特殊教育項(xiàng)目概況

特殊教育項(xiàng)目概況特殊教育未來發(fā)展趨勢（一）特殊教育體系向終身化方向發(fā)展特殊教育作為教育的一部分，必然也會受到終身教育理念的影響。在北京、天津、上海、廣州和重慶等五座中心城市的二期計(jì)劃中，構(gòu)建出了一個完整的教育體系，不僅鞏固了義務(wù)教育的成果，也對學(xué)前、高中、高等教育階段的教育進(jìn)行了說明，同時提出要開展繼續(xù)教育，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，拓寬和完善終身學(xué)習(xí)通道，做好教育與就業(yè)的銜接工作。目前，特殊教育的體系形態(tài)還是呈紡錘形，義務(wù)教育仍占據(jù)重要部分。對于特殊人群來說，早期干預(yù)會產(chǎn)生事半功倍的效果，故需要逐漸推進(jìn)學(xué)前階段的特殊教育。另外，受教育的層次要求也越來越高，特殊教育為了順應(yīng)時代的要求也要向更高的層次發(fā)展，國家會更為重視提高高等特殊教育、繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。（二）特殊教育安置形式向融合方向發(fā)展融合教育作為一種教育思潮，正在不斷推動著世界各國的教育改革。在一期計(jì)劃中，明確規(guī)定三十萬人口以上的縣市必須辦一所獨(dú)立的特殊教育學(xué)校，經(jīng)過三年的實(shí)施，特教學(xué)?？偭康玫酱蠓岣?。在二期計(jì)劃中，工作重點(diǎn)發(fā)生變化，不再看重特教學(xué)校的數(shù)量，而是使安置形式更為多元、融合。在二期計(jì)劃文本中，規(guī)定學(xué)前特殊教育要提供早期融合教育服務(wù)，采用多種形式對特殊人群進(jìn)行義務(wù)教育，這些舉措無不體現(xiàn)著融合教育的思想。（三）特殊教育資源優(yōu)化配置導(dǎo)向特殊教育發(fā)展本身就是人類社會生產(chǎn)力和文明程度不斷提高的產(chǎn)物，是社會物質(zhì)文明和精神文明的重要標(biāo)志。由于特殊教育對象的復(fù)雜性、特殊教育學(xué)科的綜合性以及特殊教育生態(tài)的系統(tǒng)性，決定了特殊教育的發(fā)展不能局限于教育這一單一的系統(tǒng)，必須要與外部系統(tǒng)合作，對各要素進(jìn)行整合。（四）特殊教育走向?qū)I(yè)化、信息化道路特殊教育從原來的公益性事業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榱艘豁?xiàng)專業(yè)性的事業(yè)，專業(yè)化的水平不斷提高。其中，師資質(zhì)量的提高對于特殊教育的專業(yè)化起舉足輕重的作用。各城市的二期計(jì)劃中從職前和職后兩個方面對師資培養(yǎng)進(jìn)行了說明，不僅如此，有的城市還將特殊教育課程設(shè)置為師范院校的必修課，亦或?qū)⑻厥饨逃ㄗR課程納入普通學(xué)校教師和校長的繼續(xù)教育課程中。面對融合教育的發(fā)展趨勢，教師們必然需要有特殊教育的知識儲備，特殊教育的相關(guān)課程將全面開設(shè)于師范院校當(dāng)中，同時對在職的教師也會定期進(jìn)行特殊教育的相關(guān)培訓(xùn)，在教師資格認(rèn)證上也會更多地加入特殊教育的相關(guān)知識。另外，科學(xué)的課程評價(jià)體系也會影響特殊教育的專業(yè)化發(fā)展，未來也將建成完整、科學(xué)的課程評價(jià)體系。特殊教育發(fā)展的基本原則堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、分類推進(jìn)。