編制原原則及防治治目標6.1.1方案編制原原則1）貫徹執(zhí)行行有關(guān)水土土保持的法法律、法規(guī)規(guī)和條例，，嚴格按照照有關(guān)技術(shù)術(shù)規(guī)范規(guī)程程及標準進進行設計。。2）按照“誰開發(fā)誰誰保護，，誰造成成水土流流失誰治治理”的原則，，合理界界定工程程的水土土流失防防治責任任范圍。。3）堅持“預防為主主，全面面規(guī)劃”的原則。。在明確確水土流流失防治治責任范范圍的基基礎上，，根據(jù)各各施工部部位水土土流失特特點劃分分水土流流失防治治分區(qū)，，全面規(guī)規(guī)劃、合合理布設設水土保保持措施施。4）對主體體工程設設計進行行全面評評價，分分析主體體設計中中具有水水土保持持功能設設施的水水土保持持效果，，并做必必要的補補充和完完善。在在保證實實現(xiàn)水土土流失治治理目標標的前提提下，避避免重復復建設和和節(jié)省投投資。5）按照“重點防治治與一般般防治相相結(jié)合”的原則，，根據(jù)工工程可能能造成的的水土流流失量的的預測分分析，確確定本工工程水土土流失重重點防治治區(qū)域，，依據(jù)“重點治理理與一般般防護相相結(jié)合”的原則布布設水土土保持措措施，同同時水土土保持方方案要與與當?shù)厮帘３殖忠?guī)劃相相結(jié)合。。6）棄渣和和堆土要要堅持“先擋后棄棄，邊棄棄邊防”的原則，，攔擋工工程必須須先砌筑筑，并及及時對邊邊坡進行行防護，，棄渣完完成后要要及時進進行覆土土整治綠綠化。7）植物措措施根據(jù)據(jù)立地條條件，堅堅持“適地適樹樹”的原則。。8）按照“三同時”原則，水水土保持持方案是是工程設設計的重重要組成成部分，，應服務務于主體體工程的的建設，，水土保保持設施施應該與與主體工工程同時設計計、同時時施工、、同時投投產(chǎn)使用用。9）堅持“可持續(xù)發(fā)發(fā)展”的原則，，將水土土保持與與環(huán)境綠綠化、美美化相結(jié)結(jié)合，治治理和開開發(fā)相結(jié)結(jié)合，實實現(xiàn)生態(tài)態(tài)效益、、經(jīng)濟效效益和社社會效益益的同步步發(fā)展。。標準等級級及防治治目標分三級標標準按三區(qū)劃劃分、地地理位置置、水系系河道、、水資源源及水功功能、及及防洪功功能。兩個劃分分出現(xiàn)重重疊時，，采用用高一級級標準6.1.2水土流失失防治目目標6.2水土流失失防治責責任范圍圍6.2.1確定的依依據(jù)根據(jù)“誰開發(fā)誰誰保護，，誰造成成水土流流失誰負負責治理理”的原則，，通過對對工程征征占地范范圍現(xiàn)場場查勘和和調(diào)查研研究合理理界定工工程水土土流失防防治責任任范圍。。6.2.2水土流失失防治責責任范圍圍的確定定水土流失失防治責責任范圍圍面積，，應按照照工程區(qū)區(qū)、行政政區(qū)劃、、占地性性質(zhì)、地地類分列列。應注意：：1.水土流失失防治責責任范圍圍是應以以主體工工程可研研究報告告的征占占和施工工布置為為依據(jù)，，通過調(diào)調(diào)查獲取取。2.對擴建改改建項目目、除險險加固等等項目，，若項目目初建時時有水土土保持方方案，并并核實其其防治責責任范圍圍的，應應在方案案中說明明，并列列出新增增部分的的面積；；若初建建時沒有有水土保保持方案案（建設設較早的的項目）），應明明確全部部的防治治責任范范圍。6.3水土流失失防治分分區(qū)及措措施總體體布局6.3.1水土流失失防治分分區(qū)根據(jù)工程程施工規(guī)規(guī)劃布置置以及水水土流失失特點，，將本工工程水土土流失防防治責任任范圍劃劃分若干干個水土土流失防防治分區(qū)區(qū)。6.3.2水土流失防治治措施總體布布局防治分區(qū)水水土保持措措施工程措施：主主體和新增水水土保持措施施（注明主體體、新增）分區(qū)1植物措施：主主體和新增水水土保持措施施（注明主體體、新增）臨時防護措施施：主體和和新增水土保保持措施分區(qū)2………………….……………………分區(qū)3………………….……....……….分區(qū)4………………….…………………….水土流失防治治措施體系圖圖注意：體系圖中各防防治分區(qū)所列列的水土保持持措施要和章章節(jié)中所介紹紹的內(nèi)容完全全吻合。(1)分區(qū)的目的是是為了便于進進行措施總體體布置，也是是為了在可行行性研究階段段進行分類典典型設計，推推算工程量和和控制投資。。如果項目很很小，也可不不分區(qū)。(2)分區(qū)依據(jù)是分分異規(guī)律，原原則是區(qū)間差差異性和區(qū)內(nèi)內(nèi)相似性，目目的是為了措措施布設，典典型分類與設設計。(3)分區(qū)可采取多多級分區(qū)，一一般應與地貌貌類型相結(jié)合合工程功能分分區(qū)、建筑類類型等相結(jié)合合，同一分區(qū)區(qū)水土流失類類型與水土保保持措施應是是相同或相似似的。(4)分區(qū)應本著科科學實用的原原則，不是分分的越細越好好。