城市治理行業(yè)建設(shè)和運(yùn)營模式正在發(fā)生變化

城市治理行業(yè)建設(shè)和運(yùn)營模式正在發(fā)生變化

城市治理行業(yè)建設(shè)和運(yùn)營模式正在發(fā)生變化傳統(tǒng)的總集成商+分包商的模式很容易造成各自為政、各自基于自有產(chǎn)品和技術(shù)來實(shí)施的格局。此外，不同城市在戰(zhàn)略定位和功能架構(gòu)方面有較大差異，缺乏完善統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，部分城市以完美的未來愿景出發(fā)，過度關(guān)注新技術(shù)應(yīng)用，導(dǎo)致城市建設(shè)并未考慮實(shí)際效果，無法測(cè)量其產(chǎn)生的實(shí)際效益。同時(shí)，各級(jí)政府部門在探索公益+數(shù)據(jù)價(jià)值結(jié)合的運(yùn)營模式方面稍顯滯后，尚需進(jìn)一步為行業(yè)發(fā)展提供明晰的政策導(dǎo)向，智慧城市產(chǎn)生的數(shù)據(jù)價(jià)值和數(shù)據(jù)創(chuàng)新仍需培育。指揮調(diào)度系統(tǒng)綜述綜合調(diào)度系統(tǒng)是以輔助決策、實(shí)時(shí)音視頻呼叫、信息采集、指揮調(diào)度等功能為基礎(chǔ)，處理突發(fā)事件時(shí)進(jìn)行信息共享、信息調(diào)度、信息保障的綜合性平臺(tái)，是一種專網(wǎng)通信方式。指揮調(diào)度系統(tǒng)是可以實(shí)現(xiàn)傳遞與生產(chǎn)、組織、協(xié)調(diào)、運(yùn)營相關(guān)的指令與信息的通信系統(tǒng)，與常用通信最基本的區(qū)別在于它可以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、可靠、高效的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通信，以及點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)會(huì)議型通信。系統(tǒng)集語音、視頻、圖像、數(shù)據(jù)、文本消息等各種信息媒體的交互于一體，可滿足指揮中心對(duì)裝備一體化、指揮扁平化、操作智能化的建設(shè)要求。指揮調(diào)度通信系統(tǒng)根據(jù)使用的場(chǎng)合劃分，可分為常規(guī)調(diào)度系統(tǒng)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，以及在前二者基礎(chǔ)上拓展的鐵路防災(zāi)安全監(jiān)控系統(tǒng)。應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)分類情況應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)行業(yè)上游為計(jì)算機(jī)、電子元器件硬件設(shè)備、輔助零部件以及系統(tǒng)服務(wù)等軟件產(chǎn)品。上游主要是為行業(yè)提供運(yùn)行所需的硬件設(shè)備和軟件服務(wù)系統(tǒng)。應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)行業(yè)下游應(yīng)用領(lǐng)域非常廣泛，包括教育、政府、能源及公共安全領(lǐng)域。下游市場(chǎng)的規(guī)模擴(kuò)張是應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)行業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。1949年建國后，我國就開始在各城市建立以國土防御為目的的人民防空體系，成為國家整體防空體系的一部分。隨著臺(tái)海局勢(shì)的緩和，國土防空壓力逐漸減輕，人防建設(shè)目標(biāo)開始兼顧民防，逐步強(qiáng)調(diào)重大災(zāi)害事故的預(yù)防與救援，形成戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)防災(zāi)、兩防一體化的趨勢(shì)。近年來，由于各種公共突發(fā)事件的增多，如2003年的非典疫情、2008年的汶川地震，防空防災(zāi)進(jìn)一步發(fā)展為以處理突發(fā)事件、實(shí)現(xiàn)社會(huì)防控、救災(zāi)資源優(yōu)化配置為目的的社會(huì)緊急情況應(yīng)對(duì)，應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)的應(yīng)用領(lǐng)域也開始從人防領(lǐng)域向氣象、地震、公安、安監(jiān)等部門擴(kuò)展。目前，公安、消防、電力、水利等各行業(yè)自主規(guī)劃、建設(shè)了獨(dú)立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，但是各應(yīng)急通信網(wǎng)獨(dú)立運(yùn)行，未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，信息共享。為貫徹構(gòu)建和諧社會(huì)、加強(qiáng)安全防范措施、快速處置應(yīng)急事故的指導(dǎo)思想，鐵路、國防、石油石化、電力、冶金、民航以及城市安防等各領(lǐng)域客戶，均在著力建設(shè)適應(yīng)各領(lǐng)域特殊管理需求的綜合性應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，我國應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)行業(yè)規(guī)模呈增長態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)2013年我國應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模為26．