根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口分布等情況，因地制宜，合理布局，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)特殊教育改革發(fā)展。針對不同類別、程度和年齡殘疾兒童青少年的需要，科學(xué)評估、規(guī)范認(rèn)定、合理安置、分類施教。堅(jiān)持促進(jìn)公平、實(shí)現(xiàn)共享。切實(shí)保障殘疾兒童青少年平等接受公平而有質(zhì)量的教育權(quán)利，做到有教無類，促進(jìn)他們共享發(fā)展成果，讓每一名殘疾兒童青少年都有人生出彩機(jī)會。堅(jiān)持尊重差異、多元融合。尊重殘疾兒童青少年身心發(fā)展特點(diǎn)和個體差異，堅(jiān)持因材施教，實(shí)現(xiàn)適宜發(fā)展，讓殘疾兒童青少年和普通兒童青少年在融合環(huán)境中相互理解尊重、共同成長進(jìn)步。特殊教育的發(fā)展現(xiàn)狀（一）特殊教育普及水平提升2015-2021年，我國特殊教育學(xué)校數(shù)量由2053所增長至2288所，特殊教育招生人數(shù)由8．3萬人增長至14．91萬人，特殊教育在校學(xué)生數(shù)由44．2萬人增長至91．98萬人，特殊教育畢業(yè)生數(shù)由5．3萬人增長至14．6萬人。（二）特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)較大突破2021年，我國招收特教專業(yè)的高校增加至80所，招生人數(shù)和畢業(yè)生人數(shù)穩(wěn)步增長。我國特殊教育專任教師數(shù)量由2015年的5．03萬名增加到2021年的6．94萬名。（三）特殊教育質(zhì)量提高2016年教育部發(fā)布了盲聾培智三類特教學(xué)校義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，開展了新課標(biāo)的國家級培訓(xùn)，組織編審了新教材，對特教學(xué)校開展課堂教學(xué)提供了基本的遵循和依據(jù)。對隨班就讀工作作出了系統(tǒng)部署，大力推進(jìn)融合教育。2020年，普通學(xué)校隨班就讀的殘疾學(xué)生由2013年的19．1萬名增加到2020年的43．9萬名，隨班就讀的殘疾學(xué)生占?xì)埣矊W(xué)生總數(shù)持續(xù)保持在50%左右。（四）地區(qū)發(fā)展不均衡我國特殊教育整體個性化、智能化教學(xué)仍需努力，根據(jù)教育部，當(dāng)前我國基本形成以普通學(xué)校隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、送教上門為補(bǔ)充的特殊教育格局。其中，普通學(xué)校隨班就讀主要招收中度和輕度的聽障、智障、視障、精神情緒障礙和肢體障礙等特殊學(xué)生，2020年占比達(dá)49．47%。由于缺陷類型不一這一主要因素，再加上資源教室缺乏、教師精力有限，隨班就讀特殊學(xué)生的教學(xué)變得沒有針對性，類似的突出問題尤以經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)為顯著。從2002年至今，我國特殊教育已經(jīng)進(jìn)入了深化發(fā)展階段。這一階段，國家出臺了一系列促進(jìn)特殊教育事業(yè)發(fā)展的政策，召開了第四次全國特殊教育工作會議，這一系列的舉措，促進(jìn)了特殊教育體系的完善、特殊教育水平的提高、殘疾人受教育權(quán)的保障。