(5)分區(qū)命名：(地貌)+場所或建筑類類型+水土流失類型型+(防治措施和功功能)，如(土石區(qū))棄渣場水蝕重重力侵蝕綜合合防治區(qū)、工工業(yè)場地水力力侵蝕臨時防防治與永久綠綠化區(qū)、塌陷陷地沉陷侵蝕蝕防治與土地地整治恢復區(qū)區(qū)。水土保持分區(qū)區(qū)注意的問題題6.4主體工程中具具有水土保持持功能設施及及評價6.4.1主體工程中具具有水土保持持功能的設施施對主體工程中中具有水土保保持功能設施施的介紹，應應按照各個防防治分區(qū)逐個個進行描述，，盡可能細化化（包括具體體措施的布置置、設計標準準、穩(wěn)定計算算等），并列列出各個區(qū)具具有水土保持持功能措施的的工程量，為為后面評價和和投資提供依依據(jù)。6.4.2主體工程中具具有水土保持持功能設施綜綜合評價主體工程水土土保持評價1、主體工程方方案（選址、、選線、工程程總體布置））比選的水土土保持影響分分析評價。2、主體工程施施工組織評價價（交通布置置、施工組織織形式、施工工工藝方法、、施工時序、、渣料場布置置）3、主體工程具具有水土保持持功能的項目目的評價4、評價綜合結(jié)結(jié)論，從水土土保持角度提提出對主體工工程的結(jié)論性性意見和約束束性要求、對對主體工程的的水土保持建建議。目前水利水電電工程水土保保持方案中要要求單列為一一節(jié)，內(nèi)容應應詳實并有分分析論證。方案對主體工工程設計的作作用有無否決權(quán)，，根據(jù)環(huán)境影影響評價法，，理論上有，，但一般不會會出現(xiàn)。對主體局部方方案修改和否否決是必要的的。根據(jù)水土保持持法，確立水水土流失突出出地段（敏感感點），如水水源地、滑坡坡泥石流易發(fā)發(fā)區(qū)、自然保保護區(qū)等、水水土保持試驗驗試范區(qū)。主主要觀注的焦焦點是棄渣場場、采石場、、交通道路布布設等。主體工程設計計優(yōu)化應充分分吸納水土保保持的意見，，各專業(yè)應在在協(xié)商基礎上上取得一致。。棄渣場場址比比選主體工程渣場場比選是否屬屬于水土保持持方案內(nèi)容。。（水電系統(tǒng)統(tǒng)已將此部分分內(nèi)容納入方方案中，當然然應與主體設設計人員協(xié)商商）渣場比選主要要水土保持問問題，當然要要考慮經(jīng)濟問問題，主要是是考慮運距、、裝運設備、、征地移民等等問題，水土土保持人員能能否解決，這這是一個認識識問題，而不不是一個設計計問題，實際際上目前除了了水土保持專專業(yè)重視之外外，其它專業(yè)業(yè)相對重視程程度明業(yè)不夠夠。目前，多數(shù)情情況主體工程程提出了一個個大概的渣場場布置，一般般不做比選，，有的甚至沒沒有地形圖，，棄渣容量也也是一個大概概數(shù)。因水土土保持方案必必須進分析評評價，并予以以比選確定。。水土保持有有權(quán)對棄渣場場選址不合理理的予以否決決，也有權(quán)在在與施工組織織專業(yè)協(xié)調(diào)的的基礎上對棄棄渣場做重新新安排。采石場、取土土場場址比選選石料和土料由主體體工程設計初選確確定。水土保持方案應對對石料場比選進行行分析評價，采石石取土場選在滑坡坡、泥石流易發(fā)區(qū)區(qū)等水土流失易發(fā)發(fā)區(qū)、城市景觀、、自然保護區(qū)、森森林公園、濕地保保護區(qū)域的可能造造成嚴重水土流失失危害的，且為不不可逆的情況下，，應根據(jù)水土保持持法和地方法規(guī)，，予以否決。取土場與取石場一一般在可行性研究究階段僅是儲量與與分布的概念，一一般比實際開采面面積大2－3倍，地質(zhì)鉆探資料料不足的，儲量不不準確的情況下，，可能更大，因此此在計算防治責任任范圍時必須高度度重視。6.5新增水土保持措施施根據(jù)主體工程具有有水土保持功能的的措施和評價，補補充完善各個防治治分區(qū)的水土保持持措施，包括工程程措施措施（擋土土墻、排水溝、邊邊坡防護等布設情情況、穩(wěn)定計算、、工程量等）、植植物措施（立地條條件分析、樹種和和草種的優(yōu)化選擇擇、種植方式和數(shù)數(shù)量）、臨時防護護措施（臨時排水水溝、臨時擋護等等）和工程施工管管理措施。同主體工程具有水水土保持功能的措措施聯(lián)合形成完整整的水土流失防治治體系，將水土流流失降到最低限度度，改善項目區(qū)的的生態(tài)環(huán)境。6.6水土保持方案工程程量及實施進度安安排6.6.1水土保持方案工程程量按照工程措施、植植物措施、臨時防防護措施和各水土土流失防治分區(qū)分分列，各區(qū)的水土土保持措施工程量量應和章節(jié)所列的的措施工程量一一一對應。6.6.2水土保持方案實施施進度安排水土保持方案施工工進度用雙線橫道道圖表示（即主體體工程進度和水保保工程進度對照標標示，落實“三同時”的要求）。6.7方案實施效果分析析a)保土效果分析通過計算采取水土土保持工程措施和和植物措施后，可可減少的水土流失失總量、水土流失失控制率和土壤流流失控制比來分析析保土效果。序號項目名稱水土