56億元，2019年我國應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模增長至56．88億元，2013年以來我國應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模復(fù)合增長率達(dá)到13．53%。隨著信息技術(shù)的進(jìn)步及業(yè)務(wù)流程的變革，也帶來了指揮調(diào)度業(yè)務(wù)內(nèi)涵的擴(kuò)大，應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)一步延伸，擴(kuò)張了其市場(chǎng)容量。目前，我國應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)主要分布在華東、華北地區(qū)。在十三五期間，國家發(fā)展改革委員會(huì)編制的‘十三五’應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃中進(jìn)一步提出要加強(qiáng)應(yīng)急體系頂層設(shè)計(jì)研究、加強(qiáng)應(yīng)急管理體制研究、加強(qiáng)應(yīng)急管理法治化研究、加強(qiáng)應(yīng)急管理法治實(shí)施體系建設(shè)。按照國家規(guī)劃，擬在十三五期間將應(yīng)急平臺(tái)節(jié)點(diǎn)拓展至縣級(jí)系統(tǒng)，建立必要的移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)各類突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，實(shí)現(xiàn)公共安全應(yīng)急數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確、信息資源共享、指揮決策高效。國內(nèi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)發(fā)展前景較好應(yīng)急指揮系統(tǒng)是指利用定性、定量以及綜合集成等方法，為政府或公共機(jī)構(gòu)提供事故應(yīng)急管理的技術(shù)手段和軟件平臺(tái)，主要由指揮調(diào)度系統(tǒng)、報(bào)警管理平臺(tái)、三維仿真系統(tǒng)、預(yù)案管理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等部分構(gòu)成，主要作用包括信息接報(bào)、輿情監(jiān)測(cè)、輿情搜索、視頻監(jiān)控、通訊調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)應(yīng)用等。根據(jù)產(chǎn)品形態(tài)不同，應(yīng)急指揮系統(tǒng)可分為固定指揮中心、機(jī)動(dòng)指揮通信系統(tǒng)、應(yīng)急指揮軟件。從全球市場(chǎng)來看，目前全球應(yīng)急指揮系統(tǒng)主要集中分布在北美、歐洲、中東、亞洲地區(qū)，其中北美是全球最大的應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)用市場(chǎng)，2021年其需求占比全球應(yīng)急指揮系統(tǒng)總需求為27%；其次為歐洲市場(chǎng)，需求占比約為23%；亞洲市場(chǎng)需求占比為19%，排名第三。根據(jù)新思界產(chǎn)業(yè)研究中心發(fā)布的《2022-2026年應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)市場(chǎng)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測(cè)分析報(bào)告》顯示，2021年全球應(yīng)急指揮系統(tǒng)市場(chǎng)規(guī)模約為668．7億元，同比增長7．1%。從國內(nèi)市場(chǎng)來看，近年來，在疫情、洪災(zāi)、地震等突發(fā)事件不斷增加背景下，應(yīng)急指揮系統(tǒng)逐漸受到社會(huì)重視，其市場(chǎng)需求不斷增加、應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)展。目前國內(nèi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域已逐漸從地震災(zāi)害、疫情控制等領(lǐng)域擴(kuò)展至教育、石化、醫(yī)療、能源、交通、電力、公共救援等領(lǐng)域，行業(yè)發(fā)展空間巨大。同時(shí)，國內(nèi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)發(fā)展受國家政策大力支持，2022年2月《十四五國家應(yīng)急體系規(guī)劃》指出，到2025年，應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展，應(yīng)急管理法治水平、科技信息化水平和綜合保障能力大幅提升。在應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)展以及相關(guān)政策持續(xù)利好背景下，國內(nèi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)市場(chǎng)規(guī)模呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢(shì)，2021年國內(nèi)應(yīng)急指揮市場(chǎng)規(guī)模約為78．5億元，同比增長21．