自《特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）》執(zhí)行以來，殘疾兒童接受義務(wù)教育的人數(shù)大幅增加，全國視力、聽力、智力三類殘疾兒童青少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到90%以上?，F(xiàn)階段，我國初步建立了現(xiàn)代特殊教育的理念，形成了辦好特殊教育的共識。無論是特殊教育學(xué)校還是實(shí)施融合教育的普通學(xué)校，辦學(xué)條件均明顯改善，教師素質(zhì)顯著提高。特殊教育的意義學(xué)前教育的開展，對特殊兒童尤為重要，其作用更是無可替代。切實(shí)強(qiáng)化特殊兒童學(xué)前教育工作保障，為每一個身心存在缺憾的孩子提供應(yīng)用的關(guān)愛與必要的呵護(hù)，更是對我國教育體系機(jī)制的有效完善，充分補(bǔ)充，且可以為其人生更好發(fā)展而奠定基礎(chǔ)。（一）有利于教育公平的切實(shí)實(shí)現(xiàn)讓殘障孩子也享受到和其他正常孩子一樣的公平教育，是新時代我國教育事業(yè)發(fā)展的必然傾向，更是凸顯以人為本理念的基本途徑。而且，我國有關(guān)特殊兒童的教育保障的法律、政策、制度建設(shè)也日漸完善，其更體現(xiàn)了社會各界對這類弱勢群體的關(guān)愛與重視。更為重要的是，對于特殊兒童學(xué)前教育的開展，更是夯實(shí)我國殘障事業(yè)時代基礎(chǔ)、道德基礎(chǔ)、法律基礎(chǔ)、教育基礎(chǔ)的根本保證。且可以為家長解決一些后顧之憂，更利于對和諧社會的建設(shè)。（二）有利于特殊兒童的身心健康面對源自身心方面的缺陷與損傷，很多特殊兒童本身就比較自卑，且內(nèi)心脆弱，對于自己的人生定位、情緒調(diào)控等把握也存在很大失當(dāng)現(xiàn)象。而特殊兒童學(xué)前教育的實(shí)施，則更利于其行為習(xí)慣、情緒情感、思想認(rèn)識、良好性格的塑造，進(jìn)而幫助其慢慢掌握一些最基本的應(yīng)對各類挑戰(zhàn)、困惑、問題的能力，使其在科學(xué)干預(yù)與有效引導(dǎo)下，慢慢走出身心缺陷的束縛，重拾人生發(fā)展的自信。（三）有利于教育體制的完善健全在開展特殊兒童學(xué)前教育中探尋更為科學(xué)、有效、深入的教育措施，進(jìn)而就目前我國特殊兒童學(xué)前教育中存在的一些不足與問題進(jìn)行完善，更利于新時代中國完備教育體系的構(gòu)建。而且，通過各方努力與協(xié)作，源自師資、課程、資源、設(shè)施等領(lǐng)域的諸多弊病也會慢慢得到化解，更利于我國特殊兒童學(xué)前教育事業(yè)的良性、快速、健康發(fā)展。特殊教育發(fā)展歷程70年來，特殊教育的發(fā)展高度依賴社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型、探索、停滯、復(fù)蘇、普特融合等發(fā)展歷程。1949—1977年，特殊教育由慈善、救濟(jì)屬性轉(zhuǎn)為教育事業(yè)的一部分。新中國成立之前，特殊教育學(xué)校由私人創(chuàng)立的居多，特殊教育以看護(hù)養(yǎng)護(hù)為主，基本上屬于慈善救濟(jì)性質(zhì)。截至1960年，特殊教育學(xué)校從1946年的40所增加到476所，在校學(xué)生數(shù)也從2322人增加到26701人。由于特殊教育學(xué)校發(fā)展速度較快，加之國家在經(jīng)濟(jì)上遇到了一些困難，隨后十幾年，特殊教育學(xué)校數(shù)量和在校殘疾學(xué)生數(shù)量逐漸縮減。1978—2000年，特殊教育經(jīng)歷了復(fù)蘇、完善法律法規(guī)建設(shè)、擴(kuò)大規(guī)模等快速發(fā)展的歷程。