流失面積擾動后

土壤侵蝕模數(shù)治理后

土壤侵蝕模數(shù)影響

年限水土流失總量（t）Ai(hm2)Msi(t/km2

·a)Mi(t/km2

·a)Fi(a)擾動后治理后減少量

b）攔渣率分析c）擾動土地和治理理面積的分析根據(jù)工程擾動土地地面積和治理面積積，計算擾動土地地整治率。d）綠化指標的分析析根據(jù)植物措施實施施后，通過調(diào)查分分析水土流失防治治責任范圍內(nèi)可綠綠化面積、綠化面面積，計算植被恢恢復率（綠化面積積/可綠化面積）、林林草覆蓋率（林草草面積/總占地面積）指標標。e）綜合防治指標分分析主要分析本方案實實施后，6個水土流失防治指指標達標情況分析析（列目標值和實實現(xiàn)值的對照表））。7、水土保持監(jiān)測監(jiān)測的目的主要是是核實建設過程及及完工后6項防治目標的實現(xiàn)現(xiàn)情況。7.1監(jiān)測的內(nèi)容在工程建設及運行行過程中的主要對對水土流失影響因子子、水土流失量、水土保持設施實施施效果和水土流失危害的監(jiān)測，以分析方方案中水土保持措措施實施后6項防治目標達標情情況。7.2監(jiān)測的方法監(jiān)測方法依據(jù)中華華人民共和國水利利行業(yè)標準（SL277-2002）《水土保持監(jiān)測技術(shù)術(shù)規(guī)程》執(zhí)行，對于征占地地面積、植被面積積和水土保持措施施實施數(shù)量、質(zhì)量量及運行情況，不不同階段林草成活活率、生長情況及及覆蓋率采用實地地調(diào)查方法監(jiān)測；水土流失量量的監(jiān)測采用定位觀測。7.3監(jiān)測的時間和頻次次水土保持監(jiān)測從施施工準備期開始，，監(jiān)測期為整個施施工期；監(jiān)測頻次為雨季每每月1次，非雨季每2個月1次；當24h過程暴雨量大于75mm時進行加測。7.4監(jiān)測的工作量與工工程量列出水土保持監(jiān)測測設施表（土建設設施