1%。近年來，在相關(guān)政策持續(xù)利好以及應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)展背景下，我國應(yīng)急指揮系統(tǒng)市場(chǎng)需求不斷增加、規(guī)模不斷擴(kuò)大，行業(yè)發(fā)展前景較好。在此背景下，國內(nèi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)企業(yè)數(shù)量不斷增加，目前本土企業(yè)主要有皖通科技、慧睿思通、辰安科技、中國軟件、太極股份、華為等。未來在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G等技術(shù)不斷升級(jí)背景下，我國應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)發(fā)展前景廣闊。應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)，是在平時(shí)發(fā)生重大自然災(zāi)害、突發(fā)社會(huì)事件或戰(zhàn)時(shí)遭遇空襲時(shí)，普通的指揮通信系統(tǒng)無法滿足緊急運(yùn)作要求時(shí)使用的特殊指揮通信系統(tǒng)。應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)能夠保障決策機(jī)關(guān)的信息接收、匯總、處理、發(fā)送，保證各級(jí)相關(guān)人員在事件發(fā)生的第一時(shí)間全面、準(zhǔn)確的掌握情況，并能夠及時(shí)的將應(yīng)對(duì)部署指令傳達(dá)至負(fù)責(zé)事件處理的第一線。完整的應(yīng)急體系由眾多部分組成，共同發(fā)揮指揮通信、人員避難安置、專業(yè)救援人員組織等多個(gè)相互關(guān)聯(lián)的功能，指揮通信是其眾多功能中的核心。應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)從產(chǎn)品形態(tài)可分為固定指揮中心、機(jī)動(dòng)指揮通信系統(tǒng)、應(yīng)急指揮通信軟件三類。指揮調(diào)度系統(tǒng)行業(yè)市場(chǎng)供給分析指揮調(diào)度系統(tǒng)根據(jù)使用場(chǎng)合劃分，主要包括：電力指揮調(diào)度系統(tǒng)指揮調(diào)度系統(tǒng)、交通指揮調(diào)度系統(tǒng)、應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)以及工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)等。指揮調(diào)度通信設(shè)備制造行業(yè)的市場(chǎng)是由不同市場(chǎng)領(lǐng)域共同組成的，隨著指揮調(diào)度通信設(shè)備應(yīng)用領(lǐng)域的不斷加大，市場(chǎng)規(guī)模也將不斷增大。例如電力行業(yè)指揮調(diào)度中備調(diào)和災(zāi)備調(diào)度的建設(shè)實(shí)施，將使整個(gè)電力行業(yè)市場(chǎng)需求獲得提升。各領(lǐng)域客戶作業(yè)分工不斷細(xì)化、組織層級(jí)不斷增加、設(shè)計(jì)規(guī)劃不斷完善，對(duì)指揮調(diào)度通信系統(tǒng)的需求亦相應(yīng)增加。同時(shí)，隨著我國高速客運(yùn)專線的發(fā)展，鐵路防災(zāi)安全監(jiān)控系統(tǒng)等產(chǎn)品將隨之推出，并將進(jìn)一步拓寬指揮調(diào)度通信設(shè)備制造行業(yè)的市場(chǎng)空間。此外，隨著社會(huì)各領(lǐng)域安全意識(shí)的增強(qiáng)，人們對(duì)各領(lǐng)域突發(fā)事件的及時(shí)處理要求將不斷提高，從而為應(yīng)急通信系統(tǒng)的應(yīng)用提供了更為廣闊的空間。指揮調(diào)度通信系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展指揮調(diào)度通信系統(tǒng)是指綜合利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通信和自動(dòng)化等技術(shù)，傳遞指揮調(diào)度指令及信息的設(shè)備集合，它以信息交換平臺(tái)為核心平臺(tái)，通過信息交換平臺(tái)對(duì)所有參與單元的信息進(jìn)行無阻塞、快捷的點(diǎn)到點(diǎn)和點(diǎn)到多點(diǎn)、多點(diǎn)到多點(diǎn)的信息進(jìn)行交換，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度指令和信息的快速上傳下達(dá)。應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)將有效地利用現(xiàn)有的各種網(wǎng)絡(luò)資源、信息資源、應(yīng)用系統(tǒng)資源，構(gòu)建城市重大災(zāi)害（難）性事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)，形成城市重大災(zāi)害（難）性事件的統(tǒng)一平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)完成需要政府指揮的、多個(gè)部門協(xié)同應(yīng)對(duì)的（包括氣象、環(huán)保、交通、公安、城管、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、林業(yè)、海洋漁業(yè)、水、電、氣、工業(yè)生產(chǎn)等聯(lián)動(dòng)單位）綜合指揮調(diào)度。