上世紀(jì)80年代，為了解決殘疾兒童入學(xué)問題，我國開始嘗試在普通學(xué)校招收部分輕度殘疾兒童入學(xué)的試驗(yàn)，被稱為隨班就讀。隨后，《殘疾人教育條例》《義務(wù)教育法》《殘疾人保障法》等從法律上確立了隨班就讀教育形式。隨班就讀提高了殘疾兒童義務(wù)教育普及水平，也打破了殘疾人教育單一的特殊教育學(xué)校安置形式。可以說，這個階段是我國特殊教育有史以來發(fā)展最好的時期。在此期間，與特殊教育發(fā)展相關(guān)的幾部重要法律法規(guī)，如《義務(wù)教育法》《殘疾人保障法》等都相繼進(jìn)行修訂并實(shí)施，在繼續(xù)關(guān)注數(shù)量和規(guī)模發(fā)展的同時，更加關(guān)注殘疾人教育質(zhì)量。特別是2017年修訂的《殘疾人教育條例》，不僅為進(jìn)一步保障殘疾兒童接受義務(wù)教育提供了強(qiáng)有力支持，而且確立了推進(jìn)融合教育、優(yōu)先采取普通教育方式的特殊教育發(fā)展原則。一系列與特殊教育發(fā)展相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃或政策文件，如《關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱教育規(guī)劃綱要）等相繼出臺，第一期和第二期特殊教育提升計(jì)劃等相繼實(shí)施，有效推動了特殊教育的發(fā)展。需要特別指出的是，教育規(guī)劃綱要把特殊教育作為八大教育發(fā)展任務(wù)之一，對特殊教育真正納入國家教育整體規(guī)劃、實(shí)施融合教育具有重要意義。特殊教育的特點(diǎn)（一）從屬性教育與兒童發(fā)展是一種從與主的關(guān)系，兒童發(fā)展是主要的，在兒童發(fā)展中有眾多因素會影響，教育只是其中一個比較明顯的因素而己。兒童發(fā)展各種各樣。教育自然也不能千篇一律。只有尊重了兒童發(fā)展的教育才能真正促進(jìn)兒童發(fā)展，違背兒童發(fā)展的教育自然會受到負(fù)面效應(yīng)。社會上眾多人一談及教育，總是想當(dāng)然認(rèn)為是想干什么就能干什么，從沒有考點(diǎn)過兒童本身發(fā)展。那么，在特殊教育領(lǐng)城中，自然也是先關(guān)注特殊兒童自身的發(fā)展。目的是強(qiáng)調(diào)教育的后來性，必須在發(fā)展的現(xiàn)實(shí)前提下才能談及教育，而不是空口無憑天馬行空式實(shí)施教育。（二）主體性兒童真正的發(fā)展取決于兒童的做：只有在兒童的主體活動中，知識才內(nèi)化為兒童的應(yīng)有素質(zhì)。遵循了主休性的特珠兒童才會有自信，只有自信的特殊兒童才會最終獲得人的發(fā)展。（三）合拍性合拍性主要是指教育目標(biāo)要真實(shí)反映社會發(fā)展。教育是個很復(fù)雜的過程，在過程中既有個性的發(fā)展也有社會性的洗禮。只有符合社會目標(biāo)發(fā)展的教育才能真正促進(jìn)兒童個性以及社會性的發(fā)展。當(dāng)然，合拍性也不反對教育目標(biāo)的前瞻性。而且教育目標(biāo)確實(shí)要比社會真實(shí)目標(biāo)更高一些，比如杜威把社會最宏偉的目標(biāo)民主放到教育目標(biāo)中，寄希望堷養(yǎng)民主的公民米引領(lǐng)社會的民主發(fā)展。在這里，可以看到教育的魅力和強(qiáng)大。若跟社會不合拍，或滯后的數(shù)育，在真正的實(shí)施中總是問題百出。在兒童發(fā)展中，錯誤的牧育總是被兒童頑強(qiáng)地抵制著。比如應(yīng)試教育中眾多不符合兒童身心及社會目標(biāo)的教育總是不達(dá)目的，比如很多不得當(dāng)?shù)慕逃胧l(fā)一些兒童以自殺抵抗。（四）局限性特殊兒童身或心會有局限性，發(fā)展相