建立各類重大災(zāi)害（難）性事件的聯(lián)動(dòng)指揮、預(yù)案管理、輔助決策、資源接入和信息發(fā)布等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨部門的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同作戰(zhàn)。從這個(gè)意義上說，指揮調(diào)度系統(tǒng)雖然規(guī)模不大，但是在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、居民生命財(cái)產(chǎn)安全方面卻有至關(guān)重要的作用。指揮調(diào)度系統(tǒng)行業(yè)市場(chǎng)約179億元，在全國90萬億的GDP中的占比極小，但是，指揮調(diào)度系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域及其廣泛，鐵路、城市軌道交通、國防、石油石化、電力、煤炭、冶金等領(lǐng)域，服務(wù)于交通運(yùn)輸、指揮調(diào)度、安全生產(chǎn)、搶險(xiǎn)指揮等方面都出現(xiàn)指揮調(diào)度系統(tǒng)的身影。目前家政行業(yè)初具規(guī)模，服務(wù)體系逐漸形成。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們更高生活質(zhì)量的要求，近幾年來，我國部分城市家政行業(yè)蓬勃發(fā)展，家政企業(yè)數(shù)量逐年增多，發(fā)展速度不斷加快。具體在業(yè)態(tài)上表現(xiàn)為清潔公司、搬家公司、養(yǎng)老公寓、嬰幼兒早教中心、兒童托管中心、產(chǎn)后恢復(fù)會(huì)所、養(yǎng)生公司等。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我國家政服務(wù)業(yè)正逐漸被市民接受，客戶群逐漸增多，行業(yè)初具規(guī)模，服務(wù)機(jī)制也日趨完善。目前國際上主流的應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)是更加注重現(xiàn)場(chǎng)指揮，將指揮功能盡量延伸到現(xiàn)場(chǎng)，這樣非常有助于指揮人員了解現(xiàn)場(chǎng)情況。指揮調(diào)度系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈從指揮調(diào)度系統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈來看，調(diào)度系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈上游參與者以設(shè)備供應(yīng)商、電子元件供應(yīng)商以及零配件供應(yīng)商為主。指揮調(diào)度產(chǎn)業(yè)鏈下游參與者為各類終端客戶。具體來看，產(chǎn)業(yè)鏈下游包括各級(jí)政府相關(guān)部門以及人防民防、公安消防、安全生產(chǎn)、石油化工、鐵路運(yùn)輸、民政救災(zāi)、石油化工、環(huán)保安監(jiān)等眾多領(lǐng)域的行業(yè)客戶。其中，政府機(jī)構(gòu)約占56%、企業(yè)占比約13%、其他機(jī)構(gòu)占10%。指揮調(diào)度系統(tǒng)行業(yè)現(xiàn)狀分析從全球?qū)＞W(wǎng)通信行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模來看，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年全球?qū)＞W(wǎng)通信市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到235億美元，其中專網(wǎng)通信設(shè)備市場(chǎng)規(guī)模149億美元，專網(wǎng)通信服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模86億元。預(yù)計(jì)2022年全球?qū)＞W(wǎng)通信市場(chǎng)規(guī)模超過250億美元。其中公共安全是專網(wǎng)通信最大的應(yīng)用市場(chǎng)，占比45%；運(yùn)輸是第二大市場(chǎng)，占比23%。此外，專網(wǎng)通信還可應(yīng)用于集群調(diào)度移動(dòng)通信（Pamr）、石油等領(lǐng)域。國內(nèi)市場(chǎng)方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年中國專網(wǎng)通信行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到327億元，同比增長13．5%。其中專網(wǎng)通信設(shè)備市場(chǎng)規(guī)模為207億元，專網(wǎng)通信服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模120億元。預(yù)計(jì)2022年中國專網(wǎng)通信市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到366億元。國內(nèi)主要應(yīng)用于政府與公共安全、公用事業(yè)和工商業(yè)三大領(lǐng)域，分別占比56．3%/31．0%/12．7%。指揮調(diào)度系統(tǒng)行業(yè)相關(guān)政策專網(wǎng)通信是指在單位內(nèi)部，為滿足其進(jìn)行組織管理、安全生產(chǎn)、調(diào)度指揮等需要所建設(shè)的通信網(wǎng)絡(luò)，是我國移動(dòng)通信重要的組成部分之一。從政策端來看，2021年7月工信部等部門發(fā)布的《5G應(yīng)用揚(yáng)帆行動(dòng)計(jì)劃》要求，到